В истории совхозного строительства первое десятилетие Советской власти можно рассматривать как начальный этап. Совхозы в эти годы создавались главным образом на базе конфискованных помещичьих имений как первые опорные пункты социализма в деревне. Задача пролетарского государства состояла в том, чтобы, используя материальную базу крупных эксплуататорских хозяйств, возобновить производство в них на социалистических началах, создать хозяйства нового типа. Позднее, в годы первой пятилетки, совхозное строительство развернулось на свободных землях и преследовало цели создания мощных источников продовольствия и рычагов сплошной коллективизации.

История первого этапа совхозного строительства в целом еще не изучена. Тем не менее по отдельным его периодам и проблемам имеются серьезные исследования¹ . Внимание исследователей привлекали чаще всего вопросы организации совхозов в 1917 - 1920 годах. Последующие же годы совхозного строительства изучены значительно хуже. Опубликованные в 50 - 60-е годы на эту тему работы носят локальный характер, не затрагивают многих принципиальных вопросов. Ряд важных источников по проблеме остался, по существу, неиспользованным. В настоящей статье делается попытка дать общую характеристику совхозного строительства в 1917 - 1927 гг. с более конкретным освещением таких малоизученных проблем, как численность и землепользование первых совхо-

¹ См. М. И. Лацис. Советские хозяйства. М. 1924; Ф. К. Галевиус. Совхозы в системе социалистического строительства. М. 1928; его же. Экономика и организация совхозов. М. 1930; И. С. Кувшинов. Основные вопросы организации крупных советских хозяйств. М. -Л. 1930; В. Н. Лаврентьев. Строительство совхозов в первые годы Советской власти (1917 - 1920). М. 1957; его же. В. И. Ленин и строительство совхозов в первые годы Советской власти (1917 - 1925). "Научные записки" Московского финансового института. Вып. XI. 1958; Н. А. Кравчук. Совхозное строительство на Северном Кавказе в 1920 - 1922 гг. "Ученые записки" Шахтинского педагогического института. Т. П. вып. 2. 1957; П. Т. Губенко. Из истории совхозного строительства в первые годы Советской власти (1917 - 1920 гг.). "Труды" Саратовского института механизации сельского хозяйства. Вып. 12. 1958; В. А. Брычкина. Из истории совхозного строительства в первые годы Советской власти (1918 - 1920 гг.). (По европейским губерниям РСФСР). "Труды" Ленинградского политехнического института. N 205. 1959; Н. Ф. Деревяшкин. Первые шаги совхозного строительства на Украине. "Труды" Харьковского сельскохозяйственного института. Т. XXV. 1960; В. М. Селунская. Рабочий комитет содействия социалистическому земледелию (1919 - 1920 гг.). "История СССР", 1960, N 5; ее же. Преодоление Коммунистической партией левацких ошибок в строительстве первых колхозов и совхозов. "Вестник" МГУ. Серия IX. История. N 6. 1965; К. А. Рахимов. О деятельности первых совхозов Самаркандской области в 1918 - 1925 гг. "Труды" Самаркандского университета. Вып. 101, ч. I. 1960. Важные сведения об организации и деятельности первых совхозов содержатся в работах: П. Н. Першин. Аграрная революция в России. Кн. 2. М. 1966; С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. Т. 1. М. 1967; Ю. А. Поляков. Переход к нэпу и советское крестьянство. М. 1967.

зов, результаты и значение их деятельности, организация совхозной системы, взаимоотношения совхозов и государства.

Совхозное строительство в нашей стране началось в первые же месяцы после Великого Октября, в соответствии с аграрной программой Коммунистической партии. В. И. Ленин еще в Апрельских тезисах и в некоторых других предоктябрьских работах указал на необходимость создания на базе наиболее крупных и культурных помещичьих имений образцовых государственных хозяйств. В. И. Ленин видел в такого рода хозяйствах первые очаги социализма в деревне, подчеркивал, что они должны являться не только источником сельскохозяйственной продукции, но и содействовать социалистическому преобразованию крестьянских хозяйств² . В дальнейшем эти мысли получили развитие в ленинском кооперативном плане, определившем место и роль совхозов в социалистической реконструкции сельского хозяйства.

Законодательное начало образованию социалистических государственных сельскохозяйственных предприятий, получивших в дальнейшем название совхозов³ , положил Декрет о земле. Первые советские экономии были созданы местными земельными органами в ноябре-декабре 1917 года⁴ . Советские хозяйства общегосударственного значения появляются весной-летом 1918 г.: это были переданные Наркомзему местными земельными органами отдельные свекловичные и племенные хозяйства, созданные на основе декретов Совнаркома от 2 мая, 13 и 19 июля 1918 года. Систематическая организация таких предприятий началась после утвержденного правительством 1 октября 1918 г. Декрета о переходе в ведение Наркомзема имений, сельскохозяйственных предприятий и участков земли, имеющих общегосударственное значение⁵ .

Совхозам отводились земли наиболее производительных хозяйств помещиков, вместе с их рабочим и продуктивным скотом, сельскохозяйственным инвентарем и постройками. Несмотря на то, что ликвидация помещичьего землевладения в целом проводилась организованно (разгромы помещичьих усадеб широко распространились только в некоторых районах страны), большинство совхозов получило материальную базу бывших эксплуататорских хозяйств в значительно урезанном виде⁶ . Здесь сказались прежде всего стихийные погромы поместий накануне Октября, в период Временного правительства. Сыграло свою роль и растаскивание имущества и средств производства имений уже после проведенной конфискации, до решения вопроса об их дальнейшей судьбе. Следует иметь в виду и то, что лесные массивы отошли в госу-

² См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 31, стр. 115, 165 - 166, 271 - 273; т. 32, стр. 143, 161 - 162, 186; т. 34, стр. 111.

³ Термин "советское хозяйство" вошел в употребление с лета 1918 г., "совхоз" - с весны - лета 1919 года.

⁴ См. В. А. Брычкина. Указ. соч., стр. 58; Б. М. Фих. Аграрная революция в Белоруссии (1917 - 1920 гг.). Минск. 1966, стр. 191; Н. В. Ефременков. Колхозное строительство на Урале в 1917 - 1930 годах. "Ученые записки" Уральского государственного университета. Сборник I. 1966, N 41, стр. 28. В литературе 20-х годов получил распространение тезис, утверждающий, что совхозное строительство началось не ранее весны или даже осенью 1918 г., с момента принятия Совнаркомом декрета от 1 октября. В конце 1928 г. в стране широко отмечалось 10-летие совхозов. В работах начала 50-х годов обычно фиксировалось, что совхозы стали возникать "на другой день" после Октябрьской революции, "с первых дней" Советской власти, но конкретных фактов в этой связи не приводилось. Впервые данные о возникновении советских хозяйств в конце 1917 г. привели В. Р. Копылов, А. Д. Малявский, В. А. Брычкина, М. А. Рубач, Б. М. Фих.

⁵ См. СУ РСФСР, 1918, N 34, ст. 457; N 52, ст. 586, 593; N 72, ст. 787.

⁶ Сопоставление данных о численности скота в частновладельческих хозяйствах в 1917 г. с данными Наркомзема о переданном совхозам скоте показывает, что совхозы получили из бывших помещичьих хозяйств не более 3% лошадей, около 12% коров (см. "Погубернские итоги Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 г.". "Труды" ЦСУ. Т. V. вып. Г. М. 1921, стр. 42 - 49; "Экономическая жизнь", 7. XI. 1919).

дарственный лесной фонд, а технические предприятия помещичьих хозяйств были переданы органам Наркомпрода и ВСНХ⁷ . "От сложного помещичьего хозяйства, - писал в 1924 г. один из видных организаторов совхозного строительства, М. И. Лацис, - не осталось и помину. Наш прежний совхоз - это пахотная земля и луга прежнего имения в урезанных границах с хозяйственными и жилыми строениями"⁸ .

Таким образом, первым советским хозяйствам приходилось начинать свою деятельность в исключительно трудных условиях. Отсутствие опыта ведения крупного общественного хозяйства не позволяло разработать общие для всех совхозов правила организации и управления. Местные Советы и земельные органы определяли их применительно к совхозам отдельных губерний. Московский губземотдел, например, осенью 1918 г. установил, что полномочным и полноправным органом управления советским хозяйством является рабочий комитет, избираемый рабочими данного хозяйства. Устанавливался восьмичасовой рабочий день, причем в летнее время допускалось его увеличение до девяти часов при условии сокращения зимой до шести-семи. Рабочие за свой труд получали продукты по нормам Наркомпрода и денежное вознаграждение. Всю товарную продукцию хозяйствам предписывалось сдавать в губ-продком⁹ . На смену эксплуататорским отношениям в прежних помещичьих имениях приходили новые, социалистические. Бывшие батраки и крестьяне-бедняки становились сельскохозяйственными рабочими.

К концу 1918 г., по приблизительным данным, на территории Европейской части РСФСР имелось 3101 советское хозяйство с земельной площадью 1918 тыс. десятин¹⁰ . Основная масса их (более 2/3) размещалась в центральных и северо-западных районах, где до революции было наибольшее число помещичьих имений. Больше всего совхозов возникло в районах промышленного центра и примыкавших к нему губерний - в Московской, Петроградской, Калужской, Тульской, Смоленской, Орловской, Псковской и Рязанской, - где Коммунистическая партия и рабочий класс сказывали наибольшее влияние на социалистические преобразования в деревне. Конфискованные имения использовались и для организации сельскохозяйственных коммун, однако в общей сложности им было передано помещичьих земель в четыре-пять раз меньше, чем советским хозяйствам. По предварительным данным Наркомзема, относящимся к осени 1918 г., около 70% общего фонда нетрудовых земель сельскохозяйственного назначения было передано крестьянству, 2,7% - советским хозяйствам, 0,6% - коммунам, артелям и т. д., а более 20% остались нераспределенными¹¹ . Крестьянство получало те земли, которые фактически им обрабатывались до революции (на основе испольщины и аренды). В ходе аграрных преобразований крестьяне некоторых районов настойчиво пытались завладеть и землями тех имений, которые предназначались для совхозов. Стихийно и под влиянием левоэсеровской агитации они стремились к полному разделу помещичьих латифундий. К началу 1919 г. советским хозяйствам было отведено примерно 8 - 10% конфискованных у помещиков земель сельскохозяйственного назначения¹² ,

⁷ В начале 1918 г. Наркомзем РСФСР неоднократно ставил перед ВСНХ вопрос о необходимости передать совхозам часть лесов и технических предприятий бывших помещичьих имений, но результата не добился ("Сельскохозяйственная жизнь", 1922, N 7, стр. 32).

⁸ М. И. Лацис. Указ. соч., стр. 8.

⁹ "Известия ВЦИК", 17.X.1918; ЦГАНХ СССР. ф. 478, оп. 6. д. 173. лл. 7 - 11.

¹⁰ "Аграрная политика Советской власти (1917 - 1918 гг.)". М. 1954, стр. 507 - 508; "Исторический архив", 1960, N 1, стр. 12.

¹¹ "Аграрная политика Советской власти (1917 - 1918 гг.)", стр. 498, 506, 536.

¹² Общая площадь принятых на учет к концу 1918 г. удобных сельскохозяйственных земель частных собственников, по расчету П. Н. Першина, составила 23,5 млн. десятин. П. Н. Першин. Указ. соч., стр. 203.

Среди государственных сельскохозяйственных предприятий выделялись племенные хозяйства, сосредоточившие несколько десятков тысяч голов племенного скота и оказывавшие немалую помощь крестьянскому населению (путем передачи скота и другими мерами), а также свекловичные совхозы, поставлявшие сырье на сахарные заводы. Вблизи крупных городов с весны 1918 г. стали возникать многочисленные государственные огородные хозяйства и фермы, снабжавшие городское население овощами и животноводческой продукцией.

О некоторых результатах производственной деятельности советских хозяйств в 1918 г. свидетельствуют следующие данные. Хозяйство Гривцево, Лужского уезда, Петроградской губернии, например, дало государству 106 тыс. руб. дохода; бывшая экономия Шувалова, Шлиссельбургского уезда, той же губернии, собрала 3 тыс. пуд. ржи, 590 пуд. овса, 4,8 тыс. пуд. сена, поставила государству много молочных продуктов; хозяйство Сиварицы, того же уезда, направило в Петроград 10 тыс. пуд. капусты¹³ . В августе 1918 г. "Информационный листок" Наркомзема сообщил, что в Елецком уезде, Орловской губернии, имеется 19 советских культурных хозяйств с земельной площадью 6 тыс. дес., обеспеченных инвентарем и скотом. Во главе хозяйств стояли специалисты с агрономическим образованием. Осенью елецкие совхозы направили в Москву более 2,5 тыс. ц зерна. В Костромской и Московской губерниях огородные хозяйства и молочные фермы, созданные местными Советами, снабжали городское население продуктами питания¹⁴ . Важно подчеркнуть, что почти все из вышеназванных хозяйств оказывали помощь деревенской бедноте: продавали ей по низким ценам молоко, хлеб, овощи, снабжали ее семенным материалом.

Строительство государственных сельскохозяйственных предприятий имело и большое принципиальное значение. Создавая их. Коммунистическая партия и Советское правительство делали пробные шаги по введению социалистических форм организации сельского хозяйства. При этом партии приходилось вести острую идейную борьбу с левыми эсерами. Левоэсеровские лидеры выступали за полный раздел конфискованных имений, доказывая, что создание совхозов "нарушает стройный план социализации земли". Уход левых эсеров в марте 1918 г. из Наркомзема и земельных органов значительно облегчил работу по организации советских хозяйств. Наркомзем, возглавляемый большевиком С. П. Середой, весной, летом и осенью 1918 г. осуществил важные меры в области совхозного строительства.

Дискуссии о формах социалистического сельского хозяйства происходили и во второй половине 1918 года. В большинстве случаев они носили характер поисков лучших путей и форм социалистического строительства в деревне. Взгляды и расстановка сил участников этих дискуссий в общем виде могут быть представлены следующим образом. Работники земельных отделов, местных Советов земледельческих уездов и губерний, некоторые члены коллегии Наркомзема, отражая отрицательное отношение в то время части крестьянства к советским хозяйствам, выступали за преимущественное развитие коммун и других форм коллективно-крестьянского землепользования. Работники ВСНХ, совнархозов, городских Советов, профсоюзов промышленных предприятий, поставленные перед необходимостью немедленного решения продовольственной проблемы в городах и улучшения снабжения сырьем легкой и пищевой промышленности, отдавали предпочтение советским хозяйствам. Куль-

¹³ П. С. Семенов. Осуществление Декрета о земле в Петроградской губернии в 1917 - 1918 гг. "Труды" Ленинградского кораблестроительного института. Выл. XXI 1957, стр. 35 - 36.

¹⁴ "Аграрная политика Советской власти (1917 - 1918 гг.)", стр. 487 - 488; "Упрочение Советской власти в Москве и Московской губернии". Документы и материалы. М. 1958, стр. 277 - 279.

минацией этой борьбы явился I Всероссийский съезд земотделов, комбедов и коммун (декабрь 1918 г.). В то же время на съезде произошло и известное примирение спорящих сторон. При ближайшем участии В. И. Ленина была как бы подведена черта под дискуссией на тему "Что надо создавать: коммуны или советские хозяйства?". Ответ был дан такой: и коммуны и советские хозяйства¹⁵ . Содержание дискуссий о двух формах социалистического хозяйства после съезда изменилось: речь стала идти уже, как правило, не об отрицании одной из этих форм, а о достоинствах и недостатках каждой из них, о том, в каких случаях надо создавать совхозы, а в каких - коммуны.

Таким образом, к концу первого года существования Советской власти стало очевидным, что социалистическое преобразование сельского хозяйства должно осуществляться как в форме государственных, так и коллективно-крестьянских хозяйств, что в земледелии следует создавать социалистические, предприятия двух типов.

Гражданская война, политика военного коммунизма наложили отпечаток на дальнейший ход совхозного строительства, привели к существенным изменениям в построении совхозной системы, породили специфические формы и методы деятельности совхозов. В аграрной политике этого периода сочетались элементы нового подхода к совхозам, вызванные как военной обстановкой, так и стремлением способом "самым сокращенным, быстрым, непосредственным, перейти к социалистическим основам производства и распределения"¹⁶ . Основной акт аграрного законодательства этого периода - "Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию" (февраль 1919 г.) - выдвинул перед совхозами задачу производства "наивозможно большего количества продуктов". В то же время подчеркивалось и значение совхозов в деле социалистического преобразования крестьянского хозяйства. Советские хозяйства ставились на первое место среди всех форм социалистического сельского хозяйства, а все виды единоличного землепользования рассматривались как отживающие¹⁷ . Вводилась система строго централизованного управления совхозами. Местные советские, и земельные органы фактически отстранялись от управления государственными хозяйствами. Создавалась система совхозных органов вертикального подчинения (совхоз - райсовхоз - губсовхоз - подотдел советских хозяйств Наркомзема). Вся основная продукция в соответствии с продразверсткой сдавалась органам Наркомпрода, а полученные прибыли изымались в пользу государства. Внутрихозяйственное управление строилось на демократических основах при единоначалии хозяйственных руководителей. Рабочие совхозов получали денежную заработную плату и нормированные продукты по твердым ценам. Им запрещалось держать собственный скот и иметь огороды¹⁸ .

¹⁵ В речи на съезде В. И. Ленин подчеркнул, что как коммуны, так и советские хозяйства создаются в целях общественной обработки земли (см. В. И. Ленин. ПСС. Т. 37, стр. 362). Накануне съезда В. И. Ленин, отвечая на вопрос рабочих делегаций, что нужно создавать в первую очередь, коммуны или советские хозяйства, разъяснил, что каждая из этих форм должна развиваться, что они могут перейти одна в другую (ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 144, лл. 70, 95). В единогласно принятом съездом постановлении говорилось о необходимости широкой организации земледельческих коммун, советских хозяйств, общественной обработки земли ("Аграрная политика Советской власти (1917 - 1918 гг.)", стр. 416).

¹⁶ В. И. Ленин. ПСС. Т. 44, стр. 204.

¹⁷ С момента опубликования "Положения о социалистическом землеустройстве" в работах В. И., Ленина и документах партии совхозы занимают первое место в перечне форм социалистического земледелия. В статье "О кооперации" В. И. Ленин назвал совхозы предприятиями "последовательно-социалистического типа". В. И. Лени н. ПСС. Т. 45, стр. 374.

¹⁸ СУ РСФСР, 1919, N 4, ст. 43. Это был первый акт центральной власти, определявший: задачи, внутреннюю организацию советских хозяйств, построение совхозной системы.

При проведении в жизнь "Положения о социалистическом землеустройстве" были допущены ошибки. В начале 1919 г. в Совнарком и Наркомзем стали поступать сведения о том, что при организации советских хозяйств (а также коммун) местные советские и земельные органы перестали считаться с интересами крестьян, встали на путь передачи совхозам части помещичьих земель, отошедших ранее к крестьянству. Это не могло не вызвать недовольства крестьянства. В апреле 1919 г. В. И. Ленин и С. П. Середа направили губземотделам и исполкомам Советов специальную телеграмму, резко осуждавшую подобную практику. Председатель Совнаркома и нарком земледелия разъяснили, что изъятие у крестьян ранее перешедших к ним земель допускается лишь в порядке землеустройства при добровольном согласии на то самих крестьян. Подчеркивалось, что нарушители этой директивы будут караться по закону революционного времени¹⁹ .

Больше всего ошибок при организации совхозов было совершено на Украине. Аграрные преобразования были прерваны здесь в начале 1918 г. в связи с оккупацией территории войсками интервентов. Через год, когда оккупанты были в основном изгнаны, партийные и советские руководители Украины решили, что республика сразу может перейти к социалистической перестройке деревни, и начали немедленную организацию совхозов и коммун в большинстве конфискованных помещичьих имений. К июню 1919 г. только под советские хозяйства была отведена почти треть пахотных земель бывших украинских помещиков и не менее 20% их земель было передано коммунам²⁰ . Результаты такой политики сказались во время нового наступления белогвардейцев на Украину, когда значительные слои украинского крестьянства временно колебнулись в сторону контрреволюции. "Советская власть без привлечения широких масс крестьян существовать на Украине не может, - говорил Д. З. Мануильский в связи с наступлением деникинцев летом 1919 года. - Надо больше осторожности проявлять в организации советских хозяйств"²¹ .

VIII Всероссийская партконференция, проходившая в декабре 1919 г., резко осудила ошибочную политику украинских руководителей, дав указание передать основную часть помещичьих земель украинскому крестьянству, а при организации совхозов учитывать жизнешше интересы местного населения. В. И. Ленин, полемизируя на конференции с Х. Г, Раковским, защищавшим политику совхозизации, подчеркивал, что "только весьма небольшую часть культурных хозяйств мы должны дать под советские хозяйства, иначе мы блока с мелким крестьянством не получим, а нам этот блок необходим"²² . Директивы VIII партконференции явились основой для исправления допущенных на Украине в начале 1919 г. ошибок. К концу 1920 г. численность и землепользование советских хозяйств на Украине значительно сократились. Проведение в жизнь новой земельной политики укрепило союз между рабочим классом и крестьянством, упрочило позиции Советской власти на Украине²³ .

В годы гражданской войны, как уже отмечалось, была введена особая система управления советскими хозяйствами, основанная на строжайшей централизации. Она позволяла государству с максимальной оперативностью проводить мобилизацию совхозной продукции для

¹⁹ "Советские хозяйства". Сборник декретов и важнейших распоряжений. М. 1921, стр. 25 - 26; В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, стр. 495.

²⁰ Н. Ф. Деревяшкин. Указ. соч., стр. 124.

²¹ "Восьмая конференция РКП(б). Декабрь 1919 года". Протоколы. М. 1961. стр. 107 - 108.

²² В. И. Ленин. ПСС. Т. 39, стр. 370.

²³ См. СУ Украины, 1920, N 1, ст. 13; Н. Ф. Деревяшкин. Указ. соч. стр. 131.

нужд армии и городов. Централизм был необходим для преодоления местнических тенденций земельных органов в совхозном строительстве. В то же время уже в июле 1919 г. Всероссийское совещание земельных работников, а затем дискуссия о взаимоотношении местных и центральных органов власти на VII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1919 г.) показали, что в раздел об управлении советскими хозяйствами "Положения о социалистическом землеустройстве" должны быть внесены изменения в сторону известной децентрализации и усиления контролирующих функций местных органов. Летом 1919 г. Совнарком предоставил местным Советам право действенного контроля над совхозами данного уезда или губернии и частично привлек их к участию в управлении советскими хозяйствами. В начале 1920 г. губернские и уездные совхозные органы были превращены в подотделы земельных органов с подчиненностью их как исполкомам Советов, так и Главсовхозу. Отраслевой принцип управления совхозной системой стал сочетаться с принципами территориального управления²⁴ . Как показал последующий опыт, такие меры способствовали укреплению и планомерному развитию совхозной экономики.

В период гражданской войны промышленный пролетариат на основе декрета СНК от 15 февраля 1919 г. получил право на организацию и ведение ("приписку") советских хозяйств, продукция которых почти целиком шла на удовлетворение его собственных нужд²⁵ . Приписные совхозы (по существу подсобные хозяйства) стали важными источниками продовольствия для рабочего класса в трудное военное время. В РСФСР, по данным на 1920 г., их было создано 1936²⁶ . Ряд хозяйств Главземхоза - органа управления земледельческими хозяйствами промышленных предприятий - сумели добиться хороших производственных результатов, оказывали большую помощь деревенской бедноте. К числу таких совхозов можно отнести хозяйства Коломенского машиностроительного завода, Каширской электростанции, Реутовской и Балашихинской мануфактур, Донецкого угольного бассейна²⁷ .

В 1919 - 1920 гг. совхозное строительство распространяется на такие обширные освобожденные от интервентов и белогвардейцев территории страны, как Украина, Белоруссия, Северный Кавказ, Сибирь, часть Урала и Поволжья, Закавказье. Именно за счет этих районов происходит прежде всего расширение сети совхозов. К концу 1920 г. в стране насчитывалось около 6 тыс. государственных сельских хозяйств (совхозы и подсобные хозяйства промышленных предприятий, различных организаций и учреждений) общей площадью 3,4 млн. дес.²⁸ . По сравнению с 1918 г. сеть советских хозяйств увеличилась почти в два раза, а их земельная площадь - в 1,7 раза. Однако рост этот произошел и за счет организации приписных совхозов (подсобных хозяйств). Расширился и состав занимаемых совхозами земельных площадей. Наряду с землями,

²⁴ См. СУ РСФСР, 1919, N 45, ст. 441; "Советские хозяйства". Сборник декретов и важнейших распоряжений, стр. 38 - 46.

²⁵ СУ РСФСР, 1919, N 9, ст. 87.

²⁶ "Отчет Наркомзема IX Всероссийскому съезду Советов за 1921 г.". М. 1922, стр. 107.

²⁷ А. Ф. Абрамов. Совхозы Коломенского государственного машиностроительного завода. Коломна. 1924; "Совхозы при Каширстрое". М. 1924; "Создание государственных хозяйств на диких землях". М. 1922.

²⁸ Статистические материалы о численности совхозов за 1920 г. противоречивы. Исследователи обычно пользуются сведениями переписи 1920 г., но не учитывают, что в графе "совхозы" суммировались данные по всем государственным хозяйствам, включая огородные и садовые участки, усадьбы, заселявшиеся только летом. Следует предпочесть графу о численности совхозов, нанимавших сроковых рабочих. Таких совхозов, по переписи, было в стране 4742. Однако перепись страдает неполнотой и погрешностями по ряду районов. По более поздним данным Наркомзема, в стране в конце 1920 г. имелось 5 907 совхозов с площадью 3415,3 тыс. дес. (см. "Сельскохозяйственная жизнь", 1925, N 45, стр. 9 - 10).

конфискованными у крупных собственников, государственным хозяйствам стали отводить ранее не используемые массивы.

Наиболее крупные по общей земельной площади совхозы находились в Поволжье и на Северном Кавказе, где на одно хозяйство в среднем приходилось более 2 тыс. дес.; наименьшие размеры имели совхозы Центрально-промышленной зоны, северо-западных и западных районов РСФСР - от 160 до 280 десятин. Средние земельные размеры совхоза страны составляли 578 десятин. Однако за годы войны материальная база первых совхозов была сильно подорвана, а в ряде случаев совершенно разрушена. Пришли в полную негодность многие помещичьи имения на захваченной врагом территории. Перепись 1920 г. показала чрезвычайно низкую обеспеченность совхозов рабочим скотом и инвентарем. Из-за недостатка средств производства совхозы плохо использовали свои земли. Они вынуждены были прибегать к испольщине и арендной обработке земли, квалифицированным В. И. Лениным как "явно помещичьего характера злоупотребления"²⁹ .

По переписи 1920 г., в советских хозяйствах насчитывалось 145,2 тыс. наемных сроковых рабочих, в среднем по 21 рабочему на совхоз. Среди них были и крестьяне, нанимавшиеся в совхозы на временную работу, и бывшие помещичьи батраки, и представители "чистой барской кухни" - бывшие приказчики, конюхи, лакеи, ключники - и горожане. Добиться слаженной и организованной работы столь разнородных по социальному составу кадров было нелегко. На должностях управляющих в совхозах приходилось использовать выходцев из эксплуататорских классов - бывших управляющих имениями, специалистов. В общей численности населения совхозов (366 тыс., по переписи 1920 г.) работники производства составляли одну треть. В 1919 - 1920 гг. на одного рабочего совхоза приходилось от двух до семи едоков (дети, нетрудоспособные члены семьи и т. д. Следует учитывать, что рабочие совхозов получали продукты на всех членов своей семьи)³⁰ .

Недостаток продуктов заставлял рабочих совхозов заводить небольшие подсобные хозяйства. Однако статьей 46 "Положения о социалистическом землеустройстве" они были запрещены. В марте 1919 г. на съезде сельскохозяйственных рабочих Петроградской губернии многие рабочие совхозов высказали свое несогласие с данной статьей, выступили против попыток администрации отобрать у них скот³¹ . За разъяснением по интересующему их вопросу рабочие обратились к В. И. Ленину, выступавшему с речью в конце работы съезда. Он объяснил содержание 46-й статьи, аргументировал ее необходимость. В то же время В. И. Ленин не настаивал на обязательной ликвидации подсобного хозяйства рабочих совхозов всех губерний, допуская возможность временного отступления от требований закона³² . Съезд высказался за сохранение у рабочих совхозов Петроградской губернии подсобных хозяйств, мотивируя это тем, что совхозы не могут обеспечить всех рабочих продуктами³³ . Несмотря на юридическое запрещение, многие рабочие совхозов во время гражданской войны держали птицу и скот (главным образом мелкий) и обрабатывали огородные участки вблизи своих домов. С начала 20-х годов статья 46 "Положения о социалистическом землеустройстве" фактически была отменена³⁴ .

В годы гражданской войны производство товарной продукции в большинстве совхозов было невелико. Слабость материально-производ-

²⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 40, стр. 212.

³⁰ "О земле". Сборник статей о прошлом и будущем земельно-хозяйственного строительства. Вып. 1. М. 1921, стр. 35.

³¹ ЦГАОР СССР, ф. 5466, оп. 1, д. 21, лл. 14 - 15, 19, 25 - 26, 35 и др.

³² См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 38, стр. 28 - 29.

³³ ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 18, д. 20, лл. 155 - 156.

³⁴ "Сельскохозяйственная жизнь", 1921, N 40.

ственной базы, продразверстка, централизация управления - все это сказывалось на производстве, не позволяло добиться его расширения, поднять производительность труда. В. И. Ленин, анализируя материалы о работе совхозов в 1919 г., указал, что на одного работника советского хозяйства приходилось 3,5 дес. посева при норме 6 дес., и сделал вывод: "Вдвое ниже производительность против нормы"³⁵ .

Однако и в это время целые группы совхозов, опираясь на преимущества социалистического способа производства, сумели добиться сравнительно неплохих показателей, проводили агрикультурную работу на селе. Совхозы Смоленщины, например, в 1919 г. обрабатывали земли значительно лучше, чем единоличные хозяйства. В среднем они получили с каждой десятины по 55,5 пуд. (8,9 ц) зерна, а крестьяне- единоличники - по 39,2 пуд. (6,2 ц)³⁶ . Смоленские совхозы сдали государству в 1919 г. 26 тыс. пуд. зерна и оказали значительную помощь крестьянской бедноте (последней было передано 10 тыс. пуд. сортовых семян, 2 тыс. породистых телят)³⁷ . Велась и определенная идеологическая работа с крестьянством. По данным на 1920 г., в 100 совхозах Смоленской губернии работали кружки художественной самодеятельности, которые ставили пьесы, давали концерты; в совхозах проводились митинги, лекции, доклады. Все эти мероприятия охотно посещало местное население³⁸ . Помощь близлежащим крестьянским хозяйствам оказывали и совхозы других губерний. Так, ряд совхозов Петроградской губернии весной 1920 г. ремонтировал для крестьян инвентарь, снабжал их рассадой, помогал в организации культурного досуга. Совхоз "Жигули" Симбирской губернии в 1919 г. ремонтировал в своих мастерских крестьянский инвентарь, молол на своей мельнице крестьянское зерно³⁹ . В 1920 г., по данным Главсовхоза, из 3076 хозяйств этой системы около трети наладили производство, систематически сдавали государству продукцию⁴⁰ .

Сохранение и расширение в годы гражданской войны созданной в 1917 - 1918 гг. сети советских хозяйств - опорных пунктов социализма в деревне - имели важное значение для последующего восстановления сельского хозяйства и преобразования его на социалистических началах.

Большие и сложные задачи встали перед совхозами в связи с переходом всего хозяйства страны на мирные рельсы. Они должны были восстановить и укрепить свою материально- производственную базу, добиться роста производительности труда, увеличить выход валовой и товарной продукции, развернуть агрикультурную деятельность. Тяжелое экономическое и финансовое положение народного хозяйства исключало возможность оказания совхозам сколько-нибудь значительной помощи со стороны государства. В намеченных на основе решений X съезда партии мероприятиях по переводу совхозов на путь новой экономической политики центр тяжести работы по восстановлению совхозной экономики переносился на собственные ресурсы хозяйств. Был поставлен вопрос о самоокупаемости совхозного производства, о введении в основной массе совхозов хозрасчетных отношений.

На основе декрета правительства от 13 июня 1922 г. все совхозы, производящие сельскохозяйственные продукты продовольственного ха-

³⁵ "Ленинский сборник" XXIV, стр. 51 - 52.

³⁶ "Экономическая жизнь", 7. VII. 1920.

³⁷ Д. П. Маковский. Начало социалистического преобразования сельского хозяйства в Смоленской губернии (1918 - 1920). "Ученые записки" Смоленского педагогического института. Вып. VII. 1958, стр. 257.

³⁸ ЦГАОР СССР, ф. 5466, оп. 1, д. 117, лл. 10 - 12.

³⁹ В. Н. Лаврентьев. Строительство совхозов в первые годы Советской власти, стр. 116. "Красный архив", 1939, т. 96, стр. 48 - 52.

⁴⁰ ЦГАНХ СССР, ф. 3108, оп. 1, д. 159, лл. 1, 3; оп. 2, д. 6, лл. 2, 3.

рактера и сырье, были сняты с государственного финансирования и материального снабжения. На госбюджете и централизованном снабжении оставлялись только опытные, племенные и семеноводческие хозяйства⁴¹ . Декретом .от 14 ноября 1921 г. Совнарком установил, что приписка земельных участков и советских хозяйств к государственным предприятиям, учреждениям и организациям может производиться только на основе договора с земельными органами⁴² .

Земельный кодекс РСФСР, принятый на сессии ВЦИК в октябре 1922 г., подтвердил новые законодательные акты о совхозах. В качестве одной из основных задач советских хозяйств он выдвинул их работу по производству агрикультурных ценностей (племенной скот, семенной материал и т. д.) и оказанию помощи крестьянству⁴³ . Акцентирование внимания совхозов именно на этой стороне их деятельности не случайно: после окончания войны решающее значение в деревне приобрела задача восстановления крестьянского хозяйства. Н. К. Крупская вспоминала, что в начале 20-х годов В. И. Ленин при посещении совхозов особенно интересовался тем, как они помогают окрестным крестьянам⁴⁴ .

В связи с переходом к нэпу встал вопрос о новых формах поставок совхозами своей продукции государству. Система продразверстки, действовавшая в военные годы, не могла сохраняться в новых условиях. Она была заменена натуральным налогом, взимаемым с совхозов на общих с крестьянскими хозяйствами основаниях, а затем (с 1923 г.) - денежным налогом⁴⁵ .

Важной мерой, предпринятой в первые годы нэпа в целях быстрейшего восстановления советских хозяйств и преодоления их распыленности, было третирование. Оно стало осуществляться с начала 1922 года. Тресты призваны были сыграть решающую роль при переходе совхозов на начала хозрасчета. Большинство совхозов ни экономически, ни психологически не были подготовлены к тому, чтобы "встать лицом к лицу с рынком". В системе трестов они могли действовать на условиях внутреннего хозрасчета, а отношения трестов с государством должны были строиться на основах полного хозяйственного расчета. В тресты объединялись все совхозы, снятые с государственного снабжения. Собрание уполномоченных губсельтрестов в феврале 1923 г. образовало центральный орган трестированных совхозов - Госсельсиндикат, действовавший, как и сельтресты, на основах хозрасчета⁴⁶ . На протяжении 1922 - 1923 гг. трестируются промышленно- сырьевые совхозы. Возникают такие объединения, как Сахаротрест, Винсиндикат, Госспирт. Семеноводческие совхозы объединяются Госсемкультурой.

Мероприятия по быстрейшему восстановлению и дальнейшему развитию совхозов, разработанные в начале 20-х годов под руководством В. И. Ленина, основывались на использовании экономических рычагов, товарно-денежных отношений. Учитывались и ограниченные возможности Советского государства в ассигнованиях на совхозное строительство. В этой связи предполагалось привлечение средств местных земельных органов, промышленных предприятий, различных учреждений, организаций, отдельных предпринимателей, иностранного капитала. В то же время предусматривались и выдача совхозам, снимаемым с государственного снабжения, долгосрочных и краткосрочных ссуд, банковское кредитование последних. Отказ от системы продразверстки и установ-

⁴¹ СУ РСФСР, 1922, N 41, ст. 480.

⁴² СУ РСФСР, 1921, N 76, ст. 623.

⁴³ СУ РСФСР, 1922, N 68, ст. 901.

⁴⁴ "Работник земли и леса", 1924, N 10 - 11, стр. 3.

⁴⁵ См. СУ РСФСР, 1922, N 14, ст. 137; 1923, N 42, ст. 451; 1924, N 58, ст. 570.

⁴⁶ ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 12, л. 42; СУ РСФСР, 1923, отдел II, N 14, ст. 71.

ление посильного для хозяйств натурального налога, возможность использования излишков произведенной совхозами сельскохозяйственной продукции, децентрализация управления и расширение прав заведующих хозяйствами - все это создавало реальную основу для быстрого подъема совхозной экономики.

Однако жестокий неурожай и голод 1921 г., последствия которых сказывались и в 1922 г., внесли коррективы в намеченные планы. Из урожая 1921 г. совхозам Главсовхоза пришлось сдать для голодающих районов почти весь свой продовольственный запас - 1,3 млн. пудов. Фактически и в 1922 г. по отношению к совхозам продолжала применяться продразверстка⁴⁷ .

Не полностью оправдались надежды на быстрое восстановление совхозной системы за счет развития арендных отношений. Владельцы приписных совхозов, которые, согласно декрету от 14 ноября 1921 г., должны были оформить свое пользование хозяйствами путем заключения договоров с земельными органами, вскоре потеряли интерес к их дальнейшей эксплуатации. Летом 1924 г. ВСНХ издал директиву о ликвидации совхозов, приписанных к индустриальному пролетариату. Большинство из них пришлось передать в государственный земельный фонд. Только некоторые промышленные предприятия - Каширстрой, Коломенский завод и другие - решили сохранить за собой приписные совхозы. По данным на 1924 г., промышленным предприятиям принадлежало всего 244 хозяйства⁴⁸ . Развитие арендно-приписной системы происходило главным образом за счет передачи земельными органами более или менее сохранившихся совхозов различным организациям (Наркомздраву, Наркомпросу, Наркомвоенмору), сельскохозяйственной и потребительской кооперации, отдельным предпринимателям. Была использована и концессионная форма, но она себя не оправдала: капиталисты не выполняли взятых на себя обязательств, хищнически эксплуатировали отведенные им земли. Заключенные с ними договоры пришлось вскоре расторгнуть⁴⁹ .

В годы восстановительного периода произошло резкое сокращение численности и землепользования совхозов. На протяжении 1922 - 1926 гг. число совхозов в СССР уменьшилось с 6413 до 4651, а их земельные площади - с 4 млн. до 3,2 млн. десятин⁵⁰ . Фактически масштабы сокращения совхозной сети были еще большими, так как в общие показатели численности совхозов включались и так называемые резервированные хозяйства, то есть недействующие.

Сокращение численности совхозов вызывалось прежде всего новой экономической обстановкой - переходом от военного коммунизма к нэпу. Многие совхозы не в состоянии были наладить производство в новых условиях. Одни из них ликвидировались, другие переводились на положение резервированных предприятий, третьи сдавались в аренду. Однако не удалось избежать и ликвидаторских тенденций со стороны земельных органов, приведших к неоправданному упразднению ряда совхозов.

⁴⁷ ЦГАНХ СССР, ф. 3108, оп. 1, д. 22, лл. 157, 225; "Сельскохозяйственная жизнь", 1922, N 12 - 13, стр. 24; СУ РСФСР, 1922, N 56, ст. 703.

⁴⁸ "Сельскохозяйственная жизнь", 1925; N 16, стр. 9; N 45, стр. 12.

⁴⁹ На протяжении 1922 - 1925 гг. было организовано девять сельскохозяйственных концессий; в 1928 г. их осталось всего две ("Исторический архив", 1960, N 1, стр. 21; "Отчет ЦК Всеработземлеса VI Всесоюзному съезду Союза (1926 - 5928)". М. 1928, стр. 58). Последняя концессия в сельском хозяйстве была ликвидирована в начале 1934 г. (см. И. Е. Зеленин. Зерновые совхозы СССР (1933 - 1941 гг.). М. 1966, стр. 197 - 198).

⁵⁰ "Исторический архив", 1960, N 1, стр. 12, 21; И. С. Кувшинов. Указ. соч., стр. 68, 71. В 1921/1922 г. сеть совхозов выросла главным образом за счет совхозов Сахаротреста, отвод земель которым завершился в 1922 году. Численность приписных совхозов стала резко сокращаться с конца 1922 г., после принятия декрета от 14 ноября.

В восстановительный период происходил прогрессивный процесс концентрации советских хозяйств в ведущих государственных системах. К началу социалистической реконструкции народного хозяйства страны четвертая часть совхозов РСФСР и почти треть их земельных площадей объединялись в системе Госсельсиндиката. На совхозы Сахаротреста приходилось около 12% совхозов и почти пятая часть земельных угодий⁵¹ . В 1927 г. в стране насчитывалось около 5 тыс. государственных хозяйств с земельной площадью 3,5 млн. десятин, В систему крупного государственного сельского хозяйства входило около 3 тыс. совхозов, из которых половина объединялась трестами.

Уже к концу восстановительного периода многие совхозы, используя товарно-денежные отношения, достигли серьезных успехов в производственной и агрикультурной деятельности. В 1924 г. более трети совхозов Госсельсиндиката дали прибыль на сумму 286,7 тыс. руб.; в 1925 г. эта сумма возросла более чем в 2 раза⁵² . На рельсах нэпа стали быстро восстанавливаться и набирать силу целые группы совхозов. Однако совхозная система в целом еще не добилась перелома в работе, нуждалась в помощи со стороны государства.

Для изучения нужд совхозов в конце 1924 г. была создана специальная комиссия ЦК партии во главе с Я. А. Яковлевым, подготовившая проект постановления ЦК РКП (б) "О совхозах", принятого 9 февраля 1925 года⁵³ . На протяжении 1925 - 1926 гг. партия и правительство осуществили ряд важнейших мероприятий в области совхозного строительства. Постановления ЦК партии о совхозах, принятые 9 февраля 1925 г. и 30 декабря 1926 г., правительства РСФСР от 6 марта 1925 г., ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г.⁵⁴ наметили ряд мер по укреплению политического и экономического положения совхозов. Началась планомерная и систематическая работа по укреплению и развитию материально-технической базы совхозного строительства, налаживанию более правильных экономических отношений между совхозами и государством, совхозами и трестами, улучшению состава, квалификации и материально-бытовых условий работников совхозов, повышению производительности труда и интенсификации производства.

В условиях товарно-денежного хозяйства ключом к подъему совхозной экономики явилось укрепление финансового положения государственных хозяйств, организация планомерного финансирования и кредитования их. С 1925 г. началось систематическое, ежегодно возобновляемое кредитование трестированных совхозов через Государственный и Сельскохозяйственный банки. В следующем году по ходатайству III собрания уполномоченных Госсельсиндиката возобновилось бюджетное финансирование совхозов, которое решено было проводить (наряду с кредитованием) до полного удовлетворения совхозов средствами производства и насыщения хозяйств капиталами⁵⁵ . С 1927 г. совхозы стали получать долгосрочные кредиты. Условия кредитования были значительно облегчены. Полученные средства позволили укрепить производственную и финансовую базу совхозов. Однако для полного насыщения их средствами производства в условиях ограниченности государственных средств и слабости внутрихозяйственных источников накопления требо-

⁵¹ "Исторический архив", 1960, N 1, стр. 20 - 21; И. С. Кувшинов. Указ. соч., стр. 69 - 70.

⁵² Ф. К. Галевиус. Экономика и организация совхозов, стр. 13; ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 155, л. 50.

⁵³ М. И. Лацис. Хождение по мукам. (Воспоминания о кризисном периоде совхозного строительства). "Совхоз", 1929, N 3, стр. 139.

⁵⁴ См. "Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам". Т. 1. М. 1957, стр. 502 - 505, 625 - 631, 659 - 666; СУ РСФСР, 1925, N 18, ст. 121.

⁵⁵ "Третье собрание пайщиков Госсельсиндиката (6 - 11 февраля 1926 года)". М. 1926, стр. 77 - 78.

валось известное время. Предполагалось осуществить это примерно на протяжении пяти лет, к концу 1932 года⁵⁶ .

Благоприятно для совхозов решился вопрос о передаче им подсобно-технических предприятий (мельниц, сыроварен, маслоделен, винокуренных заводов, предприятий по производству строительных материалов). Передача им этих предприятий была осуществлена на протяжении 1925 - 1927 годов. По данным проведенного в 1928 г. обследования, половина из 3120 совхозов имела 3119 технических предприятий⁵⁷ . С 1927 г. в совхозах началось строительство новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Технические предприятия стали играть важную роль в экономике совхозов, расширяя их производственные возможности, повышая доходность. Опыт показывал, что организация в совхозах переработки сельскохозяйственных продуктов на индустриальной основе - одна из наиболее перспективных форм осуществления индустриализации сельскохозяйственного производства, соединения промышленности с земледелием. К поставкам сырья для технических предприятий совхозов широко привлекались крестьянские хозяйства. Тем самым устанавливались непосредственные производственные связи между совхозами и крестьянством.

Совхозам удалось продвинуться и в направлении тракторизации производства. В 1927 г. механизация тягловой силы в системе Госсельсиндиката достигла 33,8%, в трестированных совхозах Украины - 47,5%⁵⁸ . Для того времени это было большим достижением. Укрепление производственной базы позволило совхозам к 1926 - 1927 гг. ликвидировать издольные и арендные методы обработки земли, что значительно повысило их авторитет в глазах крестьянства.

Удалось добиться известных сдвигов в деле повышения квалификации и закрепления кадров постоянных работников совхозов. Были преодолены ошибки, связанные с недооценкой значения постоянных кадров, и обеспечен непрерывный рост численности и удельного веса этих кадров. Улучшился состав руководящих работников и специалистов совхозов. Повысилась заработная плата всех категорий работников, особенно постоянных рабочих. Известное распространение получили сдельные формы оплаты труда. Труд рабочих стал более производительным. Общий уровень материального благосостояния и культуры совхозных кадров стал значительно выше.

Следует учитывать, что на пути разрешения кадровой проблемы в совхозах стояли трудности особого рода. Кадры рабочих советских хозяйств в своей массе формировались из бедняцко-середняцких и полупролетарских слоев деревни. В. И. Ленин в начале 20-х годов решительно не соглашался с теми, кто объявлял рабочих совхозов сложившимися кадрами сельскохозяйственного пролетариата. "Гораздо чаще, - подчеркивал он, - это не пролетариат, а и "пауперы", и мелкие буржуа, и все что хотите. Не надо обольщать себя неправдой. Это вредно"⁵⁹ . Проведенные во второй половине 20-х годов выборочные и массовые обследования рабочих совхозов полностью подтвердили справедливость ленинских выводов. Социалистическое воспитание совхозных кадров являлось одной из наиболее сложных и трудоемких задач совхозного строительства. Партийные организации совхозов, союз сельскохозяйственных и лесных рабочих, основанный по инициативе В. И. Ленина в июне 1919 г., проводили большую работу в этом направлении. Первостепенное значение здесь приобрела ликвидация массовой негра-

⁵⁶ Там же; см. также ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 120, л. 67.

⁵⁷ "Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами". М. 1930, стр. 117.

⁵⁸ "Состояние трестированных совхозов РСФСР и перспективы их развития". М. 1929, стр. 2; "Совхоз", 1928, N 3, стр. 14.

⁵⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45. стр. 45 - 46.

мотности сельскохозяйственных рабочих, повышение их общеобразовательного и культурного уровня. Решение этой задачи было сопряжено с большими трудностями, особенно в связи с подвижностью совхозных кадров, наличием в их составе огромной массы сезонных и временных рабочих, сохранявших, как правило, непосредственную связь с крестьянским хозяйством. К концу 20-х годов общий политический и культурный уровень рабочих совхозов значительно вырос. Однако почти пятая часть постоянных и треть сезонных рабочих оставались неграмотными, многие едва умели читать⁶⁰ .

Обследования бюджетов рабочих совхозов в конце 20-х годов показали, что питались семьи рабочих вполне удовлетворительно и значительно лучше, чем бедняки и середняки до революции. Семья постоянного рабочего совхоза жила в основном на заработок ее главы. Однако важную роль в доходах играло и подсобное хозяйство, а также заработки членов семьи на временных и сезонных работах в совхозах. Значительный прогресс наблюдался в расходовании поступивших в семью средств на общественно-политические и культурно-просветительные нужды, хотя абсолютные затраты на это были еще невелики⁶¹ .

Проведенные в области политического и хозяйственного укрепления совхозов мероприятия не замедлили сказаться на производстве: во второй половине 20-х годов начался его заметный рост. За период с 1925 по 1927 г. посевные площади трестированных совхозов РСФСР (при неизменных общих площадях) выросли более чем на треть, а площадь чистосортных посевов - почти в четыре раза (с 10,8% от общей посевной площади до 42%). К многопольным севооборотам перешло более 2/3 трестированных совхозов⁶² .

С 1925 г. в совхозах начался систематический рост урожайности, и, что особенно важно, она стала превышать урожайность крестьянских хозяйств. Совхозы Госсельсиндиката в среднем собирали с каждого гектара зерновых культур больше, чем крестьяне, на 10 - 12%; в совхозах Сахаротреста урожаи свеклы были на 25 - 30% выше, чем крестьянские⁶³ . Валовая и товарная продукция зерновой отрасли - решающей отрасли совхозного полеводства - росла очень быстро. За период с 1925 по 1927 г. трестированные совхозы РСФСР увеличили валовые сборы зерна более чем в два раза (с 550 тыс. ц до 1145 тыс.), а сдачу продукции - в 2,8 раза (с 247 тыс. ц до 687 тыс.). В 1925 г. ими было сдано государству 45%, а в 1927 г. - 60% урожая. Товарность трестированных совхозов по зерну превзошла товарность не только кулацких, но и помещичьих хозяйств. Всеми совхозами страны в 1927 г. было произведено 10690,6 тыс. ц валовой и 416 тыс. ц товарной продукции зерна⁶⁴ . Однако в зерновом балансе страны совхозы играли еще весьма скромную роль. В 1927 г. они произвели 1,5% от всей валовой продукции зерна, а удельный вес сданного ими государству хлеба составил 3,5% от всех заготовок.

Значение совхозов состояло еще и в том, что они являлись почти единственными производителями селекционных и сортовых семян зерновых культур. Совхозы Сахаротреста контролировали почти все производство сахарной свеклы в стране и непосредственно поставляли на заводы не менее половины этого сырья. Быстрый рост посевных площадей и урожайности в совхозном секторе, высокая товарность производства. -

⁶⁰ "Труд в СССР". Экономико-статистический справочник. М. -Л. 1932, стр. 102 - 103

⁶¹ Там же, стр. 93 - 94.

⁶² ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 155, лл. 12 - 13, 15; "Социалистическое строительство СССР". М. 1934, стр. 180 - 181.

⁶³ ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 155, л. 17; И. С. Кувшинов. Указ. соч., стр. 268 - 269; "Состояние трестированных совхозов РСФСР...", стр. 4.

⁶⁴ "Социалистическое строительство СССР". М. 1936, стр. 342 - 343.

все это свидетельствовало о прогрессивности государственной формы сельского хозяйства.

Совхозы сосредоточили у себя почти все племенное поголовье скота в стране. Они были единственным очагом размножения породистого скота. Имела значение и более высокая продуктивность основного стада совхозов. Показатели ряда сельтрестов в 1927 г. по удойности превзошли показатели стад помещичьих хозяйств.

Укрепление совхозной системы в целом, развитие ее по пути интенсификации достигались как за счет государственной помощи, так и на основе использования внутрихозяйственных накоплений совхозов. После 1925 г. предпринимались меры по усилению и развитию системы хозрасчета в трестированных совхозах. Важное значение стало придаваться хозяйственной и Оперативной самостоятельности совхозов; расширению прав заведующих хозяйствами.

Во второй половине 20-х годов издавались директивы по предоставлению совхозам все большей и большей оперативно-хозяйственной самостоятельности внутри трестов. Однако положения о трестированных совхозах 1925, 1928 и 1929 гг., установив, что деятельность трестированных совхозов должна осуществляться на началах хозяйственного расчета, не разрешили ряд принципиальных вопросов функционирования совхозов и их взаимоотношений с трестами. Так, весьма неопределенно был решен вопрос о порядке реализации совхозной продукции (не оговаривалось даже право совхозов на распоряжение этой продукцией), не были установлены порядок и формы расчетов между совхозами и трестами в связи со снабженческими и сбытовыми операциями, открытым остался вопрос об использовании полученной хозяйствами прибыли⁶⁵ . На практике предоставленные совхозам права нередко нарушались. Некоторые тресты присвоили себе право распоряжения совхозной продукцией, изымали полученные хозяйствами прибыли. Такое положение получило распространение в трестированных совхозах РСФСР. Иначе дело обстояло на Украине, где система областных трестов была упразднена, и совхозами непосредственно руководил республиканский трест. Не случайно поэтому трестированные совхозы Украины добились наиболее высоких показателей в производственной и финансовой деятельности. В 1925 г. они принесли 735,8 тыс. руб. чистой прибыли, а в 1927 г. - 1,2 млн. рублей⁶⁶ .

Усиление бюджетного финансирования совхозов объективно вело к более тесной зависимости совхозов от государства. Совхозы с 1926 - 1927 гг. стали втягиваться в систему государственных централизованных заготовок. Это положительно сказывалось на устойчивости производства, облегчало задачи текущего и перспективного планирования в совхозах. В 1927 г. плановые заготовки в системе Госсельсиндиката вытеснили все другие формы реализации совхозной продукции. Госсельсиндикат, осуществлявший до 1926 г. свою коммерческую деятельность непосредственно, превратился в посредника между государственными заготовительными организациями и совхозами. Его сбытоснабженческий аппарат подвергся коренной реорганизации. Государственные заготовители нередко нарушали условия заключенных с Госсельсиндикатом генеральных и локальных договоров. Фактические цены реализации, выплаченные заготовителями совхозам в 1927/1928 г. за сданную ими продукцию, оказались не только значительно ниже рыночных, но и в некоторых случаях ниже производственной себестоимости⁶⁷ . Многие совхозы в связи с этим понесли значительные убытки.

⁶⁵ СУ РСФСР, 1928, N 30, стр. 223; "Постановления ЦК ВКП(б) и правительства СССР и РСФСР о Совхозцентре и трестированных совхозах". М. 1929, стр. 25 - 51.

⁶⁶ "Совхоз", 1928, N 2, стр. 19 - 24; N 3, стр. 14 - 20.

⁶⁷ Ф. К. Галевиус. Экономика и организация совхозов, стр. 232 - 233; см. также ЦГАОР СССР, ф. 5466, оп. 2, д. 1053, л. 149.

К концу рассматриваемого нами периода основной массе совхозов удалось добиться значительного повышения производительности труда (в совхозах Госсельсиндиката, например, за период с 1924 по 1927 г. выход валовой продукции на 1 среднегодового рабочего увеличился в 2,4 раза, в совхозах Сахаротреста - в 1,7 раза), снизить себестоимость всех видов продукции (в среднем не менее чем на 20 - 30%)⁶⁸ .Сотни совхозов Госсельсиндиката и Сахаротреста стали рентабельными. В 1925 г. прибыль дали совхозы девяти губсельтрестов РСФСР, а в 1926 г. - 15 (на сумму 713,4 тыс. рублей). В отчетах Госсельсиндиката отмечалось, что в 1926 и 1927 гг. производственные отрасли совхозов в целом перестали быть убыточными⁶⁹ .

Задача агрикультурного воздействия на крестьянские хозяйства, выдвинутая перед совхозами с начала восстановительного периода в качестве основной, стала энергично осуществляться во второй половине 20-х годов, когда укрепилось политическое и экономическое положение совхозов. Острие оказываемой крестьянству совхозами помощи было направлено в те годы на содействие укреплению и развитию бедняцко- середняцкого хозяйства. Этой цели прежде всего служили созданные совхозами многочисленные прокатные, зерноочистительные и другие пункты, переработка продукции крестьянских хозяйств на предприятиях совхозов. Среди населения проводилась пропаганда агрономических и зоотехнических знаний, совхозы демонстрировали передовые приемы работы на выставках, опытных и показательных участках. Только трестированные совхозы РСФСР на протяжении 1926 - 1927 гг. организовали для крестьян 2825 прокатных и зерноочистительных пунктов, отпустили бедняцко-середняцким хозяйствам 58,9 тыс. голов племенного скота, 432 тыс. ц посевного материала, организовали 1307 клубов, красных уголков и библиотек, устроили 283 выставки и провели в деревнях 5366 докладов, лекций и бесед⁷⁰ . Все виды помощи совхозов крестьянству прямо или косвенно готовили единоличника к переходу на социалистический путь развития, деревню в целом - к социалистической реконструкции. Особенно большое значение в решении этой задачи приобрели тракторные колонны совхозов, возникшие в 1927 г. и послужившие в дальнейшем основой для организации первых МТС. Совхозы Госсемкультуры и Сахаротреста вели непосредственную работу по объединению крестьянства в различные формы сбыто-снабженческой и производственной кооперации. Основная масса крестьянства на собственном опыте убеждалась в том, что совхозы являются для них источником хозяйственной помощи, несут в деревню культуру и знания. Установление новых взаимоотношений между крупным социалистическим и мелкими крестьянскими хозяйствами являлось важнейшей психологической предпосылкой коллективизации деревни.

К концу первого десятилетия Советской власти совхозная система значительно расширилась и окрепла. Совхозы показали свою жизнеспособность в тяжелых условиях войны и первых лет после ее окончания. Большинство из них на деле стали ведущими предприятиями в сельском хозяйстве, служили наглядным примером преимущества крупного общественного производства в деревне, готовили условия для ее социалистической перестройки.

⁶⁸ Ф. К. Галевиус. Совхозы в системе социалистического строительства, стр. 83; "Четвертое собрание уполномоченных Госсельсиндиката и совещание заведующих совхозами". М. 1927, стр. 169.

⁶⁹ ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 155, л. 50; ЦГАОР СССР, ф. 5466, оп. 2, д. 1053, лл. 63, 65; "Состояние трестированных совхозов РСФСР...", стр. 10.

⁷⁰ ЦГАНХ СССР, ф. 3107, оп. 1, д. 155, лл. 36, 37.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - И. Е. ЗЕЛЕНИН:

Комментарии: