Специфика историко-культурного развития, геополитическое положение Волыни определяют своеобразие процесса перехода области к новым общественным условиям. Волынская область, как составная часть суверенной Украины, является активным субъектом государственности. Она имеет богатое историческое прошлое, значительный социально-экономический потенциал. Сегодня наблюдается динамичное развитие во всех сферах общественной жизни области.

По уровню развития и социально-экономическому потенциалу Волынь относится к тем областям, которые поздно встали на путь индустриального развития. Безусловно, это повлияло на экономическую и социальную инфраструктуру региона, характер социальных связей. По своему географическому расположению Волынь, как и соседние районы, является своеобразным "мостом" между Востоком и Западом, через который осуществляются многосторонние международные связи Украины со странами Европы. Приграничное расположение области, интенсивные культурные и социально-экономические контакты с зарубежными соседями находят свое отражение в общественном сознании жителей региона, определяют характер трансформационных процессов.

На развитие хозяйственного механизма области существенно влияет ее природно-ресурсный потенциал, который, по оценкам специалистов, является низким. В его структуре первые четыре позиции принадлежат земельным, лесным, водным и рекреационным ресурсам, которые и определяют в полном объеме направления социально-экономического развития.

Волынь относится к тем регионам Украины, где достаточно успешно возрождается хозяйственный комплекс, развиваются рыночные отношения. В области растут темпы и объемы промышленной продукции, производство товаров народного потребления: в 2000 г. по сравнению с предыдущим годом, они увеличились на 43.7%, по этим показателям область заняла второе место на Украине. Рост выпуска продукции обеспечивало большинство предприятий районного, а также областного значения. Количество бартерных операций сократилось до 7.2 %. В 2003 г. тенденция стабильного развития экономики края

Бортникова Алла Васильевна - канд. ист. наук, доцент Волынского государственного университета им. Леси Украинки (г. Луцк).

стр. 68

сохранилась. Об этом свидетельствует восьмое место по Украине, которое занимает область по результатам комплексной оценки социально-экономического развития регионов страны [1].

Процессы государственного строительства, которые начались на Украине после провозглашения независимости, распространились на все сферы жизнедеятельности общества. Переход от старой общественно-политической системы к новой породил много проблем социального характера (сокращение уровня индивидуальных доходов, резкое имущественное расслоение населения, массовая безработица и др.) Решение этих проблем требовало коренных изменений в самих принципах социальной политики, основу которой составили задачи развития социально-ориентированных рыночных отношений, обеспечения социальной справедливости путем поддержки наименее защищенных слоев населения и др. Об этом свидетельствуют многочисленные документы [2. С. 214 - 215]. Во второй половине 90-х годов XX в. четко прослеживалось повышенное внимание органов государственной власти к проблемам малообеспеченных и неработоспособных граждан, многодетных семей, инвалидов и других категорий населения, которые нуждаются в социальной помощи. Уже простой перечень постановлений по социальным вопросам, которые принимались на областном уровне, дает представление о приоритетных направлениях социальной политики. Так, например, в 1995 г. исполнительный комитет Волынского областного совета рассмотрел вопрос "Об организации социальной защиты малообеспеченных, нетрудоспособных граждан области". В 1996 г. приняты постановления областного совета "О мероприятиях по выполнению национальной программы "Дети Украины"" и "Об изучении состояния социальной защиты ветеранов и людей преклонного возраста"; в 1997 г. - "О мероприятиях по реализации в области основных направлений социальной политики на 1997 - 2000 гг.". 1998 г. стал годом принятия комплексной программы "Молодежь Волыни". В 1999 г. снова поднимался вопрос "О состоянии погашения задолженности по заработной плате на предприятиях и в учреждениях области". 2000 г. стал годом начала реализации программы, изложенной в Послании Президента Украины Верховному Совету Украины "Украина: путь в XXI столетие. Стратегия экономического и социального развития в 2000 - 2003 гг.".

Литература, посвященная региональному развитию Волыни, включает в себя большое количество монографий, статей, отчетов о научно-исследовательской работе, научные программы, социологические исследования и другие аналитические издания.

Анализ научной литературы с точки зрения ее систематизации, выявления перспективных направлений и тем региональных исследований является сложной проблемой, которая не может быть решена в рамках одной статьи и требует совместных усилий научного сообщества, поэтому я ограничусь анализом наиболее крупных работ.

Публикация научных трудов по данной проблематике объясняется логикой трансформационных изменений в Украине вообще, на Волыни, в частности, и в значительной степени, обусловлена потребностями развития региона.

Анализ публикаций по проблемам социально-экономического развития Волыни в начале 90-х годов XX в. дает возможность выделить ряд их характерных особенностей, а именно: хаотичный и случайный характер, "публикация ради публикации"; направленность на популяризацию западного опыта рыночных преобразований; отсутствие скоординированных действий между научной общественностью и специалистами органов местной государственной власти в разработке научно обоснованных планов и программ социально-экономическо-

стр. 69

го развития области; незначительное количество монографической литературы по проблемам регионального развития, особенностью которой является локальный характер исследований [3 - 5].

Особый интерес представляют публикации по истории регионального развития периода независимости. Среди них следует выделить обстоятельный труд волынских исследователей "Волынь на рубеже веков: история края (1989 - 2000 гг.)" [ 2 ]. В нем всесторонне анализируется развитие основных сфер жизни Волынской области. Главной задачей авторского коллектива стало освещение процессов становления государственности, демократизации, социально-экономического и культурного развития региона. С этой целью была проведена систематизация разрозненного и фрагментарно изложенного в разных источниках материала, который представлен в исследовании уже как единое целое. Авторы стремились быть объективными, сознательно отошли от собственных оценок политических событий, с помощью документов показали сложный путь формирования молодой демократии и становления рыночных отношений в области в конце XX ст.

Основными источниками для книги послужили материалы волынской прессы: "Волинь", "Віче", "Молода Волинь", "Волинський вістник", "Народна трибуна", "Народна справа", "Луцький замок" и др. Кроме того, в работе активно использовались материалы Государственного архива Волынской области, Волынского краеведческого музея, архивы политических партий, общественных организаций, управления юстиции, областной государственной администрации, городских и районных государственных администраций, отдельных предприятий, фирм и учреждений.

Стремясь комплексно исследовать жизнь волынян на рубеже столетий, авторы понимали, что прошло еще совсем немного времени для непредубежденного подхода к событиям столь недалекого прошлого. Необходимо не одно десятилетие, чтобы понять всю глубину и масштабность преобразований, которые до сих пор еще переживаются, и дать им объективную оценку.

Значительное место в данном издании отведено анализу социально-экономического развития Волыни. Отказ от планово-распределительной системы и формирование рыночных отношений не могли происходить без потерь. В первой половине 1990-х годов наблюдались резкое сокращение темпов промышленного производства, высокие темпы инфляции, рост безработицы, почти вдвое сократилось производство сельскохозяйственной продукции на душу населения. Почти на 100 тыс. человек (численность населения области - немногим болем 1 млн. человек) сократилась занятость населения во всех отраслях экономики [2. С. 123 ].

Анализируемое издание вместе с многочисленными иллюстрациями является своеобразной современной летописью Волыни. Книга может использоваться как хрестоматия, поскольку в ней содержится большое количество документов, статистических данных, затрагивающих разные сферы жизни региона. Подавляющее большинство этих материалов вводятся в научный оборот впервые.

Позитивные изменения в тематике и характере региональных исследований начинаются после 1995 г., когда на Волыни начались реальные процессы приватизации и разгосударствления. Вхождение субъектов экономических и социальных отношений в специфические условия становления украинского рынка требовало научного обеспечения как на уровне отдельных предприятий, физических лиц, так и региона в целом.

Период с 1995 по 2000 гг. стал прорывом в реализации стратегии экономических и социальных преобразований. За это время в экономике Украины произо-

стр. 70

шли глубокие качественные изменения. Были установлены основные атрибуты национальной экономики: сформированы денежная, финансовая, платежная, налоговая, банковская и другие системы, которые вместе определяют экономическую инфраструктуру государства. Это был этап, когда утвердились базисные основы многоукладной экономики [6]. В этот период начали развиваться механизмы частной собственности, расширяться корпоративный и частный секторы экономики. Постепенно внедрялись в жизнь идеи земельной реформы. С большими трудностями, преодолевая экономические противоречия и инерцию мышления, формировался рыночный механизм ценообразования, устанавливался либеральный режим внешней торговли. Все эти и другие процессы, которые происходили в экономике и социальной инфраструктуре края, нашли освещение в научной литературе.

Одной из особенностей данного периода явилось усиление координации совместных действий исследователей и работников органов государственной власти. Методики и рекомендации ученых-экономистов начали учитываться властными структурами в осуществлении практической региональной политики. Традиционными стали такие формы сотрудничества, как совместные заседания, "круглые столы" и др. Представители научных кругов стали участниками разработок перспективных программ социально-экономического развития Волыни, а представители органов власти - региональных научных исследований [2; 7 - 11].

Примером эффективного сотрудничества научного сообщества с органами государственной власти может служить разработка концепции и организации Еврорегиона "Буг". Его возникновение связано с общей философией развития Европы и мира в целом. Эту философию определяет объективный процесс интеграции на международном, государственном, региональном и локальном уровнях. Содержание предложенной концепции предполагает создание нацеленной на общественные потребности сбалансированной, региональной эколого-экономической системы, составляющими которой являются, с одной стороны, промышленно-хозяйственная структура, а с другой - природные ресурсы региона. Главной задачей этой системы является создание эффективно действующего экономичного механизма в условиях рыночной экономики [12 - 15].

В последние годы значительно возрос интерес ученых к комплексным региональным исследованиям, которые освещают разные стороны жизни области. На этапе реформирования современной системы хозяйствования качество регионального управления обусловливается многофакторной системой, где большое значение приобретает экономический потенциал регионов. Как экономическая категория он обозначает воспроизводство экономических отношений в процессе расширенного общественного производства, что обеспечивает национальную безопасность страны, ее конкурентоспособность, эффективность вхождения в мировые рынки. Как утверждают авторы монографий, посвященных проблеме диагностики и реализации экономического потенциала Волыни [16 - 17], появилась необходимость разработки научно обоснованных подходов, выбора стратегии регионального развития, которая базируется на инновационном механизме формирования региональной политики, а также совершенствования форм и методов программного регулирования на основе анализа и оценки экономического потенциала региона.

Глубокий экономический кризис, который в наибольшей степени охватил аграрный сектор экономики, способствовал разработке и реализации новой аграрной политики, осуществлению радикальных реформ, направленных на структурные преобразования агропромышленного комплекса Украины, совер-

стр. 71

шенствованию его функциональной и территориальной структуры, сбалансированному развитию всех его отраслей. Предполагаются замена форм собственности, разгосударствление и приватизация имущества, развитие многоукладной экономики, формирование новых предпринимательских и хозяйственных структур, создание благоприятной среды для выхода сельскохозяйственного производства из кризиса и обеспечение его дальнейшего стабильного развития. Проблема реформирования предприятий аграрной сферы региона стала предметом научного поиска коллектива волынских исследователей. В частности, в книге "Реформирование предприятий аграрной сферы региона (по материалам Волынской области)" раскрываются основные причины спада производства сельскохозяйственной продукции, определены оптимальные пути осуществления экономической реформы с учетом исторического развития Волыни, ее экологических, социально-экономических и других условий. В коллективной работе определены также наиболее оптимальные варианты организации и функционирования новообразованных в АПК предпринимательских структур, указаны направления повышения эффективности использования аграрно-ресурсного потенциала, развития основных отраслей сельскохозяйственного производства, намечены пути совершенствования их структуры, размещения и специализации, подъема уровня управленческих решений [16].

В аграрном секторе экономики значительная роль отводится агросервисному комплексу, от степени развития которого зависит уровень и качество обслуживания населения и обеспечения его продуктами питания. В коллективной монографии "Региональный агросервисный комплекс в условиях формирования рыночных отношений (на примере Волынской области)" излагаются теоретические положения и методические подходы к исследованию особенностей функционирования волынского агросервисного комплекса химизации и его организационной структуры в условиях становления рыночной экономики [18].

К важным аспектам, которые сегодня требуют новаторских методологических подходов к их изучению и решению, безусловно, принадлежит и проблема обеспечения эффективности и функционирования производственных предпринимательских структур, которая должна привести в действие механизм поступательного развития экономики Украины и обеспечить ее прогрессивное развитие. Особенно актуальной в условиях перехода к рынку эта проблема становится для предприятий лесного комплекса и, прежде всего, деревообрабатывающей промышленности. По мнению авторов книги "Эффективность функционирования лесообрабатывающих предприятий региона (на примере ДЛГО "Волыньлес")", именно для Волыни, которая очень богата лесными ресурсами и является одним из основных поставщиков продуктов переработки леса, развитие деревообрабатывающей промышленности становится приоритетным направлением экономических преобразований [19].

Современное реформирование экономики предполагает проведение глубоких преобразований во всех сферах хозяйственного комплекса Украины, в том числе рекреационной. Особое место в процессе перехода к рынку принадлежит территориальной организации рекреационных систем. Как подчеркивают авторы монографии "Рекреационный комплекс Волыни: теория, практика, перспективы", научное обоснование развития рекреационных процессов является необходимым условием эффективности территориального планирования и территориальной организации отрасли, поскольку оно базируется на разностороннем изучении и оценке природных условий и ресурсов, а также на хозяйственных региональных особенностях территории. Руководствуясь государственной программой социально-экономического развития Полесского региона на 1996 -

стр. 72

2010 гг., исследователи сделали вывод, что существенных преобразований требуют две основные сферы территориально-рекреационного комплекса: санаторно-курортная - для социально незащищенных категорий населения с финансированием за счет государственного бюджета; а также туристически-рекреационная - для широкого круга населения, которая должна финансироваться согласно рыночным принципам [20 - 21].

В современной научной литературе намечаются новые тенденции в региональных исследованиях. Отдельные регионы, в частности Волынь, начали рассматриваться не только как составные части общенационального хозяйственного комплекса, или совокупность отраслей экономики, но и как более сложная система. Так, автор монографии "Политика регионального развития в условиях рыночной трансформации (теоретико-методологические аспекты и механизмы реализации)" В. Павлов определяет региональную политику как основной рычаг обеспечения конкурентно-способности региона и действенный способ его стабильного развития путем реализации приоритетных направлений использования хозяйственного потенциала, которые вытекают из диалектики природо-ресурсных, социально-экономических и геополитических основ [22]. Исследователь творчески подходит к изучению проблем регионального развития, предлагая новые подходы и методики. В частности, в книге обоснованы необходимость использования новых региональных моделей межотраслевых промышленно-финансовых групп, создание холдинговых объединений и хозяйственных корпораций на базе лесохозяйственных комплексов, использование оперативного и финансового лизинга в сельскохозяйственном производстве. Предлагаются механизм адаптации региональной социально-экономической системы к условиям радиационного загрязнения путем формирования адаптационной модели, а также схема формирования комплексной программы развития региона конкретной специализации (рекреационного типа) и т.п.

Волынь принадлежит к тем областям, территория и население которых пострадали в результате Чернобыльской катастрофы. Поэтому исследования, связанные с проблемами ликвидации последствий аварии, имеют большое значение, как в научном, так и в практически-политическом смысле. Трансформационные процессы, которые происходят в регионе, требуют внедрения системы эффективного радиационного контроля, осуществления комплекса мероприятий адаптивного характера и соответствующего ему финансового обеспечения минимизации радиационно-загрязненной территории. Возможным путям решения этих проблем посвящена монография волынских исследователей "Социально-экономические последствия Чернобыльской катастрофы: адаптация, проблемы (по материалам Волынской области)" [10].

Авторские методики комплексного исследования региона как сложной системы открывают новые возможности для объективизации научного поиска, позволяют сделать практическую политику более реалистичной. В этом плане привлекает внимание исследование З. Герасимчук и И. Ваховича "Организационно-экономический механизм формирования и реализации стратегии развития региона". В монографии предлагается оригинальная методика и осуществлена стратегическая оценка предпосылок формирования социальной, экологической и экономической подсистем региона, а также определены стратегические направления их развития [21].

К научным работам, посвященным социально-экономическому развитию Волынской области, следует отнести публикации в изданиях областных организаций Общества экономистов Украины и Географического общества Украины, научных учреждений и высших учебных заведений Волыни. Среди них следует

стр. 73

отметить сборник научных трудов "Проблемы рационального использования социально-экономического и природо-ресурсного потенциала региона: финансовая политика и инвестиции", который выходит раз в год уже на протяжении десяти лет.

Анализ научной литературы показывает, что проблема развития региона как сложной системы находится на стадии интенсивного изучения. Ее определенные аспекты требуют более глубокой и всесторонней разработки. Особенно это касается вопроса развития социальной сферы, комплексное рассмотрение которого пока что остается вне поля зрения исследователей. В результате анализа литературы было также обнаружено почти полное отсутствие работ, посвященных истории экономического и социального развития края периода независимости. Ожидает своих исследователей и проблема обобщения передового опыта рыночных преобразований на Волыни.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Шляхом позитивних зрушень // Досвітня зоря. 6 III 2004.

2. Бортніков В. І., Надольський Й. Е., Денисюк В. Т. та ін. Волинь на зламі століть: історія краю (1989 - 2000 рр.). Луцьк, 2001.

3. Соціально-економічний потенціал Камінь-Каширського району. Камінь-Каширський, 1992.

4. Соціально-економічний потенціал Любешівського району. Любешів, 1992.

5. Соціально-економічний потенціал Маневицького району. Маневичі 1992.

6. Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000 - 2004 рр. Послання Президента України до Верховної Ради України. 2000 рік // Голос України. 2 II 2000.

7. Баторевич Т. Б., Панчишин В. Г., Павлов В. І. Волинь: інвестиційні пропозиції. Луцьк, 2002.

8. Кривицький А. Ф., Павлов В. І. Формування і розвиток територіального комплексу міста (за матеріалами м. Луцька). Луцьк, 1997.

9. Павлов В. І., Лукін С. О. Економічний потенціал регіону: діагностика та реалізація. Луцьк, 2002.

10. Павлов В. І., Фурів І. І., Павліха Н. В. Соціально-економічні наслідки Чорнобильської катастрофи: адаптація, проблеми (за матеріалами Волинської області). Луцьк, 2000.

11. Француз А. Й., Луцишин П. В. Концепщя еколого-економічного розвитку Волинської області // Наук. Вісник Волин, держ. ун-ту ім. Лесі Українки. Луцьк, 2003. N 8.

12. Єврорегіон "Буг": Економічна і соціальна географія Волині. Луцьк, 1995. Вип. 2.

13. Єврорегіон "Буг": Волинська область. Луцьк, 1997.

14. Єврорегіон "Буг": зовнішньоекономічна діяльність Волинського суспільно-територіального комплексу. Луцьк, 1998.

15. Клімчук Б. П., Луцишин Н. П., Луцишин П. В. Єврорегіон "Буг" концепція та стратегія розвитку. Луцьк, 2002.

16. Павлов В. І., Заремба В. М., Савош Л. В. Реформування підприємств аграрної сфери регіону (за матеріалами Волинської області). Луцьк, 1999.

17. Голєв М. К., Павлов В. І. Корпоративне управління: діяльність підприємств на фондовому ринку (регіональний аспект). Луцьк, 2004.

18. Павлов В. І., Павлюк В. М. Регіональний агросервісний комплекс в умовах становления ринкових відносин. Луцьк, 1995.

19. Павлов В. І., Колісник Б. І., Ткачик В. І., Шубалий О. М. Ефективність функціонування лісопереробних підприємств регіону (на прикладі ДЛГО "Волиньліс"). Луцьк, 2000.

20. Павлов В. І., Черчик Л. М. Рекреаційний комплекс Волині теорія, практика, перспективи. Луцьк, 1998.

21. Герасимчук З. В., Вахович І. М. Організаційно-економічний механізм формування та реалізації стратегії розвитку регіону. Луцьк, 2002.

22. Павлов В. І. Політика регіонального розвитку в умовах ринкової трансформації (теоретико-методологічні аспекти та механізми реалізації). Луцьк, 2000.

Постоянный адрес данной публикации: