Созданное под руководством В. И. Ленина многонациональное Советское государство является подлинным воплощением ленинских идей и принципов пролетарского интернационализма. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, сделанном Л. И. Брежневым, указывается, что "партия и впредь будет укреплять Союз Советских Социалистических Республик, последовательно осуществляя ленинский курс на расцвет социалистических наций и их постепенное сближение" ¹ .

Образованию и развитию Советского многонационального государства посвящена обширная литература: коллективные труды, монографии, брошюры и статьи историков, юристов и философов² . Многие из этих работ были опубликованы в связи со знаменательными датами: 40-летием образования Союза ССР, 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции³ , 100-летием со дня рождения В. И. Ленина. Большое теоретическое и идейно-политическое значение имеют опубликованные в связи с упомянутыми юбилеями партийные документы и материалы⁴ . Все эти работы и документы обогащают наши знания по многим вопросам национально-государственного строительства в нашей стране, всесторонне раскрывают роль В. И. Ленина в разработке теоретических основ и принципов Советского многонационального государства и в его создании. Однако проблема конкретного воплощения в Советском многонациональном государстве идей и принципов пролетарского интернационализма все еще требует дальнейшего изуче-

¹ Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза. М. 1971, стр. 95.

² Из крупных работ следует отметить: "История национально-государственного строительства в СССР". 1917 - 1936 гг. М. 1968; 1937 - 1967 гг. М. 1970; "История советского государства и права". Тт. 1 - 2. М. 1968.

³ См. С. И. Якубовская. Советская историография образования СССР. "Вопросы истории", 1962, N 12; Д. А. Чугаев. Образование СССР. (Историографический обзор.) "Вопросы истории КПСС", 1962, N 6; М. И. Куличенко. Юбилейная литература о месте и роли национального вопроса в Октябрьской революции. "Вопросы истории КПСС", 1969, N 3.

⁴ "О подготовке к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции". Постановление ЦК КПСС от 4 января 1967 года. М. 1967; "50 лет Великой Октябрьской социалистической революции". Тезисы Центрального Комитета КПСС. М. 1967; "Пятьдесят лет великих побед социализма". Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на торжественном заседании, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. М. 1967; "О подготовке к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина". Постановление Центрального Комитета КПСС. М. 1968; "К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина". Тезисы Центрального Комитета КПСС. М. 1969; Л. И. Брежнев. Дело Ленина живет и побеждает. Доклад на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР 21 апреля 1970 года, посвященном столетию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. М. 1970.

стр. 47

ния. Кроме того, в работах некоторых авторов по отдельным теоретическим вопросам национальных отношений, связанным с закономерностями развития Советского многонационального государства, встречаются положения по меньшей мере спорные ⁵ .

Образование после победы Октябрьской революции ряда независимых советских республик было расценено врагами Советской власти как признак распада единого государства, наличия национальных противоречий и вражды между народами нашей страны, как симптом якобы неизбежного падения советского строя. Но сторонники этих взглядов не учитывали того, что диктатура пролетариата интернациональна по своей социальной природе, что трудящиеся массы, установившие ее, в силу объективных закономерностей революционного процесса будут сами стремиться к взаимному союзу и объединению. В. И. Ленин еще в 1916 г. предвидел, что после победы социалистической революции трудящиеся всех национальностей, освобожденные от национального и социального гнета, всячески будут стремиться к сближению, объединению друг с другом, к союзу с большими и передовыми социалистическими нациями⁶ . В отличие от условий капитализма, где стремление к национальной независимости и свободе народов, насильственно удерживаемых в буржуазном многонациональном государстве, ведет к распаду этих государств, в условиях победившей социалистической революции возникают новые закономерности, начинают действовать могучие центростремительные тенденции и силы. Эти силы и тенденции получили свое выражение в неодолимом стремлении трудящихся масс всех национальностей и всех советских республик к тесному единству и объединению в целях защиты и укрепления завоеваний социалистической революции. Ведущей силой этого движения являлся рабочий класс во главе с Коммунистической партией.

После Великого Октября наряду с Российской Советской республикой образовались советские республики Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии, Бакинская коммуна. Но процесс их строительства был нарушен гражданской войной и интервенцией. Советские республики на Украине и в Белоруссии утвердились лишь после разгрома контрреволюционных сил и освобождения этих территорий от интервентов. В Азербайджане, Грузии и Армении Советская власть победила в 1920 - 1921 гг., а в Прибалтике была восстановлена лишь летом 1940 года.

Российская Советская республика формировалась как многонациональное социалистическое государство. Опыт государственного строительства в первые же месяцы после Октября выдвинул новый, советский социалистический тип федерации, получивший научную разработку и обоснование в трудах В. И. Ленина, в решениях Коммунистической партии и законодательных актах Советского государства. Известно, что Коммунистическая партия и В. И. Ленин в дооктябрьский период отрицательно относились к федерализму. В соответствии со взглядами К. Маркса и Ф. Энгельса В. И. Ленин считал предпочтительным крупное, централизованное, а не федеративное государство. "Мы в принципе против федерации - она ослабляет экономическую связь, она негодный тип для одного государства"⁷ , - писал он С. Г. Шаумяну 6 декабря 1913 года. В крупных централизованных государствах больше условий для широкого развертывания классовой борьбы пролетариата. Однако В. И. Ленин (так же как К- Маркс и Ф. Эн-

⁵ Критика некоторых положений такого рода была дана в нашей статье "Ленинская национальная политика в действии" ("Коммунист", 1968, N 9, стр. 22 - 24). См. также передовую статью "Торжество ленинской национальной политики" ("Коммунист", 1969, N 13).

⁶ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 30, стр. 36.

⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 48, стр. 235.

стр. 48

рельс) считал все же допустимым и целесообразным при известных условиях федеративное устройство государства. Так, в 1912 - 1914 гг. он поддерживал идею создания балканской федеративной республики⁸ . Для России до 1917 г. В. И. Ленин считал федеративное устройство неприемлемым. Лишь в период подготовки социалистической революции в своих трудах, в частности в работе "Государство и революция", он высказался за допустимость федеративного устройства государства в России. Отрицательное отношение В. И. Ленина и всей партии к принципу федерализма касалось федерации буржуазного типа (иной федерации в то время и не существовало). Новый тип федерации - социалистический - возник лишь после Октябрьской революции в процессе творческого опыта масс в советском государственном строительстве⁹ . Федеративная форма государственного устройства была провозглашена в "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятой III Всероссийским съездом Советов (январь 1918 г.), и резолюции "О федеральных учреждениях Российской республики". В программе партии (1919 г.) было записано: "...Как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу"¹⁰.

Советская федерация как форма государственного устройства диктатуры пролетариата в многонациональной стране полностью соответствовала принципам пролетарского интернационализма. Она обеспечивала свободное, равноправное развитие и братское сотрудничество всех народов на базе советского строя. Советская федерация предусматривала самую широкую государственную и административную автономию для всех национальностей, компактно населяющих ту или иную территорию. Основные ее принципы получили законодательное выражение в Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов в июле 1918 года. Это была первая Конституция первого в мире Советского многонационального государства. Она послужила основой при строительстве советских национальных автономных республик и областей. Заторможенное в период гражданской войны и интервенции, это строительство широко развернулось в последующие годы. К концу 1922 г. в состав РСФСР уже входили 8 автономных республик, 2 трудовые коммуны (которые в дальнейшем также были преобразованы в автономные республики) и 11 автономных областей. Большую работу по национально-государственному строительству проводил Народный комиссариат по делам национальностей.

В годы гражданской войны народы независимых советских республик объединили свои силы для борьбы против общих врагов. В связи с официальными решениями и предложениями верховных органов Белоруссии, Украины и других советских республик ВЦИК принял 1 июня 1919 г. постановление об объединении их военных и материальных сил ¹¹ . Был заключен военный союз республик, создано единое во-

⁸ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 22, стр. 155 - 156; т. 23, стр. 38 - 39.

⁹ Более подробно см.: И. Цамерян. Советское многонациональное государство, его особенности и пути развития. М. 1958, стр. 84 - 89. Существует обширная литература по проблемам советской федерации. Отдельные авторы расходятся в мнениях по вопросам о характере и причинах эволюции взглядов В. И. Ленина и партии на федерацию. Критический обзор позиции различных авторов по этому вопросу дан в книгах: Д. Л. Златопольский. СССР - федеративное государство. М. 1967; Э. В. Тадевосян. В. И. Ленин о государственных формах решения национального вопроса в СССР. М. 1970. По отдельным вопросам эти авторы также придерживаются разных точек зрения. При рассмотрении причин эволюции взглядов В. И. Ленина и партии в целом на федерацию авторы, как правило, обходят важнейшее значение отмеченного выше факта возникновения после победы социалистической революции федерации нового типа.

¹⁰ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. 2. Изд. 8-е, стр. 45.

¹¹ См. "Первая Конституция СССР". Сборник документов. М. 1948, стр. 187 - 188.

стр. 49

енное командование, объединены советы народного хозяйства, транспорт и комиссариаты труда. После окончания гражданской войны и интервенции встала задача объединить материальные ресурсы всех республик для борьбы с разрухой, восстановления народного хозяйства, упрочения экономической базы советского строя. IV Всеукраинский съезд Советов в мае 1920 г. принял решение об установлении более тесных федеративных связей с РСФСР и обратился к ВЦИК с просьбой включить в его состав 30 избранных этим съездом украинских представителей ¹² . В июне эти представители были включены в состав ВЦИК¹³ - 28 декабря VIII Всероссийский съезд Советов утвердил договор между РСФСР и Украинской ССР о военно-хозяйственном союзе. Ряд народных комиссариатов этих республик был объединен¹⁴ . Договоры о военно-экономическом союзе РСФСР заключила и с другими советскими республиками: Азербайджанской (сентябрь 1920 г.), Белорусской (январь 1921 г.) и Грузинской ССР (май 1921 г.). В сентябре 1921 г. было заключено соглашение между РСФСР и Армянской ССР по финансовым вопросам ¹⁵ . Эти договоры и соглашения, выражавшие стремление народов суверенных советских республик ко все более тесному сотрудничеству и союзу, являлись как бы подготовительной ступенью к их последующему добровольному объединению в единое союзное многонациональное государство.

Притягательным центром и ведущей организующей силой этого объединительного движения являлась РСФСР. И это не случайно. Народы всех советских республик видели в РСФСР опору в деле социалистических преобразований, в борьбе против внутренней контрреволюции и интервенции. Правительство РСФСР во главе с В. И. Лениным пользовалось величайшим доверием и авторитетом во всех советских республиках. По просьбе этих республик их представители вводились в состав ВЦИК, принимали участие во Всероссийских съездах Советов и в работе правительства РСФСР. Таким образом, стремление советских республик к объединению с РСФСР как общепризнанным руководящим центром фактически наделило ее органы некоторыми функциями общефедеральных органов. Важное значение имело и то, что Российская Федерация была построена на основах равенства и суверенности всех национальностей, объединенных в ней. Эти принципы получили отражение в ее Конституции и законодательстве.

Развернувшееся в 1922 г. объединительное движение выражало объективные тенденции развития советских республик. Оно обусловливалось самой природой советского строя, общностью интересов и целей народов нашей страны. Это движение диктовалось также необходимостью направить все материальные ресурсы советских республик на быстрейшее восстановление народного хозяйства, а затем - на строительство социализма. Кроме того, объединение республик усиливало их обороноспособность в условиях капиталистического окружения и угрозы новой интервенции ¹⁶ .

В августе 1922 г. была образована комиссия из представителей компартий советских республик для подготовки к пленуму ЦК проекта решения о развитии дальнейших взаимоотношений РСФСР с УССР, БССР и Закавказской Федерацией. В сентябре эта комиссия приняла написанный И. В. Сталиным проект резолюции "О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками". Суть проекта заключалась в том, что советские республики предлагалось включить в состав

¹² См. там же, стр. 195 - 196.

¹³ См. там же, стр. 199.

¹⁴ См. там же, стр. 220 - 221.

¹⁵ См. там же, стр. 206, 222 - 223, 248 - 249, 252 - 254.

¹⁶ Еще в 1920 г. В. И. Ленин обосновал необходимость объединения советских республик (см. В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 164).

стр. 50

РСФСР на правах автономных. Этот проект был послан в ЦК компартий советских республик. Обсуждение на местах показало серьезные расхождения по вопросу о форме объединения. В подготовке проекта В. И. Ленин не принимал участия ввиду болезни. Получив проект решения комиссии, он решительно отверг его. В письме членам Политбюро ЦК от 26 сентября 1922 г. В. И. Ленин выдвинул свой план добровольного объединения советских республик в единый Союз Советских Республик на началах полного равноправия. Он писал: "Мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию"¹⁷ . Комиссия ЦК РКП (б) пересмотрела этот вопрос и переработала проект в духе ленинских указаний. 6 октября Пленум ЦК РКП (б) принял данный проект и создал другую комиссию - для практического руководства подготовкой к объединению республик в Союз ССР, в которую вошли представители компартий всех советских республик.

Ленинская идея объединения советских республик в единое союзное государство на началах их добровольности и равноправия была с энтузиазмом воспринята народами этих республик. Конференция полномочных делегаций советских республик 29 декабря 1922 г. приняла проекты Декларации и Договора об образовании СССР и передала их на рассмотрение I съезда Советов СССР. Съезд открылся 30 декабря. В нем участвовало свыше 2 тыс. делегатов от Российской Федерации, Украины, Закавказской Федерации и Белоруссии. Съезд принял Декларацию об образовании СССР и Союзный договор. В Декларации отмечалось, что Союз Советских Социалистических Республик является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, а доступ в него открыт для всех советских социалистических республик, как существующих, так и могущих возникнуть в будущем. Договор разграничивал компетенцию союзных республик и Союза ССР в лице их верховных органов власти¹⁸ . На I съезде Советов СССР был избран ЦИК СССР.

Образование Союза ССР означало крупную победу ленинской национальной политики и свидетельствовало о том, что интернационалистические идеи и стремления рабочего класса овладели сознанием широких масс трудящихся всех народов. Впервые в истории человечества утвердился новый, социалистический тип многонационального государства, коренным образом отличающегося от буржуазных многонациональных государств. Возникновение этого нового типа многонационального государства не было случайностью, а являлось закономерной исторической необходимостью. Диктатура пролетариата в стране с многонациональным населением могла победить и утвердиться лишь в форме многонационального государства социалистического типа.

В чем же коренные особенности этого государства и его противоположность буржуазному многонациональному государству?

Экономическим базисом Советского многонационального государства являются социалистические производственные отношения, основанные на общественной собственности на орудия и средства производства, тогда как определяющей основой буржуазного многонационального государства служат капиталистические производственные отношения, базирующиеся на частной собственности. Советское многонациональное государство с самого возникновения выражало коренные интересы пролетариата и трудящихся масс всех национальностей (диктатура пролетариата), а ныне выражает интересы всего многонационального советского народа (общенародное государство), в то (Время

¹⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 211. См. также стр. 686 - 687.

¹⁸ "Первая Советская Конституция", стр. 339 - 345.

стр. 51

как буржуазные многонациональные государства представляют собою диктатуру буржуазии. Советское многонациональное государство является братским содружеством наций нового типа - социалистических наций, а буржуазное многонациональное государство "объединяет" буржуазные нации. Эти два типа наций коренным образом отличаются друг от друга по своей социальной природе и закономерностям развития. В Советском многонациональном государстве претворены в жизнь идеи и принципы пролетарского (социалистического) интернационализма. Выражением этого является объединение республик и народов в едином государственном союзе на базе интернационалистических принципов равноправия, добровольности и свободы. В противоположность этому в буржуазных многонациональных государствах, возникших путем насильственного присоединения и подчинения сильными нациями слабых и малых наций, господствуют межнациональные противоречия и антагонизмы, национальное и расовое неравенство, дискриминация и т. п. Буржуазные многонациональные, в том числе и колониальные, государства распались и распадаются в результате внутренних центробежных сил - мощной национально-освободительной борьбы народов. Распад колониальной системы империализма - убедительное свидетельство исторической обреченности этого типа многонационального государства. В противоположность буржуазным многонациональным государствам, которые сходят с исторической арены в результате неотвратимого развития мирового революционного процесса, СССР крепнет и процветает, демонстрируя всему миру образец братского содружества равноправных наций и народностей в едином Советском социалистическом многонациональном государстве.

В Союзе ССР последовательно осуществлен классовый подход к решению проблемы устройства социалистического многонационального государства на основе принципов пролетарского интернационализма. Этими принципами являются: фактическое равенство всех наций, народов и рас; добровольный и свободный характер объединения советских республик и наций в единый Союз ССР; суверенность всех объединившихся республик; демократический централизм как форма сочетания интернациональных и национальных интересов советских наций и народностей в рамках единого многонационального государства.

Каково же содержание этих принципов, их роль и значение в системе многонационального Советского государства?

Безусловное признание равенства всех наций, всех народов и рас является одним из важнейших принципов пролетарского интернационализма. Принцип национального равноправия был впервые выдвинут буржуазией еще в XVII - XVIII веках. Однако трактовка ею вопроса о равноправии наций носила надклассовый, утопический и формальный характер. Она обходит вопрос о гарантиях, о реальном обеспечении равноправия наций. В. И. Ленин писал: "Буржуазной демократии, по самой природе ее, свойственна абстрактная или формальная постановка вопроса о равенстве вообще, в том числе о равенстве национальном" ¹⁹ . Характерной особенностью такой трактовки национального равноправия является ее неразрывная связь с идеологией буржуазного национализма, национального эгоизма и национальной исключительности. В каких бы формах ни выражалась идея национального равноправия в условиях буржуазной демократии - в выступлениях ее идеологов или в официальных актах, она так или иначе подчиняется идеологии буржуазного национализма и приспосабливается к ней. Буржуазная демократия нигде в мире не осуществила сколько-нибудь последовательно национального равноправия. История свидетельствует о том, что подлинное равноправие наций и рас неосуществимо на базе капи-

¹⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 162.

стр. 52

тализма. "Существование капитализма без национального гнета так же немыслимо, как немыслимо существование социализма без освобождения угнетенных наций, без национальной свободы"²⁰ , - подчеркнул в своей резолюции X съезд РКП (б). Только на базе социализма возможно подлинное равноправие всех наций, всех народов и рас во всех сферах общественной жизни.

Главной чертой советской демократии в национальном вопросе является осуществление на практике фактического равенства народов. Ликвидация национального гнета и предоставление политического равноправия всем национальностям, закрепленного в законодательных актах Советского государства, имели исключительно важное значение для решения национального вопроса. Однако многие слаборазвитые народы нашей страны не обладали достаточными материальными средствами, чтобы использовать эти права. Поэтому центральной задачей в решении национального вопроса в первые годы советского строя являлась ликвидация вековой отсталости этих народов, уничтожение того фактического неравенства в их экономическом, политическом и культурном развитии, которое Советская власть получила в наследство от старого, помещичье-капиталистического строя. Интернационалистическая политика Коммунистической партии, направленная на достижение фактического равноправия народов, охватывала все сферы общественной жизни: экономическую, политическую, культурную. Разработанный партией под непосредственным руководством В. И. Ленина план мероприятий по осуществлению этой сложнейшей социальной задачи получил свое конкретное выражение в решениях X и XII съездов РКП (б).

В тех условиях первостепенное значение имели меры общественно-политического порядка, направленные на ликвидацию политической отсталости трудящихся масс в прошлом угнетенных народов. В литературе, посвященной решению национального вопроса в нашей стране, эта проблема нередко обходится. Следует учесть, что одно лишь законодательное провозглашение равноправия наций, даже в условиях диктатуры пролетариата, не означало повсеместного претворения в жизнь этого принципа. Необходимо было наличие реальных возможностей для использования всеми нациями и народами тех политических прав, которые предоставил им советский строй. У многих отсталых народов таких возможностей не было. Низкий уровень политического сознания, весьма слабое развитие классового самосознания, сильное влияние реакционной идеологии эксплуататорских классов и религии были характерны для трудящихся масс этих народов. Поэтому в первую очередь нужно было ликвидировать эту отсталость, найти пути и средства для вовлечения трудящихся отсталых народов в процесс революционного преобразования общества. Советская форма политической организации общества и национальная советская государственность явились наилучшим средством для ликвидации политической отсталости угнетенных в прошлом народов. Советы стали такой в своей сущности интернациональной формой политической организации, которая сравнительно легко и быстро применялась к конкретным условиям и национальным особенностям всех народов и повсеместно становилась выразителем интересов и воли трудящихся масс этих народов. Широкую программу мер по ликвидации отсталости ранее угнетенных народов разработал X съезд РКП (б)²¹ . Осуществление этих мер повысило творческую активность трудящихся масс слаборазвитых народов и сделало их активными строителями нового общества.

²⁰ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. 2, стр. 248 - 249.

²¹ См. там же, стр. 252 - 256.

стр. 53

Важнейшую роль в преодолении политической отсталости трудящихся масс слаборазвитых народов сыграли меры по организации их на борьбу против местных эксплуататорских элементов, за лишение этих последних их привилегий. Партия повсюду выявляла и привлекала в свои ряды и к советской работе местные пролетарские элементы, подготавливала и воспитывала национальные кадры советского и партийного аппарата. Для крупных и развитых наций реальным выражением их политического равноправия являлось создание советских республик, объединившихся в дальнейшем в Союз ССР. Для других наций и народностей это политическое равноправие достигалось в процессе более или менее длительного национально-государственного строительства: создания и укрепления автономных республик и областей, национальных округов, развития всех средств и атрибутов функционирования местных органов Советской власти.

Коммунистическая партия, проводя классовую политику в национальном вопросе, осуществляла принципы пролетарского интернационализма в строительстве Советского многонационального государства, и прежде всего принцип равноправия наций. Ярким свидетельством того, какое значение придавал В. И. Ленин этому вопросу, служат его письма и записки конца 1922 г. - периода практического осуществления плана создания единого союзного государства. В письмах членам Политбюро ЦК РКП (б) "Об образовании СССР" и "К вопросу о национальностях или об "автономизации" В. И. Ленин, критикуя план "автономизации" советских республик, в самой категорической форме подчеркивал необходимость последовательного соблюдения принципа равенства этих республик, указывал конкретные формы воплощения этого принципа при конструировании высших государственных органов Союза ССР. В. И. Ленин постоянно напоминал об исключительной важности последовательного осуществления принципов пролетарского интернационализма в национальной политике партии, в строительстве Советского многонационального государства. Ленинские идеи интернационализма, конкретные указания и советы по проблемам национальных отношений в системе Советского многонационального государства и самом его устройстве легли в основу всех решений партии по данным вопросам. Интернационалистические принципы равенства наций и республик, их суверенитета и добровольности объединения в едином многонациональном государстве отражены в Конституции СССР. Еще в апреле 1923 г., когда разрабатывалась первая Конституция СССР, XII съезд РКП (б) в резолюции по национальному вопросу наметил ряд практических мер, которые следовало осуществить при создании центральных органов Союза²² .

Создание и развитие советской национальной государственности сыграли громадную роль в успешном решении всех основных задач социалистического преобразования общества. Являясь конкретным выражением советской социалистической демократии, принцип национального равноправия, осуществленный в сферах политической и национально-государственной, имел чрезвычайно важное значение для достижения фактического равенства народов также в экономической и культурной областях. Но это отнюдь не означает, будто сначала полностью достигается фактическое равенство народов в области политической, а потом уже - в областях экономической и культурной. Ликвидация отсталости слаборазвитых народов происходила как единый процесс, охватывающий политическую, экономическую и культурную сферы. Однако в этом едином процессе решение политических задач имело первенствующее значение. Образование национальной советской государственности, объединение советских республик в единое многонацио-

²² См. там же, стр. 440 - 441.

стр. 54

нальное государство - Союз ССР - явились конкретным выражением и воплощением интернационалистического принципа политического равенства народов. СССР - союз равноправных республик. Каждая союзная республика независимо от величины ее территории и численности населения имеет равные со всеми другими республиками права, закрепленные Конституцией СССР.

Другим важнейшим принципом пролетарского интернационализма, воплощенным в Советском многонациональном государстве, является принцип добровольности и свободного государственного объединения советских республик и наций в Союз ССР. Коммунистическая партия неукоснительно руководствовалась при создании СССР этим принципом. В. И. Ленин писал еще в декабре 1919 года: "Мы хотим добровольного союза наций, - такого союза, который не допускал бы никакого насилия одной нации над другой, - такого союза, который был бы основан на полнейшем доверии, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольном согласии"²³ .

Добровольное, свободное объединение советских республик в единый Союз ССР нельзя представлять как мирный эволюционный процесс, совершавшийся без борьбы и трудностей. Это объединение наталкивалось на упорное и ожесточенное сопротивление эксплуататорских элементов (нэпманской буржуазии, кулачества, баев-феодалов и т. п.), которое принимало самые различные формы, начиная от саботажа и кончая открытыми вооруженными выступлениями. Всенародное движение за создание единого многонационального государства, охватившее трудящиеся массы всех советских республик, происходило в сложной обстановке острой классовой борьбы. Одним из выражений ее явилась борьба против буржуазного национализма, выступавшего в виде великодержавного шовинизма и местного национализма. Борьба эта происходила и внутри самой партии, где образовались группы уклонистов как в ту, так и в другую сторону. Как отмечалось в резолюции XII съезда РКП (б) по национальному вопросу, в советском государственном аппарате, как в центре, так и на местах, было- немало таких работников, которые пренебрежительно относились к правам нерусских народов, нарушали советские конституционные и другие законодательные акты о национальном равноправии²⁴ . Их деятельность, смыкавшаяся нередко с антисоветской борьбой остатков контрреволюционных сил, наносила большой ущерб строительству Советского многонационального государства, делу создания братского доверия и дружбы народов советских республик. С другой стороны, в эти же годы в ряде национальных республик (в Средней Азии, Поволжье и других районах) буржуазно-националистические элементы в союзе с клерикально-реакционными организациями прилагали все усилия к тому, чтобы сорвать советское национально-государственное строительство. Активно выступали также остатки разгромленных в годы гражданской войны националистических сил - пантюркистов, панисламистов и пр. Упорно сопротивлялись созданию Закавказской Федерации национал-уклонисты в Грузии (группа Мдивани).

Важную роль в борьбе против великодержавного шовинизма и местного национализма сыграл XII съезд РКП (б). На съезде была разоблачена реакционная сущность этих уклонов, вскрыты конкретные формы их проявления, классовые корни и тот вред, который они наносят советскому национально-государственному строительству²⁵ . Съезд наметил меры борьбы против великодержавного шовинизма и местно-

²³ В. И. Ленин. ПСС. Т. 40, стр. 43.

²⁴ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. 2, стр. 437.

²⁵ Там же, стр. 437 - 443.

стр. 55

го национализма. Последний в республиках, имевших в своем составе несколько национальностей, превращался нередко в "завзятый шовинизм более сильной национальности, направленный против слабых национальностей этих республик"²⁶ . На съезде были подвергнуты .резкой критике конкретные носители этих уклонов. "Осуждая оба эти уклона, - указывалось в его резолюции, - как вредные и опасные для дела коммунизма, и обращая внимание членов партии на особый вред и особую опасность уклона к великорусскому шовинизму, съезд призывает партию к скорейшей ликвидации этих пережитков старого в нашем партийном строительстве"²⁷ .

На состоявшемся 9 - 12 июня 1923 г. IV совещании ЦК с ответственными работниками национальных республик и областей были подвергнуты критике группы узбекских и татарских национал-уклонистов (Султан-Галиев и др.). Совещание уделило большое взимание задачам подготовки подлинно интернационалистических, коммунистических кадров из местных национальностей в советских республиках и областях. Принципиальная, неуклонная борьба Коммунистической партии против шовинизма и национализма, против националистических уклонов в партии, их идейно-политический и организационный разгром имели огромное значение для успешного решения национального вопроса и строительства социализма. В свою очередь, победа социализма и ликвидация эксплуататорских классов способствовали полному разгрому лишившихся социальной базы националистических групп и уклонов внутри партии. Это явилось важным фактором последовательного воплощения и утверждения во всей системе Советского многонационального государства ленинских интернационалистических принципов равенства, добровольности и свободы объединения республик в Союз ССР.

Одним из важных ленинских принципов интернационализма, воплощенных в Советском многонациональном государстве, является принцип суверенитета всех республик, объединившихся в Союз ССР. Он неразрывно связан с принципами равноправия, добровольности и свободы объединения республик в едином союзном государстве. Из интернационалистического принципа равноправия республик, добровольно объединившихся в Союз ССР, вытекает сохранение за ними суверенитета, ограниченного лишь теми пределами, которые определены союзной Конституцией, разработанной и принятой их же представителями²⁸ .

Советские республики не только не утеряли свой суверенитет после объединения в Союз ССР, как это утверждают буржуазные националисты и идеологи антикоммунизма, а, напротив, еще более укрепили, упрочили его. Народы советских республик понимали, что государственное объединение гарантирует их свободу и защищает от посягательств империалистических держав. Каждая советская республика в отдельности не могла бы устоять перед их натиском. Их объединение, братский союз в едином многонациональном государстве являлись реальной основой суверенитета. Суверенитет советских республик нельзя рассматривать абстрактно, в отрыве от утвердившегося в социалистическом обществе нового типа отношений между народами, суть которых состоит в братской дружбе, всестороннем равноправном сотрудничестве и тесной взаимопомощи во всех сферах общественной жизни. Критерием суверенитета советских республик является реальная гарантия их независимости и свободы, которую дает их доброволь-

²⁶ Там же, стр. 439.

²⁷ Там же, стр. 442.

²⁸ "Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик". М. 1970, стр. 7, ст. 15.

стр. 56

ный и равноправный союз в рамках единого многонационального социалистического государства.

Союз ССР как многонациональное социалистическое государство построено по принципу демократического централизма. В. И. Ленин еще в марте 1918 г. в первоначальном наброске статьи "Очередные задачи Советской власти" отмечал, что демократический централизм государственного устройства не исключает автономию и не противоречит федерации. В отличие от бюрократически-централизованных буржуазных государств, исключающих какую бы то ни было свободу наций и народностей в экономической, политической и культурной жизни, демократический централизм, который является принципом советского федеративного устройства государства, обеспечивает свободное и равноправное всестороннее развитие всех наций. Демократический централизм позволяет наилучшим образом сочетать общие, интернациональные интересы всех народов и республик, объединившихся в едином союзном государстве, с их национальными интересами. Опыт СССР показал, что последовательное проведение этого принципа в жизнь наилучшим образом обеспечивает интернациональное единство советских социалистических наций и прочность нашего многонационального государства.

Добровольный, свободный характер объединения советских республик в единое многонациональное государство, их полное равноправие и суверенитет, демократически-централизованное устройство этого государства обеспечивают наиболее благоприятные условия для всестороннего развития советских наций и народностей, способствуют установлению полного взаимного доверия между ними, являющегося важным условием укрепления их дружбы, сотрудничества и взаимопомощи в строительстве коммунизма. Однако, говоря о воплощении идей интернационализма в Советском многонациональном государстве, нельзя представлять это только как законодательное закрепление их в конституциях Союза ССР и союзных республик. Ленинские идеи интернационализма воплощены во всех сферах жизни социалистического общества. Они лежат в основе национальной политики Коммунистической партии, которая обеспечивает неуклонное осуществление принципов интернационализма. Вся советская действительность способствует утверждению в сознании людей той истины, что успехи СССР являются плодом сотрудничества и взаимопомощи всех народов нашей страны. Это особенно ярко и убедительно продемонстрировал XXIV съезд КПСС, в работе которого участвовали коммунисты 61 национальности и народности²⁹ . В Отчетном докладе ЦК КПСС, сделанном Л. И. Брежневым, во многих выступлениях посланцев партийных организаций республик, в резолюции, принятой съездом по Отчетному докладу, подчеркивается важнейшее значение братской дружбы народов нашей страны во всех ее успехах и достижениях и необходимость дальнейшего упрочения этой дружбы.

В период развернутого строительства коммунизма национальная советская государственность служит политической формой всестороннего экономического и культурного развития, расцвета наций и их все более тесного сближения. Укрепление Советского многонационального государства и совершенствование национальной советской государственности являются одним из главных рычагов дальнейшего повышения творческой активности трудящихся масс в коммунистическом строительстве. Дело в том, что, пока существуют нации, успешное решение многогранных задач коммунистического строительства в многонациональной стране невозможно без национальных форм политической, государственной организации этих наций. Она является важнейшим ору-

²⁹ "Правда", 3. IV. 1971.

стр. 57

днем осуществления общих (общегосударственных) интернациональных задач экономического, политического и культурного строительства применительно к конкретным условиям каждой республики, автономной области и национального округа с учетом особенностей, характерных для той или иной нации или народности. Среди задач и функций, которые выполняет советская национальная государственность, особенно важными являются: обеспечение экономического и культурного развития республики (автономной области, национального округа) и повышение материального благосостояния и культурного уровня граждан; осуществление экономического, политического, культурного сотрудничества, всевозможных связей и взаимопомощи со всеми другими советскими республиками (краями, областями и т. п.); сочетание национальных задач с интернациональными; воспитание людей в духе высокой политической сознательности, советского патриотизма, интернационального единства, дружбы и сближения советских наций и народностей. Воспитательные функции национальной советской государственности весьма важны и ответственны. Именно благодаря повседневной работе органов народного просвещения, культурно-просветительных учреждений, науки, искусства и литературы, органов печати и пропаганды формируются взгляды, мировоззрение советских людей; идеи и нормы коммунистической морали, советского патриотизма и интернационализма внедряются в их образ жизни.

Отдельные советские авторы, рассматривая вопрос о совершенствовании форм национальной государственности и перспективах советской федерации в целом, высказывают подчас утверждения, не вытекающие из закономерностей развития Советского многонационального государства. Так, И. М. Кислицын считает, что советский федеративный строй после успешного решения национального вопроса выполнил уже свою историческую миссию и должен уступить место унитарному³⁰ . Автономизация союзных республик и включение их в состав РСФСР, по его мнению, - наиболее вероятный путь к унитарному государству. (Как произойдет переход к унитаризму, он не пишет.) Однако с таким "предвидением" мы не можем согласиться. Опыт исторического развития советской федерации, ее задачи и функции и, что очень важно, программные положения и решения КПСС, ее ленинская национальная политика говорят о том, что советская федерация - Союз ССР - будет существовать до построения коммунистического общества, до тех пор, пока общенародное Советское государство не преобразуется в коммунистическое общественное самоуправление.

П. Г. Семенов делает не менее поспешный вывод о "денационализации" советских республик и "затухании" уже в наше время советской национальной государственности народов³¹ . Это также не имеет ничего общего с современными задачами развития советской федерации. В соответствии с объективными закономерностями развития нашего общества Коммунистическая партия осуществляет политику дальнейшего укрепления Советского многонационального государства и совершенствования советской национальной государственности народов.

Историческая задача построения коммунистического общества отвечает как интересам каждой отдельной советской нации и народности, так и общим интересам всех народов СССР. Осуществляя эту задачу путем активного творческого труда, советские люди выполняют тем самым свой национальный и интернациональный долг. "Партия рассматривает коммунистическое строительство в СССР как великую интернациональную задачу советского народа, отвечающую интересам

³⁰ См. И. М. Кислицын. Вопросы теории и практики федеративного строительства Союза ССР. Учебное пособие. Пермь. 1969, стр. 118, 165, 184 - 185.

³¹ Этот вывод связан с его утверждением, что в СССР якобы происходит взаимная ассимиляция наций (см. сн. 37).

стр. 58

всей мировой социалистической системы, интересам международного пролетариата, всего человечества"³² .

Дружба народов нашей страны, их братское сотрудничество и взаимопомощь являются источником мощи и прочности Советского многонационального государства, движущей силой творческой активности советского народа в строительстве коммунизма. Именно поэтому идеологи антикоммунизма всячески пытаются представить в извращенном виде национальные взаимоотношения в СССР. Десятки учреждений, многочисленные периодические издания в США, ФРГ, Англии и других Капиталистических странах выполняют специальные задания, пороча советский опыт решения национального вопроса, в искаженном свете (представляя сущность и перспективы развития Советского многонационального государства и национальной советской государственности. С серьезным видом они обсуждают на специальных симпозиумах проблемы "советского империализма" и "советского колониализма", "русификаторской политики" Советской власти и т. п. По утверждениям идеологов антикоммунизма и антисоветизма, таких, как Ф. Баргхорн, Х. Сетон-Уотсон, Г. фон Раух и другие, не существует никаких принципиальных различий между национальными отношениями в советском социалистическом обществе и в обществе капиталистическом³³ . действительность разоблачает эти измышления. Достаточно сослаться на тот общеизвестный факт, что несколько десятков в прошлом отсталых народов за короткий срок совершили в условиях советского строя гигантский скачок в своем экономическом, политическом и культурном развитии и стали передовыми социалистическими нациями. Всестороннее развитие советских социалистических наций и народностей опровергает клеветнические утверждения о "русификаторстве", "подавлении" нерусских национальностей. Никакие попытки фальсифицировать советскую действительность не помогут скрыть от народов других стран всемирно-исторические завоевания социализма в СССР и, в частности, огромные достижения в области национальных отношений. Теперь даже многие деятели из буржуазного лагеря, побывавшие в нашей стране, вынуждены более объективно оценивать развитие Советского государства.

Известно, что в нашей стране возникла новая историческая общность людей - советский народ. Ее возникновение является ярким выражением интернационального единства советских социалистических наций и народностей. Однако советский народ - это не какая-то новая этническая общность или новая "единая нация", как утверждали отдельные авторы³⁴ , а многонациональная и интернациональная общность. Она имеет общую экономическую основу, единый политический, государственный строй, единую классовую структуру и единую марксистско-ленинскую идеологию. "Советский народ - принципиально новая, интернациональная общность людей, социалистический союз всех трудящихся СССР - работников индустрии, сельского хозяйства и культуры, физического и умственного труда, составляющий социальную основу многонационального общенародного государства"³⁵ .

Встречающееся утверждение, что советский народ - это якобы единая советская нация, связано с положением о том, что в СССР буд-

³² "Программа КПСС", стр. 6.

³³ Разоблачению фальсификаторских измышлений идеологов антикоммунизма о национальных отношениях в СССР посвящен ряд работ: Э. Баграмов. Национальный вопрос и буржуазная идеология. М. 1966; М. И. Куличенко. Решение национального вопроса в СССР в искаженном свете буржуазной историографии. "Против буржуазных фальсификаторов истории и политики КПСС". М. 1970; Г. Хидоятов. Правда против лжи. Ташкент. 1964.

³⁴ См. И. С. Кон. Национальный характер - миф или реальность? "Иностранная литература", 1968, N 9, стр. 229.

³⁵ "К 100-летию со дня рождения В. И. Ленина". Тезисы ЦК КПСС, стр. 32 - 33.

стр. 59

то бы происходит слияние наций, их всеобщая "взаимная ассимиляция". Так, А. Е. Мординов пишет, что сближение наций при социализме сопровождается слиянием наций: "Сливаются все нации, как большие, так и малые, ибо слияние наций является объективной и общей закономерностью развития всех народов при социализме" ³⁶ П. Г. Семенов также утверждает, что в СССР имеет место "всеобщая взаимная ассимиляция наций"³⁷ . Между тем происходящий в СССР процесс сближения наций нельзя истолковывать как их слияние. Расцвет и сближение наций в советском социалистическом обществе лишь подготавливают предпосылки для этого. "С победой коммунизма в СССР произойдет еще большее сближение наций, возрастет их экономическая и идейная общность, разовьются общие коммунистические черты их духовного облика. Однако стирание национальных различий, в особенности языковых различий, - значительно более длительный процесс, чем стирание классовых граней"³⁸ .

Опыт воплощения в жизнь ленинских идей и принципов пролетарского интернационализма в Советском многонациональном государстве имеет всемирно-историческое значение. Он является ярчайшим свидетельством животворной силы ленинизма и пролетарского интернационализма. Принципы пролетарского интернационализма лежат и в основе взаимоотношений между народами и странами мирового социалистического содружества. Советский Союз последовательно проводит ленинские идеи интернационализма в своей внешней политике, отстаивая принципы равноправия и дружбы народов, мирного сосуществования стран с различным социально-политическим строем. Советское многонациональное государство, чей опыт привлекает на всех континентах внимание и симпатии сотен миллионов людей, стремящихся следовать по его пути, решительно выступает против колониализма и национального угнетения во всех их формах, оказывает всемерную помощь народам, борющимся против империалистических агрессоров, бескорыстно помогает народам, освободившимся от колониального ига, в развитии их экономики и культуры. Опыт воплощения ленинских идей в многонациональном социалистическом государстве и во всех других сферах жизни советского общества неоспоримо доказал, что верность марксизму-ленинизму, пролетарскому интернационализму, беззаветное служение интересам своего народа и общему делу социализма и коммунизма являются обязательным условием успешной борьбы за революционное обновление мира, за окончательное торжество социализма и коммунизма.

³⁵ А. Е. Мординов. В. И. Ленин о сущности национальных отношений при социализме. "Полярная звезда", 1969, Л^г 4, стр. 97 (Якутск).

³⁷ П. Г. Семенов. Программа КПСС о развитии советских национальных государственных отношений. "Советское государство и право", 1961, N 12, стр. 23, 25; его же. Государственно-правовые формы решения национального вопроса в СССР в произведениях В. И. Ленина. "Вопросы государства и права в трудах В. И. Ленина". Душанбе. 1963, стр. 96.

³⁸ "Программа КПСС", стр. 113.

Постоянный адрес данной публикации: