Член-корреспондент АН СССР В. Г. Трухановский

В наше время человечество развивается под воздействием таких общемировых процессов, как социалистическая революция, национально-освободительное движение, научно- техническая революция, противоборство двух социальных систем, рост социализма, которые затрагивают непосредственно судьбы всех людей земного шара. Поэтому современная эпоха характеризуется неуклонным возрастанием роли международных отношений и внешней политики в жизни стран и народов. Международные отношения оказывают ныне значительно большее влияние на внутреннее развитие государств, чем несколько десятилетий тому назад. Возрастание роли внешнего фактора в жизни Советского Союза влечет за собой усиление внимания советских людей к вопросам внешней политики, увеличение роли и места международных проблем в деятельности КПСС и Советского правительства. Убедительным подтверждением этого положения является тот огромный размах, который приобрела работа ЦК КПСС и Советского правительства по реализации внешнеполитической программы, принятой XXIV съездом КПСС. Увеличение роли внешней политики характерно как для социалистических, так и для буржуазных государств. Президент США Джон Кеннеди в начале 60-х годов говорил: "Плохая внутренняя политика может принести нам вред, плохая внешняя политика - катастрофу" ¹ .

Возрастание роли внешнего фактора в мировой истории вызвало к жизни большую активность в научной разработке проблем международных отношений, в том числе их истории. Историки-марксисты и прежде всего специалисты-международники Советского Союза внесли весомый вклад в развитие науки международных отношений. Создан ряд исследований по внешней политике СССР или ее отдельным аспектам. Опубликованы книги и многочисленные статьи по внешней политике ряда зарубежных стран. В общих трудах по истории есть квалифицированно написанные разделы по международным отношениям и советской внешней политике. На всей этой основе появился ряд обобщающих трудов по истории международных отношений и внешней политики СССР, привлекших пристальное внимание как отечественных, так и зарубежных читателей. В настоящее время советская наука международных отношений делает новый шаг вперед, занявшись вплотную не только анализом практики, но и проблемой теории международных отношений современного периода. Одно из первых мест в ряду советских работ по внешней политике СССР принадлежит двухтомному труду, подготовленному под руководством Б. Н. Пономарева, А. А. Громыко и В. М. Хвостова.

* По поводу книги "История внешней политики СССР. 1917 - 1970 гг.". В двух частях. Ч. I. 1917 - 1945 гг.; ч. II. 1945 - 1970 гг. Под редакцией Б. Н. Пономарева, А. А. Громыко, В. М. Хвостова. М. Изд-во "Наука". 1966, 1971.

¹ См. "Правда", 21.I.1972.

стр. 32

Исследование анализирует историю внешней политики СССР за более чем полувековой период - от Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. до 1970 г. включительно. История внешней политики Советского Союза делится в книге на два основных этапа. Первый этап охватывает годы от Октябрьской революции до конца второй мировой войны, то есть до отпадения от системы капитализма ряда стран Европы и Азии и образования мировой социалистической системы. Победа Советского Союза во второй мировой войне и торжество народных революций в ряде государств Европы и Азии положили начало второму этапу в истории советской внешней политики. Если на первом этапе Советский Союз существовал в условиях капиталистического окружения, то на втором этапе это окружение было ликвидировано в результате победы социалистической революции в ряде стран Европы и Азии. Отныне СССР был уже не одинок: он выступал на международной арене в содружестве с другими социалистическими государствами. Второй этап в развитии советской внешней политики продолжается по настоящее время.

Авторы во введении к книге начинают рассмотрение теоретических вопросов с раскрытия классового подхода к анализу международных отношений и внешней политики государств. С тех пор, как возникли классы и государства, их внешняя политика, регулирующая отношения с другими государствами, всегда определялась господствующими классами. Сменялись социальные и политические формы, но внешняя политика всегда и везде была орудием эксплуататорского меньшинства. Обычно его интересы находились в противоречии с интересами трудящегося большинства. Положение радикальным образом изменилось после победы Великой Октябрьской социалистической революции в России. Классовый характер внешней политики сохранился, но отныне в СССР она стала осуществляться уже не в интересах эксплуататорских классов, а в интересах трудящегося большинства народа. Это было коренное изменение, преобразовавшее характер внешней политики, ее цели и задачи, источники ее силы и влияния, средства и методы.

Внешнюю политику любого государства определяет его экономический и социальный строй. Интересы господствующих классов в буржуазных государствах ставят в качестве цели их внешней политики укрепление эксплуататорского строя и расширение сферы эксплуатации, то есть захват рынков, стратегических позиций и чужих земель, порабощение других народов. Такая политика направлена на экспансию, агрессию, на подготовку и развязывание захватнических войн, на создание военных блоков и гонку вооружений.

Принципиально отлична внешняя политика социалистического государства. Ее цель - создание наиболее благоприятных условий для строительства нового, справедливого и свободного социалистического общества. Внутренний характер социалистического общества не порождает стремления к порабощению и эксплуатации других народов, к агрессии и войне, наоборот, социалистическое государство является непримиримым противником войны и агрессии. Поэтому внешняя политика социализма неизменно направлена на защиту мира и независимости народов, на обуздание империалистических агрессоров.

В соответствии с ленинским положением о неразрывности внутренней и внешней политики авторы пишут, что "основой силы и авторитета социалистической внешней политики являются прежде всего могущество Советского государства и преимущества социалистического строя. Внешняя политика СССР опирается на экономическую, политическую и военную мощь Страны Советов - великой мировой державы. Она пользуется неизменной поддержкой советского народа, опирается на его патриотизм, глубокую преданность Родине" (ч. I, стр. 7).

стр. 33

Советская внешняя политика в одно и то же время и национальна, в том смысле, что она отвечает коренным интересам советского народа, и интернациональна, поскольку ее цели совпадают с коренными интересами народов других стран. В силу этого советская внешняя политика имеет за рубежом верных друзей и союзников. Сочувствие трудящихся масс во всех странах, всех народов, борющихся против империализма, - важный источник авторитета внешней политики СССР. Это сочувствие и моральная поддержка естественны и понятны, ибо целью советской внешней политики являются обеспечение мирных условий для построения социализма и коммунизма в СССР и других странах социалистического содружества, защита дела мира и прогресса, поддержка освободительных и революционных движений.

В центре внимания авторов введения - два основных ленинских принципа социалистической внешней политики: социалистический интернационализм и мирное сосуществование государств различного социально-экономического строя. При рассмотрении принципа социалистического интернационализма, естественно, учитывается практика отношений между социалистическими странами. Эти отношения, отмечают авторы, строятся на началах социалистического интернационализма, то есть на применении разработанного в свое время К. Марксом и Ф. Энгельсом принципа пролетарского интернационализма в межгосударственных отношениях социалистических стран. В данном случае интернационализм состоит в том, что отношения между суверенными и полностью равноправными социалистическими государствами строятся на основе всестороннего сотрудничества и товарищеской взаимопомощи. Братская взаимопомощь - это новое явление в международных отношениях, возникшее в процессе образования социалистических государств; она характерна для взаимоотношений этих стран и отсутствует в отношениях между буржуазными государствами. Строгое соблюдение суверенитета всех социалистических государств, их полное равноправие и невмешательство во внутренние дела друг друга - вот те важнейшие, непременные условия, в которых реализуется взаимопомощь социалистических государств. В этом принципиальное отличие социалистической взаимопомощи от "помощи", практикуемой империалистическими державами.

Тесное сотрудничество социалистических стран обусловлено такими объективно существующими факторами, как общность их экономического и социального строя, единство генеральных целей, состоящих в построении социализма и коммунизма. Отсюда у этих государств и единство внешнеполитических интересов и задач. Внутренне присущие странам социалистического содружества закономерности развития порождают их общие интересы и задачи, а это, в свою очередь, создает базу для установления и развития дружественных отношений между социалистическими странами. Разумеется, полнота и эффективность реализации этих объективных возможностей в большой мере зависят от правильной организаторской деятельности в сфере внешней политики партий и правительств социалистических государств.

Поддержание и развитие дружественных отношений между социалистическими государствами, подчеркивается в книге, составляет одну из главных задач внешней политики СССР. Это положение сформулировано на основании анализа внешнеполитической деятельности КПСС и Советского правительства на протяжении послевоенных лет. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии и в Резолюции съезда по этому докладу твердо заявлено, что Советский Союз в соответствии со своим интернациональным долгом будет и впредь всемерно содействовать дальнейшему росту могущества мировой системы социализма. СССР будет стремиться к тому, чтобы она была дружной, сплоченной и крепкой семьей народов, совместно занятых строительством и защи-

стр. 34

той социалистического и коммунистического общества. Эта семья должна стать прообразом будущего мирового сообщества свободных народов, и Коммунистическая партия Советского Союза не жалеет усилий для достижения этих целей.

Анализ социалистического интернационализма авторами "Истории внешней политики СССР" дает возможность наметить еще два аспекта этой темы. Речь идет, во-первых, о еще одной закономерности, состоящей в том, что по мере развития и упрочения мировой социалистической системы и в ходе дальнейшего исторического противоборства между социализмом и капитализмом возрастает роль социалистического интернационализма в международных отношениях. Анализ современной мировой политики приводит к выводу, что в наше время интернационализм предъявляет повышенные требования. Характерной особенностью послевоенных международных отношений является невиданная ранее концентрация политических, военных и иных сил буржуазного мира для борьбы с социалистической системой и революционным движением. Отсюда безусловная необходимость крепить единство социалистических государств. Агрессивные, явно контрреволюционные и антикоммунистические военные блоки, главным из которых является НАТО, созданные США, Англией и другими империалистическими державами, серьезно осложняют современные международные отношения. С каждым новым успехом в развитии стран социализма руководители буржуазного мира бьют тревогу и организуют очередную кампанию по дальнейшей интеграции экономических, военных и политических ресурсов всех важнейших капиталистических государств. К этой цели направлена и доктрина "взаимозависимости", являющаяся ответом буржуазного мира на выход Советского Союза в космос. Бывший премьер-министр Англии Антони Иден в 1961 г. требовал: "Перед лицом брошенного им вызова свободные народы должны объединиться и интегрироваться более тесно, чем когда-либо ранее". Ибо, объяснял он, - мы вовлечены в борьбу за выживание свободной цивилизации" ² (так Иден именует капитализм. - В. Т.). Эта тенденция во внешней политике империалистических стран требует от социалистического содружества дальнейшего расширения и углубления революционно-интернационалистских связей и действий. Империалистическому антикоммунистическому фронту должен быть противопоставлен могучий революционный фронт социалистического интернационализма. "Империалисты, - говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев на XXIV съезде партии, - активизируют свои агрессивные действия против свободолюбивых народов. Обстановка более чем когда-либо требует сплочения, совместных действий всех антиимпериалистических, революционных сил" ³ .

Второй аспект - это действия врагов социалистического интернационализма. Поскольку социалистический интернационализм как особая идеология и политика является залогом успешной борьбы за социализм и коммунизм, враги прогресса с неослабевающим упорством любыми средствами пытаются подорвать интернационализм. Наиболее ярым врагом интернационализма являются правящие круги империалистических держав. Империалистические правительства политическими, идеологическими, пропагандистскими и экономическими средствами пытаются противопоставить социалистические страны друг другу и особенно Советскому Союзу, ибо они отдают себе отчет в том, что СССР - это оплот мощи и единства всей мировой системы социализма. Крайне отрицательную роль играет современная правая социал-демократия, являющаяся давним врагом интернационализма и единства рабочего класса. Огромный вред делу социалистической солидарности причиняет политика ны-

² "Foreign Affairs". January 1961, p. 169.

³ "XXIV съезд КПСС". Стенографический отчет. Т. I. M. 1971, стр. 34 - 35.

стр. 35

нешнего китайского руководства. Объективно против социалистического интернационализма действуют и те, кто противопоставляет ему национальные интересы, которые при таком подходе неизбежно приобретают одностороннюю трактовку. Известно, что дань национализму отдается в ущерб (это всегда бывает только в ущерб) социализму.

В этой связи закономерен вопрос о соотношении общего, имеющего международное значение в социалистической революции, и национально-особенного. Марксисты- ленинцы не могут допускать, чтобы правильное их сочетание нарушалось. В Отчетном докладе ЦК XXIV съезду КПСС подчеркнуто, что "успехи в деле строительства социализма во многом зависят от правильного сочетания общего и национально- особенного в общественном развитии. Теперь мы знаем не только теоретически, но убедились и практически, что путь к социализму, его главные черты определяются общими закономерностями, которые присущи развитию всех социалистических стран. Знаем мы также и то, что действие общих закономерностей проявляется в различных формах, отвечающих конкретным историческим условиям, национальным особенностям. Не базируясь на общих закономерностях, не учитывая конкретно-исторической специфики каждой страны, невозможно строить социализм. Без учета обоих этих факторов невозможно и правильно развивать отношения между социалистическими государствами" ⁴ .

Становление социалистических международных отношений на основе социалистического интернационализма - дело новое и трудное. На этом пути приходится преодолевать объективные и субъективные препятствия и трудности, а также интенсивную подрывную деятельность империалистических сил. Однако в целом вопреки этим трудностям сотрудничество СССР с братскими социалистическими странами успешно развивается и крепнет.

Совершенно оправданно в книге уделено большое внимание раскрытию ленинского принципа мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем, одного из двух основных принципов внешней политики социалистического государства. Авторы показывают, что этот принцип зиждется на открытом В. И. Лениным законе неравномерности развития капитализма в период империализма и на его выводе о возможности победы социализма первоначально в одной или в нескольких странах. Подробно раскрывается содержание понятия "мирное сосуществование", его диалектическая сущность. Сдвиг в соотношении политических сил на мировой арене, происшедший после второй мировой войны в пользу мира, демократии и социализма, создал благоприятные условия для навязывания империалистическим странам мирного сосуществования с социалистическими государствами, для предотвращения новой мировой войны.

В книге отмечается, что цель политики мирного сосуществования, последовательно проводимой Советским Союзом, состоит в том, чтобы обеспечить мир активными антиимпериалистическими действиями всех миролюбивых сил. В этой связи рассматриваются фальсификаторские утверждения, исходящие от империалистических кругов, о якобы существующем у СССР намерении силой оружия насадить социализм в других странах и показывается несостоятельность этих утверждений.

Следует обратить внимание на изменение роли сосуществования в международной жизни второй половины XX в. и на выдвигаемые империалистическими силами условия, на которых они якобы готовы принять принцип мирного сосуществования.

На современном этапе развития общества человечество больше, чем когда-либо ранее, испытывает необходимость в мирном сосуществова-

⁴ Там же, стр. 29.

стр. 36

нии. И эта необходимость постоянно возрастает, ибо все более ясным становится, что решать возникающие перед народами и странами проблемы можно только на пути мирного сосуществования. Во-первых, предотвратить ракетно-ядерную войну, вероятные последствия которой для человечества будут приобретать все более катастрофический характер по мере развития научно-технической революции в области вооружений, можно, лишь сохраняя мир и развивая разностороннее сотрудничество между странами различных социальных систем и прежде всего между СССР и США, то есть строя отношения на принципе мирного сосуществования. Во-вторых, принять реальные меры по сохранению природной среды, в которой живет человек, можно только объединив усилия стран обеих мировых социальных систем. Данная проблема, суть которой состоит в том, что природная среда, и прежде всего воздух и вода, все больше и сильнее загрязняется в связи с бурным развитием промышленности и техники, вызывает глубокую озабоченность у многих народов и правительств. В-третьих, все более острой становится проблема обеспечения продуктами питания бурно растущего населения земного шара. Широко признается, что эта проблема имеет глобальный характер и для ее решения нужны концентрированные и согласованные усилия многих стран и правительств. В-четвертых, потребуются совместные усилия для того, чтобы сократить, а затем, может быть, и ликвидировать разрыв в уровне экономического развития промышленных и развивающихся стран, а также в жизненном уровне их народов. Пока же этот разрыв увеличивается и стимулируется неоколониалистской политикой империалистических стран. В-пятых, научно-технический прогресс властно требует разностороннего сотрудничества стран различных социально-экономических систем. Эффективность научно-технической революции на современном этапе во многом зависит от углубления международных научных и технических связей. Ученые и государственные деятели согласны в том, что эти связи должны быть максимально широкими. Сейчас уже ясно, что ряд важных проблем, которые ставит научно-техническая революция, по существу, невозможно или крайне трудно решить в одиночку даже наиболее передовым государствам. Таков далеко не полный перечень сложных проблем, вставших в настоящее время перед человечеством и требующих объединенных усилий многих государств на основе принципа мирного сосуществования.

Мирное сосуществование - объективная закономерность и властная необходимость нашего времени, и оно все более завоевывает на свою сторону симпатии народов и правительств. Его главный противник - агрессивные империалистические силы. Но и они не могут прямо и открыто отклонять этот высокогуманный, прогрессивный и реалистический принцип советской внешней политики. Они стремятся использовать его в своих интересах. Диалектическое толкование мирного сосуществования гласит, что оно является одновременно и формой сотрудничества социалистических и буржуазных государств и формой классовой борьбы между ними. Империалистические круги отрицают такую диалектику. "Советская концепция мирного сосуществования, - писал бывший английский министр иностранных дел Майкл Стюарт, - как форма идеологической, политической и экономической борьбы устанавливает определенные пределы для возможности улучшения отношений между Востоком и Западом" ⁵ . Отсюда мораль: хотите улучшать отношения со странами Запада, мирно сосуществовать с ними - откажитесь от ленинской концепции мирного сосуществования. Далее, империалистические политики требуют, чтобы Советский Союз уплатил за принятие ими принципа мирного сосуществования отказом от принципов пролетарского и социали-

⁵ "Foreign Affairs", July 1970, p. 648.

стр. 37

стического интернационализма, то есть от поддержки зарубежного коммунистического движения, массового рабочего движения и национально-освободительной борьбы народов. Более далекие от реальности политики Запада ставят условием принятия ими принципа сосуществования с Советским Союзом возвращение в лоно капитализма других социалистических стран Европы. В издании Американской ассоциации внешней политики заявляется, что "перед коммунистическим миром Чехословакия поставила... вопрос: могут ли Восток и Запад сосуществовать в мире?" ⁶ . И ответ на это дается отрицательный. Это не что иное, как требование к СССР согласиться на империалистический экспорт контрреволюции в социалистические страны в качестве платы за их согласие "сосуществовать в мире" с Советским Союзом. Однако самые оголтелые империалисты в своих "запросах" идут еще дальше. Им хотелось бы, чтобы Советский Союз в интересах сосуществования с буржуазными странами допустил "либерализацию" своего внутреннего строя в направлении буржуазной демократии. Невероятно, но факт. И этот факт свидетельствует не только об отсутствии чувства реальности кое у кого на Западе в оценке возможностей современного империализма, но и о сокровенных планах и надеждах некоторых руководителей империалистического лагеря.

История внешней политики СССР с Великого Октября до наших дней - это героическая повесть борьбы КПСС и Советского правительства за мир, за возможность строить без помех социалистическое и коммунистическое общество. Книга помогает лучше понять эту борьбу, она проливает дополнительный свет на ряд важных международных событий и акций советской внешней политики.

Авторы тщательно изучили богатое ленинское теоретическое наследие. Ленинская мысль, ленинские оценки событий и явлений, формулировки из политических и дипломатических документов, написанных непосредственно самим В. И. Лениным или с его участием, служат на протяжении всей книги убедительному раскрытию истории внешней политики Советского государства. Бережно, с большим творческим вниманием использованы в книге все наиболее важные документы КПСС по советской внешней политике, и прежде всего соответствующие разделы отчетов ЦК съездам партии, содержащие анализ международной обстановки и формулирующие задачи советской внешней политики на определенный конкретный период.

Читая книгу, убеждаешься в том, насколько верным был ленинский анализ. Он прошел самую суровую проверку - проверку временем. История подтвердила точность ленинского анализа расстановки международных сил в первые послеоктябрьские годы. Она показала правоту партийного прогноза путей развития международных отношений в 20-е годы, в сложный период накануне второй мировой войны, в годы войны и в послевоенные десятилетия. Правильность стратегических линий внешней политики Советского государства, определенных Коммунистической партией, также подтверждена историей. Если критерием правильности политики может служить ее успех, то история зафиксировала этот успех со всей бесспорностью. Даже самые упорные наши недоброжелатели из буржуазного мира, сделавшие своей профессией или страстью фальсификацию советской внешней политики, не могут не признать ее успехов на всех важных этапах развития международных отношений за последние полвека.

Открывая книгу, сразу же обнаруживаешь обилие фактического материала, характеризующего деятельность советской дипломатии. Широко привлечены документы и материалы, опубликованные на протяже-

⁶ "Great Decisions". N. Y. 1969, p. 10.

стр. 38

нии последних лет в многотомном издании "Документы внешней политики СССР", которые, к сожалению, еще слабо использованы специалистами по внешней политике Советского Союза.

Весьма обогащают книгу широко цитируемые документы, хранящиеся в Архиве внешней политики СССР и впервые предаваемые гласности. Это директивные указания НКИД - МИД СССР своим дипломатическим представителям за границей, записки и иные материалы руководящих работников НКИД - МИД, содержащие оценку событий и мнения по тем или иным вопросам, донесения советских представителей из стран, где они были аккредитованы. Обилие этих материалов придает книге особую оригинальность, свежесть, вызывает большой интерес у читателя и знакомит его с практикой советской дипломатической службы.

Естественно, что авторы повествуют о "противной стороне", то есть о действиях иностранных правительств в отношении СССР, не только основываясь на донесениях советских представителей в зарубежных столицах, хотя эти донесения свидетельствуют, что советские дипломаты, вооруженные теорией марксизма-ленинизма и правильной ориентацией из центра, почти всегда верно оценивали планы и действия соответствующих правительств. Об этом дают особенно яркое представление материалы, использованные в главе, посвященной событиям кануна второй мировой войны. Авторы книги широко привлекли также дипломатические документы из архивов министерств иностранных дел Германии, США, Англии и Франции, опубликованные в соответствующих официальных изданиях. Поскольку упор в книге делается на дипломатические документы, и в этом одно из достоинств данного труда, монографическая литература и материалы печати, как советской, так и зарубежной, использованы в ней в меньшей степени, но в то же время все наиболее важные работы находятся в поле зрения авторов.

Первые главы книги вводят читателя в широкий круг крупнейших внешнеполитических проблем, которыми сразу же пришлось заняться только что возникшему Советскому государству. Манифестом внешней политики первого в истории человечества социалистического государства явился Декрет о мире, принятый 26 октября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов. Советское правительство не только провозгласило свою волю к миру, но и немедленно развернуло широкую борьбу за прекращение первой мировой войны, а когда обнаружилось, что страны Антанты не желают мира, - за выход Советской России из войны и сохранение тем самым завоеваний Октября. Интересен анализ того, как в сложных и трудных условиях зарождалась советская дипломатия, дипломатия нового типа, как В. И. Ленин создавал вместе с передовыми рабочими и прошедшими школу политической эмиграции ветеранами революционной борьбы Народный комиссариат иностранных дел.

Авторы уделяют, и совершенно обоснованно, большое внимание брестским переговорам и Брестскому миру - первому крупнейшему шагу молодого Советского государства в области внешней политики. В. И. Ленину пришлось бороться за мир на два фронта: против хищного, заносчивого, опьяненного предвкушением победы германского империализма и против оппозиционных групп в партии во главе с Троцким и Бухариным, объективно игравших на руку врагу и ставивших завоевания революции в критическое положение. Борьба закончилась победой В. И. Ленина и его соратников.

Книга рассказывает о действиях советской внешней политики в период гражданской войны и интервенции. Советская Россия устанавливает новые отношения со странами Востока - отношения равноправия и добрососедства. Медленно налаживаются отношения с основными буржуазными державами, интервенция которых в революционную Россию закончилась провалом. Но к 1924 г. Советская власть выдержала испы-

стр. 39

тание и огнем и мечом, и временем, началась полоса нормализации политических отношений и установления торгово-экономических связей с капиталистическими государствами, полоса признания ими СССР. Однако мирная передышка, завоеванная народами СССР, как и предвидел В. И. Ленин, была ненадежной, неустойчивой. Вторая половина 20-х годов отмечена крупнейшими антисоветскими провокациями, организуемыми империалистическими кругами во главе с английским консервативным правительством. "Консервативное правительство поставило перед собой задачу создать против Советской страны систему дипломатических и военных союзов, с тем чтобы подготовить антисоветскую войну" (ч. I, стр. 229). Замыслы воинствующих антикоммунистов успеха не имели.

Через десятилетие, после прихода фашизма к власти в Германии, эти замыслы вылились в форму так называемой мюнхенской политики. Борьбе Советского Союза за коллективную безопасность в Европе, за мир правящие круги Англии, Франции и США противопоставили политику соглашения с агрессивными странами - Германией, Японией и Италией - за счет других держав и прежде всего за счет Советского Союза. Это была крупнейшая внешнеполитическая провокация, задуманная с целью ввергнуть СССР в войну с Германией и таким путем ослабить этого империалистического соперника западных держав и одновременно добиться уничтожения или крайнего ослабления Советского Союза. Во время переговоров с СССР в 1939 г. ситуация была крайне сложной, запутанной и весьма опасной. Советская внешняя политика вышла из нее с успехом, а игра ее противников закончилась для них полным провалом. Именно этим объясняется то упорство и настойчивость, с какими наши идеологические враги ведут атаку на историю внешней политики СССР кануна второй мировой войны.

Главы, посвященные этим событиям, - одни из лучших в книге. Они являются убедительным ответом фальсификаторам истории. Их достоинство прежде всего в обилии документов, приведенных авторами в пространных выдержках. Справедлив вывод, гласящий, что в ходе переговоров 1939 г. с Англией и Францией "Советский Союз сделал все возможное, чтобы достичь соглашения с ними. Только убедившись в невозможности заключить с Англией и Францией пакт о взаимопомощи, а также военную конвенцию. Советский Союз был вынужден принять германское предложение о подписании пакта о ненападении. Таким образом Советский Союз избежал ловушки, в которую хотели его заманить творцы мюнхенской политики... По вине западных держав развитие событий в 1939 г. пошло не по пути создания коллективной безопасности" (ч. I, стр. 350 - 351).

Подробно и аргументированно рассказывается о внешней политике СССР в начальный период второй мировой войны. Речь идет о том, как Советский Союз использовал почти двухлетнюю отсрочку войны с Германией, полученную в результате подписания в 1939 г. советско-германского пакта о ненападении, и осуществил ряд политических мероприятий, значительно улучшивших его военно-стратегические позиции в предстоявшем столкновении с Германией и явившихся определенным вкладом в обеспечение победы над ней. Авторы четко говорят об этом обстоятельстве. Вероятно, можно было бы отметить здесь же, что тем самым была ликвидирована историческая несправедливость, и население ряда территорий, лишенное стараниями внутренних контрреволюционных и внешних империалистических сил в первые годы после Октябрьской революции возможности строить социалистическое общество вместе с остальными народами СССР, в 1939 - 1940 гг. воссоединилось со своей Родиной. Главным итогом внешней политики СССР в начальный период второй мировой войны было то, что Советскому государству удалось избежать вовлечения в войну в крайне неблагоприятной обстановке и дать

стр. 40

развитию международных отношений направление, позволившее после нападения Германии на Советский Союз создать антифашистскую коалицию крупнейших государств мира - СССР, США и Англии.

Международные отношения и внешняя политика СССР в годы Великой Отечественной войны изучены значительно лучше других периодов, что объясняется как огромным значением событий тех лет, так и особенно острой идеологической борьбой в наши дни по проблемам того времени. И все же с интересом читаются страницы о целях и задачах, которые встали перед внешней политикой Советского Союза во время Отечественной войны. Это были благородные цели, отвечавшие как интересам советского народа, так и делу прогрессивного развития всего человечества. Совершенно иные цели преследовали в войне правительства Англии и США - цели явно империалистического характера. Различие в целях и общая заинтересованность в завоевании победы над общим врагом свидетельствовали о диалектическом характере взаимоотношений внутри антифашистской коалиции. Отсюда расхождения и борьба между ее участниками по вопросам о сроках открытия второго фронта, о характере послевоенного мирного урегулирования, принципиально различное отношение к начавшимся в конце войны в ряде стран Восточной Европы народным революциям.

Авторы сумели избежать односторонности в трактовке всех этих проблем. Они убедительно показали, что объединяло Советский Союз с Англией и США. Читатель видит, каким трудным и сложным делом для советской внешней политики было создание и сохранение в этих условиях антифашистской коалиции. И советская дипломатия с успехом решила эту задачу: героические усилия советских солдат на фронтах войны получили необходимую и достойную поддержку в сфере международных отношений.

Книга убедительно повествует о верности Советского Союза своим союзническим обязательствам и о частом нарушении правительствами Англии и США своего союзнического долга. С привлечением новых важных документов трактуется вопрос о втором фронте, когда английское правительство необходимую военную помощь Советскому Союзу заменяло патетической риторикой своего премьер-министра Уинстона Черчилля. С удовлетворением воспринимаются приводимые авторами документальные материалы, конкретизирующие представления о военных поставках союзников СССР. И ранее было известно, что Англия и США не выполнили своих обязательств по этому пункту и что оказанная СССР материальная помощь далеко не сыграла той роли в обеспечении победы Советского Союза во второй мировой войне, какую приписывают ей историки и политики из Англии и США. Теперь мы узнаем из официальных материалов Народного комиссариата внешней торговли конкретные данные о военных поставках союзников за определенные сроки. "Красная Армия, - говорится в книге, - битву под Москвой осенью и зимой 1941 г. вела без какой-либо существенной поддержки со стороны союзников. Как свидетельствует справка НКВТ СССР о выполнении Англией обязательств по московскому протоколу за октябрь, ноябрь и декабрь 1941 г., "из 800 самолетов, которые Англия должна была поставить за эти месяцы в Советский Союз, фактически было доставлено 669, танков - 487 вместо 1 000, а танкеток - 330 вместо 600" (ч. I, стр. 394). Эти примеры являются типичными, заключают авторы и далее приводят аналогичные цифры, касающиеся помощи США и свидетельствующие, что американцы помогали не лучше.

Советский Союз завершил Великую Отечественную войну, одержав величайшую победу из всех известных истории, и тем самым вновь убедительно продемонстрировал великие преимущества социалистического строя. Как справедливо отмечают авторы, победе советского народа в значительной степени способствовала ленинская внешняя политика

стр. 41

Советского государства. "Гибкость этой политики, умение использовать внутренние противоречия в мире капитализма в интересах мира и прогресса человечества, активная роль СССР в создании в годы войны широкой антигитлеровской коалиции в огромной степени облегчили как победу над общим врагом, так и решение ряда политических проблем, связанных с окончанием войны" (ч. II, стр. 7). Одним из важнейших результатов второй мировой войны был огромный рост влияние СССР на международной арене. В ходе войны СССР внес ценный вклад в решение важных политических проблем послевоенного мирного урегулирования. Советский Союз добился на межсоюзнических конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме принятия важных решений по урегулированию многих послевоенных проблем в демократическом, прогрессивном направлении.

После войны поднялась волна народно-демократических революций в ряде стран Европы и Азии, началась полоса национально-освободительных революций в колониальных владениях империализма. Победа СССР во второй мировой войне создала благоприятные условия для дальнейшего развития мирового революционного процесса. Конечным результатом упрочения международных позиций Советского Союза, отпадения от системы капитализма ряда стран Европы и Азии и создания мировой системы социализма, победы национально-освободительных революций, подъема рабочего движения в капиталистических странах, а также серьезного ослабления некоторых крупных империалистических держав в результате войны было обострение кризиса капиталистической системы. Читатель, несомненно, обратит внимание на интересную трактовку вопроса о перерастании народно-демократической революции в социалистическую. Его привлекут ценные сведения о помощи Советского Союза социалистическим странам на различных этапах отношений с ними.

Лицо мира быстро менялось. Успехи Советского Союза в восстановлении разрушенного войной хозяйства, а затем в дальнейшем развитии экономики, науки и культуры дали возможность не только сохранить ту международную роль, которая была завоевана победой в войне, но и значительно увеличить и расширить ее на протяжении послевоенных лет.

Верное принципу социалистического интернационализма, Советское государство неизменно поддерживало другие социалистические страны, развивало экономическое, политическое, военное и иное сотрудничество с ними, настойчиво добивалось сплочения и единства мировой социалистической системы. Книга рассказывает о том, как в первые послевоенные годы Советский Союз вел упорную борьбу за демократический мир с бывшими союзниками Германии - Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. В этой борьбе столкнулись два противоположных курса. Советский Союз и страны народной демократии добивались того, чтобы мирные договоры служили делу обеспечения прочного мира и дали возможность народам стран, бывших в прошлом союзниками Германии, развиваться, если они того пожелают, по пути демократии и прогресса. Западные же державы во главе с США и Англией добивались установления насильнического, империалистического мира, который задушил бы развивавшуюся в ряде европейских стран народно-демократическую революцию и сохранил здесь реакционные, буржуазные, враждебные СССР режимы довоенного образца. Победу одержала линия на демократическое мирное урегулирование.

Вскоре народно-демократические революции в странах народной демократии переросли в социалистические. СССР и страны, избравшие социалистический путь развития, объединились в социалистическом лагере. Между ними возникли и совершенствовались особые, социалистические международные отношения, основанные на принципах социалистического интернационализма, на началах солидарности, политического, военного, экономического, культурного сотрудничества и братской

стр. 42

взаимопомощи. Все наиболее важные этапы этого сотрудничества - от первых двусторонних договоров между СССР и социалистическими странами о дружбе и взаимопомощи до создания и развития военно-политического союза, закрепленного Варшавским Договором, от учреждения Совета Экономической Взаимопомощи до приступа к реализации планов экономической социалистической интеграции, от борьбы СССР против вмешательства империалистических сил во внутренние дела народно- демократических стран во второй половине 40-х годов до интернационалистского содействия СССР народам Венгрии и Чехословакии в организации отпора наступлению внутренней и внешней контрреволюции и многие другие - нашли четкое изложение во второй части труда.

Тема отношений внутри социалистического содружества - одна из главных во второй части книги. И эта тема решена хорошо. Можно было бы, однако, пожелать глубже выявить специфику отношений СССР с отдельными социалистическими странами.

Исполнением интернационального долга была для Советского Союза поддержка национально-освободительной борьбы народов. Повествование об этом, которое мы находим в книге, приводит читателя к выводу, что вряд ли национально-освободительная революция, развернувшаяся на протяжении последней четверти века, одержала бы такую быструю, радикальную победу, если бы не разносторонняя поддержка со стороны СССР и других социалистических стран. Именно эта поддержка не позволила колонизаторам военными средствами приостановить национальное освобождение народов. Важным фактором в послевоенных международных отношениях является бескорыстная помощь СССР вновь возникшим государствам, дающая им возможность и силы сопротивляться наступлению неоколониализма и выбирать демократические пути развития.

Одной из главных линий советской внешней политики послевоенных десятилетий, подробно рассматриваемой в книге, была борьба за сохранение мира, против угрозы новой мировой войны. Огромные материальные и человеческие потери СССР во второй мировой войне, а также появление на вооружении у Соединенных Штатов атомной бомбы в самом конце войны были восприняты в руководящих кругах США и Англии как благоприятная возможность изменить в свою пользу ее итоги и лишить СССР плодов победы, завоеванной кровью его сынов. Американские и английские политики намеревались подчинить СССР своему диктату под угрозой применения силы, а если потребуется, начать превентивную войну против Советского Союза, пока он не раскрыл тайну атомного оружия. Читая главы о германской и дальневосточной проблемах, о разоружении, убеждаешься в том, что США и другие западные державы вскоре после войны резко изменили свой внешнеполитический курс, отказавшись от сотрудничества с СССР и став на путь открытой вражды и военных приготовлений против Советского Союза и стран народной демократии.

Программе войны и англо-американского мирового господства Советский Союз противопоставил развернутую программу мирных отношений между государствами, основанную на равноправии и взаимовыгодном сотрудничестве, программу мирного сосуществования. Советское правительство предложило великим державам, участвовавшим в антифашистской коалиции, строить отношения на основе мирного сосуществования, продолжать сотрудничество между державами, совместно выигравшими войну, работать над укреплением ООН, договориться о выводе членами ООН войск с территорий других Объединенных Наций, о всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия. Авторы отмечают, что эти предложения были изложены в 1946 г. в заявлениях руководителей Советского правительства, в ряде интервью Председателя Совета Министров СССР американским и английским журна-

стр. 43

листам, а также в выступлениях делегатов Советского Союза в Организации Объединенных Наций. Аргументируя эти предложения! фактами и документами, авторы дают достойный ответ тем, кто пытается свалить на СССР вину за распад антифашистской коалиции, за "холодную войну" и кто правде вопреки утверждает, будто советская внешняя политика обратилась к принципу мирного сосуществования где-то около середины 50-х годов.

Враги мира, демократии и социализма начинают "холодную войну". Создается агрессивный военный блок НАТО и ряд других аналогичных империалистических союзов, достигает невиданных масштабов гонка вооружений. "История внешней политики СССР" показывает, как осуществлялась империалистическая программа угнетения и агрессии и как Советское правительство последовательно и настойчиво противопоставляло ей другую программу, программу мира и сотрудничества. Борьба СССР против "доктрины Трумэна", "плана Маршалла", против создания империалистических военных блоков помогла народам понять, какую опасность для дела мира, свободы и независимости таят в себе замыслы американского и английского империализма. В результате многие миллионы людей во всем мире выступили против гонки вооружений, военных блоков и подготовки атомной войны. Ряд буржуазных стран Европы и Азии уклонился от вступления в военные империалистические блоки, предпочитая политику нейтралитета.

В свое время В. И. Ленин говорил: "Мы хотели бы... видеть как можно меньше общих заявлений, торжественных обещаний, пышных формул и как можно больше самых простых, самых ясных решений и мер, которые бы действительно вели к миру, если уже не говорить о полном устранении опасностей войны" ⁷ . Такими конкретными, ясными мерами характеризуется советская внешняя политика послевоенного периода. Советское правительство приложило много усилий к тому, чтобы решить германский вопрос в духе рекомендаций Потсдамской конференции. Из-за ожесточенного сопротивления империалистических держав эти рекомендации удалось реализовать только в Восточной Германии, и ныне ГДР является сильным форпостом мира, демократии и социализма в Центральной Европе. СССР настойчиво добивался такого мирного урегулирования на Дальнем Востоке, какое упрочило бы безопасность народов в этом важном районе земного шара. Активная политика мира, проводимая Советским Союзом, содействовала провалу развязанной американским империализмом войны в Корее, помогла потушить в 1954 г. очаг войны в Индокитае. Когда же впоследствии США начали грязную войну против Вьетнама, вьетнамский народ получил ценнейшую помощь и поддержку от СССР. Разделы, посвященные внешней политике СССР на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии, привлекут, несомненно, внимание читателя. Ведь именно эти вопросы были менее обстоятельно разработаны в советской литературе. Внимание к ним в книге соответствует возросшей роли этих регионов в мировой политике нашего времени.

Авторы пишут о том, как в ноябре 1956 г. Англия, Франция и Израиль начали агрессивные действия против Египта и отказывались прекратить их вопреки многочисленным настойчивым призывам ООН. В этот критический момент СССР предпринял решающий шаг. Советское правительство потребовало, чтобы Англия, Франция и Израиль немедленно прекратили военное нападение на Египет, заявив: "Мы полны решимости применением силы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Востоке" ⁸ . "Через 22 часа после вручения советскими послами в Лондоне и Париже посланий Советского правительства главам правительств

⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 241.

⁸ "Известия", 6.XI.1956.

стр. 44

Англии и Франции военные действия этих государств в Египте были прекращены" (ч. II, стр. 268).

Во второй половине 50-х годов произошло новое изменение в соотношении мировых сил в пользу социализма, второе по значению после победы антифашистской коалиции во второй мировой войне. Советские ученые, техники и рабочие в сжатые сроки успешно решили проблему создания атомного и ядерного оружия и ракетных средств доставки их к цели и оснастили ими Вооруженные Силы СССР. До этого атомное оружие, которым временно монопольно владели США, служило орудием их империалистической политики. Отказ правительства США принять советские предложения о безусловном запрещении атомного оружия означал, что империалисты имеют в виду применить его в борьбе против СССР и всего лагеря социализма. Советский Союз сумел поставить на службу защиты СССР и всего лагеря социализма и демократии новейшие достижения научно- технической революции в области военного дела. Это резко изменило соотношение сил между социализмом и империализмом в пользу социализма. В результате советская внешняя политика стала еще более эффективной.

Большое место в книге занимает проблема разоружения. Авторы подробно пишут о многочисленных советских предложениях по разоружению и о маневрах западных правительств, уклоняющихся от разоружения и в то же время пытающихся предстать перед народами собственных стран и мировым общественным мнением в качестве сторонников разоружения. Читатель видит, что изменения в соотношении мировых сил, происшедшие во второй половине 50-х годов, сказались и на проблеме разоружения. Правда, западные державы все еще отказываются принять советские предложения о всеобщем разоружении, но они уже вынуждены пойти на некоторые шаги в направлении, ведущем к этой цели, такие, как запрещение испытаний ядерного оружия в трех средах, подписание договора о нераспространении ядерного оружия, и некоторые другие. Следует отметить как определенное достоинство книги рассмотрение вопроса о периодизации борьбы СССР за разоружение, а также показ особенностей этой борьбы на каждом конкретном этапе.

В книге четко выявлена специфика отношений Советского Союза с Соединенными Штатами, Францией, ФРГ. Хотелось бы, конечно, чтобы при рассмотрении отношений СССР с другими буржуазными странами, играющими важную роль в мировой политике, такими, как Япония, Италия и некоторые другие, было бы уделено больше внимания особенностям этих отношений.

Изложение в книге истории внешней политики СССР еще раз подтверждает то положение, что современная эпоха характеризуется столкновением двух линий в международной политике. Борьба их на протяжении более полувека составляет ось международной жизни. История внешней политики СССР свидетельствует о том, что эта политика становится все более влиятельной, все более определяет международную обстановку.

СССР пришел к XXIV съезду Коммунистической партии с возросшим авторитетом и влиянием в международных делах, со значительно увеличившимися внешнеполитическими связями. Ныне государственные интересы СССР за границей в политической области представляют 144 советских посольства и консульства. СССР участвует в работе более 400 международных организаций. Под более чем 7 тыс. действующих международных договоров и соглашений стоит подпись Советского правительства. Это - свидетельство большой активности и огромного размаха советской внешней политики.

Одна из причин успеха советской внешней политики состоит в ее подходе к международным проблемам, в строго научном анализе международной обстановки и научном планировании внешнеполитических

стр. 45

мероприятий. Внешней политике социализма глубоко чужды волюнтаризм, субъективизм, прагматизм. Научной основой ее являются ленинские принципы социалистического интернационализма и мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Эта высокогуманная политика отражает коренные чаяния и нужды всего человечества, и прежде всего его передовой части - рабочего класса. Классовый подход социалистической внешней политики и ее гуманизм неразрывны. Она привнесла в международные отношения новые приемы и методы дипломатии. Ей чужды обман и ложь, которые являются непременным атрибутом политики и дипломатии империализма. Социалистической внешней политике нечего скрывать от народа. Поэтому она принципиально отвергает тайную дипломатию. Отсюда ее приверженность к максимальной гласности в международном общении. Важным свойством советской внешней политики является ее верность подписанным договорам и соглашениям. Все эти характерные черты внешней политики СССР получили яркое отражение в труде, выполненном под руководством Б. Н. Пономарева, А. А. Громыко, В. М. Хвостова. В связи с этим данный труд имеет большое практическое значение для всех тех стран, которые осуществляют социалистическую внешнюю политику.

На XXIV съезде КПСС советская внешняя политика получила высокую оценку. Съезд единодушно одобрил намеченные в Отчетном докладе ЦК основные направления деятельности Советского Союза на международной арене. Коммунистическая партия и Советское правительство, неизменно руководствуясь ленинским принципом социалистического интернационализма, будут бороться за дальнейшее сплочение и развитие мировой социалистической системы, за неуклонное проведение политики единства и интернациональной солидарности с рабочим движением в странах капиталистического мира, за сплочение коммунистических рядов на марксистско- ленинской основе, за поддержку национально-освободительной борьбы народов, за расширение и укрепление связей с революционно-демократическими партиями развивающихся стран. В тесном союзе со всеми антиимпериалистическими силами Советский Союз будет вести последовательную и настойчивую борьбу против агрессивной политики империализма, за урегулирование назревших международных проблем и развитие отношений между государствами с различным общественным строем на основе ленинского принципа мирного сосуществования. XXIV съезд КПСС принял развернутую, конкретную, соответствующую реальным условиям сегодняшнего дня программу борьбы за мир и сотрудничество между народами.

Состоявшийся в ноябре 1971 г. Пленум ЦК КПСС одобрил активную деятельность ЦК и Советского правительства по реализации внешнеполитической программы XXIV съезда КПСС. Пленум отметил, что "последовательно проводимая партией и Советским правительством ленинская внешняя политика, в которой твердый отпор империализму и поддержка революционного, освободительного движения неизменно сочетаются с последовательным курсом на мирное сосуществование государств с различным социальным строем, обеспечив высокий авторитет Советского Союза в мировых делах, способствовала укреплению международных позиций социализма, всех прогрессивных сил, оказала серьезное влияние на изменение международной обстановки в пользу мира и безопасности народов" ⁹ .

В речи на XV съезде профсоюзов СССР Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев подвел итоги годичной борьбы Советского Союза за реализацию внешнеполитической программы, принятой XXIV съездом КПСС. Советская программа мира последовательно претворяется в жизнь. Она стала действенным фактором мировой политики. Принци-

⁹ "Правда", 24.XI.1971.

стр. 46

пиальный курс активной защиты мира, свободы и безопасности народов Советский Союз проводит вместе со своими друзьями и союзниками. СССР имеет общую согласованную со странами социалистического содружества линию практически по всем вопросам мировой политики. Это содействует успеху их внешнеполитических акций. На европейском континенте в результате усилий социалистических стран и других миролюбивых сил создалась обстановка, позволяющая практически рассматривать вопросы безопасности и сотрудничества в Европе.

Заметные результаты достигнуты в развитии взаимовыгодных связей социалистических стран с государствами капиталистической части Европы. Это прежде всего отмечается в отношениях с Францией, Финляндией и скандинавскими странами.

Важной линией советской внешней политики является борьба за ликвидацию существующих очагов войны. Народы Индокитая ведут успешную борьбу'против агрессора, опираясь на помощь и поддержку Советского Союза и других социалистических стран. На Ближнем Востоке, где очаг международной напряженности становится все более опасным, непрерывно развиваются и крепнут дружба и сотрудничество Советского Союза с прогрессивными арабскими государствами.

В последнее время все большее место в советской внешней политике занимают вопросы, касающиеся отношений со странами Азии. Линия на развитие добрых отношений с азиатскими государствами дает положительные результаты. Со многими странами Азии, например, с Афганистаном, Бирмой, Цейлоном, Ираном и некоторыми другими, у СССР сложились хорошие отношения. Во многих азиатских странах вызывает все больший интерес выдвигаемая Советским Союзом идея обеспечения безопасности в Азии на коллективной основе. Действительный путь к безопасности в Азии - это путь добрососедского сотрудничества всех заинтересованных в этом государств.

Советский Союз и его друзья и союзники отвоевывают каждый шаг вперед к разрядке международной напряженности в острой борьбе с силами милитаризма и реакции. "Твердый отпор агрессивным поползновениям империализма, - заявил Л. И. Брежнев на XV съезде профсоюзов СССР, - сочетается во внешней политике СССР с конструктивным подходом к назревшим международным проблемам, непримиримость в идеологической борьбе - с готовностью развивать взаимовыгодные отношения с государствами противоположной общественной системы" ¹⁰ .

Одно из основных достоинств труда "История внешней политики СССР" состоит в том, что он помогает лучше понять и оценить подход XXIV съезда КПСС к проблемам внешней политики СССР и международным отношениям. Книга, созданная под руководством Б. Н. Пономарева, А. А. Громыко, В. М. Хвостова, - ценное исследование, в котором научная разработка одного из важнейших аспектов коммунистического строительства - внешней политики СССР - осуществляется в неразрывной связи с рассмотрением практической деятельности КПСС и Советского правительства во внешнеполитической сфере. Она являет собой убедительное свидетельство того, что теория и практика советской внешней политики находятся в постоянном и тесном взаимодействии и тем самым творчески обогащают друг друга.

¹⁰ "Правда", 21.III.1972.

Постоянный адрес данной публикации: