Участие общественности в борьбе за мир, за разрядку международной напряженности, за разоружение выдвинулось в число ведущих факторов, определяющих особенности современного положения в мире. Вместе с демократической общественностью других стран советская общественность активно участвует в защите мира, в международном движении солидарности с борьбой народов против фашистских диктатур, выступает за мирное урегулирование международных конфликтов. В докладе на XXV съезде партии Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев так определил роль советской общественности: "Велика ныне роль и ответственность массового движения общественности за укрепление мира... Мы и впредь не пожалеем сил для вовлечения широких народных масс в дело укрепления мира"¹ . Советская общественность - инициатор многих важных акций международной солидарности. Ее представители - непременные участники всех мероприятий, проводимых прогрессивными силами мира, всех международных форумов, рассматривающих жизненно важные для народов проблемы предотвращения угрозы новой мировой войны, поддержки национально-освободительных движений, помощи в деле упрочения самостоятельности и национальной независимости развивающихся стран.

Международная деятельность советских общественных организаций направлена на обеспечение мирных условий для построения коммунистического общества в СССР и развития мировой системы социализма. Диапазон этой деятельности необычайно широк - от сотрудничества в области культуры, спорта, филателии и т. д. до решительных действий против агрессивной политики империалистических кругов. В осуществлении внешнеполитических задач СССР, определенных Программой мира, выработанной XXIV и XXV съездами КПСС, наряду с Коммунистической партией и Советским правительством активно участвуют наши общественные организации. Их взаимоотношения с государственными органами строятся на поддержке, сотрудничестве, координации и взаимопомощи, что не означает, однако, тождества форм и методов их деятельности² . Общественные организации СССР по разным линиям и каналам ведут работу по упрочению международных связей, укреплению дружбы с народами социалистических, развивающихся и капиталистических стран, добиваясь распространения правди-

¹ Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 5. М. 1976, стр. 476.

² Правовые проблемы международной деятельности советских общественных организаций, ее соотношение с деятельностью государственных органов СССР обстоятельно разработаны в юридической литературе (см. В. В. Кравченко. Советские общественные организации в международных отношениях (Организационно-правовые аспекты международной деятельности советских общественных организаций). М. 1976; А. И. Шиглик. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР (Политико- правовое исследование). М. 1977, и др.).

стр. 3

вой информации о Советском государстве, миролюбивой внешней политике КПСС. Эта деятельность в конечном счете имеет одну цель - мир на всей планете.

Исследователи в последнее время уделяют серьезное внимание роли прогрессивной общественности, в том числе и советской, в решении актуальных задач современности, в особенности связанных с судьбами мира³ . Они рассматривают ее как часть проблемы об исторической роли народных масс. Но вопрос о влиянии советской общественности на события международной жизни изучен еще недостаточно. Некоторые сведения об этом имеются в обширной литературе о роли зарубежной прогрессивной общественности в движении за мир, в работах о деятельности международных демократических организаций и в упомянутых выше работах правоведов. Лишь несколько исследований советских историков непосредственно посвящено данной проблеме⁴ .

В новом, переработанном и существенно дополненном издании монографии "Общественность и проблемы войны и мира" специально рассматривается деятельность Советского фонда мира (СФМ), Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД), Советского комитета ветеранов войны (СКВВ). Но в соответствии с общим замыслом авторов она представлена обобщенно, а о международной деятельности других массовых общественных организаций СССР (профсоюзов, комсомола), Советского комитета защиты мира (СКЗМ), Комитета советских женщин (КСЖ), Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК), советских комитетов поддержки Вьетнама, солидарности с демократами в Чили и др. лишь упоминается при рассмотрении деятельности Всемирного Совета Мира (ВСМ), Международной демократической федерации женщин (МДФЖ) и других международных организаций, движения молодежи за мир. История международной деятельности советских общественных организаций освещена в литературе с неодинаковой степенью полноты. Сравнительно широко показана деятельность комсомола и молодежи⁵ , профсоюзов⁶ . Деятельность ССОД рассмотрена гораздо меньше, чем зарубежных обществ дружбы с СССР⁷ . Охарактеризована кратко международная деятельность и некоторых других организаций⁸ .

³ "Женщины мира в борьбе за социальный прогресс". М. 1972; М. Г. Грызунова. Международная демократическая федерация женщин. 1945 - 1975. Изд. 2-е. М. 1975; "Общественность и проблемы войны и мира". Изд. 1-е, 2-е. М. 1976, 1978; В. Н. Орел. Всемирный Совет Мира. М. 1976; А. С. Дзасохов. Движение солидарности народов Азии и Африки. М. 1977, и др.

⁴ А. А. Брегадзе, А. Н. Захариков. Интернациональная деятельность советских трудящихся (1956 - 1966 гг.). М. 1967; А. А. Брегадзе. Роль советских общественных организаций в развитии международной деятельности советского народа. Автореф. канд. дисс. М. 1967; С. С. Хромов, В. Л. Калашников, Н. И. Шишов. Интернационализм и патриотизм: история и современность. М. 1977; В. М. Мусейчук. Общественные организации СССР в борьбе за осуществление ленинской политики мира и безопасности народов (1971 - 1975 гг.). Автореф. канд. дисс. М. 1977, и др.

⁵ В. В. Привалов. Интернациональные связи советской молодежи. Л. 1966; В. П. Мошняга. Интернациональные связи советской молодежи. М. 1969; его же. Об исследовании международного молодежного движения в СССР (Историографический обзор). "Рабочий класс и современный мир", 1977, N 4.

⁶ Г. В. Шарапов. Интернациональные связи советских профсоюзов. "Вопросы истории", 1965, N 2; В. Можаев, В. Рубцов. Верные пролетарскому братству. М. 1972; В. Е. Можаев. Советские профсоюзы и международная солидарность трудящихся. "Рабочий класс и современный мир", 1978, N 2.

⁷ Р. Р. Сааков. Международное движение общественности за дружбу и культурные связи с СССР. М. 1975; его же. Движение общественности за дружбу между народами СССР и других стран. "Вопросы истории", 1975, N 10.

⁸ "Советский комитет защиты мира". М. 1972; А. С. Гроссман, А. Н. Панков. Борьба за безопасность и сотрудничество в Европе и роль общественности. "Вопросы истории", 1974, N 5; М. М. Товбин. Общество Красного Креста в СССР. "Вопросы истории", 1978, N 4.

стр. 4

В статье рассматриваются основные направления многоплановой международной деятельности советской общественности (в основном на материалах по 1978 г. включительно) в рамках массовых общественных организаций и органов, ее координирующих, в том числе их деятельность по упрочению связей с прогрессивной и миролюбивой общественностью зарубежных стран. Эти общественные организации составляют неотъемлемую часть советской политической системы, а их деятельность определяется КПСС, являющейся "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций"⁹ .

Международная деятельность советской общественности, ее организаций целиком соответствует целям и задачам внешней политики СССР. Свойственная зрелому социализму тенденция к передаче ряда функций государства общественным организациям, связанная с развитием и углублением демократии, имеет место и в сфере международной деятельности. Общественные организации способствуют успешной реализации важнейших внешнеполитических задач Советского государства. Их представители нередко включаются в состав государственных делегаций, а государственные деятели являются членами руководства общественных организаций. В ряде случаев советские общественные организации поддерживают постоянные связи не с общественными организациями зарубежных стран, а с их государственными органами или дипломатическими представителями. Таково многолетнее сотрудничество Комитета молодежных организаций (КМО) СССР с Государственной комиссией по делам молодежи Финляндии.

Международные контакты общественных организаций служат одним из средств подготовки к нормализации взаимоотношений между государствами. Из 118 стран, с общественностью которых в 1962 г. были установлены контакты советских обществ дружбы, 44 тогда еще не имели дипломатических отношений с СССР. Бразильские общественные организации подготовили общественное мнение своей страны в пользу нормализации в 1963 г. отношений с СССР. В странах Латинской Америки семь из девяти обществ дружбы с СССР возникли до установления государственных дипломатических отношений¹⁰ .

Все общественные организации и органы, координирующие их деятельность¹¹ , имеют реальные возможности вступать в контакты с зарубежными общественными организациями, сотрудничать с ними, то есть осуществлять международные связи, хотя масштабы этих связей различны и зависят от задач и функций той или иной организации. Специально для деятельности на международной арене созданы СКЗМ, КСЖ, КМО, СКВВ, Советский комитет за безопасность и сотрудничество в Европе, Советский комитет солидарности стран Азии и Африки, Советская ассоциация содействия ООН и ряд других организаций, координирующих деятельность советской общественности и выступающих от ее имени. К этой же группе относятся ССОД и объединяемые им общества дружбы, а также десятки добровольных обществ, ассоциаций, институтов, созданных с целью развития дружбы, взаимопомощи, культурного сотрудничества с отдельными странами и народами. Советские ученые - неизменные участники Пагуошских встреч, отметивших в

⁹ "Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик". М. 1977, ст. 6.

¹⁰ В. В. Кравченко. Указ. соч., стр. 60 - 61; Р. Р. Сааков. Движение общественности за дружбу между народами СССР и других стран, стр. 24 - 25.

¹¹ О различии между общественными организациями с индивидуальным членством и органами (СКЗМ, КМО, ССОД и др.), координирующими деятельность советской общественности, которые такого членства не имеют, см.: Л. Ф. Лаврова. Интернационализм советского народа. Социальная активность народных масс в сфере международного социалистического сотрудничества. Киев. 1975, стр. 72 - 73; А. И. Шиглик. Указ. соч., стр. 3.

стр. 5

1978 г. свое 30-летие, мероприятий Всемирной федерации научных работников¹² .

Для многих массовых общественных организаций СССР и органов общественности осуществление задач международного характера составляет лишь часть их деятельности. Советские профсоюзы - самая массовая организация трудящихся - входят во Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП) и содействуют укреплению дружбы народов и сотрудничества профсоюзов стран мира. Разнообразные международные контакты с молодежными организациями осуществляет ВЛКСМ. Центросоюз потребительских обществ представляет советскую кооперацию в международных кооперативных организациях. СОКК, Олимпийский комитет СССР и другие осуществляют контакты с родственными зарубежными национальными и международными организациями. Творческие организации, научные объединения, спортивные общества СССР и другие вступают в контакты с соответствующими организациями зарубежных стран и способствуют тем самым установлению дружественных отношений между народами.

Советские профсоюзы своей разносторонней международной деятельностью содействуют процессу сплочения всех отрядов рабочего класса, оказывают поддержку трудящимся капиталистических стран в борьбе против монополий, за упрочение солидарности с национально-освободительным движением, в борьбе против реакции. Положительные тенденции в укреплении и расширении интернациональных связей советских профсоюзов проанализировал XVI съезд профсоюзов СССР. К 1970 г. они были связаны с профсоюзными организациями более 100, а к 1977 г. - 128 стран. В 1977 г. ВЦСПС поддерживал связи со 161 зарубежным профцентром¹³ . Одним из показателей постоянного расширения международных связей советских профсоюзов служит представительство профсоюзов большинства стран мира на каждом съезде профсоюзов СССР. На XVI съезде (1977 г.) присутствовали 147 профсоюзных и рабочих делегаций из 115 стран, а также делегации 7 международных организаций¹⁴ . Исключительно широк диапазон братских связей советских профсоюзов с профсоюзами стран социалистического содружества. Это производственные связи, различные формы социалистического соревнования, связи в области науки, культуры, спорта и т. д.

Советские профсоюзы активно участвуют во всех крупных международных политических акциях левых сил, оказывают всевозможную поддержку классовым выступлениям пролетариев капиталистических стран, национально- освободительному движению. Поддержка советскими профсоюзами забастовочной борьбы рабочих капиталистических стран выражается прежде всего в политических формах, а также в противодействии экономическим мерам срыва забастовок. Интернациональные связи советских профсоюзов устанавливаются и поддерживаются на всех уровнях - от ВЦСПС и ЦК союзов до низовых организаций. Они стремятся к установлению контактов со всеми профсоюзными объединениями зарубежных стран, независимо от политической ориентации этих организаций и их принадлежности к международным центрам¹⁵ . XVI съезд профсоюзов СССР констатировал прогресс во взаимоотношениях советских профсоюзов с профсоюзами капиталисти-

¹² Подробнее см. "Общественность и проблемы войны и мира". М. 1978, стр. 383 - 395.

¹³ А. И. Шибаев. Отчет о работе ВЦСПС и задачи профессиональных союзов СССР в свете решений XXV съезда КПСС. Доклад XVI съезду профсоюзов СССР 21 марта 1977 года. "Материалы XVI съезда профессиональных союзов СССР". М. 1977, стр. 81.

¹⁴ "Правда", 22.III.1977.

¹⁵ "Материалы XVI съезда профсоюзов СССР", стр. 164 - 166.

стр. 6

ческих стран, установление прочных контактов с некоторыми объединениями профсоюзов, например, с Советом профсоюзов Северной Европы. Новой ступенью во взаимоотношениях профсоюзов явилось создание финляндско- советской и японо-советской постоянных комиссий. В пользу нормализации отношений с профсоюзами СССР высказался ряд независимых профсоюзов США и местных профсоюзов, входящих в Американскую федерацию труда - Конгресс производственных профсоюзов. В середине 70-х годов в СССР побывали американские профсоюзные делегации. Ответному визиту посланцев советских профсоюзов длительное время препятствовали американские власти, но осенью 1977 г. он состоялся¹⁶ . О его значении красноречиво свидетельствует американское коммюнике, оглашенное в Нью-Йорке накануне отъезда советской делегации: "По любым меркам этот визит является событием исторической важности. Он знаменует собой конец эры, когда визиты происходили лишь в восточном направлении. Это стало возможным потому, что миллионы людей в нашей стране... осознали неоспоримый факт: систематический саботаж профсоюзного обмена с Советским Союзом не отвечает - и никогда не отвечал - интересам народов Соединенных Штатов"¹⁷ .

Советские профсоюзы поддерживают контакты с организациями трудящихся развивающихся стран. В странах Азии, Африки, Латинской Америки, многие из которых сравнительно недавно освободились от колониального гнета, профсоюзы порой являются единственной классовой организацией пролетариата и объединяют до 40% его состава. Здесь существенное значение имеет помощь трудящимся развивающихся стран в передаче их профсоюзным организациям богатого опыта советских профсоюзов¹⁸ .

Особенно велико значение участия советских профсоюзов в движении солидарности с борьбой народов Индокитая за независимость, в поддержке героической борьбы народа Вьетнама против империалистической агрессии, в оказании ему материальной помощи. ВЦСПС неоднократно выступал с заявлениями, требуя прекращения агрессии во Вьетнаме, призывая оказывать ему всемерную помощь¹⁹ . Между ВЦСПС и Федерацией профсоюзов Вьетнама установлены регулярные контакты. Неоценима поддержка, оказанная советскими профсоюзами арабским народам на всех этапах их борьбы. В апреле 1978 г., например, ВЦСПС принял решения о передаче медикаментов, палаток, одеял, тканей в дар Федерации профсоюзов Палестины и Национальной федерации рабочих и служащих Ливана для оказания помощи палестинским и ливанским трудящимся, пострадавшим в результате израильской агрессии²⁰ . Материальная помощь населению стран, ставших ареной военных конфликтов или пострадавших от стихийных бедствий, не составляет, конечно, прерогативу только советских профсоюзов. Такую помощь постоянно оказывают многие другие советские общественные организации (СОКК, СФМ, Советский комитет солидарности со странами Азии и Африки, КСЖ, общества дружбы и т. д.).

Одной из наиболее распространенных форм интернациональных связей всех общественных объединений трудящихся является обмен различными по составу делегациями (партийными, партийно-правительственными, парламентскими и другими), представляющими различные слои общества и выполняющими разные задачи. Делегациями обмениваются практически все советские общественные организации. С ними

¹⁶ "Правда", 28.V.1976; 25.VIII.1977; "Труд", 10 и 21.VIII; 24.IX.1977.

¹⁷ "Труд", 7.X.1977.

¹⁸ Подробнее см.: В. Можаев, В. Рубцов. Указ. соч.; А. А. Брегадзе, А. Н. Захариков. Указ. соч.

¹⁹ "Труд", 28.ХII.1965; 14.IX.1977.

²⁰ "Правда", 7 и 13.IV.1978.

стр. 7

контактируют организации сторонников мира, женские, молодежные, студенческие, общества дружбы, города-побратимы и т. д., коллективы предприятий (особенно родственных и смежных производств) стран - членов СЭВ. Особенно многочисленны делегации профобъединений в масштабах страны, республики, города, а также делегации отраслевых профсоюзов и профсоюзных организаций предприятий. За четыре года, предшествовавшие XVI съезду профсоюзов СССР, в нашей стране побывало свыше 4,5 тыс. профсоюзных делегаций и около 4 тыс. советских профсоюзных делегаций выезжало за рубеж²¹ . Наиболее посещаемы Москва и Ленинград. В 1970 - 1971 гг. в Ленинграде побывали 320 делегаций зарубежных профсоюзов из 93 стран. Город-герой посетили также поезда дружбы из Болгарии, активисты Общества дружбы ГДР - СССР, делегация Дрезденского округа, польские учителя и т. д. Активна деятельность Ленинградского интернационального клуба моряков: за 1969 - 1972 гг. он принял более 100 тыс. иностранных гостей²² .

Важное значение имеют двусторонние регулярные связи, устанавливаемые на всех уровнях, - повседневная конкретная форма сотрудничества советских общественных организаций с зарубежными. Эти контакты многообразны, но наиболее распространенными являются обмен делегациями, переписка, научный, культурный, спортивный обмен, туризм и т. д.

Широко распространенной формой массовых интернациональных связей советского народа является переписка рабочих коллективов и общественных организаций, которая в современных условиях все чаще дополняет прямые личные контакты²³ . Распространенная форма международной деятельности советских общественных организаций - заявления, обращения, протесты и другие документы, выражающие их позицию по важным международным проблемам.

Международную деятельность советской молодежи координирует КМО СССР, являющийся членом Всемирной федерации демократической молодежи (ВФДМ). ВЛКСМ - активнейший и массовый член КМО СССР. Направления интернациональной деятельности комсомольцев и всей советской молодежи весьма разнообразны, хотя формы ее во многом соответствуют формам международной деятельности профсоюзов. Специфическими формами молодежных контактов являются регулярно происходящие всемирные и межнациональные фестивали молодежи и студентов, разнообразные связи советского студенчества с зарубежными демократическими студенческими организациями.

Основная международная деятельность ряда других советских общественных организаций обусловлена специальными интересами их членов (литература и искусство, наука, здравоохранение, спорт и т. д.). К этой категории относятся общества дружбы и культурной связи с зарубежными странами, имеющие своей задачей ознакомление советского народа с историей, культурой, экономикой, всеми сторонами жизни зарубежных стран, а народов зарубежных стран - с жизнью Советской страны. Вместе с тем работа этих обществ - яркий пример массового участия советской общественности в международных делах, в упрочении интернациональных связей народов, важное средство интернационального воспитания. Со второй половины 50-х годов в полном соответствии с курсом КПСС на дальнейшее развитие широких международных связей в СССР образуются массовые общества дружбы, объединенные в 1958 г. в ССОД. При его создании за рубежом имелось лишь

²¹ "Материалы XVI съезда профсоюзов СССР", стр. 81.

²² И. А. Росенко. Интернациональные связи рабочих Ленинграда. "Рабочий класс СССР на современном этапе". Вып. 2. Л. 1973, стр. 168 - 169, 174.

²³ Рассмотрение форм личных контактов советских людей с представителями зарубежных стран в сфере производства выходит за рамки данной статьи.

стр. 8

около 20 ассоциаций и обществ дружбы с СССР, к 1969 г. их стало около 100, а к середине 1978 г. - 115²⁴ .

Общества дружбы существенно расширяют культурный обмен, предусмотренный государственными соглашениями. Деятельность ССОД находится в прямом соответствии с духом современного мирового развития. Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе подтвердил мысль о том, что для складывания благоприятного международного политического климата и развития разрядки важно распространение все более широкого знания и понимания разных аспектов жизни других народов и государств. Сотрудничество ССОД с самыми различными социальными слоями мировой общественности (8 тыс. организаций из 140 стран, к середине 1978 г.)²⁵ вносит ощутимый вклад в решение этой задачи. Разнообразные мероприятия обществ дружбы способствуют международному сотрудничеству в области искусства, литературы, кино, образования и просвещения. Многие общества имеют библиотеки, культурные центры, печатные органы. Расширяются и крепнут непосредственные контакты советских и зарубежных организаций, учреждений, коллективных членов обществ, устанавливаются связи между их активистами, выезжающими за рубеж в составе делегаций для участия в совместных мероприятиях и в качестве туристов.

Традиционными формами работы обществ дружбы стали месячники, декады, недели, дни, посвященные знаменательным событиям в жизни той или иной страны. Вечера, собрания, выставки, встречи, кинопросмотры, входящие в программу таких мероприятий или организованные специально, собирают многотысячные аудитории, позволяя познакомить их с культурными, социальными, экономическими и политическими сторонами жизни разных народов. Клубы интернациональной дружбы на предприятиях, в учебных заведениях, дома дружбы знакомят с национальными традициями народов других стран. Аналогичные мероприятия, посвященные жизни СССР, при содействии советских обществ дружбы проводят общества дружбы с СССР в своих странах. Некоторые из перечисленных форм работы общества дружбы и ССОД осуществляют совместно с другими советскими общественными организациями²⁶ .

Превращение принципов мирного сосуществования в реальный фактор мирового развития внесло в деятельность ССОД, входящих в него обществ и их зарубежных партнеров много нового. Возрос их вклад в решение актуальнейших мировых проблем: предотвращение новой мировой войны, справедливое урегулирование ближневосточного кризиса, разоружение, придание стабильного характера разрядке и т. д. Деятельность ССОД обогатилась такими важными формами, как обсуждение на советско- французских, советско-английских и других двусторонних и многосторонних встречах и конференциях проблем упрочения мира, углубления сотрудничества и роли общественности. В дискуссиях участвуют видные политические и общественные деятели, уче-

²⁴ З. М. Круглова. "Народная дипломатия" в действии. "Правда", 10.VI.1978.

²⁵ Там же.

²⁶ Только за июнь - октябрь 1978 г. были проведены следующие мероприятия: 1) декада советско-монгольской дружбы с участием Федерации монгольских организаций мира и дружбы и Общества монголо-советской дружбы в Москве и столицах союзных республик, в городах РСФСР; 2) месячник солидарности с борьбой корейского народа за вывод иностранных войск из Южной Кореи и объединение страны на мирной, демократической основе; 3) месячник советско-индийской дружбы; 4) месячник советско- корейской дружбы; 5) неделя Великобритании с обширной программой и выставкой "Великобритания сегодня" в Новосибирске; 6) неделя профсоюзов Западного Берлина в Волгограде ("Известия", 20.VII; 31.VIII и 26.IX.1978; "Правда", 28.VII; 9, 12 и 16.VIII.1978; "Труд", 22.X.1978).

стр. 9

ные, деятели культуры²⁷ . Такую же работу ведут женские, молодежные и другие общественные организации, но каждая из них имеет и свою сферу специфических контактов и деятельности на международной арене.

Тесные и широкие контакты ССОД установил с обществами дружбы с СССР в социалистических странах. В их деятельности важное место заняли пропаганда передового опыта, дружба производственных коллективов, научный обмен и др. КПСС и Советское правительство высоко оценивают работу обществ дружбы. В приветствии участникам международной встречи представителей зарубежных обществ дружбы и советской общественности в 1977 г. Л. И. Брежнев отмечал, что деятельность советских и зарубежных организаций дружбы "способствует лучшему взаимопониманию между странами, взаимному обогащению их культур, помогает воспитывать в широких массах чувство братства и дружбы между народами"²⁸ . Участники сессии Совета ССОД в Москве в 1978 г., обсудив вопросы дальнейшего расширения и укрепления дружественных и культурных связей с народами зарубежных стран в условиях международной разрядки, приняли обращение к обществам и ассоциациям дружбы с Советским Союзом, к общественности зарубежных стран, в котором призвали усилить движение за прекращение гонки вооружений, за разоружение, за ликвидацию военных конфликтов, против планов производства нейтронной бомбы²⁹ .

К середине 1978 г. ССОД объединял 69 ассоциаций и обществ, 14 республиканских организаций дружбы с зарубежными странами, ассоциации и секции деятелей науки и культуры, свыше 1 тыс. филиалов обществ в городах и 28 тыс. отделений на предприятиях и в учреждениях Советского Союза. С каждым годом число обществ дружбы с СССР и аналогичных им зарубежных организаций возрастает³⁰ . Самыми массовыми в СССР стали общества дружбы с социалистическими странами, объединяющие свыше 12 тыс. коллективных членов. Общество советско-вьетнамской дружбы внесло существенный вклад в развитие контактов и оказание помощи братскому вьетнамскому народу. Больше 40 обществ и ассоциаций дружбы СССР с зарубежными странами связаны с развивающимися странами. Создан ряд обществ дружбы с народами, завоевавшими политическую независимость в недавнем прошлом. В 1975 - 1977 гг. было основано четыре новых общества дружбы с развивающимися странами³¹ . Постоянная и разносторонняя поддержка Советским Союзом национально-освободительных движений, образование независимых государств обеспечили обществам дружбы в этих странах и соответствующим обществам дружбы с СССР заслуженную популярность.

Ассоциации и секции ССОД участвуют в работе ряда международных организаций. Ассоциация по связям советских и зарубежных городов сотрудничает во Всемирной федерации породненных городов (ВФПГ). К июню 1978 г. Ассоциация координировала контакты 135 со-

²⁷ Подробнее см. З. М. Круглова. Союз Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами. "Общественность и проблемы войны и мира".

²⁸ Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 6. М. 1978, стр. 508.

²⁹ "Известия", 2.III.1978.

³⁰ З. М. Круглова. Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, стр. 289; см. также "Правда". 10.VI.1978. В июне 1978 г. в Москве было создано общество дружбы "СССР - Эфиопия", а спустя несколько дней состоялось заседание инициативной группы представителей общественности по созданию общества дружбы "Советский Союз - Мадагаскар" ("Правда", 14 и 30.VI; 17.VII.1978; "Известия", 24.XI.1978). 18 июля 1978 г. было основано общество "СССР - Колумбия" ("Известия", 19.VII.1978), в октябре - общества "СССР - Испания" и "СССР - Иордания" ("Известия", 4, 6 и 13.X.1978; "Правда", 11 и 12.X.1978).

³¹ "Правда", 4.XII.1975; 22.X.1976; 12.XI, 29.XII.1978.

стр. 10

ветских городов с 260 городами зарубежных стран. Города-побратимы осуществляют широкий обмен в области просвещения, информации, туризма, спорта и т. д. Специфика их связей проявляется более всего в контактах органов городского самоуправления - муниципалитетов с исполкомами Советов в обсуждении ими проблем организации городского хозяйства³² . Расширение движения городов-побратимов происходит и за счет вхождения в него породнившихся районов, областей СССР и зарубежных стран. Большое значение этого движения отмечено в приветствии Л. И. Брежнева участникам IX Всемирного конгресса породненных городов³³ .

Концентрированным выражением основной цели международной деятельности прогрессивной общественности, в первую очередь советской, является движение сторонников мира. Для социалистического общества, где отсутствуют заинтересованные в войне классы и социальные группы, характерно единство народов в борьбе за мир. Пропаганда войны в СССР запрещена Законом о защите мира. Конституция СССР 1977 г. определила, что содействие развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержание и укрепление всеобщего мира - интернациональный долг каждого гражданина СССР (ст. 68). Цель политики КПСС и Советского правительства и воля народных масс идентичны, поэтому государственные инициативы в нашей стране получают всенародное признание. Советская общественность во всех своих международных выступлениях поддерживает и развивает магистральную линию внешнеполитической деятельности КПСС и Советского государства. Средства для достижения этой цели варьируются в зависимости от исторических условий и конкретных обстоятельств. Возглавляет, координирует, организует движение сторонников мира в СССР Советский комитет защиты мира³⁴ .

На протяжении 30 лет своей истории СКЗМ активно участвует во всех начинаниях ВСМ. Движение сторонников мира охватывает все слои советского общества, является наиболее массовым, универсальным и авторитетным. На международной арене СКЗМ выступает от имени широких кругов общественности. На это его уполномочивают собрания общественности - представителей различных массовых организаций и трудовых коллективов. В состав СКЗМ входят представители руководящих органов массовых общественных организаций: ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Президиума ССОД и др. В республиках, краях, областях, а также в крупнейших городах СССР ведут постоянную работу местные комитеты защиты мира. СКЗМ, представляющий весь советский народ, активно участвует в неуклонно расширяющемся всемирном движении сторонников мира, сотрудничает со всеми сторонниками мира, независимо от их политической и идеологической ориентации, со всеми миролюбивыми организациями и движениями (национальными, региональными и международными), выступающими за разоружение, в том

³² З. М. Круглова. "Народная дипломатия" в действии; "Правда", 23.VIII.1976. Некоторые сведения об участии советских городов в движении городов-побратимов см.: В. М. Зайцев. Города-побратимы. М. 1969; А. М. Монько. Побратимы. Волгоград. 1972; "Побратимы. Книга, посвященная дружбе трудящихся Воронежской области СССР и Южно-Моравской области ЧССР". Воронеж. 1972; Н. Я. Лейбошиц. Гавр. "Города-побратимы Ленинграда". Л. 1974; "Куйбышев - Стара-Загора". Куйбышев. 1974; "Дружба. Статьи, очерки, документы о братских связях трудящихся Донецкой области и Катовицкого воеводства". Донецк. 1975, и др.

³³ См. Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 6, стр. 569 - 570.

³⁴ Основные вехи истории СКЗМ см.: А. А. Брегадзе, А. Н. Захариков. Указ. соч.; В. М. Чхиквадзе. Борьба за мир - неодолимое движение современности. М. 1969; "Советский комитет защиты мира"; В. Н. Орел. Указ, соч.: В. В. Кованов. Сердца, отданные людям. Рассказы о движении за мир, его борцах и героях. Изд. 2-е, доп. М. 1979.

стр. 11

числе с организациями, не входящими в ВСМ³⁵ . Так, прямые контакты между советской и американской общественностью возникли еще в 1960 г. и поддерживаются в процессе так называемых Дартмутских встреч, посвященных поиску путей улучшения советско-американских отношений³⁶ . В 1964 г. СКЗМ установил контакты с Американским национальным комитетом за ненасильственные действия - крупной пацифистской организацией США, а также с американскими квакерами - влиятельной организацией, выступающей за мир, и др³⁷ . Упрочение таких связей означало официальное признание в США Советского комитета защиты мира, выражающего позицию советской общественности. Благодаря этим контактам общественность США стала лучше понимать миролюбивую политику СССР.

На каждом историческом этапе общественное движение, имеющее целью мир на Земле, выдвигало свои первоочередные задачи, лозунги, принимало формы, соответствовавшие исторической ситуации. На современном этапе всемирное движение в защиту мира выражается прежде всего в борьбе за разрядку политической и военной напряженности, за запрещение всех видов термоядерного оружия, ограничение вооружений, всеобщее разоружение, за национальную независимость угнетенных народов. Защита и сохранение мира, по словам президента ВСМ Р. Чандры, "неотделимы от борьбы за национальную независимость, демократию, социальный прогресс"³⁸ .

1 июля 1976 г. в СССР начался сбор подписей под Стокгольмским воззванием ВСМ за прекращение гонки вооружений. Менее чем за три месяца, к 21 сентября, свои подписи под ним поставили 170 млн. человек, то есть все взрослое население страны³⁹ . Эта кампания вылилась в демонстрацию поддержки советским народом миролюбивого государственного внешнеполитического курса. Советские люди подкрепляли свои подписи материальными взносами в Фонд мира, повышенными трудовыми обязательствами. Символично, что ветераны Великой Отечественной войны часто выступают инициаторами досрочного выполнения производственных планов, являются вкладчиками в СФМ.

С середины 70-х годов во всем мире началась борьба за запрещение применения нейтронного оружия. Весомый вклад в нее внесли советские сторонники мира. В июле 1977 г. СКЗМ выступил против намерения военно-промышленного комплекса США начать производство нейтронной бомбы, в поддержку инициативы ВСМ о проведении Международной недели действий против нейтронной бомбы и развертывания массовой кампании за запрещение этого оружия. С 6 по 13 августа по всей стране на митингах и собраниях рабочие, колхозники, интеллигенция, учащиеся решительно заявили о необходимости воспрепятствовать новой попытке эскалации гонки вооружений, предпринятой вопреки стремлению миролюбивых сил сделать разрядку необратимой. В начале 1978 г. советские представители на международной конференции в Женеве за запрещение нейтронного оружия и на международном форуме в Амстердаме рассказали о массовых выступлениях общественности СССР и стран социализма против этого оружия⁴⁰ .

³⁵ Только в августе - декабре 1978 г. в СССР по приглашению СКЗМ побывали сторонники мира из ФРГ, Италии, Румынии, Испании, Израиля, Мексики ("Известия", 3.VIII; 21 и 26.IX; 6.X; 1 и 16.XII.1978).

³⁶ Подробнее см. Ю. И. Бобраков, М. А. Мильштейн. Дартмутские встречи представителей советской и американской общественности. "Общественность и проблемы войны и мира". М. 1978.

³⁷ А. А. Брегадзе, А. Н. Захариков. Указ. соч., стр. 27.

³⁸ Р. Чандра. Юбилей борцов за мир. "Проблемы мира и социализма", 1975, N 11, стр. 77.

³⁹ "Правда", 21.IX.1976.

⁴⁰ "Правда", 29.VII.1977; "Труд", 6.VIII.1977; "Известия", 27.II, 17.III и 20.III.1978.

стр. 12

Миролюбивая общественность добилась тогда определенного успеха: президент США вынужден был отложить окончательное решение вопроса об изготовлении нейтронной бомбы. Однако в октябре 1978 г. он допустил производство "основных компонентов" нейтронного оружия. И вновь от имени советской общественности СК. ЗМ обратился ко всем миролюбивым силам планеты с призывом ответить на эту новую угрозу миру еще более энергичными и сплоченными действиями, потребовать от правительств полного отказа от производства и размещения нейтронного оружия⁴¹ . Советские сторонники мира, сознавая огромное значение общественно-политического резонанса, который вызывают массовые, в частности антивоенные, кампании, в ответ на новое усиление угрозы начать производство нейтронной бомбы, выступили против этого в ходе Недели действия за разоружение (24 - 31 октября 1978 г.)⁴² .

Столь же авторитетны и представительны Советский комитет солидарности стран Азии и Африки, Советские комитеты солидарности с чилийскими, греческими демократами, Советский комитет за европейскую безопасность и сотрудничество и другие.

Перечислить даже наиболее значительные акции последних лет, осуществленные миролюбивой общественностью, в которых активно участвовали советские сторонники мира, практически невозможно. Наиболее примечателен пример международной кампании солидарности с Вьетнамом. Она четко выявила отношение большинства человечества к империалистическому агрессору, привела многие миролюбивые движения и организации к осознанию необходимости координировать свои действия для защиты мира, помогла преодолеть разобщенность миролюбивых сил, связанную с различием политической и идеологической ориентации. Советские общественные организации, каждая свойственными ей методами и по своим каналам, постоянно оказывали помощь народу Вьетнама. Наряду с Советским комитетом солидарности стран Азии и Африки в этом движении участвовали СКЗМ, КСЖ, СКВВ, КМО и другие органы советской общественности и массовые общественные организации, в первую очередь профсоюзы.

Советский народ оказал горячую поддержку героической борьбе народа Вьетнама. Был создан Советский комитет поддержки Вьетнама (СКПВ), который провел большую массовую работу. Выступление миролюбивого человечества в поддержку Вьетнама увенчалось победой, имеющей значение не только для судеб народа Индокитая, но и для будущего всего мира. Выступление в поддержку Вьетнама содействовало консолидации миролюбивых сил планеты⁴³ . С тревогой восприняли советские люди опасные для мира события на границах СРВ с Кампучией и КНР. Эти события послужили причиной возобновления в 1978 г. деятельности СКПВ⁴⁴ . СКЗМ поддержал призыв ВСМ объявить 2 сентября 1978 г. - национальный праздник СРВ - Днем международной солидарности с вьетнамским народом. Созванное в Москве 28 сентября 1978 г. собрание солидарности приняло заявление, решительно осуждающее политику Пекина в отношении СРВ⁴⁵ . В 1979 г. ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ приняли решение направить 3/4 средств, полученных от Всесоюзного коммунистического субботника, в фонд помощи братскому Вьетнаму, пострадавшему от китайской агрессии⁴⁶ . СКЗМ тесно связан с рядом организаций

⁴¹ "Правда", 21.X.1978.

⁴² "Правда". 12, 22 и 25.X.1978.

⁴³ М. Зимянин. Новый этап активизации и сплочения миролюбивых сил. "Коммунист", 1973. N 18, стр. 16.

⁴⁴ "Правда", 15.II.1978; "Известия", 16.II; 26.VIII; 4.X.1978.

⁴⁵ "Правда", 29.IX.1978; "Известия", 29.IX.1978.

⁴⁶ "Правда", 16.IV.1979.

стр. 13

и движений сил национального освобождения, особенно с организацией солидарности народов Азии и Африки. Советские сторонники мира выражают солидарность с демократами, борцами против антинародных режимов и фашистских диктатур. По разным линиям, в том числе и через ВСМ, советская общественность участвует в формировании мирового общественного мнения в поддержку народов Палестины, Кипра, Чили и др⁴⁷ . Отстаивая права народов на независимость, суверенитет, борясь с реакционными режимами, человечество все более укрепляет возможность сохранить мир. КПСС всемерно поддерживает мероприятия советских сторонников мира, которые через СКЗМ и широкую сеть его местных организаций осуществляют повседневные контакты с зарубежными сторонниками мира⁴⁸ .

В 1961 г. с целью сосредоточения всех средств, поступающих для поддержки движения за мир, был создан Советский фонд мира. Его учредителями выступили СКЗМ, КСЖ, КМО СССР, ССОД, Исполком СОКК, Советский Пагуошский комитет, Ассоциация содействия ООН в СССР, Центросоюз и другие общественные организации. СФМ призван "оказывать финансовую поддержку организациям и лицам, ставящим своей целью содействие сохранению и укреплению мира во всем мире, развитие дружбы, взаимопонимания и солидарности между народами, всеобщее и полное разоружение"⁴⁹ .

СФМ финансирует международные встречи миролюбивых сил, оказывает материальную помощь народам, борющимся за свою независимость, а также народам, ставшим жертвой посягательств на их свободу. Вместе с СОКК и профсоюзами СФМ систематически выделяет средства для оказания помощи пострадавшим от стихийных бедствий.

Участниками фонда стали отдельные граждане и коллективы промышленных предприятий, колхозов, совхозов, школ, вузов, религиозные общины. Формы вклада средств в СФМ различны: добровольные взносы личных сбережений, драгоценностей, гонораров, премий, а также средств, заработанных в нерабочее время. За 9 лет, к 1970 г., объем добровольных взносов в СФМ увеличился в 7 раз. В августе 1972 г. ленинградский завод "Электросила" перечислил в СФМ деньги, заработанные на субботнике. Оптико-механическое объединение им. В. И. Ленина перечислило средства, полученные за реализацию рационализаторских предложений. С той же целью детские коллективы дают концерты, собирают металлолом, макулатуру, работают на полях. Трудящиеся находят все новые формы пополнения СФМ. Водители автотранспорта в Ташкенте в выходные дни работают на специально выделенных машинах с эмблемой ВСМ и заработок передают в СФМ⁵⁰ . Стало традицией включать в состав производственных бригад героев войны, космонавтов и передавать в СФМ заработанные за них деньги. При республиканских, краевых, областных Комитетах защиты мира, на заводах и фабриках, в вузах и техникумах, колхозах и совхозах созданы 350 тыс. добровольных комиссий содействия СФМ, объединяющих более 4 млн. активистов. К 1978 г., когда состоялась I Всесоюзная конференция СФМ, его участниками являлись более 70 млн. человек⁵¹ .

⁴⁷ И. Коваленко. Всемирному Совету Мира - четверть века. "Мировая экономика и международные отношения", 1975, N 12, стр. 19.

⁴⁸ "Наша братская солидарность и помощь". Чебоксары. 1970; И. А. Росенко. Указ. соч.

⁴⁹ "Советский фонд мира. Устав". М. 1965; Е. А. Ивин. Интернациональный долг советского гражданина (по материалам Советского фонда мира). М. 1970; Б. Н. Полевой. Советский фонд мира. "Общественность и проблемы войны и мира". М. 1978.

⁵⁰ "Правда", 22.XI.1978; Б. Н. Полевой. Указ. соч., стр. 282.

⁵¹ "Дружба всего дороже". Челябинск. 1978; Б. Н. Полевой. Указ. соч., стр. 282 - 283.

стр. 14

В наши дни возможности воздействия народов на развитие международных событий на мировой арене все более расширяются, конгрессы, съезды, конференции, встречи создают благоприятные условия для установления более тесных контактов различных национальных общественных объединений и выработки общих позиций. Международные форумы 60-х - 70-х годов, собиравшиеся для рассмотрения различных сторон проблемы мирного урегулирования острых и спорных вопросов международной политики, выработали немало важных решений. Советские представители отстаивают на них миролюбивые, гуманные интересы всех людей Земли. В деятельности конгрессов, конференций, созываемых международными организациями и общественными движениями, участвуют, как правило, представители межправительственных и общественных объединений. Такая совместная работа составляет особенность нового этапа международного развития - переплетение функций, деятельности общественных и государственных институтов, а также сотрудничество многих разнообразных общественных организаций.

Яркой демонстрацией практического осуществления возможности плодотворного сотрудничества на самой широкой основе в поисках путей к миру явился Всемирный конгресс миролюбивых сил (Москва, 1973 г.). Одна из особенностей работы конгресса состояла в том, что его заседания проходили в условиях начавшейся разрядки международной напряженности. В них участвовало свыше 3500 делегатов из 143 стран - представители 1100 национальных и 120 международных организаций и движений⁵² . Другая отличительная черта конгресса заключалась в том, что наряду с общественными организациями в его работе впервые приняли участие на основе полного равноправия влиятельнейшие межправительственные организации. На конгрессе присутствовал представитель Генерального секретаря ООН. Делегатами конгресса были депутаты парламентов, министры, другие авторитетные государственные деятели многих стран (223 человека), представители деловых кругов капиталистического мира.

Делегаты конгресса единодушно поддержали идею мирного урегулирования международных проблем и развития взаимовыгодного сотрудничества. Это - убедительное свидетельство небывалого расширения социальной и политической базы самого массового общественного движения современности - движения народов за мир⁵³ . Конгресс миролюбивых сил подтвердил точку зрения коммунистов, которые всегда считали, что проблемы мира и безопасности - почва для сотрудничества различных общественных течений, независимо от их политической ориентации. В процессе подготовки к конгрессу активизировалась деятельность многих общественных организаций, укрепились их контакты.

Советская общественность внесла в дело подготовки конгресса большой вклад. Этому активно содействовали СКЗМ, специально созданный Комитет содействия Всемирному конгрессу миролюбивых сил, Комитет за европейскую безопасность и сотрудничество, Ассоциация содействия ООН, КМО, КСЖ, СОКК, Советская Ассоциация по связям советских и зарубежных городов, творческие союзы и другие советские организации⁵⁴ . Примечателен самый факт избрания Москвы местом его работы, выступление на конгрессе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева. Советское правительство создало благоприят-

⁵² "Правда", 18.II.1976.

⁵³ М. Зимянин. Указ. соч., стр. 14.

⁵⁴ А. Воронов. Выражая волю народа (К итогам Всемирного конгресса миролюбивых сил). "Международная жизнь". 1973. N 12; Г. М, Локшин. Всемирный конгресс миролюбивых сил в Москве. М. 1973.

стр. 15

ные условия для успешной работы конгресса. Он свидетельствовал о качественно новом по характеру и масштабам вовлечении народных масс в сферу внешней политики, от которой их стремятся отстранить правительства империалистических государств.

Мировая прогрессивная общественность горячо поддержала важную инициативу Советского правительства и глав правительств ряда других стран о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В борьбе за мир на Европейском континенте особенно прочно соединились усилия миролюбивых государств и общественности. Представители советских общественных организаций активно участвовали во всех мероприятиях, осуществленных в течение двух лет предварительной работы по подготовке совещания⁵⁵ , в том числе таких, как X Всемирный фестиваль молодежи в Берлине (август 1973 г.), Конференция женских организаций европейских стран в Хельсинки (август 1973 г.), VIII Всемирный конгресс профсоюзов (октябрь 1973 г.) и др. Важную роль сыграл Советский комитет за европейскую безопасность и сотрудничество, входивший в международный комитет. Существенная работа была проделана советскими представителями в комиссиях по политическим аспектам европейской безопасности, по культуре, по информации и социальным аспектам. Представители Советского комитета активно участвовали в двух сессиях международного комитета. Советская делегация на совещании в Хельсинки предложила проект Генеральной декларации об основах европейской безопасности и принципах отношений между государствами в Европе. Успех этого совещания в наибольшей мере определялся энергичными усилиями СССР в процессе его подготовки⁵⁶ . Советская общественность, весь наш народ единодушно поддерживают последовательную внешнеполитическую линию КПСС и Советского государства, зафиксированную в Конституции СССР 1977 года. СССР первым включил в свою Конституцию (ст. 29) 10 фундаментальных принципов международных отношений, зафиксированных в Заключительном акте Хельсинкского совещания. Миролюбивая позиция советской общественности выражена, в частности, в ее обращениях к общественности за рубежом с призывом не допустить реализации планов НАТО, связанных с размещением в Западной Европе нового американского ракетно-ядерного оружия⁵⁷ .

Во второй половине XX в. народы планеты все энергичнее влияют на решение вопросов войны и мира. На реальной почве необходимости мирного сосуществования в век термоядерного оружия стоят не только СССР и другие социалистические государства и неприсоединившиеся страны. К этой позиции приближаются наиболее реалистически мыслящие политики в капиталистических государствах. В большой мере этому процессу способствует ширящееся движение миролюбивых сил, прогрессивной общественности. В борьбе народов за мир - самом массовом общественном движении современности - важную роль играют советский народ и его общественные организации.

⁵⁵ Подробно см. А. С. Гроссман, Н. А. Панков. Указ. соч.

⁵⁶ В. А. Александров. СССР - за европейскую безопасность. Этапы борьбы. М. 1974; "Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 г.". М. 1975; "Европейская безопасность и сотрудничество: предпосылки, проблемы, перспективы". М. 1976.

⁵⁷ В. Загладин, В. Шапошников. Разум должен восторжествовать. Единодушная воля общественности Европы. "Правда", 24.XI.1979; см. также "Правда", 27.XI и 13.XII.1979; 22.I.1980; "Известия", 26.I.1980.

Постоянный адрес данной публикации: