Автор: Александр Комозин

Одновременно увеличивается разрыв между президентом и его ближайшим окружением

В августе позитивная тенденция, отмечавшаяся в июне и июле, продолжилась: число политиков, чьи средние баллы со знаком влияния имели отрицательные величины, еще уменьшилось, а средние баллы без знака влияния выросли.

Наиболее заметные изменения произошли в первой десятке рейтинга. В ней остался только один "минусовик" - губернатор Чукотки Роман Абрамович , в то время как в июле таковых было трое. Министр финансов Алексей Кудрин и глава МЭРТа Герман Греф не просто перешли в разряд "плюсовиков", но получили более высокие средние баллы влияния без знака.

То есть здесь просматривается "правильная логика" в отличие от "неправильной", особенно часто отмечавшейся в январе-феврале, когда рост средних баллов влияния без знака сопровождался уменьшением баллов со знаком. Напомним, что в первой десятке февральского рейтинга число "минусовиков" равнялось восьми. В марте политиков-"минусовиков" в десятке стало только двое, но и средние баллы влиятельности заметно уменьшились, что также нельзя отнести к "правильной логике". Ведь таким образом получается, что меньшая активность спасает политиков от негативных оценок.

Вот как выглядит динамика позитивной тенденции последних двух месяцев.

В августе средние баллы влияния без знака и число "минусовиков" равнялись: в первой десятке рейтинга - 5,6 (один человек "минусовик"), в первой двадцатке - 4,9 (три человека), в сотне в целом - 3,3 (пятнадцать человек). В июле соответственно: в первой десятке - 5,4 (трое), в двадцатке - 4,8 (пятеро), в сотне - 3,2 (двадцать четыре).

Наиболее заметно проявилась "правильная логика" в оценках влиятельности президента Владимира Путина , средний балл которого без знака стал равен в августе 8,13 (7,74 в июле), а со знаком "плюс" 2,73 (+1,83). Несколько в меньшей степени, но также ощутимо "правильная логика" наблюдается и у ряда других политиков (помимо Кудрина и Грефа, о которых уже говорилось), входящих в первую десятку рейтинга: у главы администрации президента Дмитрия Медведева , заместителя главы администрации президента Игоря Сечина , министра обороны Сергея Иванова и Патриарха Московского и всея Руси Алексия II .

А экспертные оценки Романа Абрамовича - типичный пример "неправильной логики": рост средних баллов без знака

стр. 103

стр. 104

стр. 105

(4,98 в августе против 4,60 в июле) сопровождается уменьшением баллов со знаком (-1,68 против -0,76).

Не вполне сочетается динамика баллов со знаком и без оного у заместителя главы администрации президента Владислава Суркова и председателя правительства Михаила Фрадкова : у обоих некоторое снижение баллов без знака сопровождается повышением баллов со знаком. Однако поскольку показатели влияния "со знаком" находятся в положительной части шкалы, да к тому же выросли, будем считать, что нарушение "правильной логики" в данном случае носит формальный характер.

Обратим внимание на давно не наблюдавшуюся устойчивость рейтингов у политиков первой десятки. За прошедший месяц только у двоих показатели изменились. Поменялись местами Фрадков, опустившийся на одну ступеньку, и Сечин, поднявшийся на одну ступеньку.

Невелики изменения и во второй десятке ведущей сотни политиков. На несколько ступенек опустились глава "Газпрома" Алексей Миллер (21-е место в августе против 20-го в июле) и министр иностранных дел Сергей Лавров (23-е место в августе против 17-го в июле). В двадцатку вошли председатель Государственной Думы и лидер партии "Единая Россия" Борис Грызлов и президент НК "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов (20-е место в августе против 23-го в июле).

Наиболее заметные перемещения внутри второй десятки коснулись "кадровика" администрации президента Виктора Иванова , поднявшегося в августе на 13-е место (ранее 19-е) и министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова , опустившегося на 17-е место (ранее 11-е).

Подведем промежуточный итог. Результаты августовской экспертизы демонстрируют улучшение имиджа президента, наиболее значимых фигур кремлевской команды, да в общем-то, почти всей кремлевско-правительственной группы политиков. Об этом говорят как рейтинги политиков, так (и это главное) и усиление позитивной тенденции, базирующейся на описанной "правильной логике".

Добавим еще один аргумент. Две политические фигуры, являющиеся, пожалуй, главными раздражителями Кремля, Борис Березовский (на протяжении ряда лет) и Михаил Касьянов (в последние месяцы) заметно потеряли в "весе". Березовский теперь на 33-м месте (ранее 22-е), Касьянов на 43-м (ранее 27 - 28-е). Правда, подрос рейтинг Михаила Ходорковского , что можно считать результатом громких пиаровских акций. Но и он занимает в августе 38-е место (ранее 48-е).

Проводимая Кремлем с марта 2005 года политика предоставления преференций бизнесу позволила перейти от отмечавшейся ранее в рейтингах негативной тенденции к позитивной. Причем данная политика движется по нарастающей, инициативы со стороны верховной власти следуют одна за другой. В августе правительству дано поручение подготовить закон, по сути, о легализации теневых денежных средств и капиталов. Правда, с уплатой 13% налога, однако вполне вероятно, что при утверждении закона Госдумой налог будет снижен. Предложения по упрощенной схеме оформления в собственность самостроя и земельных участков также коснутся не только "шестисоточников" и деревенских жителей, но и владений "новых русских".

Обратим внимание и на следующий факт, пока единичный, но имеющий основания стать правилом. На недавней встрече главы компании "Русал" Олега Дерипаски с президентом Путиным бизнесмену обещан целевой кредит в размере 70 млрд. руб. на строительство ГЭС и алюминиевого завода. Естественно, такой факт не мог не отразиться на рейтинге Дерипаски (24-е место в августе против 37-го в июле). Однако в политическом весе прибавил не только он, но и другие бизнесмены, не имевшие встреч, по крайней мере публичных, с президентом.

Еще больше вырос рейтинг главы "Альфа-груп" Михаила Фридмана (22-е место в августе против 26-го в июле и 39 - 40-го в июне). Его коллега по бизнесу Петр Авен совершил в августе впечатляющий скачок на 25-е место (ранее 54 - 56-е). Убедительно выглядит и рост рейтингов президента Межпромбанка Сергея Пугачева (36 - 37-е место в августе против 66 - 67-го в июле), главы АФК "Система" Владимира Евтушенкова (39 - 40-е место в августе против 52 - 53-го в июле), главы "Северстали" Алексея Мордашова (44 - 45-е в августе против 71-го в июле), директора "Тройки Диалог" Александра Мамута (61-е место в августе против 86-го в июле).

Вернулся в сотню ведущих политиков возглавивший "Внешторгбанк 24" ("розничная дочка" ВТБ) Михаил Задорнов (93 - 94-е место). В августе в сотне вновь оказался глава РСПП Аркадий Вольский (88-е место).

Столь массового роста рейтингов у политиков, представляющих бизнес, не наблюдалось давно. Наверное, у каждой из названных персон есть конкретно-частные причины для повышения рейтинга. Однако, несомненно, есть и общее для всех обстоятельство. Это упоминавшаяся политика преференций бизнесу со стороны Кремля.

Казалось бы, можно подводить окончательный итог августовской экспертизы, отметив, что в результате разумной политики власти "в целом удалось преодолеть последствия кризиса доверия начала года, вызванного не вполне подготовленными реформами в социальной сфере" (цитата из статьи "Повестка дня управленческого класса" Дмитрия Зеленина (см. "Политический класс", N 7/05). Однако, соглашаясь с данным тезисом, заметим, что с точки зрения более широких временных рамок об окончательных итогах говорить преждевременно.

Главный вопрос, что впереди: еще один "зигзаг удачи" или продуманная, взвешенная и последовательная политика? Чем

стр. 106

ближе 2008 год, тем более фаталистическими становятся прогнозы и более радикальными - предложения по выходу из кризиса. Причем, что характерно, подобного рода прогнозы и предложения сыплются справа и слева, от либералов, патриотов, консерваторов и пр.

Экспертные опросы для определения ста ведущих политиков месяца не могут, конечно, дать полновесный ответ на вопрос: какова будет программа действий власти в ближайшие год-два и будет ли выработано что-то похожее на Проект. Однако прогнозный потенциал в них все же имеется.

Основываясь на персональном раскладе политической влиятельности, можно указать на некоторые проблемные области в структуре и характере власти, способные серьезно усложнить, если вообще не блокировать, выработку стратегии.

Непраздным является и вопрос: продолжится ли позитивная тенденция, наблюдающаяся на протяжении последних трех месяцев, будет ли достаточным для этого политики преференций бизнесу, а если не будет, то какие еще преференции потребуются?

Пока можно определенно говорить о психологическом выигрыше бизнеса и власти. Каков будет социально-экономический эффект, неясно. Как поведет себя еще один "игрок" на политическом поле - общественное мнение?

Но даже если сузить проблему, подойти к вопросу о действенности преференций, так сказать, прагматически, то окажется, что и здесь многое неясно. Легализация теневых капиталов задумана, по официальной версии, для того, чтобы приток денег в страну улучшил инвестиционный климат. Однако денег в стране все последние годы и так с избытком, инвестиционный же климат оставляет желать лучшего.

Какие же проблемные области можно выделить, опираясь на результаты экспертиз? О них в той или иной степени говорилось в более ранних комментариях. Поэтому лишь кратко обозначим их.

Во-первых, проблема "оторванности" президента Путина даже от самого близкого окружения. То есть единомышленники и соратники имеются, но их авторитет в глазах элиты, а тем более широких масс населения, не идет ни в какое сравнение с авторитетом Путина. Это видно и по результатам наших экспертиз. Путин опережает в рейтинге ближайшего по рейтингу политика (Владислава Суркова) на 2,25 балла. Проблема преемника Путина на президентских выборах выглядит почти неразрешимой. Какой бы человек ни был предложен на его место, "рейтинга надежды" он не получит.

Во-вторых, правительство не представляет собой единой команды. На протяжении всего года происходят перепалки между председателем правительства Фрадковым и двумя ключевыми министрами - Кудриным и Грефом (что находит отражение в скачках рейтингов данных персон). Видимо, здесь вместо экономической целесообразности, от которой могла бы выиграть страна, действует политический механизм сдержек и противовесов. Вполне вероятно, что механизм запущен до определенной поры, а именно до вступления президентской предвыборной гонки в решающую стадию. В последнем случае не очевидно, что разменной картой станет только якобы заведомо технический премьер Фрадков, возможны другие варианты.

В-третьих, раздробленность президентской команды, наличие в ней группировок с разнонаправленными интересами. Рейтинги демонстрировали связь отдельных членов администрации президента с финансово-промышленными и политическими группировками. В частности, питерцев Сечина и Медведева с "Роснефтью" и "Газпромом". В августовском рейтинге, кстати, заместитель главы президентской администрации Игорь Сечин стоит на строчку выше председателя правительства Михаила Фрадкова и на две строчки выше министра обороны Сергея Иванова.

В-четвертых, отсутствие консолидации в элите в целом, и в частности в той ее части, которую принято называть олигархами. В значительной степени политическая история страны последних 10 - 15 лет - это история борьбы олигархических империй. Борьбы как между собой, так и за власть путем насыщения бюрократического аппарата, силовых структур своими креатурами. А затем уже с помощью последних подавление конкурентов. В облегченном варианте в конкурентной борьбе задействуют СМИ. В августе, к примеру, прошла информация о том, что в судах и корпоративной войне "Альфа-груп" стала активно использовать материалы из доклада Национального антикоррупционного комитета (НАК). Это побудило руководство комитета заявить о несоответствии текста доклада официальной позиции НАК. (О росте рейтинга Михаила Фридмана говорилось выше.)

В-пятых, отсутствие полноценных российских партий, а значит, и полноценной представительной власти. Председатель Государственной Думы и лидер партии "Единая Россия" Борис Грызлов в августе вошел-таки в ведущую двадцатку политиков. Лидеры же других партий оказались в лучшем случае во второй половине сотни, а в худшем - вообще за ее пределами. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов сейчас на 52 - 53-м месте (ранее 57 - 58-е), лидер ЛДПР Владимир Жириновский на 73 - 74-м (ранее 33-е), лидер партии "Родина" Дмитрий Рогозин на 87-м (ранее 42-е).

В августе не попали в ведущую сотню политиков Владимир Рыжков и Сергей Бабурин . Несколько месяцев подряд в сотню не входят Григорий Явлинский, Ирина Хакамада, Сергей Глазьев, Борис Немцов, Гарри Каспаров .

Если говорить об изменениях в региональной политике власти, то эксперты успели оценить только назначение бывшего вице-мэра Москвы Валерия Шанцева губернатором Нижнего Новгорода . Оно расценено как удачное. По крайней мере рейтинг Шанцева взлетел: 34-е место в августе (против 84-го места в июле).

В августе в ведущую сотню политиков кроме упоминавшихся Михаила Задорнова и Аркадия Вольского вошли Борис Алешин, Алу Алханов, Егор Гайдар, Виктор Зубков, Владимир Яковлев и Сергей Ястржембский . Помимо называвшихся Сергея Бабурина и Владимира Рыжкова сотню покинули Владимир Пехтин, Вячеслав Лебедев, Михаил Маргелов, Дмитрий Зеленин, Магомедали Магомедов и Олег Морозов.

Из почетной десятки выбыли губернатор Красноярского края Александр Хлопонин , президент Татарстана Минтимер Шаймиев , бизнесмен Александр Лебедев , глава Службы внешней разведки Сергей Лебедев и министр природных ресурсов Юрий Трутнев . Список "героев" пополнили губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев , мэр Москвы Юрий Лужков , министр иностранных дел Сергей Лавров , губернатор Кемеровской области Аман Тулеев и председатель правительства РФ Михаил Фрадков.

В августе в списке "антигероев" появились губернатор Чукотки Роман Абрамович , бывший президент РФ Борис Ельцин , бизнесмен Александр Мамут , президент Башкортостана Муртаза Рахимов и бывший председатель правительства РФ Михаил Касьянов . Из десятки выбыли 1-й вице-премьер правительства Чечни Рамзан Кадыров , помощник президента по СМИ Михаил Лесин , директор Фонда эффективной политики Глеб Павловский , министр образования и науки Андрей Фурсенко и министр финансов Алексей Кудрин .

Permanent link to this publication: