В этой нефтедобывающей стране очень часто автомобилисты остаются без бензина. К пустым бензоколонкам выстраиваются километровые очереди, транспорт на улицах замирает. А какие-то темные личности продают топливо из канистр в десять раз дороже, чем нефтяные компании. Нет, это не Россия не столь далеких прежних лет. Эта страна, добывающая 2 млн. баррелей в день и поставляющая на рынок США 8% всей нужной им нефти, находится за тысячи километров от российских границ, в Африке. Это - Нигерия.

Накануне дефолта

?Нигерии, переживающей один из острейших политических кризисов после гражданской войны 60-х гг., похоже, грозят дефолт по иностранным долгам и возможные санкции, которые могут нанести сильнейший удар по первым росткам молодой демократии. Правительство объявило, что приостанавливает платежи по некоторой части внешнего долга, составляющего $28,5 млрд. Управление по долгам в свою очередь сообщило, что не может осуществить никаких платежей в этом году по задолженности Парижскому клубу в $22,2 млрд. Хотя генеральный директор этого управления Акин Арикаве заверил, что он не планирует введения одностороннего моратория по долговым платежам, доклад его управления ясно дает понять, что Нигерия не сможет выполнить все обязательства по долговым платежам в следующем году.

"Мы отмечаем, что в 2003 г. пройдут всеобщие выборы и значительные суммы потребуются на политические программы, - указывалось в докладе по бюджету на 2003 г. - Учитывая значительную напряженность в экономике Нигерии, она не может позволить себе выплатить почти $5,3 млрд". Очевидной жертвой любого дефолта по долгам Нигерии станет ее президент Олусегун Обасанджо, который борется за политическое выживание, после того как парламент обратился к нему с призывом уйти в отставку - в противном случае ему грозит импичмент по обвинению в неверном управлении и нарушении конституции.

Две палаты Национальной ассамблеи (парламента), ныне стремящиеся достичь консенсуса в вопросе об импичменте, обвиняют Обасанджо в том, что он не выполнил одобренный бюджет, в том числе и в части, касающейся долговых обязательств. "После выборов из трех лет пребывания у власти он почти год провел за границей. Как он может оставаться у власти, когда ему нечего предъявить, кроме этих бесполезных поездок?" -говорит один из оппозиционных политиков. Другие высокопоставленные деятели заявили, что подлинной целью импичмента Обасанджо является попытка предотвратить его переизбрание в будущем году.

Какое бы направление ни принял политический и экономический кризис, большинство аналитиков утверждает, что это может привести к насилию, учитывая масштабы нищеты и разочарования среди 120-миллионного населения Нигерии. Управление по долгам, которое подчиняется президенту, со своей стороны, предостерегло правительство, что платежи по долгам в ценных бумагах, которые составляют около $23,3 млрд, в следующем году "предусматривают серьезные штрафы, в том числе и арест нигерийских авуаров за рубежом". Облигации были выпущены в рамках реструктуризации долга.

"Мы в ужасающей ситуации, - считает экономист Люк Адионе-Эгом. -Это хуже, чем аргентинский кризис". Он отвергает аргументы правительства, что ситуация в Нигерии вызвана резким сокращением ее квот на экспорт нефти, определенных картелем ОПЕК (считается, что это привело к сокращению ее доходов в 2002 г. примерно на 40 процентов).

Финансовый аналитик Бисмарк Ре-ване из базирующейся в Лагосе компании Financial derivativs заявил, что у Нигерии нет причин пропускать

стр. 59

платежи по долгам. "То, что сделало правительство, ставит под вопрос его желание платить по долгам, потому что даже при нынешнем уровне резервов у Нигерии есть возможности платить, - говорит он. - $1,5 млрд, выделенных в бюджете на выплаты по долгам в этом году, вполне соответствуют доходам Нигерии".

Управляющий Центральным банком Джозеф Сануси потряс финансовое сообщество, объявив, что Нигерия вынуждена отложить платежи по долгам, назначенные на июль. Официальный представитель посольства Великобритании в Лагосе предупредил о возможной реакции со стороны членов Парижского клуба. "Мы видели сообщения, но не было официального подтверждения, что Нигерия намерена отложить выплаты по долгам, - заявил он. - У Нигерии есть соглашение с Парижским клубом, и она взяла на себя обязательства по выплатам по долгам. Не было соглашения об отсрочке платежей".

Официально Нигерия должна Великобритании $6 млрд. - это самый большой долг среди долгов другим странам Парижского клуба. Управление по долгам уведомило нигерийское правительство, что ставятся под угрозу перспективы всех переговоров о пересмотре сроков выплат, особенно после того как была сорвана важнейшая программа мониторинга Международного валютного фонда.

Единственная опора экономики

Во время нефтяного бума 70-х гг. Нигерия казалась очень перспективной. Тогда ее ВВП на душу населения составлял $1 тыс. и страна имела жизненный уровень, не уступающий жизненному уровню Тайваня. Сегодня Нигерия занимает 13-е место в списке самых бедных стран мира, а показатель ВВП на душу населения не превышает $200 в год. Как отмечает американский журнал "Ньюсуик", углубление обнищания - это в основном результат разворовывания военными, почти все годы независимости находившимися у власти, миллиардов нефтедолларов.

От продажи нефти Нигерия получает 90% всех своих валютных доходов. В прошлом году экспорт этого сырья принес ей $10 млрд. Однако нефтяная отрасль экономики, будучи основной, оказалась в первую очередь подверженной криминализации.

Нефть добывают в дельте реки Нигер и рядом на офшорных месторождениях. Когда яркое экваториальное солнце заходит за горизонт, темное нигерийское небо над дельтой начинает мерцать от многочисленных огней нефтяных вышек. Но местные жители сидят без электричества. Одна из бедных деревень находится в нескольких сотнях метров от огромного месторождения нефти, где расположились нефтяные запасники Shell. "У нас нет электричества, - говорит один из жителей по фамилии Денне, - однако к нам поступает хоть какой-то свет". Несмотря на огромные природные богатства (Нигерия -шестая в мире страна по экспорту нефти), жители заболоченной дельты живут в крайней нищете, зачастую не только без электричества, но и без чистой воды и даже топлива.

"У нас они берут все, однако нам взамен ничего не дают, - говорит Тони Окпокпарово, фермер из города Они рядом с Порт-Хакортом. - Ведь они разрабатывают нашу собственную землю". Одно из военных правительств издало указ о том, что земля, находящаяся над нефтяными месторождениями, является федеральной собственностью. В обмен правительство - либо от неспособности, либо от нежелания - сделало совсем немного, чтобы помочь жителям дельты. Гражданские беспорядки, протесты, стычки, захваты иностранных специалистов - прямой результат этого.

"Главная проблема - это сознание того, что национальное богатство распределяется неравно, - говорит Виктория Данья, менеджер по связям с общественностью в совместном предприятии Shell с Нигерией. - Каждое сообщество прекрасно знает, что им нужны дороги, больницы, школы, и они требуют, чтобы этим их обеспечили мы". В дельте около полутора тысяч деревень с проживающими в них 4 млн. человек, которые ждут от нефтяных компаний милостей, не обеспеченных собственным правительством. Если не принимать во внимание бесчисленные военные и полицейские посты вдоль разрушенных дорог, правительство, похоже, не обращает на жителей никакого внимания. "Нефтяные компании, по мнению правительства, более близки к населению, и потому нас считают ответственными за его судьбу", - говорит Данья.

Социальная ответственность инвесторов

И действительно, Shell и другие иностранные компании в отличие от правительства Нигерии играют основную роль в развитии местных общин. За один лишь 2000 г. Shell затратила $36 млн. на программы поддержки общин в области образования, инфраструктуры и здравоохранения. По словам чиновников компаний, их мотивация не имеет ничего общего с альтруизмом, скорее эта помощь необходима

стр. 60

для ликвидации возможного саботажа и беспорядков, которых иногда трудно избежать. По словам чиновников компании, из 173 малых утечек нефти на всей сети месторождений Shell в штате Ривер в 2000 г. около 80 были вызваны саботажем.

Как считают местные жители, утечки нефти могут принести им больше доходов, чем урожай маниоки и кукурузы, из-за компенсаций, выплачиваемых компаниями после таких аварий. В пример можно привести недовольство, приведшее в 1993 - 1994 гг. к столкновениям с народностью огони. Огони обвинили Shell и правительство в разрушении окружающей среды в результате разработки и добычи нефти. Борец за окружающую среду писатель Кен Саро Вива, а также несколько активистов огони в 1995 г. были казнены военным режимом Сани Абачи по надуманному обвинению в уголовных преступлениях. Международное сообщество ответило санкциями, которые, однако, не затронули нефтяные компании, действующие на территории страны.

"Мы не уйдем из Нигерии до тех пор, пока ООН не примет официального решения о нефтяном бойкоте этой страны, - заявил тогда председатель правления компании Shell Корнелиус Херкстретер. - У нас там работают 5 тысяч человек, и мы не бросим их на произвол судьбы. Кроме того, в случае нашего ухода с нигерийского рынка обязательно найдется кто-нибудь другой, кто быстро займет эту нишу". Более того, руководитель концерна подтвердил принятое ранее решение инвестировать $4 млрд. для производства в Нигерии сжиженного газа. "Это служит также и делу охраны окружающей среды, поскольку газ не будет сжигаться. Уже заключены соглашения с будущими получателями этого газа. В этом проекте будет создано 6 тысяч рабочих мест", - сообщил он.

Хотя, по словам представителя Специального нефтяного фонда, около $563 млн. пошли на строительство дорог, а еще 27 млн. - на здравоохранение, нет никаких признаков того, что эти деньги получила дельта. Конституция Нигерии предусматривает, что 13% дохода от экспорта нефти должно идти на поддержание сообществ, проживающих на месторождении. "Конечно, 13% дохода действительно уходит, но только не к общинам", - заметил Дейдре Ляпин, бывший советник при американском правительстве, ныне член совета компании Shell.

Другая крупнейшая нефтяная компания Mobil обосновалась в местечке Ква-Ибо в нефтяном штате Аква-Ибом еще 31 год назад. Время от времени там также случаются прорывы в нефтепроводах и разливы нефти. Эти трубопроводы соединяют 14 буровых платформ на прибрежном шельфе и доставляют нефть и газ к нефтяному терминалу в Ква-Ибо. В 1998 г. в месте, где прорвало нефтепроводы, в Атлантику вылилось около 40 тыс. т нефти. За долгие годы эксплуатации нефтяных богатств Нигерии подобной катастрофы еще не было.

Коренные жители этого района также живут в домах, где нет ни водопровода, ни электричества, и могут лишь мечтать о должном уровне медицинской помощи или асфальтированных дорогах. Население страдает респираторными заболеваниями, связанными с загрязнением воздуха испарениями природного газа и нефти. Ассоциациям и гражданам удалось выяснить, что потолок компенсаций, которые выплачивает компания Mobil местным жителям за разливы нефти, в 50 раз ниже, чем в других районах мира.

Выгодные контракты совместного производства привлекли в Нигерию и новых партнеров - Total, Statoil и British Petroleum, которые ведут разведку в перспективных зонах в открытом море в сотне километров от побережья. Эти нефтяные компании спокойно рассматривают все сценарии политического будущего Нигерии, поскольку есть возможность поставлять сырую нефть на стоящие на якоре в море плавучие средства производства, хранения и перегрузки, что исключает значительную часть риска, связанного с нестабильностью в стране. В целом же в Нигерии действует 10 многонациональных нефтяных компаний.

Не упущен ли , последний шанс?

Сейчас у нигерийцев появился реальный шанс вновь родиться как нация, попытаться заново переписать независимую историю страны, первые 38 лет которой принесли мало радости", - утверждает демократически избранный в мае 1999 г. президент Олусегун Обасанджо. Ему

стр. 61

можно поверить: кому как не этому отставному генералу знать Нигерию -ведь он был уже (в 80-е гг.) и главой государства, говорят - самым удачным в истории страны, и успел познакомиться с "прелестями" нигерийских тюрем, куда его упек последний по счету диктатор Сани Абача. В самом деле, первые шаги нового лидера Нигерии, а военные правили страной 33 из 38 лет ее самостоятельной жизни, вроде бы как нельзя лучше соответствуют тому, чего от него ожидали в самой Нигерии и за рубежом. До Обасанджо, во второй раз возглавившего страну, ею правил диктатор Абача, который скончался от сердечного приступа после "перегрузок" в борделе.

В стране многое изменилось: освобождены политзаключенные, отменены смертные приговоры оппозиционерам, упразднены прежние бутафорские атрибуты демократии - карманные партии, послушные комитеты и комиссии. Но спросите первого встречного на улицах Лагоса или столицы - Абуджи: верит ли он, что военные навсегда вернулись в казармы и будут крепить оборону, а не делить власть и доходы от нефти? Ответ вряд ли будет положительным.

Впрочем, преодолеть наследие долгих лет авторитарного правления военных, особенно диктатора Абачи, - не самое главное. Гораздо сложнее развязать те самые "морские узлы", в которые затянулась независимая история страны и которые не дают ей вырваться из порочного круга насилия и коррупции. По самым последним данным, Абача и его семья положили себе в карман свыше $3 млрд. из нефтяных доходов Нигерии. Столько же прилипло к рукам его подручных. Нынешний президент требует от иностранных, в первую очередь швейцарских, банков вернуть стране украденные прежними правителями миллиарды. Но пока без особого результата. Правда, жена Абачи уже сдала в госказну полмиллиарда долларов, которые находились у нее в доме и местных банках.

Как делить нефтяной пирог

Коренной вопрос в Нигерии, как и во многих других странах Африки, -соблюдение этнического баланса при разделе власти. Нигерийцев представляют 300 с лишним народов. Они были объединены в одно государство, лишь когда англичане в прошлом веке колонизовали их. С обретением независимости и возможности нефтяного обогащения у них все меньше желания к сосуществованию, пусть и в рамках федерального государства. Тем более что добывают нефть, основу национального благосостояния, на юге Нигерии, а у власти традиционно стоят северяне, занявшие господствующие высоты и в военной иерархии.

Нынешний президент - южанин. Но Обасанджо всегда считал себя в первую очередь нигерийцем, а уж потом представителем народности йоруба. К тому же он - единственный военный правитель Нигерии, добровольно - после того как он первый раз возглавил страну - передавший власть гражданским политикам. Правда, это не помешало Абаче, превратившемуся из его подчиненного в диктатора, в 1995 г. обвинить Обасанджо в организации некоего антиправительственного заговора - обычный африканский вариант, чтобы разделаться с неугодным человеком. Через год Абача, придумав еще один "заговор", убрал из армии за решетку последних южан среди высшего офицерства.

Одна из страшнейших проблем Нигерии - это коррупция. Традиционно военные все последние годы "заведовали" не только политикой, но и добычей и экспортом нефти. Именно в этой привычке военных насыщаться из долларового фонтана и кроется вторая, не менее грозная опасность для начинаний Обасанджо. Вряд ли приходится рассчитывать на их единодушную поддержку планов главы государства. Многие в Нигерии уверены, что именно военные стоят за попытками вынести импичмент президенту.

Останется ли Нигерия в ОПЕК?

Именно этот вопрос переполошил минувшим летом и международный картель, и огромную африканскую страну. Все началось с того, что министр информации Нигерии Джерри Гана заявил, что США усиливают давление на это африканское государство, требуя, чтобы оно вышло из ОПЕК и увеличило свой экспорт, в первую очередь в Америку. "США пытаются оказать на нас давление. Они уговаривают нас выйти из ОПЕК. Но мы знаем, как наилучшим образом обеспечить наши интересы, и поэтому не собираемся уходить из картеля", - подчеркнул он.

Вместе с тем власти добиваются от ОПЕК увеличения своей квоты на экспорт нефти. Президент Обасанджо указал, что решение годовой давности по снижению экспортной квоты Нигерии с 2,2 млн. баррелей в день до 1,78 млн. баррелей вместе с другими негативными факторами больно бьет по бюджету страны. "Главную проблему для нас составляет снижение выручки от экспорта нефти как следствие жесткого курса ОПЕК на ограничение экспорта", - подчеркнул он. Скорее всего, все разговоры о возможном выходе из ОПЕК - попытка оказать давление на эту организацию, чтобы увеличить экспортные квоты.

Постоянный адрес данной публикации: