Автор: Николай СТАРЫХ

- в карман владельцев игорного бизнеса

Оказывается, 92,5 процента воронежцев негативно относятся к наличию в областном центре игровых автоматов и тотализаторов. Ну и что дальше? Сказать спасибо социологам из консалтингового центра "Контент", которые провели соответствующий опрос горожан?

На мой взгляд, вышеприведенная цифра носит чисто информационный характер и не повлияет каким-либо образом на позицию, которую уже занимает местная власть всех уровней. Она, похоже, и не допускает мысли о том, что наша область могла бы вообще обойтись без игрового бизнеса. Причем это не нанесло бы сколь-нибудь заметный ущерб бюджету и обернулось бы пользой для основной массы населения, уже порядком настрадавшегося от ухудшения криминогенной обстановки в обществе и игромании - патологической склонности к азартным играм граждан всех категорий и возрастов, особенно молодежи.

Взять мэрию. О чем у нее болит голова? Имея в виду принятый прошлой осенью Закон "Об упорядочении размещения тотализаторов и игорных объединений (объектов игорного бизнеса) на территории Воронежской области", она официально заявила в январском пресс-релизе: "Складывается впечатление, что закон принимался в интересах крупных игроков на рынке игровых автоматов, которые только выиграют от уничтожения мелкой уличной конкуренции".

Может, правы те, кто утверждает: городские чиновники сами и расставили большинство автоматов на улицах Воронежа и теперь никак не хотят терять свой доход от них?

Известна и позиция облдумы. Ее выразил "Коммуне" председатель комитета по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту Александр Пономарев. Имея в виду вышеозначенный закон, он сказал: "Мы не преследуем цель - запретить главное, ради чего принимался закон, - это рациональный подход к проблеме, борьба за здорового человека".

И Александр Пономарев, и многие другие депутаты облдумы не раз высказывали через СМИ сожаление по поводу того, что Госдума затягивает рассмотрение базового закона по игровому бизнесу. Дескать, областной парламент и так оказался "впереди паровоза" принял уже названный закон, а также поправки в местный закон об административной ответственности за соответствующие правонарушения, не дожидаясь появления федерального основополагающего документа.

Словом, игорному бизнесу (мелкому ли, крупному ли) в нашей области, включая Воронеж, дан "зеленый свет", и со временем все утрясется с помощью "рационального подхода" и Госдумы. Только утрясется в пользу кого? Хозяев этого бизнеса и игроков? Игроки в Воронеже, между прочим, не отличаются особой удачливостью. Социологи КЦ "Контент" установили: доля тех, кто часто играет и выигрывает большие суммы, составляет всего лишь 0,5 процента от всего населения; выигрыши случаются, но бывают малыми у 1,5 процента постоянных охотников за удачей; выигрыши случались у 3 процентов граждан, редко уделяющих внимание автоматам и тотализаторам. Вообще же не играют вовсе и считают это пустым занятием 90,5 процента воронежцев.

Не уверен, что кто-то располагает бизнес-данными по Воронежу, а вот через Интернет прошла вот какая информация: в 2005 году доход владельцев игровых автоматов по России составил более 100 миллиардов рублей. Не знаю, соответствует ли эта цифра действительности и велика ли в ней "доля" Воронежа, но интернетовское сообщение "утешает": наибольший расцвет игорный бизнес получил не у нас, а в обеих российских столицах, а также в Краснодаре, Ростове-на-Дону и Новосибирске. Оно и понятно - города эти поболе Воронежа будут.

При всем при этом не возьму в толк: как могло выйти так, что в 23 регионах Российской Федерации игорный бизнес на начало нынешнего года не был вообще распространен, а еще в 8 игорные заведения уже выведены за пределы населенных пунктов? Должно быть, там местные власти иначе понимают "рациональный подход к проблеме", им не приходится "бежать впереди паровоза" в ограничении игрового беспредела.

Впрочем, довольно иронии: ждут ведь наши областные законодатели федерального закона по игорному бизнесу. Вот только не обманулись бы они в своих ожиданиях.

Как рассказал "Коммуне" депутат Госдумы Сергей Чаплинский, имеющий общественную приемную в Воронеже, ныне в нижней палате российского парламента находятся несколько законопроектов, касающихся игорного бизнеса. Вариант, подготовленный комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму, касается лицензирования этого вида деятельности и лишает ПБОЮЛ права заниматься игорным бизнесом, подобно тому, как это было сделано с алкогольным бизнесом.

От Краснодарской краевой Думы поступил законопроект, предлагающий увеличить ежемесячные налоговые ставки на игровые автоматы во много раз, но вряд ли он увидит свет: Комитет Госдумы по бюджету и налогам намеревался вынести 19 января 2005 года на второе депутатское рассмотрение свой налоговый законопроект. Чтение не состоялось ввиду того, что Минфин запоздал со своим заключением. Курирует этот законопроект, между прочим, земляк воронежцев Сергей Чижов.

- Обратите внимание, сказал Сергей Чаплинский, все вышеперечисленные варианты, а также базовый законопроект, носят ограничительный и откровенно лоббистский характер. Лишь депутатское меньшинство выступает с запретительной инициативой. Наши доводы относительно того, что надо взять пример с небедного Израиля, который по- настоящему озабочен будущим своей нации и вообще не имеет казино и игровых автоматов, вряд ли возымеет действие.

Сергей Игоревич обратил особое внимание читателей "Коммуны" на то, какой законопроект выдвинула фракция думского большинства, "унижающий достоинство жителей провинции, поскольку он предполагает оградить от игорного бизнеса Москву, Санкт-Петербург и курорты; доводы же при этом приводятся спорные: наши столицы имеют особое значение для всего российского народа, а на курортах надо лечиться, а не посещать игорные заведения (хотя кто сейчас по тем курортам ездит?)".

Эх, провинция, провинция. Кто о тебе позаботится? Это во Франции парламент решил и постановил: в сельской местности и городах с населением до 500 тысяч человек игорных заведений не должно быть. В Финляндии, имеющей около 5 миллионов граждан всех возрастов, власти пришли к выводу, что цивилизованной стране достаточно иметь... одно казино. Английское правительство тоже решило, что незачем развращать молодежь "нетрудовыми" доходами и порождать массовую игроманию, и тщательно определило географию расположения и количество мест под казино (примерно по одному на каждый миллион населения). Посещать их могут только лица старше 21 года. Так ведь Великобритания имеет эффективную систему предупреждения, лечения и реабилитации больных лудоманией (игроманией). Там, как и по всей Европе и Америке, давно созданы благотворительные фонды для профилактики игровой зависимости, и никому не приходит в голову на государственном уровне решать: как наполнить бюджет за счет игрового бизнеса?

И ведь лукавят наши народные избранники, лукавят... Ну что такое для России 12 миллиардов рублей налоговых отчислений, полученных в 2005 году? Если поделить эту сумму на 65 регионов, где имеется на сегодня игорный бизнес, получится отнюдь не космическая цифра. Что это мизер в масштабах нашего края, подтверждают данные областной налоговой службы: в структуре бюджетных поступлений отчисления от указанного вида предпринимательской деятельности составляют менее 1 (одного) процента.

И как иначе, если не манипулированием общественным мнением можно назвать благородное намерение комитета Госдумы по бюджету и налогам увеличить цены на игорный бизнес аж в 2 раза. Было 12 миллиардов (звучит-то как!) рублей, а станет 24. И при этом со страниц газет и с телеэкранов звучит рассчитанная на простаков "обеспокоенность": нельзя медлить с принятием закона во втором чтении, иначе страна теряет 2 миллиарда рублей (а куда они пойдут? Вряд ли на лечение больных лудоманией), однако действовать надо осторожно, чтобы не загнать игорный бизнес в "тень".

Да какая там "тень. "Убрали в Воронеже "ромашки" и "столбики" с рынков, а они как грибы после дождя выросли на автобусных остановках и даже у школ. Поручили милиции заниматься несвойственным ей делом - участвовать в рейдах и составлять административные материалы на тех, кто не убирает с улиц игровые автоматы, она и занялась этим, да только удовлетворение от старания вряд ли получила: должная реакция следует только на каждый пятый-шестой протокол, а счет этих протоколов идет отнюдь не на сотни. А тут еще суровая зима сдерживает "ликвидационный" процесс.

В общем, дело идет ни шатко ни валко, а чиновники и депутаты неустанно дискутируют, перекладывая ответственность друг на друга. Вице-мэр Воронежа Юрий Кретинин сетовал на днях на то, что областной закон не работает - в нем не прописан механизм демонтажа игровых автоматов, а заместитель председателя облдумы Сергей Жуков, в свою очередь, возмущался: в реализации закона должны быть заинтересованы не только депутаты, но и муниципальные чиновники, а они тормозят процесс, не принимая соответствующих постановлений, к тому же возможности для ликвидации автоматов и без того есть, нужно только воспользоваться ими.

Как бы ни развивались местные события, можно сделать вывод: в то время, как депутаты Госдумы ведут какую-то свою азартную игру, игорный бизнес в наших краях не только прописался прочно, но и не встречает непреодолимых преград на пути своего становления.

Кстати Очевидно, как стремление придать данному бизнесу цивилизованный характер, нужно рассматривать совсем свежее предложение мэра Воронежа Бориса Скрынникова: объявить конкурс по продаже участка под строительство казино в районе окружной дороги в Железнодорожном районе.

Примечательно, что практически одновременно с этой инициативой свою инициативу проявили сотрудники воронежского управления наркоконтроля - они задержали в "цивилизованном" павильоне игровых автоматов молодого человека, "продавшего" оперативнику 12 стаканов марихуаны.

Permanent link to this publication: