ЦЯНЬ СЯОЮНЬ (КНР)

Концепция "китайской военной угрозы" весьма популярна среди политологов западных стран, особенно США и Японии. Эта концепция получила распространение и в журналистских и научных кругах России.

С начала 90-х годов в центральной, дальневосточной и сибирской прессе стало появляться все больше публикаций об угрозе "китайской экспансии" на российском Дальнем Востоке. В российской печати можно встретить утверждения, что "никто не может отрицать потенциальную опасность со стороны Китая" и что ослабленная Россия "не может быть равноправным партнером Китая" ¹ . Кремль упрекают в пренебрежении к росту китайской военной мощи и недальновидности: Москва снабжает военной техникой китайские дивизии, которые якобы готовятся напасть на Дальний Восток и Сибирь.

Нынешний заместитель комитета Госдумы по обороне А. Арбатов еще в 1994 году утверждал, что "Китай может стать источником самой серьезной внешней угрозы в более отдаленный период (то есть на протяжении десяти лет)" ² . Директор Института политического и военного анализа А. Шаравин писал, что помимо Чечни и расширения НАТО, главная и единственная угроза для РФ исходит со стороны коммунистического Китая. Эту угрозу "многие российские ученые или игнорируют или не замечают" ³ . В 2001 году В. Цыгичко и Пионтковский в журнале "Военная мысль", опираясь на анализ растущего военного потенциала Китая и плотности его населения на фоне снижения аналогичных показателей в России, сделали вывод о неизбежном изменении баланса сил в пользу КНР и призвали "предпринимать политические и военные меры для обеспечения безопасности" ⁴ . Считая ядерное сдерживание мерой недостаточной, альтернативу ему они видят "в создании в Дальневосточном регионе достаточно мощной группировки сил общего назначения и оборудовании театра военных действий".

С середины 90-х годов в России начали распространяться слухи о якобы готовившемся вооруженном нападении Китая на Россию. Источником такой информации стали публикации в американской и японской прессе. Так, в японской газете "Токио симбун" утверждалось, что Национальная освободительная армия Китая (НОАК) в 1995 году начнет проводить широкомасштабные учения в приграничной к российскому Приморью зоне в качестве ответа на противодействие его властей демаркации российско- китайской границы ⁵ .

В прогнозе Лондонского института стратегических исследований представлена еще более тревожная картина: к 2010 году Китай будет располагать 70 - 75 пехотными дивизиями, примерно четырьмя тысячами боевых самолетов, 60 - 70 ракетными комплексами и 50 - 60 подводными лодками нового поколения. В то же время Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе в состоянии содержать лишь 15 - 20 пехотных дивизий, 400 - 500 боевых самолетов, около 40 ракетных комплексов и примерно 20 подводных лодок ⁶ . Этот прогноз основывается на прогнозе о продолжительном развитии китайской экономики быстрыми темпами и продолжительном спаде экономики России в течение следующих 10 лет.

По-видимому, одна из проблем, существующих в отношениях между КНР и Россией, - это восприятие "китайского вызова". Если понимать нынешний подъем Китая и рост влияния Пекина на международной арене как реальный вызов миру и стабильности в складывающемся новом мироустройстве, то тогда и идея сдерживания Китая в той или иной степени выглядит обоснованной.

Однако логичней предположить, что действительная угроза может исходить не от сильного и стабильного Китая, а, наоборот, от слабой, дезинтегрированной, раздираемой внутренними противоречиями и междоусобицами страны с

стр. 33

более чем миллиардным населением, обладающей к тому же ракетно-ядерным оружием ⁷ , которое в этом случае может попасть в чьи угодно руки.

Ответ на вопрос, может ли государство представлять угрозу, определяется не его мощью, а тем, какую политику оно проводит, какова ее военно- политическая доктрина.

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА КНР

Военно-политическая доктрина КНР с начала 80-х годов и по сей день определятся, главным образом, двумя факторами - основными принципами внешней политики Китая и целями и задачами внутренних экономических реформ.

Внешнеполитическая концепция Китая построена на основе пяти принципов мирного сосуществования, включающих взаимное уважение территориальной целостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела других стран, равенство и развитие взаимовыгодных отношений ⁸ .

Чтобы сохранять мирное окружение и обеспечить быстрый экономический рост, китайские руководители взяли на вооружение независимую мирную внешнюю политику, поощряющую сотрудничество на основе принципов равенства и взаимной выгоды. Они исходят из того, что экономический интерес превалирует над другими интересами, а за ним по степени важности следуют интересы безопасности, политические и культурные интересы.

Если до 80-х годов в китайской стратегии приоритетными были интересы национальной безопасности, то в дальнейшем центральным пунктом стратегии Китая становится задача экономического строительства страны, а создание и сохранение внешнего окружения, благоприятного для проведения реформ, - главной целью стратегии военной безопасности. При этом руководство страны исходит из того, что фундаментальные интересы Китая связаны с его внутренним развитием и стабильностью, миром и процветанием окружающих Китай регионов, установлением и поддержанием нового регионального порядка в области безопасности, базирующегося на пяти принципах мирного сосуществования ⁹ .

Авторитетные китайские эксперты считают, что после состоявшегося в 1982 году XII съезда КПК начался новый этап эволюции стратегии обеспечения национальной безопасности КНР. Ключевым ее элементом стало стремление поддерживать дружественные отношения с крупными державами и создать систему международных гарантий, которые предохраняли бы Китай от возможного военного нападения, давая ему возможность сосредоточиться на решении внутренних задач развития и модернизации страны ¹⁰ .

Китайская стратегия национальной безопасности была увязана с задачами внутреннего развития. В дальнейшем это привело к относительному снижению роли военно-силового компонента в обеспечении безопасности и повышению роли таких факторов, как уровень экономического развития, развития научно- технической мысли и т. д. ¹¹

С середины 80-х годов руководство Китая отказалось от концепции неизбежности мировой войны. К 90-м годам военная доктрина КНР сосредоточила основное внимание на проблемах локальных и ограниченных войн, которые могут возникнуть непосредственно по периметру государственных границ Китая.

Еще в 1983 году китайские аналитики высказали предположение, что основной тенденцией формирования мирового порядка становится создание многополярного мира, в условиях которого возникнут угрозы локальных войн на периферии Китая. Эти новые взгляды на угрозы безопасности Китая были сформулированы в июне 1985 года в решении Центрального военного совета КНР, в котором подчеркивалось, что КНР отныне должна готовиться не к ядерной войне, а к тому, что было признано наиболее вероятными типами конфликтов в обозримом будущем - к локальным, ограниченным войнам по периметру границ Китая ¹² .

Китайские военные специалисты выделяют пять видов локальных войн, которые имеют особое значение для Китая:

- мелкомасштабные конфликты на спорных приграничных территориях;

- конфликты из-за споров за морскую акваторию и острова;

- внезапные нападения с воздуха;

- предумышленные ограниченные нападения на китайскую территорию;

- "карательные контратаки", предпринимаемые Китаем на территорию противника, чтобы предотвратить вторжение, защитить суверенитет или восстановить справедливость и ликвидировать угрозы ¹³ .

В октябре 2000 года Управление информации Государственного совета КНР опубликовало "Белую книгу" о национальной обороне Китая в 2000 году. Она содержит характеристику изменений в военной политике, вооруженных силах и оборонном секторе экономики КНР за последние два года.

Эта "Белая книга" показывает, что Китай находится на пути модернизации страны, решает задачи ее возрождения и на этой основе строит свою политику в военной области. Таким образом, фундаментальным интересам Китая отвечают мирная обстановка и благоприятное окружение. Китай неуклонно проводит самостоятельную и независимую внешнюю политику мира и стремится к новому мировому и региональному порядку, основанному на многополярности, стабильности, сопроцветании и соразвитии ¹⁴ .

По мнению военно-политического руководства Китая, в области обеспечения международной безопасности, в целом, отмечается тенденция к улучшению.

Отношения между великими державами сложны и характеризуются многими переплетающимися противоречиями и трениями. Однако учет сильных сторон друг друга, сотрудничество, взаимная проверка и сдерживание остаются основной чертой их взаимоотношений.

В то же время в сегодняшнем мире заметно усиливаются факторы, которые могут вызвать нестабильность и неопределенность:

- Имеется значительный дисбаланс в относительной мощи стран.

- Отсутствуют фундаментальные изменения в старом, несправедливом и иррациональном международном политическом и экономическом порядке.

- Гегемонизм и действия с позиции силы все еще существуют и продолжают усиливаться в международной политике, экономике и безопасности. Некоторые великие державы проводят курс на "неоинтервенционизм", "новую политику канонерок" и "новый экономический колониализм". Такой курс наносит серьезный ущерб суверенитету, независимости и интересам многих стран, угрожает всеобщему миру и безопасности.

- Серьезному вызову подвергается авторитет ООН и ее роль в урегулировании проблем международной и региональной безопасности. Под предлогом "гуманитарных интервенций" и защиты "прав человека" некоторые страны часто прибегают к силе или угрозе силы в вопиющем противоречии с Уставом ООН и другими общепризнанными принципами международных отношений. В частности, организация НАТО, игнорируя Совет Безопасности ООН, совершила военное нападение на Югославию, что чрезвычайно негативно сказалось на об-

стр. 34

щей международной ситуации и отношениях между странами.

- Серия негативных событий имела место в области контроля над вооружениями и разоружения. Например, некоторые страны наращивают усилия по разработке и развертыванию систем национальной противоракетной обороны (ПРО) и противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД), подрывая усилия международного сообщества по сдерживанию распространения оружия массового поражения и содействию разоружению.

- Финансовые и экономические риски увеличиваются, а экономическая безопасность вызывает озабоченность всех стран.

- Количество локальных войн и вооруженных конфликтов снова растет, как и конфликты и беспорядки, вызванные этническими, религиозными, территориальными и другими факторами.

- Некоторые страны продолжают расширять военные блоки, укрепляют военные альянсы, стремятся усилить свое военное превосходство.

- Сепаратистские, террористические и экстремистские силы продолжают угрожать международному сообществу, все более острыми становятся такие глобальные проблемы, как загрязнение окружающей среды, наркотики и беженцы ¹⁵ .

В Азиатско-Тихоокеанском регионе ситуация в области безопасности в целом стабильна. Уровень сотрудничества в экономической и финансовой областях постоянно растет. Однако и здесь имеются негативные явления в области обеспечения безопасности - такие, как:

- усиление военного присутствия США и военных альянсов с их участием в районах, прилегающих к границам Китая;

- планы развертывания системы ПРО ТВД;

- изменения законодательной базы Японии с целью оправдания развязывания военной экспансии в зоне, окружающей Японию;

- рост масштабов военных учений;

- нестабильность на Корейском полуострове и в Южной Азии;

- территориальные споры в Южно-Китайском море ¹⁶ .

Особую озабоченность китайского руководства вызывает ситуация в зоне Тайваньского пролива, связанная с шагами руководства острова и действиями ряда государств, которые могут подорвать курс Китая на мирное воссоединение страны. Судя по тому, что вопрос о Тайване неоднократно рассматривается в "Белой книге", в настоящее время он является основной внешнеполитической озабоченностью руководства КНР.

По мнению Китая, причины негативных событий в Тайваньском проливе заключаются в следующем:

- действия сепаратистских сил в руководстве Тайваня;

- военная помощь США острову, в том числе продажа оружия с перспективой ее увеличения в случае принятия конгрессом США специального закона о безопасности Тайваня;

- планы привлечения Тайваня к системе ПРО ТВД, создаваемой под эгидой США;

- включение возможной интервенции в зоне Тайваня в территориальную зону японо-американского военного сотрудничества ¹⁷ .

В решении проблемы Тайваня китайское правительство придерживается основополагающих принципов - "мирное воссоединение" и "одна страна, две системы". Китай выдвинул восемь предложений по развитию отношений между двумя берегами Тайваньского пролива и обеспечению мирного воссоединения страны. Китайское руководство считает, что решение тайваньской проблемы - исключительно внутреннее дело Китая, и сделает все, что в его силах, для достижения мирного воссоединения. Однако, если дело дойдет до отделения Тайваня от Китая под каким-либо предлогом, то у правительства Китая не будет иного выхода, кроме весьма жестких мер, включая применение силы, для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая и достижения цели воссоединения страны ¹⁸ .

С учетом отмеченных изменений в области безопасности в мире и АТР Китай проводит свою независимую политику в сфере национальной обороны. По своей сути эта политика является оборонительной и служит делу защиты государственного суверенитета, национального единства, территориальной целостности и безопасности.

Оборонная политика Китая имеет следующие главные аспекты:

- Укрепление национальной обороны, противодействие агрессии и вооруженной подрывной деятельности, защита государственного суверенитета, единства, территориальной целостности и безопасности страны. Усилия КНР по модернизации своей обороны предпринимаются исключительно в целях самообороны. Китай делает все для предотвращения войны и решения мирными средствами международных споров и проблем, оставленных историей. Однако в связи с тем, что гегемонизм и политика с позиции силы все еще существуют и усиливаются, в результате чего, в частности, основа для мирного воссоединения страны подвергается серьезной опасности, Китай будет наращивать свои возможности защищать суверенитет и безопасность военными средствами.

- Независимое создание и укрепление национальной обороны с опорой на собственные силы. Китай придает особое значение самообеспечению как основе сохранения безопасности государства и

стр. 35

стремится самостоятельно осуществлять национальную оборонную политику и разработку стратегии. КНР не стремится к союзу с какой-либо страной или блоком стран, не участвует ни в каких военных блоках. Китай развивает свою оборонную науку, технику, промышленность и разрабатывает вооружения с опорой на собственные силы.

- Осуществление военной стратегии активной обороны. Китай придерживается принципов проведения главным образом оборонительных операций, самообороны и нанесения удара только после удара противника. Такой метод обороны сочетает усилия по сдерживанию войны с подготовкой к успешному ведению оборонительной войны в период мирного времени и стратегическую оборону в сочетании с проведением тактических наступательных операций и боевых действий во время войны. Китайские вооруженные силы, полагаясь на существующие вооружения и развивая свои славные традиции, стремятся учитывать глубокие изменения в военном деле и готовятся к оборонительным операциям в новых условиях, особенно с применением высокотехнологичного оружия.

- Создание ограниченной и мощной военной силы с китайской спецификой. В соответствии с требованиями хорошей политической подготовки, высокой компетентности в военном деле, владения совершенным стилем работы, отличной дисциплины и адекватного тылового обеспечения вооруженные силы КНР стремятся к укреплению своего общего потенциала, чтобы представлять собой революционную, современную и регулярную народную армию с китайской спецификой. Китай стремится к укреплению своих вооруженных сил путем улучшения их качественных характеристик и использования достижений науки и техники, а также управлению ими в соответствии с законодательством. НОАК преобразовывается из армии количественного превосходства в армию качественного превосходства, в которой приоритетом становится интенсификация не человеческого, а технического фактора, а также подготовка высококвалифицированного личного состава и повышение уровня модернизации вооружения с целью всемерного усиления боевой эффективности вооруженных сил.

- Единство вооруженных сил с народом и готовность к самообороне с участием всего народа. Придерживаясь концепции народной войны в современных условиях, Китай проводит линию на сочетание постоянной армии с мощными резервными силами. Резервные силы и народное ополчение поддерживаются на соответствующем количественном уровне с оптимальной структурой и повышенной степенью подготовленности. В свете принципов единого планирования на мирное и военное время, единства армии и народа Китай стремится популяризировать и развивать оборонное обучение, совершенствовать и повышать мобилизационные возможности страны.

- Подчинение национальной обороны общим задачам экономического развития страны, достижение их скоординированного развития. Развитие экономики и укрепление национальной обороны - две стратегические задачи Китая на пути модернизации страны. Китайское правительство ставит в центр своей работы экономическое развитие, а оборона носит подчиненный характер и служит высшим интересам экономического строительства. В то же время, наряду с экономическим развитием государство стремится укреплять мощь национальной обороны, улучшать качественные характеристики вооруженных сил, создавать механизм, который позволит национальной обороне и экономике помогать друг другу и гармонично развиваться.

- Защита мира во всем мире и противодействие агрессии и экспансии. КНР решительно отвергает гегемонизм и политику с позиции силы, борется с политикой войны, агрессии и экспансии. Китай также выступает против попыток любой страны, навязывать в любой форме другим государствам свою политическую систему и идеологию. КНР не стремится к военной экспансии, не имеет ни в одном иностранном государстве своих войск или военных баз. Он выступает против гонки вооружений и поддерживает мировое сообщество в его усилиях по обеспечению мира, безопасности и стабильности.

- Китай располагает небольшим количеством ракетно-ядерного оружия. Он взял на себя обязательство не применять первым ядерное оружие, не применять и не угрожать его применением против неядерных стран, не участвовать в гонке ядерных вооружений, никогда не размещать ядерное оружие за пределами своих границ, предпринимать эффективные меры для обеспечения надежности и безопасности ядерного оружия ¹⁹ .

Министр обороны КНР Чи Хаотянь заявил, что доктрина национальной безопасности Китая включает в себя принципы обороны, самообороны и нанесения удара на стратегическом уровне только после нападения противника.

Он уточнил, что основными целями китайской оборонной политики являются:

- укрепление национальной обороны;

- сопротивление агрессору;

- защита государственного суверенитета над территориями, воздушными и водными пространствами страны, ее морских прав и интересов;

стр. 36

- укрепление государственной целостности и безопасности;

- решительная защита социалистической системы и руководящей линии Компартии ²⁰ .

На рубеже веков руководство страны считает важным превратить Китай в государство с мощными вооруженными силами, способными эффективно обеспечить защиту страны от внешней угрозы. Это в значительной мере обусловлено опытом отношений с Западом в прошлом веке, когда Китай, обладающий высокой культурой, но слабый в военном отношении, подвергался неприкрытому грабежу со стороны западных стран, испытал национальное унижение и попал в полуколониальную зависимость ²¹ .

Таким образом, военно-политическая доктрина КНР является оборонительной и преследует цель создать благоприятные условия для осуществления стратегического курса на проведение реформ, политики открытости, а также на сохранение и укрепление государственной целостности, безопасности и единства Китая, включая воссоединение с Тайванем.

В выступлении на состоявшемся в ноябре 2002 года XVI съезде КПК председатель КНР Цзян Цзэминь отметил, что Китай продолжает проводить оборонительную военную политику. Строительство сильной национальной обороны является не только стратегической задачей социалистической модернизации современного Китая, но и главной опорой обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности. Он также заметил, что строительство национальной обороны должно гармонично и соответственно развиваться со строительством рыночной экономики с китайской спецификой.

В "Белой книге" "Национальная оборона Китая в 2002 году", которая была опубликована Канцелярией Госсовета КНР 9 декабря 2002 года, было сделано дополнение к военно-политической доктрине Китая. В "Белой книге" 2002 года впервые в официальном документе четко отмечено то, что основой военно- политической доктрины является обеспечение национальных интересов Китая. Эти интересы включают в себя такие задачи, как: защита государственного суверенитета, единства, территориальной целостности и безопасности; постоянное усиление всесторонней мощи страны, основой которого является экономическое строительство; усовершенствование социализма, обеспечение и стимулирование стабильности и солидарности общества; создание долгосрочной мирной международной атмосферы и благоприятной внешней обстановки для экономического развития страны.

Кроме того, в "Белой книге" 2002 года впервые сформулированы основные положения военной стратегии Китая, а именно: обеспечение победы в локальной войне в условиях применения современных технологий, особенно высоких и новейших; усиление внимания к предотвращению локальной и мировой войн и поддержание и развитие Концепции народной войны ²² .

ВОЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КИТАЯ

В соответствии с первоочередной задачей экономического развития и с учетом отсутствия серьезных непосредственных внешних угроз, китайское руководство не делает большой акцент на усилении военного потенциала. Бремя обороны остается умеренным.

В то же время модернизация обороны в рамках осуществления четырех модернизаций является важной целью Китая. Но она рассматривается как "долгосрочная стратегическая программа", а не как потребность сегодняшнего дня. Китай не хочет, подобно Советскому Союзу, возлагать на экономику непосильное бремя чрезмерных расходов на вооруженные силы.

В последние два года структура и организация вооруженных сил Китая претерпевали изменения, связанные, прежде всего, с необходимостью приспособления к общей линии экономического развития страны, к характеру рыночного механизма, к требованиям научно-технического прогресса. Эти изменения включают в себя сокращение как численности, так и количества частей и учреждений НОАК, укрепление и оптимизацию их структуры, упрощение системы их взаимодействия и подчиненности.

В настоящее время в вооруженные силы КНР входят действующие и резервные компоненты Народной освободительной армии Китая, силы народной вооруженной полиции и народного ополчения. Центральный военный совет КНР (ЦВС) осуществляет общее командование вооруженными силами страны. Министерство национальной обороны под руководством Госсовета КНР управляет работой в интересах национальной обороны. Действующие компоненты НОАК являются постоянной армией страны. Центральные штабы управления НОАК включают Генеральный штаб, Главное политическое управление, Главное управление тыла и Главное управление вооружения, которые выполняют задачи под руководством ЦВС.

В сентябре 1997 года Китай объявил о дополнительном сокращении в течение трех лет личного состава своих вооруженных сил на 500 тысяч человек.

К концу 1999 года в основном были проведены преобразования и реформирование структуры и организации вооруженных сил, которые характеризуются следующим:

- Сокращен личный состав всех структур вооруженных сил НОАК на 500 тысяч - до менее 2,5 миллиона человек за счет уменьшения численности сухопутных войск, реструктурирования ВМС и ВВС, расформирования некоторых частей с устаревшим вооружением, перестройки тылового обеспечения и системы обеспечения военной техникой, военных академий, училищ и учебных центров, расформирования и сокращения органов управления корпусного уровня и выше. Сухопутные войска сокращаются на 18,6 процента, ВМС -на 11,4 процента, ВВС - на 12,6 процента, силы второй артиллерии (стратегические и оборонные ракеты) - на 2,9 процента.

- Органы управления уровня корпуса и выше стали более компактными за счет усовершенствования организационной структуры. Общее число органов управления этого уровня уменьшилось более чем на 1500, что позволило сделать структуру командования более компактной, гибкой и эффективной. Свыше 290 структур управления, связанных с коммерческой деятельностью, были полностью расформированы либо переданы местным властям.

- В сухопутных войсках расформированы несколько корпусных управлений и ряд дивизий и полков, в ВМС, ВВС и силах второй артиллерии расформированы или укрупнены некоторые из их структурных подразделений.

- Проведены структурные реформы с целью совершенствования отношений внутри НОАК. С целью централизации процесса разработки и закупки вооружения и военной техники было учреждено Главное управление вооружения НОАК. Укрепилось межведомственное взаимодействие и управление вооружениями в течение его срока годности. Была внедрена объединенная система тылового обеспечения на основе командования военных округов, которая включает окружное обеспечение общего характера и централизованное снабжение специализированного характера. Реформа воен-

стр. 37

ного образования привела к уменьшению числа военных академий и училищ, к укрупнению отдельных институтов, улучшению качества подготовки офицеров и повышению процента офицеров, отобранных для подготовки ²³

Народная освободительная армия Китая состоит из трех видов вооруженных сил - сухопутные войска, ВМС и ВВС - и как самостоятельный род войск - силы второй артиллерии. Сухопутные войска включают такие рода войск, как пехота, артиллерия, бронетанковые войска, инженерные войска, войска связи, войска противохимической защиты, армейская авиация, а также другие специализированные части. В ВМС входят такие рода сил, как надводные силы, подводные силы, морская авиация, силы береговой обороны, морская пехота и другие специализированные части. В составе ВВС - авиация, зенитные управляемые ракеты и зенитная артиллерия, радиолокационные станции, воздушно-десантные войска и другие специализированные части. Силы второй артиллерии состоят из частей стратегических ракет, обычных ракет и других специализированных частей.

КНР обладает самыми большими по численности вооруженными силами в мире - 2,5 миллиона человек по сравнению с 1,4 миллиона - в США и 1,2 миллиона - в России ²⁴ . Содержание столь большой армии требует огромных ресурсов.

Силы общего назначения НОАК до сокращения ее личного состава и других реформ конца 90-х годов включали 96 общевойсковых дивизий, большая часть которых сведена в 24 общевойсковые армии, около 5000 боевых самолетов ВВС, 103 боевых корабля основных классов и 605 боевых самолетов в составе ВМС ²⁵ .

Китай - единственная страна из постоянных членов Совета Безопасности ООН и всех крупных держав, которая не имеет ни одного авианосца, хотя его экономическая мощь давно позволяет их строить.

Несмотря на процесс модернизации НОАК, ее вооружения устарели в среднем на 10 - 20 лет.

Основной танк армии - копия советского Т-54, поступившего на вооружение в 1953 году. В составе ВМФ - стареющий флот со скромными возможностями. За небольшим исключением боевые корабли - варианты советских разработок 50-х годов ²⁶ . 50 надводных кораблей пригодны только для функций береговой охраны, лишь семь из них можно считать современными. Подводные лодки на дизельном топливе также представляют собой старые образцы. Боевые самолеты - переделанные советские самолеты образцов 60 - 70-х годов, у них отсутствуют радарные установки и системы предупреждения ²⁷ . По данным японского специалиста по оборонным проблемам Сюндзи Таока, в парке китайских ВВС три тысячи самолетов - истребители J-6, сделанные по образцам советского МИГ-19 и поступившие на вооружение в 1962 году, еще 400 являются вариантами J-5, сделанных по образцам МИ Г-17 в 1951 году ²⁸ .

КНР участвует практически во всех международных договорах и соглашениях по запрещению оружия массового уничтожения и распространению опасных военных технологий, активно содействует международному процессу контроля над вооружениями и разоружению. Особую сдержанность Пекин проявляет в ядерной области. В частности, длительное время ядерный арсенал Китая удерживается на уровне нескольких сотен ядерных боеприпасов, хотя производственные возможности страны давно позволяют значительно увеличить это число.

Китайские стратегические ядерные силы в 1996 году насчитывали 219 носителей ядерного оружия - 87 наземного и 12 морского базирования, а также 120 самолетов ВВС ²⁹ . По оценкам российских экспертов, стратегические ядерные силы КНР в 1995 году имели от 63 до 107 пусковых установок баллистических ракет наземного базирования, в том числе 15 - 20 мобильных пусковых установок нового типа ³⁰ . Эти ядерные силы несравнимы с силами США, России и даже Англии и Франции.

В 1995 - 1996 годах КНР произвела три ядерных взрыва. После испытания 27 июля 1996 года Китай объявил о введении с 30 июля 1996 года моратория на дальнейшие ядерные взрывы. Всего за 1964 - 1996 годы КНР осуществила 44 ядерных испытания ³¹ , США - более 1000, СССР - около 1000, Франция - 98 ³² .

Китай присоединился к Конвенции по биологическому оружию в 1984 году и ратифицировал Конвенцию о химическом оружии в 1997 году. Пекин заявляет, что он "не производит и не обладает химическим оружием" и что "Китай последовательно выступает за полное запрещение и уничтожение биологического оружия".

КАКОВЫ РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ?

Китайское правительство постоянно придерживается принципа строгого управления, контроля и проверки расходов на оборону. Они делятся на следующие категории: содержание личного состава, подготовка и содержание войск, вооружения и военная техника.

Расходы Китая на оборону в 1998 и 1999 годах составили соответственно 93,47 и 107,67 миллиарда юаней*, в 2000 году - 121,29 миллиарда юаней ³³ . Ежегодное увеличение расходов на оборону Китая пошло большей частью на покрытие увеличившейся стоимости повседневной деятельности вооруженных сил и их операций после того, как НОАК прекратила коммерческую деятельность; на дополнительные средства на устройство отставных офицеров и их пенсии; на выплаты и субсидии военному персоналу для поддержания их жизненного уровня в соответствии с социальным и экономическим развитием страны и увеличением душевого дохода городского и сельского населения, на содержание гарнизона в Макао, который был возвращен КНР.

Многие зарубежные эксперты ставят китайские данные под сомнение, но их собственные оценки тоже не совпадают.

По мнению сотрудников Международного института стратегических исследований в Лондоне, в 1994 году расходы Китая на оборону в 4,5 раза превышали официально объявленные данные и составляли 28,5 миллиарда долларов (5,6 процента ВВП), а в 1995 году выросли до 31,7 миллиарда долларов. С их точки зрения, по объему расходов на оборону в Восточной Азии Китай уступал только Японии с ее военным бюджетом 1995 года в 50,2 миллиарда долларов, а по доле военных расходов в ВВП - лишь КНДР, Сингапуру и Брунею ³⁴ .

По оценкам американцев, реальные расходы Китая на оборону были минимум в 10 раз выше официальных. Это означает, что они были только в три раза меньше военного бюджета США и на 75 процентов выше, чем расходы на оборону Японии ³⁵ . Так, по данным Агентства по контролю над вооружениями и разоружению США, в 1991 году оборонные расходы Китая составили 52 миллиарда долларов, а в 1995 - немногим более 60 миллиардов ³⁶ .

Другие специалисты США приводят еще более завышенные цифры. Например, по одной из оценок, расходы НОАК в середине 90-х годов достигли 143 миллиардов долларов ³⁷ . А по другой, оборонные расходы Китая в 1998 году соста-

* Один доллар США - 8,3 юаня.

стр. 38

вили 85 миллиардов долларов, то есть три процента ВВП Китая ³⁸ . Но если учитывать тот факт, что ВВП Китая только в 1999 году немного превысил один триллион долларов, то его три процента составляют 30, а не 85 миллиардов долларов.

Такими экспертами двигало прежде всего стремление обосновать теорию "китайской угрозы". Они весьма пристрастно использовали расчеты, исходя из паритета покупательной способности (ППС). Один из российских авторов, со ссылкой на американские источники утверждал, что "ВВП КНР в 1987 году составлял 97 процентов от ВВП США... Сейчас китайский ВВП вдвое больше американского" ³⁹ .

Всемирный банк и МВФ впервые начали пользоваться методикой расчета по ППС главным образом с тем, чтобы показать, что Китай - не развивающаяся, а развитая страна, и ей не полагаются соответствующие льготы при вступлении в ВТО. Но эта методика не распространяется на другие страны.

Китайское правительство не скрывает тот факт, что военные расходы страны растут быстрыми темпами. По официальным данным, в 1998 и 1999 годах доля обороны в общих расходах государства составила 8,66 процента и 8,2 процента соответственно, а в 2000 году - 8,29 процента, что меньше, чем в 1997 году и ранее. Расходы на оборону Китая в 2000 году составили 14,6 миллиарда долларов, то есть только 5 процентов военных расходов США на оборону, 30 процентов - Японии, 40 процентов - Великобритании, 48 процентов - Франции и 64 процента - Германии. Кроме того, доля оборонных расходов Китая в ВВП страны - 1,31 процента в 1999 году - также ниже аналогичного показателя Республики Корея (2,8 процента), Индии (2,7 процента), Великобритании (2,6 процента), Франции (2,15 процента) и некоторых других стран ⁴⁰ .

Стокгольмский международный институт по исследованию проблем мира дает такие цифры оборонных расходов КНР: в 1995 году - 12,5 миллиарда долларов, в 1996 году - 13,7, в 1997 году - 14,9, в 1998 году - 16,9, в 1999 году -18,4 миллиарда долларов ⁴¹ . Эти цифры более объективны и ближе к истине.

Несмотря на объективную необходимость модернизации оборонного комплекса, основы которого формировались в 50 - 60 годах, огромную численность населения страны (более 1,2 миллиарда человек), большую территорию и протяженность сухопутных и морских границ с рядовыми и развитыми странами, расходы КНР на оборону составили лишь 1,37 процента ВВП страны ⁴² .

Таким образом, военные расходы КНР не превышают уровня, соответствующего принципу оборонной достаточности. Для сравнения, в 1999 году военные расходы Японии составили около 51,2 миллиарда долларов, Великобритании -31,8, Германии - 39,5, Франции -46,8, США - 259 миллиардов долларов ⁴³ .

А расходы на оборону Китая в 2000 и 2001 годах (по официальным данным, 14,6 миллиарда долларов) составляли только пять процентов расходов США на оборону (291,1 миллиарда долларов), 30 - Японии (48,4 миллиарда долларов), 40 - Великобритании (36,5 миллиарда долларов), 48 - Франции (30,3 миллиарда долларов) и 64 - Германии (22,7 миллиарда долларов). По доле военных расходов в ВВП Китай тоже не превышает передовые развитие страны. Так, в 1999 году оборонные расходы Китая составили лишь 1,31 процента ВВП страны, а в США -три процента, в Республике Корея - 2,85 процента, в Индии - 2,7 процента ВВП ⁴⁴ .

В 2000 году доля военных расходов в валовом внутреннем продукте КНР составила 1,37 процента ⁴⁵ .

СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ВС КНР

У китайских вооруженных сил есть сильные и слабые стороны. К сильным относятся самая большая численность вооруженных сил в мире, большая территория, дающая при обороне преимущество стратегической глубины, наличие ядерного потенциала, а по мнению зарубежных экспертов, - химического и биологического оружия ⁴⁶ . Однако многие зарубежные военные специалисты по-прежнему сравнивают Народную освободительную армию Китая с неуклюжим динозавром, поскольку происходящие сегодня в мире радикальные изменения в военном деле, основанные на применении информационных технологий, ее фактически еще не затронули. Хотя китайские военные внимательно изучают эти процессы, "имеется очень мало свидетельств тому, что Китай развивает какие-либо из видов оружия, которые можно назвать революционными " ⁴⁷ .

Как представляется, основными недостатками китайских вооруженных сил являются следующие:

- Устаревшие вооружения.

- Слабое тыловое обеспечение. Тыловое обеспечение и системы поставок не соответствуют требованиям обеспечения продолжительных военных операций по проецированию мощи ⁴⁸ . Это может быть серьезным сдерживающим фактором способности Китая применять военную силу для достижения политических целей, в частности в отношении Тайваня.

- Недостатки управления, контроля и коммуникаций. Модернизация вооруженных сил КНР в значительной степени происходит на основе технологий 50 - 60-х годов, что означает отставание НОАК на многие годы прежде всего в вопросах управления, контроля и средств связи, необходимых сегодня для эффективной реализации имеющегося военного потенциала. У Китая, как и у большинства развивающихся стран, нет современной, высокоскоростной национальной системы коммуникаций с широким диапазоном. Это создает серьезные проблемы и для военных. Правда, развитие китайской экономики ведет к значительному прогрессу в этой области, от чего выиграет и НОАК ⁴⁹ .

- Низкая квалификация личного состава и низкий уровень боевой подготовки. Как правило, американский летчик-истребитель прово-

стр. 39

дит в воздухе в среднем около 200 часов в год, его китайский коллега - всего около 80 часов, чего явно недостаточно для приобретения сложных навыков. В результате ВВС НОАК неспособны выполнять некоторые задачи, которые обычно ставятся перед военно-воздушными силами других стран.

Таким образом, реальный военный потенциал КНР не соответствует статусу сверхдержавы, уступая по качеству Японии, Южной Корее и даже Тайваню. Как в прошлом, так и сейчас военный статус Китая отставал и отстает от экономического. Он неадекватен той угрозе, которую представляет военный потенциал США, Японии и даже Республики Корея и Тайваня. Хотя развитие китайских вооружений в последние два десятилетия было беспрецедентно быстрым, оно началось с очень низкого уровня, и Китаю предстоит пройти еще большой путь.

Военная угроза интересам соседних стран со стороны Пекина может быть определена, во-первых, степенью "агрессивности" и "экспансионизма" китайской внешней политики, которую, как правило, преувеличивают, а во- вторых, имеющимся экономическим и военно-техническим потенциалом.

Внешнеполитический курс КНР, в свою очередь, определяется известными пятью принципами мирного сосуществования, носит миролюбивый характер. Анализ внешней политики КНР за последние два десятилетия показывает, что китайскому руководству все меньше свойственно добиваться усиления роли страны на международной арене военно-силовыми методами или путем создания направленных против кого-либо военных или политических альянсов. При одной важной поправке - если Китай к этому не провоцировать.

А сохраняющееся отставание от экономически более развитых соседей в Юго- Восточной Азии и наличие крупных внутренних проблем - неравномерности экономического развития регионов, экологии, бедности и т. п. - также обуславливает долгосрочную заинтересованность страны в стабильном внешнем окружении. Поэтому вполне естественно, что политика национальной обороны КНР является оборонительной по своей сути.

Таким образом, концепция "китайской угрозы" не имеет под собой оснований. Она является ничем иным, как классической политической доктриной "сдерживания" КНР в целях обеспечения собственных национальных интересов ряда стран, в первую очередь, США и Японии. Сторонники этой концепции по существу стремятся осложнить отношения Китая с соседними странами, сдержать его развитие и ухудшить международный образ КНР. За последние два-три века Китай превратился в объект колониальной экспансии молодого капитализма Запада и Японии, а также царской России, стал полуколонией, превратился в "больного человека Азии", в "кучу песка", по выражению китайских мыслителей ⁵⁰ . Китайский народ понес большие жертвы от агрессии капиталистических держав, но ныне китайский народ хорошо помнит и учитывает уроки истории.

Кроме того, по нашему мнению, у Пекина для проведения политики военных угроз в отношении соседей нет ни реальных возможностей, ни соответствующей прямой мотивации. В сущности военная политика КНР носит оборонительный характер. Цели оборонной политики страны состоят в создании мирной обстановки и благоприятного окружения для экономического развития, в защите государственного суверенитета, единства, территориальной целостности и безопасности. Военный потенциал КНР не соответствует его статусу в мире и далеко уступает США, РФ и ряду других стран.

Как представляется, Соединенным Штатам и другим развитым странам придется смириться с объективными реальностями неравномерности и - главное - разнообразия экономического и политического развития современного мира, и понять, что появление в современных условиях нового влиятельного субъекта международных отношений не обязательно означает возникновение неприемлемой угрозы национальным интересам и безопасности других государств.

(Окончание следует)

-------------

¹ "Время новостей", 23.07.2000.

² Арбатов А. Россия: национальная безопасность в 90-е годы. - МЭМО, 1994. N 8 - 9.

³ "Независимое военное обозрение", N 36, 2001.

⁴ "Военная мысль", 2001, N 2.

⁵ "Токио симбун", 16.02.1995.

⁶ Ощепков В. П. Россия и Китай в зеркале региональной геополитики. М., Научная книга, 1998, с. 158.

⁷ Китай в мировой политике. Под ред. Воскресенского А. Д. М., Российская политическая энциклопедия, 2001, с. 54 - 55.

⁸ Энциклопедия нового Китая. М., 1989, с. 155.

⁹ Национальная оборона Китая в 2000 году. - Белая книга. Управление информации Госсовета КНР, Пекин, 2000, с. 10.

¹⁰ Се Мохун. 7 точек зрения по поводу международной стратегии КНР. "Шицзе чжиши" (Пекин), 1993, N 24.

¹¹ Лю Сюй. О новых изменениях в международных отношениях. "Сянтай гоцзи гуантси" (Пекин), 1994, N 2.

¹² Чжан Лили. Меняющееся китайское восприятие безопасности. "Гоцзи чжанван" (Пекин), 1997, N 4.

¹³ Там же.

¹⁴ Национальная оборона Китая в 2000 году - Белая книга. Пекин: J/правление информации Госсовета КНР, 2000, с. 4.

¹⁵ Там же, с. 11 - 13.

¹⁶ Там же, с. 13

¹⁷ Там же, с. 5.

¹⁸ Там же, с. 14.

¹⁹ Там же, с. 6.

²⁰ Арин О. Россия на обочине мира. М., Линор, 1999, с. 261.

²¹ Ван Хайдун. О концепции китайской угрозы. - в книге Хазанова А. М. Проблемы безопасности в Азии. - М.: Европеум - Пресс, 2001. с. 142.

²² Синьхуа, 11.12.2002.

²³ Национальная оборона Китая в 2000 году. - Белая книга. Управление информации Госсовета КНР, Пекин, 2000, с. 33 - 35.

²⁴ Хализад З. Соединенные Штаты и поднимающийся Китай: стратегические и военные соображения. Экспресс-информация, ИДВ РАН, N 1, 2000, с. 76.

²⁵ The Military Balance, 1996 - 1997, L, p. 178 - 180.

²⁶ Хализад З. Указ, соч., с. 77 - 78.

²⁷ Арин О. Азиатско-Тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. М. 1997, с. 297.

²⁸ "The Japan Tinies", Jan. 13, 1993.

²⁹ The Military Balance, 1996 - 1997, L, p. 178 - 180.

³⁰ "Мировая экономика и международные отношения", 1995, N 8, с. 42.

³¹ "Жэньминь жибао". 29.07.1996.

³² Рахманин О. Б. К истории отношений РСФСР, СССР, РФ с Китаем. 1917 - 1997. М., 1999. с. 125

³³ Белая книга, указ, соч., с. 25.

³⁴ The Military Balance, 1996 - 1997, London, p. 308.

³⁵ Bernstein R. and Munro R. H. The Coming Conflict with America // "Foreign Affairs", Vol. 76, N 2, March//April 1997, p. 24 - 25.

³⁶ World Military expenditures and Arms Transfers 1996. -Washington D. C., U.S. Arms Control and Disarmament Agency. - 1997, P-65.

³⁷ Bitzinger, Richard. China's Defense Budget. // International Defense Review. - Feb. 1995, p. 35 - 37.

³⁸ Хализад З. Указ, соч., с. 76.

³⁹ Анисимов А. Н. Pax American не состоится. - "Национальные интересы", 1998, N 1, с. 42.

⁴⁰ Белая книга, указ, соч., с. 26.

⁴¹ SIPRI Yearbook 2000, с. 78.

⁴² Белая книга, указ, соч., с. 27

⁴³ SIPRI Yearbook 2000, р. 80.

⁴⁴ Белая книга, указ, соч., с. 25.

⁴⁵ Там же, с. 26.

⁴⁶ Хализад З. Указ, соч., с. 76 - 77.

⁴⁷ "Far Eastern Economic Review", July 24,1997.

⁴⁸ Ларин В. Л. Китай и Дальний восток России в первой половине 90-х: проблемы регионального взаимодействия. Владивосток, 1998, с. 38.

⁴⁹ Хализад З. Указ, соч., с. 78.

⁵⁰ Рахманин О. Б. К истории отношений РСФСР, СССР, РФ с Китаем. 1917 - 1997. М., 1999, с. 213.

Постоянный адрес данной публикации: