До Великой Октябрьской социалистической революции Украина была преимущественно сельскохозяйственной страной, хотя в отдельных ее районах имелась и крупная промышленность. В 9 губерниях Украины из 32 млн. 500 тыс. населения более 27 млн. человек (то есть более 85% населения) составляли сельские жители¹ . Широкие массы крестьянства Украины испытывали острый земельный недостаток. В среднем на крестьянское хозяйство приходилось около 5 десятин пахотной земли. В отдельных губерниях земельная нужда была еще большая. В Волынской и Киевской губерниях на крестьянское хозяйство приходилось 2,2 дес., в Подольской - 2,1² .

Но средние нормы не дают полного представления о действительной обеспеченности крестьян землей. В результате развития капитализма огромная масса крестьян разорялась, их земли кулаки скупали за бесценок. Только за период 1905 - 1914 гг. крестьянская беднота Украины продала кулакам 1034 тыс. надельных земель. К 1917 г. на Украине 14% крестьян были безземельными, 57% - малоземельными. Таким образом, 71% украинских крестьян составляли деревенские пролетарии и полупролетарии³ . Крестьяне-бедняки вынуждены были искать заработков на стороне или работали у местных помещиков и кулаков. Многие крестьянские семьи переселялись в Сибирь, Среднюю Азию и другие места. Только три украинские губернии - Полтавская, Черниговская, Харьковская - дали четверть всех переселенцев Российской империи⁴ .

Основная масса земли на Украине принадлежала помещикам и кулакам. Перед Октябрьской революцией 3 тыс. крупных помещиков Украины владели свыше 9,5 млн. десятин земли; некоторые помещики-сахарозаводчики владели десятками тысяч десятин земли. Так, Терещенко принадлежала 141 тыс. десятин земли, Браницкому - 167 тыс. десятин, Потоцкому - 170 тыс. десятин. Кулаки на Украине составляли 9,5% всех крестьянских хозяйств, но они владели более чем половиной всех крестьянских земель⁵ .

В результате победы Октябрьской революции земля помещиков перешла к крестьянам. Но, пользуясь недостаточной организованностью крестьянской бедноты, значительную часть этой земли захватило кулачество. Советскую власть, представлявшую интересы рабочих и трудящихся крестьян, украинское кулачество встретило контрреволюционными восстаниями и бандитизмом. Как и кулачество России, оно было злейшим врагом рабочих и трудящихся крестьян. Кулачество явилось социальной опорой иностранной интервенции и буржуазно-националистической контрреволюции.

Советская власть могла быть укреплена только путем установления прочного союза рабочего класса и крестьянства под руководством рабочего класса. Вся политика Коммунистической партии и Советского правительства была направлена к этой цели. Вопрос об укреплении союза рабочих и крестьян на Украине встал с особенной остротой в конце 1919 г., когда в результате разгрома белогвардейских полчищ Деникина вся ее территория была освобождена от врага.

¹ "Статистический справочник по аграрному вопросу". Вып. I. Изд. 2. М. 1918, стр. 6.

² Там же.

³ "Динамика народного хозяйства Украины". ЦСУ УССР. Харьков, стр. 6.

⁴ "Переселение крестьян из Харьковской губернии". Вып. III. (Переселение за 1904- 1908 гг. по данным челябинской регистрации). Харьков. 1910, стр. 7 - 14.

⁵ "Сельское хозяйство Украины". Харьков. 1923, стр. 112.

В ноябре 1919 г. пленум ЦК РКП(б) обсудил вопрос "О Советской власти на Украине". В проекте резолюции по этому вопросу В. И. Ленин писал: "Принимая во внимание, что на Украине, еще в большей мере, чем в России, преобладающей массой населения является крестьянство, задачей Советской власти на Украине является завоевание доверия к себе со стороны не только крестьянской бедноты, но и широких слоев среднего крестьянства, которое своими подлинными интересами теснейшим образом связано с Советской властью"⁶ . В резолюции подчеркивалось, что земельная политика должна проводиться с особым вниманием к интересам земельного хозяйства бедного и среднего крестьянства. Задачей земельной политики на Украине пленум считал осуществление полной ликвидации помещичьего землевладения с передачей земель безземельным и малоземельным крестьянам. Советские хозяйства надо было строить только в строго необходимых размерах, сообразуясь с жизненными интересами окружающего крестьянства. Пленум указывал, что при объединении крестьян в коммуны и артели нельзя допускать никакого принуждения, предоставляя это исключительно свободному решению самих крестьян и строго карая за всякие попытки внести в это дело начало принуждения.

Задаче завоевания широких крестьянских масс на сторону Советской власти подчинялась и продовольственная политика, намеченная в решениях того же пленума ЦК РКП(б). Резолюция ЦК РКП(б) требовала изымать излишки по продовольственной разверстке в строго ограниченном размере, необходимом для снабжения украинской бедноты, рабочих и Красной Армии. При этом подчеркивалось, что "при извлечении излишков особое внимание должно быть обращено на интересы среднего крестьянства, при строгом отделении его от кулаческих элементов"⁷ . Таким образом, ноябрьский пленум ЦК РКП(б) определил важнейшие задачи в борьбе за укрепление Советской власти на Украине и упрочение союза рабочих и крестьян.

Двойственная природа середняка-труженика, с одной стороны, и частного собственника, с другой, - объясняет, почему в период решительной схватки между пролетариатом и буржуазией среднее крестьянство колеблется. На сторону пролетариата середняк поворачивает тогда, когда на своем опыте убеждается, что победа контрреволюции ведет за собой восстановление власти помещиков, отобрание земли у крестьян. В России середняк повернул в сторону Советской власти с осени 1918 г., на Украине поворот середняка в сторону Советской власти произошел значительно позднее.

Это объясняется тем, что интервенция и гражданская война на Украине были особенно продолжительны (контрреволюции удавалось там дважды свергать Советскую власть), что украинское кулачество, более сильное, чем в великорусских губерниях, вело за собой значительные слои среднего крестьянства, что украинская контрреволюция прикрывала свою социальную сущность национальным флагом. Воздействие пролетариата на украинское крестьянство затруднялось еще национальным различием между ними. В ведущих отраслях промышленности на Украине - угольной и металлургической - работали преимущественно русские рабочие. Большой вред союзу рабочих и крестьян наносила антисередняцкая политика троцкистов, пробравшихся к руководству на Украине (Раковский, Пятаков и др.). Они выступали против распределения бывших помещичьих земель между крестьянами и отводили эти земли под совхозы. Раскрывая весь вред такой политики, В. И. Ленин в речи на VIII Всероссийской конференции РКП(б) в декабре 1919 г. ссылался на опыт Советской власти в России. "Теперь вопрос стоит таким образом, - указывал В. И. Ленин, - нужен ли нам блок с украинским крестьянством, нужна ли нам такая же политика, какая нужна была в конце 1917-го года и в течение многих месяцев 1918-го? Я утверждаю, что нужна, и поэтому большую часть советских хозяйств нам нужно отдать для фактического раздела"⁸ .

После разгрома белогвардейских армий важнейшей задачей Советской власти на Украине явилась полная ликвидация помещичьего землевладения с передачей помещичьих земель безземельным и малоземельным крестьянам. 5 февраля 1920 г. Украинское Советское правительство приняло Закон о земле. Закон объявлял трудовые хозяйства, принадлежавшие трудовым крестьянам-собственникам, казакам,

⁶ В. И. Ленин. Соч. Т. 30, стр. 143.

⁷ Там же.

⁸ Там же, стр. 172.

бывшим государственным крестьянам и т. д., неприкосновенными и гарантировал им свободное без всяких ограничений пользование землей в той форме, которой они пользовались до сих пор (подворной, хуторской, отрубной, общинной и др.). Все бывшие помещичьи, казенные, монастырские и удельные земли, конфискованные Советской властью, переходили без всякого выкупа в пользование всего украинского трудового народа и в первую очередь безземельных и малоземельных крестьян и земледельческих рабочих для удовлетворения их нужды в земле. Все советские хозяйства, образовавшиеся из бывших помещичьих земель, переходили в непосредственное пользование безземельного и малоземельного крестьянства, за: исключением тех участков, которые с ведома самих крестьян оставались для создания образцовых советских хозяйств, опытных станций и т. д.⁹ .

Этот закон удовлетворял коренные интересы трудящихся крестьян, и его осуществление должно было значительно улучшить их положение. Но кулачество стремилось использовать Закон о земле в своих интересах. Кулаки захватывали земли и инвентарь и стремились поставить в зависимость от себя трудящиеся массы деревни. Пользуясь трудным продовольственным положением Советской республики, кулаки развернули бешеную спекуляцию хлебом и другими продуктами продовольствия, не хотели давать хлеба голодавшему народу.

Влияние кулачества на широкие массы украинского трудового крестьянства было в то время еще значительным. Следует учесть, что Советская власть и в 1920 г. вынуждена была осуществлять продовольственную разверстку, которая затрагивала интересы товаропроизводителей; это не могло не вызвать недовольства части крестьян. Ленин указывает, что диктатура пролетариата не понравилась крестьянам особенно там, где больше всего излишков хлеба.

Коммунистическая партия и Советская власть последовательно проводили линию на соглашение, на союз со средним крестьянством. Но их твердой опорой в деревне в этот период являлась крестьянская беднота. Чтобы укрепить союз со средним крестьянством и упрочить Советскую власть, нужно было прежде всего повысить сознательность беднейшего крестьянства и организовать его. Еще до победы социалистической революции Ленин выдвинул вопрос о самостоятельной организации деревенской бедноты. Обострение классовой борьбы в деревне побудило Коммунистическую партию и Советскую власть летом 1918 г. создать в Советской России комитеты бедноты. За короткий срок своего существования (с мая по ноябрь 1918 г.) они проделали огромную работу, явившись опорными пунктами диктатуры пролетариата в деревне. Комбеды обуздали кулачество, добились перераспределения конфискованных помещичьих и части кулацких земель и инвентаря в пользу трудящихся крестьян, способствовали развертыванию социалистической революции и упрочению Советской власти в деревне.

Весной 1920 г. задачи развертывания социалистической революции и упрочения Советской власти со всей остротой встали на Украине.

Для определения политики партии в деле укрепления Советской власти на Украине и хозяйственного строительства решающее значение имела IV Всеукраинская конференция КП(б)У, собравшаяся в марте 1920 года. Конференция заслушала политический и организационный доклад ЦК КП(б)У, обсудила вопросы: о взаимоотношениях Украинской Советской Республики и РСФСР, об отношении к другим политическим партиям, об экономической политике, земельный вопрос и о работе в деревне, продовольственный вопрос и др. С докладом об экономической политике на конференции выступил И. В. Сталин. В своем докладе И. В. Сталин дал глубокий анализ внутреннего положения как всей Федерации советских республик, так и Украины.

В резолюциях по вопросу об экономической политике и о работе в деревне конференция наметила важнейшие мероприятия, направленные на восстановление народного хозяйства и укрепление союза рабочего класса и крестьянства. Исходя из указаний В. И. Ленина, опираясь на опыт комбедов в России, IV Всеукраинская партийная конференция вынесла решение об организации в украинской деревне комитетов незаможных (бедных) селян. В своей речи И. В. Сталин особо остановился на этом решении конференции. "Важнейший вопрос в нашей политике - вопрос о рабо-

⁹ Сборник постановлений и решений. "Земельное законодательство УССР и практика по земельным спорам". Харьков. 1925 стр. 85.

те в деревне, по-моему, разрешён правильно. Я считаю, что здесь, на Украине, мы переживаем ту же стадию развития деревни, какую Россия переживала год-полтора тому назад, когда Поволжье и многие места в центре России находились в полосе восстания. Этот период уйдёт у вас в прошлое так же, как это имело место в России.

В нашей работе в деревне нам нужно опираться на бедняка:. Середняк перейдёт на нашу сторону только тогда, когда он убедится, что Советская власть сильна"¹⁰ .

Решение IV Всеукраинской партийной конференции о создании комитетов незаможных селян как опоры Советской власти в украинском селе встретило ожесточенное сопротивление со стороны антипартийных элементов - "дециетов", "левых коммунистов", троцкистов. Обвиняя партию в стремлении "расслоить" деревню, они решительно выступили против создания комнезамов, отказываясь от борьбы против кулака и смыкаясь в этом вопросе с буржуазно-националистическими партиями - петлюровцами, укапистами и др. Конференция решительно отвергла предложения врагов партии.

Закрывая конференцию, И. В. Сталин выразил твердую уверенность, что украинские коммунисты добьются осуществления союза пролетариата и деревенской бедноты. "Этот союз, - говорил он, - есть основа могущества и силы нашей Федеративной Республики"¹¹ .

9 мая 1920 г. Советское правительство Украины издало закон об организации комитетов незаможных селян, призванных сломить сопротивление богачей и упрочить Советскую власть в деревне. Создание этих комитетов отвечало стремлениям самой крестьянской бедноты. Характерно, что еще до принятия решения об их организации комитеты незаможных селян создавались на местах стихийно, возглавляя борьбу против кулачества, за правильное распределение земли и выполнение продразверстки. Так, в феврале 1920 г. из Белоцерковского уезда, Киевской губернии, сообщалось, что всюду по селам созданы комитеты бедноты.

Борьбу украинского трудового крестьянства против контрреволюционного кулачества, за окончательную победу Советской власти в деревне возглавил рабочий класс. 11 июня 1920 г. Центральный Исполнительный Комитет Советов Украины опубликовал обращение к рабочему классу Украины, в котором говорилось: "Вы, рабочие городов Украины, должны создать в кратчайший срок летучие отряды рабочих-пропагандистов и агитаторов, должны поднять забитую, загнанную бедноту против кулацких слоев в деревне, объединить ее на почве общего требования передела всех кулацких земель, кулацкого инвентаря, рабочего скота; вы должны сплотить вокруг себя всех обиженных незаможных!"¹² .

Рабочий класс Украины горячо откликнулся на призыв Коммунистической партии и Советской власти. В крупнейших пролетарских центрах Украины - Харькове, Луганске, Мариуполе, Юзовке, Киеве, Таганроге и других городах - были организованы многочисленные рабочие конференции, которые проходили с большим подъемом. Вот как описывает газета "Коммунист" харьковскую рабочую конференцию: "Простые бесхитростные речи рабочих и работниц, поднимавшихся на трибуну вслед за докладчиком, ярко выразили настроение массы шести тысяч участников общегородской конференции о полной поддержке Советской власти. А один из делегатов еще ярче выразил это настроение, послав в президиум лаконическую записку: "Довольно разговаривать! Пойдем на кулака"¹³ .

Конференции в своих постановлениях призывали рабочих отправиться в деревню на помощь незаможнему селянству в его борьбе с кулачеством. В этот период на работу в деревню из украинских городов было послано 10576 человек, из них 1323 коммуниста, а остальные - беспартийные. Кроме того в Полтавской, Одесской и Екатеринославской губерниях была проведена дополнительная мобилизация свыше 6 тыс. человек¹⁴ . Помимо мобилизаций рабочих в общеукраинском и губернском масштабах проводились также мобилизации местного характера по инициативе уездных и волостных партийных и профсоюзных организаций.

Летом 1920 г. рабочий класс Украины двинулся в поход в деревню, как ранее, в 1918 г., это сделал рабочий класс России. В деревню шли беспартийные рабочие, рядовые члены партии, ответственные партийные работники. Это массовое "хождение" рабочих в де-

¹⁰ И. В. Сталин. Соч. Т. 4, стр. 303 - 304.

¹¹ Там же, стр. 304.

¹² Газета "Коммунист", 11 июня 1920 года.

¹³ Газета "Коммунист", 5 июня 1920 года.

¹⁴ См. отчет ЦК КП(б)У V Всеукраинской партийной конференции. Приложение к журналу "Коммунист" N 5 за 1920 год.

ревню составляет одну из лучших страниц в истории рабочего класса. В. И. Ленин писал: "Одно из величайших, неискоренимых дел октябрьского - Советского - переворота состоит в том, что передовой рабочий, как руководитель бедноты, как вождь деревенской трудящейся массы, как строитель государства труда, "пошел в народ""¹⁵ .

В целях подготовки работников для посылки в деревню Коммунистическая партия и Советское правительство Украины организовали центральные, губернские и уездные курсы. Газета "Коммунист" 14 июля 1920 г. сообщала, что в Каневе созданы краткосрочные курсы партийных работников, которые готовили работников по организации комитетов незаможных селян. Центральные курсы, организованные при Наркомпроде, окончило 1035 человек¹⁶ . Киевские губернские курсы окончило 665 человек¹⁷ и т. д.

На курсах разъяснялись вопросы текущего момента, продовольственной политики Советской власти, задачи борьбы с кулачеством и развертывания социалистической революции в деревне. Были проведены совещания по работе на селе, на которых разрабатывалась программа действий комитетов незаможных селян, намечались их задачи и давались инструктивные указания.

Коммунистическая партия развернула широкую агитационную работу в деревне. Для этой цели наряду с другими были использованы и такие формы агитационной работы, как агитпоезда и агитпароходы (по Днепру). Председатель ВУЦИК Г. И. Петровский возглавил агитпоезд имени. В. И. Ленина. По маршруту его следования была проведена большая агитационно-пропагандистская и организационная работа. Газета "Коммунист" сообщала: "Вечером 21 августа отбыл из Харькова на правобережную Украину инструкторско-агитационный поезд Советской Федерации, присланный ВЦИК.., как подарок российского пролетариата украинским рабочим и крестьянам. Рабоче-крестьянское правительство Украины отправило поезд на правобережную Украину, где недавно властвовала польская шляхта, где паны с помощью петлюровцев жгли, убивали и грабили трудящихся Украины... Задача поезда - братская поддержка правобережья - в деле установления твердой Советской власти и проведение в жизнь всех завоеваний революции. Одна из основных работ поезда - помочь организации комитетов незаможных селян и организации батраков и сельскохозяйственного пролетариата в профсоюзы для борьбы с кулачеством". С теми же задачами совершили в этот период объезд Украины агитинструкторские поезда имени И. В. Сталина и имени газеты "Большевик" и несколько агитпароходов, курсировавших по Днепру.

Под руководством партийных организаций и при участии посланцев рабочего класса в уездах, волостях, селах проводились крестьянские конференции, собрания и совещания сельского актива. В этот период на Украине было проведено свыше шестисот крестьянских конференций¹⁸ . На этих конференциях крестьяне одобряли политику Советской власти, обязывались помогать Красной Армии и выполнять продразверстку. Трудящиеся массы крестьянства, особенно беднота,, встретили с энтузиазмом предложение об организации комитетов незаможных селян.. Крестьяне села Токмазен, Тираспольского уезда, признав, что "Советская власть ведет свою политику правильно и идет неуклонно к осуществлению задач рабочих и крестьян", постановили "по первому зову пойти сражаться в рядах Красной Армии, выполнять разверстку, гнать дезертиров, не допускать разгуливания бандитов и агентов контрреволюции, принять все меры к уборке полей красноармейцев, и организовать комитеты незаможных"¹⁹ .

Комитеты незаможных селян возникли на Украине не в одно время. Раньше они создавались в тех губерниях, где влияние рабочего класса было особенно сильным. Например, в Донецкой губернии к ноябрю 1920 г. работало около 1500 комитетов, в Киевской - 1271, в Харьковской - 1190 и Полтавской - 1237²⁰ .

Сложнее обстояло дело на Правобережной Украине. К началу организации комитетов незаможных селян Правобережная Украина была оккупирована белополяками. Они восстановили на захваченных территориях с помощью петлюровцев власть помещиков и кулаков. Карательные отряды бе-

¹⁵ В. И. Ленин. Соч. Т. 27, стр. 361.

¹⁶ Отчет ЦК КП(б)У V Всеукраинской партийной конференции.

¹⁷ Газета "Коммунист", 11 августа 1920 года.

¹⁸ "Обзор организации комитетов незаможных селян (с начала организации до 1 декабря)". Изд-во НКВД. 1920, стр. 6.

¹⁹ Газета "Незаможный селянин" N 3 за 1920 г. (орган Николаевского губисполкома).

²⁰ "Обзор организации комитетов незаможных селян", стр. 11 - 17.

лополяков отбирали у крестьян не только землю, но и весь хлеб и скот. При малейшем сопротивлении сжигались деревни, а крестьяне подвергались массовым поркам или расстрелам. Этот кровавый опыт польско-петлюровской интервенции явился наглядным уроком для колеблющейся середняцкой массы правобережья и в значительной степени определил окончательный переход середняка на сторону Советской власти. После изгнания белополяков и петлюровцев на Правобережной Украине стали быстро организовываться комитеты незаможных селян. Так, в Волынской губернии вскоре после изгнания белополяков в середине лета, к 1 сентября 1920 г. насчитывалось 1200 комитетов. К 10 ноября 1920 г. по всей Украине насчитывалось около 9600 комитетов²¹ . К этому времени "во всех уже волостных центрах имелись комнезамы, а в 1/3 сельских мест организованы селькомнезамы"²² .

В результате огромной массово-политической и организационной работы, проведенной партийными и советскими органами, незаможное селянство все больше охватывалось своими комитетами. Крестьяне стремились превратить комитеты незаможных селян в крепкую организацию и активно участвовать в устройстве Советского государства²³ .

Усиление активности беднейшего крестьянства нашло отражение в работе волостных, уездных, губернских съездов комнезамов. С июня до ноября 1920 г. на Украине состоялось около 3 тыс. волостных и районных съездов этих комитетов. Съезды прошли под знаком борьбы против кулачества, за всемерное упрочение Советской власти в деревне. Делегаты съездов требовали немедленного образования комитетов незаможных селян во всех селах и предлагали повысить бдительность с тем, чтобы в комитеты и Советы не проникли "кривдами и неправдами сельские буржуи-куркули". В постановлениях съездов подчеркивалось, что комнезамы являются наилучшими организациями, защищающими интересы незаможного селянства, способствующими освобождению трудового крестьянства из-под влияния кулаков, помогающими сплотить деревенских тружеников вокруг Советской власти.

Вот характерное постановление, принятое на съезде комитетов незаможных селян Островской волости, Белоцерковского уезда, Киевской губернии. Этот съезд установил следующие принципиальные положения для руководства комнезамов: 1. В области политической: "Только рабоче-крестьянская власть есть наша власть; только ее будем поддерживать". 2. В области земельной: "Немедленно целиком выполнить то, что дает в этой области Советская власть. Не только бывшие нетрудовые хозяйства, но и землю всех кулаков распределить между малоземельными и безземельными селянами, а также отобрать их инвентарь и другое имущество". 3. В области продовольственной: "Обязательно выполнить разверстку, взяв хлеб и другие продукты у тех, у кого имеются, то есть у кулаков". 4. В области народного образования: "Приветствовать долгожданную единую трудовую школу, открывающую широкие двери нашим детям и нам самим". 5. В области помощи Красной Армии: "Помогать всеми возможными способами проведению мобилизации, объявить решительную и суровую борьбу с дезертирами, бандитами и всеми теми, кто расстраивает тыл"²⁴ .

Делегаты крестьянской бедноты выражали одну волю, одно желание - освободиться от кулацкого гнета и построить жизнь на новых началах. Съезды комитетов незаможных селян показали, какие революционные возможности таятся в украинской деревне, как могуч тот слой крестьянства, на который может и должна опереться Советская власть. Это особенно наглядно проявилось на I Всеукраинском съезде комнезамов, собравшемся в октябре 1920 года. Этот съезд подвел первые итоги деятельности комитетов и выработал программу их дальнейшей работы. На съезде присутствовало 1082 делегата, в том числе: 144 рабочих, 890 бедняков, 48 середняков. Почти третью часть делегатов съезда составляли коммунисты. Это свидетельствовало о большой роли коммунистов в деревне, о возраставшем авторитете членов партии среди трудящегося крестьянства.

Всеукраинский съезд комнезамов прошел под знаком укрепления союза рабочих и крестьян. Председатель ВУЦИК Г. И. Петровский при открытии съезда рассказал о разговоре по телефону с Лениным. В. И. Ленин приветствовал съезд и просил передать, что программой съезда надо бы

²¹ Там же, стр. 19.

²² Там же, стр. 7.

²³ Киевский областной архив, д. N 743. Протокол заседания членов КНС.

²⁴ Киевский областной архив, ф. 1, оп. 1, ед. хр. 17, л. 9.

считать следующие вопросы: 1) коллективная обработка земли, 2) прокатные пункты, 3) отобрание кулацкой земли сверх нормы, 4) сбор излишков хлеба при условии вознаграждения хлебом незаможных, 5) отобрание с. -х. орудий у кулаков на прокатные пункты. Съезд обсудил земельный и продовольственный вопросы, о борьбе с бандитизмом и о просветительной работе в деревне. Были также заслушаны доклады с мест о результатах обследования работы комитетов незаможных селян на Украине.

Указания В. И. Ленина легли в основу резолюций и постановлений съезда. По земельному вопросу съезд решил, что отвод земель беднейшему крестьянству следует производить в первую очередь и в одном месте, причем "общественное землепользование и обработка земли не должны быть принудительными, а строиться исключительно на добровольном соглашении отдельных землепользователей". Съезд указал на необходимость окончательно сломить упорное сопротивление кулачества и побудить деревню полностью выполнить установленную продовольственную разверстку. Сдав сейчас Советской власти, говорилось в постановлении съезда, все излишки продуктов сельскохозяйственного производства, деревня только таким путем может получить в недалеком будущем необходимые ей товары.

Большое внимание съезд уделил вопросу о борьбе с кулацким бандитизмом. Это был один из серьезнейших вопросов, от разрешения которого в значительной степени зависело успешное строительство Советской власти на селе. Ликвидировать бандитизм можно было вовлечением в борьбу против него самых сознательных, самых преданных делу трудящихся незаможных селян. Поэтому I Всеукраинский съезд комнезамов призвал незаможных селян всей Украины вливаться в войска внутренней службы для борьбы против кулацкого бандитизма. "Борьба с бандитами, - записал съезд в своем постановлении, - наше дело, дело незаможных селян. Победа над бандитами - пусть будет нашей победой, победой незаможных селян!".

Съезд предложил усилить просветительную работу в деревне, призвал членов комитетов незаможных селян всемерно поддерживать волостные отделы народного образования, решительно не допускать проникновения кулачества в органы народного просвещения, оказать свое влияние на работу хат-читален, народных домов, библиотек и т. п.

Делегаты I съезда комнезамов дали решительный отпор представителям буржуазно-националистической партии укапистов, пытавшимся свернуть съезд с правильного пути. В своих выступлениях на съезде делегаты указывали, что, прикрываясь лозунгами самостийной Украины, укаписты хотят помочь Врангелю, помочь Петлюре придти на Украину и закабалить бедноту. Съезд заседал в разгар ожесточенной борьбы с врангелевскими войсками, наступавшими на юг Украины. В связи с угрозой, нависшей над Советской Россией и Советской Украиной с юга, со стороны Врангеля, В. И. Ленин обратился с воззванием к незаможным селянам Украины, в котором писал: "Теперь по Украине незаможные селяне взялись за устройство своих комитетов, чтобы окончательно победить сопротивление немногих богачей, окончательно обеспечить власть трудящихся. Помещичий генерал Врангель усиливает натиск, чтобы сломать эти организации трудящихся... Пусть все комитеты незаможных селян напрягут, как только можно, свои силы, помогут Красной Армии добить Врангеля"²⁵ .

Комитеты незаможных селян неуклонно следовали призывам Ленина и большевистской партии и последовательно осуществляли постановления своего I Всеукраинского съезда. Они явились верной опорой Советской власти при решении военных и хозяйственных задач. Это было обеспечено прежде всего социальным составом комнезамов.

Комитеты незаможных селян образовались при активном участии трудящихся масс в деревне; крестьяне видели в комнезамах свою классовую организацию, опору в борьбе против кулака. Комнезамы по своему социальному составу были массовыми организациями деревенской бедноты. В их состав входила и большая группа середняков²⁶ . Все это свидетельствует о том, что комнезамы на Украине, как и комбеды в России, не только не были направлены против середняков, но ставили своей целью укрепить союз со средним крестьянством. Комитеты незаможных селян являлись революционными организациями всего трудового крестьянства в борьбе против помещиков и кулаков.

²⁵ В. И. Ленин. Соч. Т. 31, стр. 289.

²⁶ См. "Обзор организации комитетов незаможных селян", стр. 32 - 33.

Однако в ряде мест были допущены "левацкие" извращения политики партии в отношении середняка. Так, например, в некоторых селах Одесской губернии середняки не принимались в комнезамы. Это привело к тому, что комитеты в этих селах замыкались и изолировались от массы среднего крестьянства. Коммунистическая партия повела решительную борьбу против этих искривлений. Под ее руководством комитеты незаможных селян на Украине устанавливали правильные взаимоотношения с середняком. Комнезамы развернули борьбу за освобождение середняка из-под влияния кулачества и сплочение середняцкой массы вокруг Советской власти.

Кулаки хотели скомпрометировать деятельность комнезамов. В этих целях они стремились проникнуть в комитеты незаможных селян, чтобы извратить их классовую природу, свести на нет их истинное значение. Проникновение кулачества в комнезамы в некоторых местах было настолько значительно, что понадобилось специальное указание о мерах по недопущению окулачивания комитетов незаможных селян. На основе этого указания в комнезамах проводились проверка и чистка состава комитетов. В "Сводке о ходе организации КНС" указано: "В Святогорской волости (Грушевский уезд, Донецкой губернии) комнезамы переизбираются из-за преобладания кулаков"²⁷ . Председатель Макарьевского волисполкома Киевской губернии 17 октября 1920 г. писал: "Перевыборы комнезама произведены"²⁸ . Комитеты незаможных селян решительно очищались от кулачества и превращались в могучую организацию, охватывавшую крестьянскую бедноту и опиравшуюся на поддержку среднего крестьянства.

*

Комитеты незаможных селян сыграли большую роль в обеспечении страны хлебом. Весной и летом 1920 г. на Украине был голод. Рабочие из городов и промышленных центров устремились за хлебом в деревню и нередко оседали там. Недоставало продовольствия Красной Армии. Голодала беднота украинской деревни. Кулак, имея большие хлебные запасы, не хотел давать хлеба Советской власти, стремился задушить ее костлявой рукой голода. Нужны были решительные меры, чтобы изъять хлеб у зажиточных слоев деревни и снабдить им рабочий класс и крестьянскую бедноту.

В феврале 1920 г. Совет народных комиссаров Украины издал декрет о хлебной разверстке. IV Всеукраинский съезд Советов в мае того же года подтвердил этот декрет и вынес постановление, в котором предлагал твердо и неуклонно держаться и впредь системы государственных разверсток и твердых цен на основные виды сельскохозяйственного и промышленного производства²⁹ .

При извлечении излишков для снабжения украинской бедноты, рабочих и Красной Армии особое внимание обращалось на необходимость соблюдать интересы среднего крестьянства и строго отделять его от кулачества. Главная тяжесть разверстки переносилась на кулаков и зажиточные слои деревни. В Черниговской, Киевской, Харьковской, Подольской и Волынской губерниях 25% выполненной хлебной разверстки оставалось в деревнях для удовлетворения потребностей наиболее нуждающегося сельского населения; в остальных губерниях Украины оставалось 10%. Беднота и малоземельные середняки освобождались от разверстки. Такой классовый принцип при осуществлении продовольственной разверстки способствовал освобождению бедняков и середняков от кулацкой зависимости и привлечению их на сторону Советской власти.

Трудящееся крестьянство было кровно заинтересовано в выполнении разверстки. На волостных и уездных конференциях комнезамов широко обсуждался продовольственный вопрос и принимались решения о задачах, стоящих в этой области перед комитетами. Козицкий уездный съезд комнезамов постановил усилить работу по выполнению продовольственной разверстки, помогая продовольственным органам правильно ее проводить; озаботиться о том, чтобы наибольшая тяжесть ее была переложена, согласно закона, с бедного населения на зажиточное, так называемую сельскую буржуазию, для чего взять на учет всех заможных хозяев, извещая о них продовольственных агентов; бороться со спекуляцией и тайным вывозом хлеба, наконец контролировать распределение среди бедноты посевных и продовольственных за-

²⁷ Журнал "Историк-марксист". 1936. N 6, стр. 168 - 169.

²⁸ Киевский областной архив, ф. Райисполкома, оп. 1, ед. хр. 55, л. 24.

²⁹ Газета "Коммунист", 25 мая 1920 года. "Резолюция IV Всеукраинского съезда Советов".

пасов, которые, согласно закона о разверстке, останутся для беднейшего населения²⁹ . Такие же постановления выносились губернскими съездами комнезамов.

Большую помощь комнезамам в работе по осуществлению продразверстки оказали городские рабочие, посланные в деревню. Орган Екатеринославского губкома КП(б)У газета "Селянская правда" в мае 1920 г. писала: "В Каменском районе незаможники наилучшим образом относятся к рабочим, посланным из города для работы на селе. Незаможники принимают активное участие в работе, действуя совместно". Под руководством рабочих, местных партийных организаций селянская беднота действовала решительно и смело. Комнезамы проводили подворный учет продуктов, выясняли излишки, принимали активное участие в изъятии хлебных излишков у кулаков и доставке их на ссыпные пункты. Под влиянием комитетов незаможных селян усилилась поставка хлеба по разверстке. "Июль месяц - месяц перелома в жизни Украины... - говорилось 26 июня 1920 г. в газете "Коммунист". - С огромным энтузиазмом принимается закабаленный, забитый деревенский бедняк за великое дело сокрушения кулацкого засилья в деревне. В Харьковской, Полтавской, Одесской и Донецкой губерниях он поднимается, строит комнезамы, ставит на границы деревни кордоны, чтобы кулак не провез хлеб из села в село, заглядывает в кулацкие амбары, научается получать хлеб от хлебной разверстки. Последние дни мы завалены телеграммами из самых глухих углов Украины об организации КНС".

Благодаря энергичному нажиму комитетов незаможных селян на кулака и перелому в настроениях середняка были достигнуты серьезные успехи в выполнении продразверстки и сдачи хлеба Советскому государству. Из Харькова сообщали, что вместо обычных 10 тыс. пудов в месяц в июне 1920 г. собрано 50 тыс. пудов. В Полтавском уезде за последнюю неделю июня было собрано более 35 тыс. пудов, а на ссыпных пунктах Вознесенского уезда скопилось до 500 тыс. пудов зерна³⁰ . Уже в мае 1920 г. на Украине было собрано 3 млн. пудов хлеба³¹ , больше, чем за все предшествовавшие месяцы существования Советской власти на Украине вместе взятые. Из Сквирского уезда, Киевской губернии, сообщали, что селяне не только выполняют полностью наряды по продразверстке, но и "привозят хлеб сверх наряда в подарок Красной Армии".

В течение лета и осени по всей Украине шла напряженная борьба за выполнение продразверстки, борьба за хлеб. К концу 1920 г., по данным Наркомпрода, было заготовлено свыше 40 млн. пудов хлеба; в 1921 г. было собрано хлеба на Украине до 70 млн. пудов. Борясь с кулачеством и привлекая на свою сторону середняка, комитеты незаможных селян помогли Советской власти направить хлеб Красной Армии и городскому пролетариату.

Проведение продовольственной разверстки имело и большое политическое значение. Борьба за ее выполнение была неразрывной частью всей работы по разгрому сопротивления кулачества и усилению крестьянской бедноты. Там, где продовольственная работа и борьба с кулачеством стояли в центре внимания партийных организаций, была создана действительно советская деревня.

Одной из наиболее важных задач комнезамов являлось осуществление декрета о земле, что означало не только конфискацию помещичьей земли, но и перераспределение всей земли в интересах трудового крестьянства. Организованное в комнезамы незаможное селянство под руководством пролетариата отбирало у кулаков землю и инвентарь и распределяло среди безземельных я малоземельных крестьян.

На Левобережной Украине кулачество было более сильным. До революции 1917 г. оно скупило значительное количество земли не только у бедноты, но и у помещиков. Кулачество Полтавской губернии к 1914 г. располагало почти миллионом (937 тыс.) десятин земли, Харьковской - 812 тыс. десятин. Весной и летом 1920 г. селянство Левобережья решительно поднялось на борьбу за получение земли.

В сводке "Распределение земель в Полтавщине", опубликованной в газете "Коммунист" от 22 декабря 1920 г., сообщалось о ходе этой борьбы в Полтавской губернии. Вот выдержки из нее: "Лубны, 19/XII. В Лубенском уезде отобрано у помещиков и кулаков около 37500 дес. земли. Безземельному и малоземельному селянству отведено 31637 дес. В уезде организовано 10 прокатных пунктов и 5 мастерских для ремонта ма-

²⁹ Центральный государственный исторический архив (ЦГИА) на Украине, ф. 9, дело КНС, л. 15. 1920 год.

³⁰ См. газеты "Коммунист", 26, 29 июня, 6, 8 июля и 14 декабря 1920 года.

³¹ См. газету "Большевик" N 207 за 1920 год.

шин"; "Прилуки, 19.XII. В уезде отобрано у помещиков 74411 дес. и у кулаков 69540 дес. земли. Вся эта земля распределена между безземельными и малоземельными селянами"; "Ромны, 19. XII. В уезде отобрано у помещиков и кулаков 56903 дес., которые распределены следующим образом: безземельному и малоземельному селянству передано 54500 дес., культурному совхозу - 928 дес., семенному хозяйству - 296"; "Лохвица, 19.XII. Между безземельными и малоземельными селянами Лохвицкого уезда распределено 56 тыс. десятин помещичьей и кулацкой земли"; "Пирятин, 19.XII. В уезде отобрано у помещиков и кулаков свыше 86 тыс. дес., распределено между безземельным селянством".

Только по этим 5 уездам Полтавской губернии к концу 1920 г. комнезамы отобрали у кулаков и помещиков почти 311 тысяч десятин, распределив их среди безземельного и малоземельного селянства. Комнезамы не ограничивались отбором у кулаков только излишков земли и инвентаря. В ряде случаев они экспроприировали кулацкие хозяйства. Вот какие сообщения помещались тогда в украинской печати: "В Поповской и Капустянской волостях (Пирятинского уезда) незаможные выселили всех кулаков за кордон сел, живой и мертвый инвентарь разделен меж незаможными"³² . "В Переяславском уезде экспроприировано 27 кулаков. Хозяйство разделено между незаможными, инвентарь - на прокатные пункты"; "В Лубенском уезде экспроприировано хозяйство у 51 кулака"; "В Черепаховской и Озерской волостях Лохвицкого уезда экспроприировано 97 кулаков, отобрано 4257 дес. земля и 172 дома"³³ .

Такую же решительную борьбу за землю с кулачеством вели комитеты незаможных селян и в других губерниях Левобережья.

Перераспределение земли шло также в правобережных губерниях Украины. Одновременно с разделом помещичьей земли отбирались земельные излишки у кулацких хозяйств. Раздел нетрудовых земель был в основном закончен к весне 1921 года. В феврале 1921 г. газета "Ві;сті;" сообщала, что в Каменец-Подольском уезде, Подольской губернии, "вся земля нетрудовых хозяйств в количестве 70 тыс. десятин разделена между безземельным и малоземельным селянством"³⁴ . Подобные же сообщения к концу 1921 г. поступали и из других районов Правобережья.

Таким образом, борьба комнезамов с кулачеством за землю проходила по всем районам Украины. Острота этой борьбы была различной и определялась социально-экономическими особенностями каждого района. Но успех ее всюду решался прежде всего организованностью и активностью крестьянской бедноты, умелой и решительной политикой комнезамов.

В результате осуществления земельной политики Советской власти за период с 1917 по 1922 г. по всей Украине было передано трудящемуся крестьянству 8 614465 десятин земли, отобранной у помещиков и кулаков³⁵ .

Комитеты незаможных селян оказали большую помощь Советской власти в борьбе с кулацким бандитизмом. В 1920 г., как и на протяжении всей гражданской войны, украинское кулачество оказывало Советской власти самое зверское сопротивление, вело антисоветскую агитацию, убивало представителей Советской власти, работников комнезамов, участников продовольственных отрядов. Кулацко-националистические банды пытались срывать мобилизации в Красную Армию, дезорганизовывали продовольственную работу, нападали на железнодорожные станции, взрывали мосты, разбирали рельсы, пускали под откос воинские эшелоны. В феврале 1921 г. М. В. Фрунзе указывал: "Вред, который принесли бандиты, огромен. Совсем недавно Наркомсобес подсчитал, что одних сирот, родители которых погибли от кулацких банд, на государственном обеспечении находится около 50 тысяч. Наркомпрод же на протяжении года потерял более ста тысяч продработников, которые погибли от бандитских рук. То же самое говорит и статистика железных дорог: катастрофы насчитываются тысячами. Вся та разруха, которую мы имеем в настоящую минуту, в значительной степени является результатом действий кулацко-бандитских шаек"³⁶ .

В связи с террористическими актами со стороны кулаков органы Советской власти и комнезамы предпринимали ответные меры в отношении кулачества, решительно подавляя его зверское сопротивление. Газе-

³² Газета "Ві;сті;", 10 февраля 1921 года (орган ВУЦИК на украинском языке).

³³ Газета "Незаможный селянин", апрель, сентябрь 1921 года (орган Полтавского губкома КП(б)У).

³⁴ Газета "Ві;сті;", 22 февраля 1921 года.

³⁵ "Сельское хозяйство Украины", стр. 112

³⁶ Газета "Ві;сті;", 6 февраля 1921 года.

та "Ві;сті;" сообщала, что когда "в Буромской волости кулаки вырезали семью незаможного в составе 6 душ, в ответ на этот террористический акт комнезам арестовал 5 кулаков и расстрелял их"³⁷ .

Жизнь показала, что для борьбы с кулацко-бандитскими шайками нужна специальная военная организация. I Всеукраинский съезд комнезамов в октябре 1920 г. вынес решение о создании такой организации. В этом решении указывалось: 1) Призвать незаможных крестьян всей Украины вливаться в войска внутренней службы. Каждый уезд должен дать одну кавалерийскую сотню на кулацких конях и кулацких седлах в войска внутренней службы против бандитов. 2) Организовать оборону сел. Каждый район, в котором особенно остро стоит вопрос о борьбе с бандитизмом, должен организовать территориальный полк, объединить в нем самых сознательных, самых преданных делу трудящихся незаможных селян.

Выполняя решение съезда, комнезамы повсеместно создали отряды самообороны. Эти отряды помогали красноармейским частям в борьбе с кулацким бандитизмом.

Комитеты незаможных селян приняли также активное участие в мобилизации всех сил Советской республики на разгром третьего похода Антанты. Следуя призыву В. И. Ленина, незаможные селяне вступали в ряды Красной Армии. Комнезамы оказывали большую помощь советским войскам, сражавшимся против белогвардейских полчищ Врангеля. Харьковский губернский съезд незаможных в своем письме В. И. Ленину писал: "Соединенное заседание губернской конференции комитетов незаможных селян и рабочей беспартийной конференции, заслушав ваше обращение к незаможным крестьянам Украины, дает торжественную клятву выполнить ваш завет. Союз рабочих и незаможных крестьян победит и голод, и холод, и Врангеля, и польского пана и. приведет Советскую Украину к новой, светлой, свободной, сытой, сознательной жизни"³⁸ .

В ответ на призыв Коммунистической партии по всей Украине возникли добровольческие отряды незаможных селян для борьбы с Врангелем. Эти отряды объединялись в батальоны и полки. В Одессе, например, был создан конный полк из 1200 добровольцев; в Харькове был создан конный полк из 1407 добровольцев; такой же конный полк был сформирован в Киеве. Лошадей добровольцы отбирали у кулаков.

Отправляя на фронт добровольческие отряды, комнезамы на местах развернули широкую кампанию помощи фронту путем добровольной передачи фронту лошадей. По одной лишь Харьковской губернии было собрано 1480 лошадей. Незаможные собирали для Красной Армии белье, теплые вещи и продовольствие³⁹ . Активная помощь рабочих и крестьян Украины Красной Армии способствовала победоносному окончанию гражданской войны.

Таким образом, комитеты незаможных селян Украины проделали большую работу. Под руководством рабочего класса и Коммунистической партии они нанесли решительный удар контрреволюционному кулачеству, обеспечили проведение в жизнь земельной политики Советской власти и осуществление продразверстки. Комитеты незаможных помогли перераспределить землю в интересах трудящегося крестьянства и всей своей политикой способствовали окончательному переходу середняка на сторону Советской власти. Комнезамы явились опорными пунктами Советской власти и диктатуры пролетариата в украинском селе. Их роль в 1920 г., в период гражданской войны, была сходна с ролью комбедов в России в 1918 году.

Однако комнезамы Украины имели и свои отличия от комбедов России. Комбеды России, возникнув весной 1918 г., выполнили свою основную задачу в течение нескольких месяцев и были ликвидированы осенью 1918 года. Комнезамы же Украины, возникнув летом 1920 г., существовали до 1933 года. Главной причиной длительного существования комнезамов было особенно упорное сопротивление, которое оказывало Советской власти экономически мощное украинское кулачество. Необходимость существования комнезамов отпала с ликвидацией кулачества как класса.

Действуя под руководством рабочего класса и его авангарда - партии коммунистов, - комитеты незаможных селян на всем протяжении своего существования являлись верными проводниками политики партии и Советской власти в деревне. Их деятельность способствовала укреплению союза рабочего класса и крестьянства.

³⁷ Газета "Ві;сті;", 15 апреля 1921 года.

³⁸ Газета "Коммунист", 5 октября 1920 года.

³⁹ Газета "Коммунист", 16, 22, 23 октября и 30 ноября 1920 года.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - М. И. РЕМНЕВ:

Комментарии: