STONER JOHN E. S.O. Levinson and the Pact of Paris. A Study in the technique of Influence. The Untvercity of Chicago Press. Chicago, Illinois, 1943. 367 p.

СТОНЕР ДЖ. Е. С. О. Левинсон и Парижский пакт. Изучение техники влияния.

Когда 27 августа 1929 г. праздновалась первая годовщина Парижского пакта, Бриан пригласил к себе оказавшегося случайно в Гааге Левинсона. При встрече французский министр иностранных дел сказал: "Я рад видеть действительного отца Парижского пакта". "Но, - ответил Левинсон, - если бы не Вы, господин Бриан, отец умер бы бездетным" (стр. 233).

Замечание Бриана характеризует активность Левинсона и в то же время объясняет, почему эта книга посвящена ему. С. О. Левинсон, известный чикагский юрист, посвятил свою жизнь организации движения, которое он сам назвал "движением за объявление войны вне закона". Его деятельность в этом направлении началась во время первой мировой войны (гл. II).

Левинсон выступал тогда уже за то, что основой построения мира должно быть объявление войны вне закона. Разбирательство споров между государствами в международный судах не должно являться альтернативой войны, а должно стать абсолютной её заменой. Кроме того нужна сила, достаточная для проведения в жизнь решений суда. Затем он развил идею о необходимости подготовить для международного суда закон, по которому война будет объявлена преступлением.

Левинсон не только писал статьи, памфлеты и брошюры, в которых он постепенно развивал свою "теорию объявления войны вне закона", но в целях расширения этого движения он писал сотни писем государственным деятелям и влиятельным людям Соединённых Штатов и Европы, организовывал дебаты с оппонентами на массовых митингах, интервьюировал влиятельных государственных деятелей.

В результате Левинсону удалось повлиять на таких людей, как сенатор Бора, профессор Дюви, Раймонд Робинс (который стал преданным последователем Левинсона), Келлог, Бриан и многие другие. Идеи Левинсона не только проникли в печать Соединённых Штатов и Европы, но нашли дорогу во многие правительственные ноты, декларации и резолюции, вносившиеся и обсуждавшиеся сенатом США.

Стонер в своей книге основывается на тщательном изучении писем и работ Левинсона в период 1913 - 1941 годов. Левинсон оставил 40 тыс. писем и, вероятно, более 100 тыс. документов: записей, дневников, отчётов о различных интервью и т. п. Изучение всего этого материала дало возможность написать эту книгу, которая является большим подспорьем при изучении буржуазно-пацифистского движения в США в годы после первой мировой войны. Книга бросает свет на американское движение за объявление войны вне закона и на связь этого движения с договором об отказе от войны, обычно называемым Парижским пактом, или пактом Бриана - Келлога.

По окончании первой мировой войны Левинсон стал уделять внимание двум вопросам: объявлению войны вне закона и созданию сильной Лиги наций. Он надеялся, что Лига обеспечит законодательное запрещение войны. Но Левинсона постигло разочарование, как только был опубликован устав Лиги.

В одном из своих писем он охарактеризовал Лигу как "компромисс, недостойный жертв", "систему без механизма", "бессильный суд", "туловище без головы". Тогда Левинсон направил свою активность против Лиги, главным образом потому, что Лига, по его мнению, не только не объявляла войну незаконной, но её устав содержал ряд статей, признававших войну как орудие для разрешения конфликтов между государствами. Левинсон установил тесный контакт с ведущими сенаторами, противниками Версальского договора, с целью добиться отклонения такого устава Лиги. Он особенно заинтересовал в планах объявления войны вне закона сенаторов Нокса и Бора. Так началось движение за объявление войны вне закона. Оно было подхвачено в основном противниками Лиги и, что касается Соединённых Штатов, несомненно, должно было занять место Лиги наций. 1 марта 1919 г. сенатор Нокс произнёс в сенате речь, в которой развивал идею Левинсона о признании войны незаконной. Он ополчился против Лиги за то, что она не осуществила эту идею.

Во время президентских выборов 1920 г. Левинсон надеялся, что на пост президента будет выдвинута от республиканской партии кандидатура Нокса, однако, когда выдвинули кандидатуру Гардинга, Левинсон занялся

убеждением последнего в необходимости "конструктивного предложения" - объявления войны вне закона. С этой целью он разработал короткую декларацию, чтобы убедить президента принять её как основу в борьбе за мир (стр. 59 - 60).

Левинсон надеялся, что администрация Гардина возглавит движение за объявление войны вне закона. Он обещал в таком случае "организовать вокруг него народ страны как из числа последователей, так и противников Лиги наций" (стр. 60).

Однако Гардинг и государственный секретарь Юз больше интересовались организацией Вашингтонской конференции по "разоружению", чем проблемой мира в целом. Помогая привлечению масс на поддержку этой конференции, Левинсон считал необходимым разработать программу своего движения. В декабре 1921 г. он написал "План объявления войны вне закона". 9 декабря 1921 г. был организован американский комитет по объявлению войны незаконной. В январе 1922 г. Бора предложил опубликовать план Левинсона в "Congressional Recod". После этого план Левинсона был напечатан правительственной организацией печати (Government printing office) за счёт Левинсона. К концу февраля было распространено 250 тыс. экземпляров памфлета Левинсона. Позднее был добавлен новый материал и было распространено более миллиона экземпляров в различных изданиях.

Кроме этого по всей стране была организована кампания за план. В этой кампании большую помощь Левинсону оказывал Раймонд Робинс, который играл важную роль в движении в период 1921 - 1929 годов. Во время первой мировой войны Робинс был членом комитета Красного креста по оказанию помощи России. Робинс стал другом Советской России.

Другим близким помощником Левинсона был сенатор Бора. Левинсон положил много сил на завоевание поддержки "непобедимого Бора" и преуспел в этом. Это Бора под влиянием Левинсона внёс в сенат (13 февраля 1923 г.) резолюцию по объявлению войны вне закона¹ .

Среди многих других вопросов в резолюции говорилось: "Решено, что сенат Соединённых Штатов считает, что война между нациями должна быть объявлена незаконной как институт или способ урегулирования международных споров, путём признания её публичным преступлением по закону наций, и что каждая нация должна быть призвана к тому, чтобы торжественным соглашением или договором она считала себя обязанной предавать суду и наказывать своих собственных подстрекателей и поджигателей международной войны и лиц, наживающихся на войнах, властью, аналогичной той, которой облечён конгресс по § I, абзацу 8 нашей федеральной конституции, дающей право конгрессу "устанавливать и наказывать нарушителей законов наций".

В главе XII автор книги Стонер анализирует теорию объявления войны вне закона в том виде, в котором она была развита Левинсоном и его последователями. Левинсон, будучи ограниченным буржуазным пацифистом, отказывался признавать какое бы то ни было различие между войнами и доказывал, что когда война объявлена вне закона, вступление в войну было бы де факто, с юридической точки зрения, равносильно убийству, Однако использование всех имеющихся у нации средств на отражение неспровоцированного нападения было бы не в большей степени войной, чем убийство нападающего при самозащите было бы преступным убийством.

Второй заповедью теории объявления войны вне закона была кодификация международных законов о мире. "Кодекс, - писал Левинсон, - должен быть подготовлен ведущими государственными деятелями и юристами мира, с представительством всех цивилизованных наций на международной конференции, созванной с этой целью" (стр. 200).

Третьей заповедью было создание трибунала с положительной юрисдикцией по международным спорам. Трибунал по заявлению государства, подающего жалобу, должен иметь право вызывать государство-ответчика и заслушивать и решать спорные вопросы, независимо от присутствия или отсутствия государства-ответчика.

Левинсон затем разработал программу обязательного сохранения мира. Она включала "добрую волю", общественное мнение, непризнание насильственных изменений, применение силы каждым государством для наказания отдельных подстрекателей войны внутри нации, применение любых необходимых мер, включая вооружённую силу, против "бешеного" государства (стр. 207 - 208).

6 апреля 1927 г., в связи с десятой годовщиной вступления Соединённых Штатов в мировую войну, Бриан, министр иностранных дел Франции, послал американскому народу послание, в котором предложил, чтобы Франция и США отметили это событие подписанием общего соглашения, которое осудило бы войну, как инструмент национальной политики. Характерно, что Бриан употреблял выражения, взятые из работ Левинсона. Между прочим, министр иностранных дел Франции заявил, что "Франция согласна публично подписать с Соединёнными Штатами любое общее соглашение, направленное (применяя американское выражение) на "объявление войны вне закона" между этими обеими странами".

Так возникла дипломатическая деятельность, которая привела к подписанию 27 августа 1928 г. известного пакта Келлога - Бриана.

Левинсон приложил огромные усилия к тому, чтобы его основная идея была включена в пакт. Он провёл многие месяцы в Европе, воздействуя на политических деятелей, публицистов и учёных для достижения своей цели. Он разработал проект договора по объявлению войны вне закона, который был опубликован в "Christian Century". Первый параграф этого проекта гласил: "Мы, нижеподписавшиеся нации мира, настоящим осуждаем и навсегда отказываем-

¹ Senate Resolution 441 (67 th Congress, 4 th session; также в книге - Appendix A., pp. 345 - 346.

ся от применения войны как инструмента для урегулирования международных споров и оказания давления на решения и судебные приговоры международного трибунала и настоящим объявляем, - в качестве основного закона нации, - существующий с незапамятных времён инструмент войны вне закона, считая его применение преступлением против общества" (стр. 223). Затем он подготовил для Келлога проект "Договора вечного мира и дружбы между Соединёнными Штатами Америки и французской республикой" (стр. 225).

Мы здесь не задаёмся целью проследить различные этапы борьбы вокруг пакта Бриана-Келлога и разногласия между Францией и США. Это не является основным в рецензируемой книге, задача которой заключалась в том, чтобы показать, какое влияние имел Левинсон на движение за подписание пакта. Работа Левинсона в этом направлении описана автором в XIV-XVIII главах книги.

По возвращении в Соединённые Штаты Левинсон начал энергичную кампанию за принятие предложения Бриана. Он имел много встреч с сенатором Бора. Он подготовил проект договора с Францией и обширное письмо, которое направил Келлогу. В этом письме, между прочим, он утверждал: "Я считаю, господин секретарь, что Вы имеете возможность послужить делу всеобщего мира созданием этого договора, являющегося редкостью в анналах истории. Международная война, раз начавшись, уже вырывается за пределы человеческого контроля. Её прогрессирующие разрушительные силы с колоссальными экономическими потерями жизни и имущества делают залечивание последствий современной войны более тяжким, чем сама болезнь". Левинсон и Бора были далеки от уверенности в том, что Келлог поддержит их идею, и употребили большие усилия, чтобы повлиять на государственного секретаря и его окружение. Тем временем возникли разногласия между Левинсоном и Бора по вопросу, как лучше помочь делу объявления войны вне закона. Бора был за многосторонний договор, в то время как Левинсон поддерживал предложение Бриана о заключении двустороннего договора. Левинсон доказывал, что если удастся заключить двусторонний договор, включающий основные идеи движения за объявление войны вне закона, то это будет хорошим началом. Вслед за этим необходимо будет вести борьбу за присоединение других держав. Он боялся, что трудно будет убедить Бриана согласиться на принятие многостороннего договора в связи с той позицией, которую Франция занимала в Лиге наций. Левинсону не удалось склонить Бора к принятию его точки зрения.

Однако эти разногласия не являлись препятствием к проведению кампании по мобилизации общественного мнения на объявление войны вне закона. Растущее общественное мнение в пользу этого движения оказало влияние на государственный департамент. Сенатор Бора убедил National Grange² , с количеством членов 800 тыс., вынести резолюцию "об объявлении войны незаконной". Вашингтон получил петиции за двумя миллионами подписей.

Движение за объявление войны вне закона, начатое Левинсоном ещё во время первой мировой войны, приняло значительные размеры. Оно опиралось главным образом на фермерство Средних и Западных Штатов и на мелкую буржуазию городов. Его поддерживали студенчество и значительная часть профессуры. К 1927 - 1928 гг.: вокруг движения объединилась не только часть противников Лиги наций, но и ряд крупных политических деятелей, выступавших ранее за присоединение к Лиге наций. К движению примкнули и изоляционисты и те, которые считали, что США должны активно участвовать в международных делах и играть в них решающую роль. Это сплетение империалистических тенденций внешней политики США с буржуазно-пацифистскими, характерное для современных международных отношений, в книге Стонера обходится молчанием.

В течение первой недели декабря 1927 г. в обе палаты Конгресса были внесены резолюции, требующие принять предложение Бриана. Из этих резолюций наиболее важными были две: сенатора Каппера из Канзаса и Бора, председателя сенатской комиссии по иностранным делам. Обе резолюции требовали отказа от войны как инструмента национальной политики. Резолюция сенатора Бора включала основные идеи движения за объявление войны вне закона.

Ответ Келлога Бриану испытал несомненное влияние общественного мнения и выступлений Бора за многосторонний договор. 28 декабря 1927 г. Келлог предложил Бриану подписать не двусторонний, а многосторонний договор.

Принятие за основу обсуждения проекта Келлога рассматривалось как победа движения за объявление войны вне закона, движения, организованного и развитого Левинсоном.

Левинсон был за пакт в его первоначальном виде, без оговорок. Он с горечью обрушился на британское консервативное правительство за его оговорки, которые получили известность как "британская доктрина Монроэ" и которые сводили на-нет силу пакта в ряде районов (Египет, Афганистан и др.), объявлявшихся зонами "специальных интересов" Великобритании.

Подписанный 27 августа 1928 г. пакт был далёк от удовлетворения надежд и желаний тех, кто боролся за объявление войны вне закона.

Тем не менее, несмотря на все свои серьёзные дефекты, пакт был не только результатом политики государственных деятелей, но и результатом движения, организованного в Соединённых Штатах и многих других странах за объявление войны вне закона. Поэтому рецензируемая книга представляет собой большую ценность для всех, кто интересуется изучением общественного мнения, сопутствовавшего движению за Парижский пакт.

Левинсон является типичным буржуазным пацифистом, который искренно верил в воз-

² Массовая фермерская организация.

можность признания войны незаконной. Этой цели он отдал всю свою энергию. "Наибольшая заслуга во всём этом движении, - писал Бора, - принадлежит Левинсону. Он действительно, насколько я могу установить, был автором идеи, непрерывно, упорно, без компромиссов боролся за неё. Робинс и некоторые другие из нас помогали ему в этом. Однако я думаю, что заслуга должна принадлежать ему" (стр. 338). Совершенно ясно, что буржуазно-пацифистское движение за объявление войны вне закона было бессильно разрешить основной вопрос о войнах. "Марксисты, - говорит товарищ Сталин, - не раз заявляли, что капиталистическая система мирового хозяйства таит в себе элементы общего кризиса и военных столкновений, что ввиду этого развитие мирового капитализма в наше время происходит не в виде плавного и равномерного продвижения вперёд, а через кризисы и военные катастрофы"³ . Тем не менее движение, инициатором и организатором которого был Левинсон, сыграло определённо положительную роль в политической жизни США. Оно мобилизовало общественное мнение против агрессии и захватнических войн. Лучшие представители этого движения - Бора и Робинс - выступали за признание СССР. Левинсон, Бора и Робинс выступали против интервенции США в Никарагуа. Движение также содействовало установлению более дружественных отношений между США и другими странами.

Проф. Л. Зубок

³ Сталин И. В. Речь на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа г. Москвы 9 февраля 1946 г.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Л. ЗУБОК:

Комментарии: