Среди проблем Великой Отечественной войны, которые еще предстоит изучить советским историкам, важное место занимают вопросы обеспечения промышленности рабочими кадрами в условиях военного времени, особенно в первый период боевых действий (июнь 1941 - конец 1942 г.).

В советской историографии нет специальных исследований, посвященных этой теме. В годы войны вышло лишь несколько популярных статей и брошюр по данному вопросу¹ . Проблема обеспечения промышленности квалифицированными кадрами рассматривается и в общих трудах по экономике к истории Великой Отечественной войны, а также в некоторых книгах и учебных пособиях по вопросам подготовки квалифицированных рабочих и профессионально-техническому образованию, опубликованных в послевоенный период. Среди работ, затрагивающих эту тему, следует назвать книги Н. А. Вознесенского, П. И. Лященко, П. Москатова и И. Баранова, М. Я. Сонина, А. Н. Веселова² и др.

В большинстве книг, брошюр и статей об Отечественной войне также недостаточно подробно освещен вопрос обеспечения промышленности рабочими кадрами. Не дают полного представления о путях и методах решения этой проблемы и статистические сборники, изданные Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР³ . В них содержатся лишь данные о численности рабочего класса накануне войны и в 1945 г., причем динамика количественного и качественного роста рабочих в различные годы не раскрыта, нет сведений о подготовке квалифицированных кадров в период войны по отраслям промышленности.

Настоящая статья, не претендуя на исчерпывающее исследование всей рассматриваемой проблемы, ставит своей задачей осветить только некоторые ее стороны, не нашедшие до сих пор достаточного отражения в литературе.

Социалистические преобразования, осуществленные нашим народом под руководством Коммунистической партии, подготовили необходимые материальные и морально-политические предпосылки для организации в условиях войны прочного тыла, способного удовлетворить нужды фронта.

¹ М. Сонин. Подготовка и использование рабочей силы. Москва - Куйбышев. 1942; Г. Мовшович. Отечественная война и подготовка рабочих кадров. М. 1945; П. Спехов. Как мы обучаем новых рабочих. М. 1942 и др.

² Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Госполитиздат. 1948; П. И. Лященко. История народного хозяйства СССР. Т. III. М. 1956; П. Москатов, И. Баранов. Славный путь рабочего класса нашей Родины. Госполитиздат. 1953; М. Я. Сонин. Подготовка квалифицированных рабочих на производстве Госполитиздат. 1954; А. Н. Веселов. Низшее профессионально-техническое образование в РСФСР. М. 1955.

³ "Народное хозяйство СССР". М. 1956; "Промышленность СССР". М. 1957; "Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах". М. 1957.

Огромных успехов добилось Советское государство и в создании квалифицированных кадров для различных отраслей народного хозяйства. Опираясь на преимущества социалистической системы, учитывая требования экономических законов социализма, партия и правительство в годы предвоенных пятилеток развернули активную деятельность по обеспечению нашей страны квалифицированными рабочими, в результате чего миллионы советских тружеников стали опытными специалистами своего дела. Наличие в Советском Союзе подготовленных кадров явилось одним из решающих факторов успешной работы нашей промышленности во время Отечественной войны.

Предвидя возможность нападения фашистских агрессоров на единственную в мире социалистическую державу, Коммунистическая партия и Советское правительство в предвоенные годы осуществили ряд мероприятий по укреплению рабочих кадров, перераспределению рабочей силы и производственных фондов в интересах оборонной промышленности. Важнейшим из них было образование системы государственных трудовых резервов (2 октября 1940 г.)⁴ . Однако до начала войны она еще не успела сыграть существенной роли в пополнении предприятий квалифицированными рабочими (первый выпуск учащихся школ и училищ трудовых резервов состоялся в июне 1941 г.).

26 июня 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о переходе на 8-часовой рабочий день, семидневную рабочую неделю и запрещении самовольного ухода рабочих и служащих из предприятий и учреждений⁵ . Проведение в жизнь этого указа имело большое значение для создания устойчивых кадров в промышленности, усиления военно-экономической мощи СССР. Для обеспечения постоянными квалифицированными рабочими строившихся заводов и фабрик (в первую очередь в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока), а также предприятий, которые переходили на производство новых видов продукции, в том числе военной, нужно было правильно организовать распределение этих кадров между отдельными промышленными объектами и экономическими районами страны. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г.⁶ предоставлял народным комиссарам право переводить в обязательном порядке инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих, начиная с шестого разряда и выше, с одних предприятий и учреждений на другие независимо от их территориального расположения.

Все эти мероприятия, продиктованные военной опасностью, были с удовлетворением встречены трудящимися нашей страны и создали растущей социалистической промышленности прочную основу для пополнения кадрами рабочих. Однако вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союз нарушило плановые наметки, обострило проблему пополнения и подготовки квалифицированных рабочих для нужд военного хозяйства.

Война с Германией потребовала резкого увеличения численности Советской Армии, в результате чего большое число квалифицированных работников было отвлечено от производства. Кроме того, в начале военных действий немецко-фашистским захватчикам удалось занять часть советской территории, на которой размещалось значительное количество промышленных предприятий и проживало 88 млн. человек (45% населения страны)⁷ . Все это отрицательно сказалось на наших ресурсах квалифицированной рабочей силы. С первых же дней войны из угрожаемых

⁴ "Ведомости Верховного Совета СССР", N 37, 1940.

⁵ "Ведомости Верховного Совета СССР", N 20, 1940.

⁶ "Ведомости Верховного Совета СССР", N 42, 1940.

⁷ "Сборник сообщений Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков". М. 1946, стр. 429.

районов эвакуировались промышленные объекты и производственные кадры в глубокий тыл страны. Последнее обстоятельство также выключило на некоторый срок из сферы производства огромные массы рабочих. И, наконец, значительные потери в людях на фронте и в оккупированных гитлеровскими войсками районах, где фашистские захватчики намеренно истребляли и угоняли на каторгу в Германию миллионы советских граждан, также серьезно отразились на состоянии наших трудовых ресурсов. В результате численность рабочих и служащих по всему народному хозяйству СССР в 1942 г. заметно уменьшилась. Об этом свидетельствуют следующие данные (в млн. чел.):

Обеспечение народного хозяйства рабочими кадрами встречало и другие затруднения, вызванные условиями войны. Перевод промышленности на военные рельсы потребовал перестройки производства для выпуска оборонной продукции, изменения его структуры, специализации и кооперирования предприятий. Необходимо было в новой обстановке создать условия для повышения производительности труда и снижения себестоимости, ускорения темпов роста военной и других ведущих отраслей промышленности.

Опираясь на величайшие преимущества социалистического общественного строя, Коммунистическая партия и Советское правительство успешно преодолели многочисленные трудности и решили важнейшую задачу обеспечения промышленности рабочими кадрами.

В первые же дни войны тысячи рабочих и служащих заявили о своей готовности работать столько, сколько потребуется для удовлетворения нужд фронта. В резолюции рабочих группы механических цехов Уралмашзавода говорилось: "Ни один рабочий, ни один инженерно-технический работник, ни один служащий не уйдет с завода до тех пор, пока не будет обеспечено выполнение государственного задания"¹⁰ . "Мы считаем себя мобилизованными, - постановил коллектив завода "Красный пролетарий" на общезаводском митинге, - и до тех пор не будем покидать своих рабочих мест, пока не будет выполнено любое задание. Мы крепко уверены в победе. Наше дело правое Враг будет разбит и уничтожен"¹¹ .

Движимые высоким патриотическим чувством, многие работники этого завода героическим трудом ответили на призыв партии оказать всемерную помощь фронту. Так, старший расточник И. М. Жаворонкин, проработавший на заводе свыше четверти века и руководивший оснащением и ремонтом станков крупнейшего пролета 2-го механического цеха, и его сын молодой токарь Василий Жаворонкин не покидали своих рабочих мест пять смен подряд, пока не было выполнено срочное задание¹² .

⁸ "Народное хозяйство СССР", стр. 149.

⁹ Архив Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР (Архив ГУТР), ф. 35, оп. 4, св. I, арх. 2, л. 149; оп. 2, св. 3. арх. 10, л. 1.

¹⁰ Газета "За тяжелое машиностроение", 5 июля 1941 года.

¹¹ Газета "Двигатель", 5 июля 1941 года.

¹² "Двигатель", 16 июля 1941 года.

Героическими делами на благо Родины прославились сотни и тысячи коллективов предприятий страны.

Для бесперебойной работы военного производства необходимо было принять ряд чрезвычайных мер. 26 июня 1941 г. был издан указ Президиума Верховного Совета СССР "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время"¹³ , который предусматривал удлинение рабочего дня, отмену очередных и дополнительных отпусков, замену их денежной компенсацией. Это позволило уже в начальный период войны без увеличения контингентов рабочих и служащих дополнительно загрузить производственные мощности примерно на одну треть.

Подобные мероприятия, продиктованные интересами защиты Отчизны, отвечали интересам государства и народа, воле трудящихся и были встречены всеобщим одобрением.

Ушедших на фронт квалифицированных рабочих заменило новое пополнение - жены, матери, сестры фронтовиков, молодежь.

25 июня 1941 г. в "Правде" было напечатано письмо работниц Московского тормозного завода к мужьям, братьям, отцам, сыновьям, призванным в ряды Советской Армии. "Все свои силы, всю свою энергию, - писали женщины, - мы приложим к тому, чтобы заменить вас на производстве, обеспечить вас всем необходимым". Работницы этого завода - фрезеровщица Шматова, сверловщица Алешина, контролер Фролова, - проводив своих мужей на фронт, стали выполнять двойную норму: за себя и за мужей¹⁴ . "Станки наших мужей не должны стоять ни часу", - заявили жены рабочих электроцеха Краснодарского завода "Октябрь" Кузнецова и Игнатенко и стали к токарным станкам¹⁵ . В Ташкенте 800 женщин - членов семей рабочих и служащих завода сельскохозяйственного машиностроения - изучали специальности своих мужей, сыновей и братьев¹⁶ . "Встать к станку! Овладеть станочным ремеслом!" - такой клич бросила комсомолка, счетовод Московского автозавода М. Абрамова. Ее призыв подхватили и другие служащие - девушки и женщины. Более 200 из них стали овладевать станочным делом¹⁷ .

Патриотическое движение женщин-служащих за переход на производство охватило многие предприятия страны. В своем обращении женщины - служащие Московского станкостроительного завода писал": "Интересы защиты Родины сегодня требуют от нас, женщин - работников отделов заводоуправления, - возвратиться к своим станкам, специальностям, заменить ушедших на фронт мужей, отцов, братьев и сыновей непосредственно у станка. Станки должны работать, и они будут работать, управляемые нами"¹⁸ .

Коммунистическая партия развернула организационную и массово-политическую работу по вовлечению в активную трудовую жизнь советских женщин. ЦК ВКП(б) предложил партийным организациям "широко разъяснять трудящимся женщинам, что теперь, когда их отцы, мужья и братья на фронтах отечественной войны защищают честь и свободу родины, священным долгом каждой советской патриотки является самоотверженный труд на помощь фронту. Ни одной женщины ни в городе, ни в деревне не должно быть вне общественно полезного труда... Партийные организации должны постоянно помнить, что в условиях отечественной войны против немецко-фашистских оккупантов от работы миллионов советских женщин во многом зависят наши успехи"¹⁹ .

¹³ "Правда", 27 июня 1941 года.

¹⁴ "Правда", 25 июня 1941 года.

¹⁵ "Правда", 29 июня 1941 года.

¹⁶ "Правда", 20 июля 1941 года.

¹⁷ "Правда", 27 июня 1941 года.

¹⁸ Газета "Большевик станкозавода", 3 июля 1941 года.

¹⁹ Постановление ЦК ВКП(б) "О Международном коммунистическом женском дне 8 марта". "Правда" 7 марта 1942 года.

Число женщин, занятых в промышленности, непрерывно росло. Так, на заводе "Динамо" до войны женщины составляли 10% общего числа рабочих, в первом квартале 1942 г. - 38%, а в четвертом - 47,6%. На предприятиях авиационной промышленности в сентябре 1942 г. женщин было 36%, а в декабре того же года - 40,5%. В угольной промышленности на 1 марта 1942 г. в шахтах работало 26,8% женщин, а к концу года их число возросло до 35,5%. По предприятиям электропромышленности в это время женщины составляли 59% общего числа рабочих²⁰ . Во многих отраслях промышленности женщины стали решающей силой на производстве, показывали образцы высокопроизводительного труда. В промышленности СССР удельный вес женщин увеличился с 41% в 1940 г. до 45% в октябре 1941 г. и до 52% в 1942 году²¹ .

Лозунг Коммунистической партии "Все для фронта, все для победы над врагом!" с воодушевлением был воспринят советской молодежью. "Правда" 27 июня 1941 г. сообщала, что на Московском автозаводе 150 девушек приступили к изучению производственных специальностей; 300 студентов Первого медицинского института пошли работать на производство; комсомольская организация Московского энергетического института создала 59 рабочих бригад, распределенных по предприятиям Первомайского района. По данным Московского городского комитета ВЛКСМ, 1933 школьника-комсомольца приступили к работе на предприятиях, заменив ушедших на фронт²² . В первые месяцы войны около 2 тыс. юношей и девушек, учащихся и студентов Ленинского района столицы, поступили по комсомольским путевкам "на фабрики и заводы²³ . В целом по Советскому Союзу только в июне - июле 1941 г. пришли на производство 150 тыс. студентов²⁴ .

В час грозной опасности, нависшей над Родиной, к станкам возвратились пенсионеры - представители старой рабочей гвардии, проработавшие на производстве 30 - 35 и более лет. 68-летний кадровый рабочий-пенсионер С. В. Васильев писал в многотиражной газете завода "Серп и молот": "Узнав, что германские фашисты напали на нас, я не могу остаться в стороне. По профессии я слесарь 7-го разряда, думаю, что мой труд тоже будет полезен Родине. Отдохну потом, когда мы победим"²⁵ . Мастер М. Г. Боков, проработавший на заводе "Красное Сормово" 57 лет и награжденный за производственные успехи орденом Ленина, заявил в первые дни войны: "У меня еще хватит сил в грозное и ответственное время помочь своей Родине. Буду работать до полного разгрома фашизма". "Мне 66 лет, - писал сормовский рабочий-революционер И. М. Олимпиев в письме к старым кадровикам. - Если включить время, проведенное в царских тюрьмах и далеких сибирских ссылках за участие в революционной борьбе, то я имею 53 года производственного стажа. Недавно, после тяжелой операции, мне пришлось оставить работу. Но как только я узнал о нападении фашистской своры на нашу родную землю, я пошел работать. Старички! В грозный и ответственный момент у нас еще хватит сил по-боевому поработать для своей Родины, помочь нашим доблестным бойцам разгромить коварного врага!"²⁶ .

Патриотическое движение женщин, молодежи, старых, кадровых рабочих получило широкий размах. Только во втором полугодии 1941 г. на производство пришли около 500 тыс. домашних хозяек, 360 тыс. учащихся 8 - 10-х классов, всего около 1900 тыс. человек.

²⁰ Архив ВЦСПС, ф. 1. Материалы по итогам социалистического соревнования за 1942 г., лл. 22, 38.

²¹ "Большевик", 1942, N 5, стр. 2; Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 111.

²² "Правда", 27 июня 1941 года.

²³ Отдел рукописных фондов Института истории АН СССР. Материалы Великой Отечественной войны, раздел IX, ф. 7, д. 3, л. 5.

²⁴ "ВЛКСМ в цифрах и фактах". М. 1949, стр. 53.

²⁵ Газета "Мартеновка", 27 июня 1941 года.

²⁶ Газета "Горьковская коммуна", 20 июля 1941 года.

Новое пополнение сыграло большую роль в обеспечении промышленности рабочими кадрами в труднейших условиях начального периода войны. В этом движении советских людей проявились их высокие патриотические чувства.

С начала войны, преодолевая огромные трудности, рабочий класс нашей страны развернул напряженную борьбу за повышение производительности труда. Особую роль в этом сыграло движение за многостаночное обслуживание и совмещение профессий, которое возникло с первых дней боевых действий и давало возможность быстро заменять рабочих, ушедших на фронт.

На Челябинском абразивном заводе токарь ремонтно-механического цеха Сапожников стал обслуживать три станка, заменив двух товарищей-фронтовиков. В механическом цехе Синарского трубного завода фрезеровщик Б. Матвеев перешел на обслуживание трех станков, перевыполняя на них нормы²⁷ . Образец трудового героизма показала работница завода "Серп и молот" М. Г. Грязева. В связи с мобилизацией на фронт число рабочих, обслуживавших агрегат, на котором она работала, уменьшилось на два человека. Чтобы выполнить заказ к сроку, Грязева трудилась по две смены и без выходных дней, показывая высокую производительность труда²⁸ .

Стремление работать не только за себя, но и за ушедшего на фронт товарища уже в первые месяцы войны породило широкое движение двухсотников, трехсотников. С этим патриотическим почином осенью 1941 г. выступили молодые рабочие-комсомольцы г. Горького и Уралмашзавода, организовавшие фронтовые бригады. Их почин был подхвачен на всех предприятиях страны.

В начале 1942 г. фрезеровщик Д. Босый, применяя новые приемы работы, добился рекордной выработки - свыше 20 норм в смену, положив начало движению тысячников.

Движение двухсотников, трехсотников, тысячников было порождено замечательной закономерностью развития советского производства - социалистическим соревнованием. Оно с первых дней войны активно содействовало росту военного хозяйства, было важнейшим условием повышения производительности труда.

В ответ на первомайские призывы ЦК ВКП(б) рабочие и служащие Кузнецкого металлургического комбината обратились через газету "Правда" ко всем металлургам Советского Союза с призывом начать социалистическое соревнование и добиться перевыполнения государственных планов²⁹ . Вслед за металлургами в соревнование вступили самолетостроители, работники танковой, химической, автомобильной промышленности, шахтеры и др.

Центральный Комитет партии поддержал патриотический почин передовых предприятий страны и определил важнейшие задачи всесоюзного социалистического соревнования. ЦК обязал партийные организации возглавить соревнование и добиться, чтобы каждое предприятие, каждый рабочий был активным его участником.

Поддерживая инициативу передовых тружеников страны, партия заботилась о том, чтобы путем развертывания социалистического соревнования решить главный вопрос - поднять все отрасли народного хозяйства и подготовить необходимые предпосылки для достижения перелома в ходе войны.

Центральный Комитет партии и Советское правительство разработали формы поощрения для победителей всесоюзного социалистического

²⁷ Газета "Челябинский рабочий", 21 августа 1941 года.

²⁸ Отдел рукописных фондов Института истории АН СССР. Материалы Великой Отечественной войны, раздел IX, ф. 25, д. 6-а, л. 36.

²⁹ "Правда", 7 мая 1942 года.

соревнования, постоянно следили за его ходом, оказывая практическую помощь партийным организациям в обеспечении повседневного и оперативного руководства соревнованием.

Всесоюзное социалистическое соревнование вызвало небывалый подъем творческой инициативы трудящихся, энергично боровшихся за увеличение производительности труда, экономию сырья, материалов, топлива, электроэнергии.

Одним из мощных источников роста и совершенствования военного производства явились массовое рационализаторство и изобретательство рабочих. В мае 1942 г. на одном из авиационных заводов фрезеровщик Монаков, применив многоместное приспособление и специальный набор фрез, совместил четыре операции в одну и обработал одновременно 24 детали. Благодаря этим нововведениям ему удалось заменить работу 63 строгальщиков, 55 слесарей, 15 фрезеровщиков и 15 разметчиков³⁰ . На заводах, изготовлявших боеприпасы, во второй половине 1942 г. поступило 24 тыс. предложений по рационализации и усовершенствованию производства. Реализация только одной трети этих предложений дала возможность сэкономить 4800 т черных и 3400 т цветных металлов. Денежная экономия выразилась в 259 млн. рублей³¹ .

В результате мощного трудового подъема советских рабочих производительность труда в нашей промышленности выросла в 1942 г. на 19% по отношению к 1941 году. Наибольший рост наблюдался в машиностроении и военной промышленности, где производительность труда в 1942 г. поднялась на 31% по сравнению с уровнем предыдущего года³² . Это позволило к концу 1942 г. достигнуть экономии рабочей силы на предприятиях промышленных наркоматов более чем в 1200 тыс. человек, что имело серьезное значение для решения проблемы обеспечения промышленности рабочими кадрами в труднейших условиях первого периода войны.

Таким образом, героический труд рабочего класса СССР, его творческая инициатива и энтузиазм с первых же дней Отечественной войны явились могучим фактором укрепления военной и экономической мощи социалистического государства.

Иначе обстояло дело в капиталистических странах, где с начала войны стал ощущаться острый недостаток рабочей силы и еще интенсивнее пошел процесс дальнейшего обнищания и усиления эксплуатации широких масс трудящихся. В то же время капиталисты баснословно наживались.

Фашистская Германия, потерпев крах в своих расчетах на молниеносную войну с Советским Союзом, уже в 1942 г. вынуждена была провести ряд исключительных мер по мобилизации населения для работы в промышленности и других отраслях хозяйства. Однако это не дало нужного фашистам результата. В немецкой промышленности стал широко использоваться труд иностранных рабочих, которые ненавидели гитлеровскую каторгу. Их производительность была очень низка. Многие из них занимались саботажем. Все это болезненно сказывалось на развитии военного производства фашистской Германии.

Большие трудности с рабочей силой испытывали и другие капиталистические государства. Так, в английской промышленности не хватало рабочих уже с первых дней войны, несмотря на то, что безработица в связи с закрытием владельцами некоторых предприятий стала увеличиваться. В США многие промышленные районы испытывали острый недостаток в рабочей силе, в то время как значительная часть нетрудового населения к работе не привлекалась.

³⁰ "Правда", 8 июня 1942 года.

³¹ "Правда", 7 мая 1943 года.

³² Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 113.

*

Решая проблему обеспечения промышленности рабочими кадрами, Коммунистическая партия и Советское правительство с первых же месяцев войны приступили к осуществлению широких мероприятий по перераспределению рабочей силы, а также основных производственных фондов в пользу оборонной промышленности. Это перераспределение проходило с учетом требований экономического закона планомерного развития народного хозяйства и установления необходимых пропорций в соответствии с задачами военного времени.

Серьезное значение для народного хозяйства страны имело принятое 23 июля 1941 г. постановление СНК СССР "О предоставлении Совнаркомам республик и край(обл)исполкомам права переводить рабочих и служащих на другую работу"³³ . Согласно этому постановлению, Совнаркомам союзных и автономных республик и исполкомам предоставлялось право переводить в обязательном порядке рабочих и служащих, освобождавшихся в связи с сокращением штатов, консервацией строительства и т. п., на работу в другие учреждения, предприятия, строительства независимо от их ведомственной принадлежности и территориального расположения. Перевод рабочих и служащих на другое место работы производился с учетом их специальности и квалификации. Местные органы власти получили возможность более свободно маневрировать рабочими кадрами в интересах оборонного производства. На основе этого постановления из различных районов страны, особенно из прифронтовой полосы, были перемещены десятки тысяч рабочих.

В организации труда, распределении рабочей силы широкие полномочия предоставлялись наркоматам, местным органам государственной власти, отдельным руководителям предприятий и учреждений. Постановлением СНК СССР от 1 июля 1941 г. были значительно расширены полномочия народных комиссаров СССР. Им, в частности, предоставлялось право в случае перевода предприятий в другие местности, а также на новостройках нанимать жилые помещения у отдельных граждан для размещения рабочих и служащих³⁴ .

Коммунистическая партия и Советское правительство определили конкретные задачи партийных, советских и хозяйственных органов на местах в проведении эвакуации оборудования, станков, машин, населения и т. д. Вместе с предприятиями эвакуировались квалифицированные рабочие и другие производственные кадры. Были приняты практические меры по организации передвижения, размещения и трудоустройства эвакуированных, по сохранению им заработной платы и т. п. Вопросами эвакуации повседневно занимались ЦК ВКП(б), СНК СССР, Совет по эвакуации, местные партийные и советские органы.

В первую очередь эвакуировались рабочие предприятий военной промышленности и машиностроения, заводов тяжелой индустрии, а затем важнейших объектов легкой, пищевой промышленности и т. д. Перевозка рабочих, членов их семей и другого населения была сопряжена с огромными трудностями. Эшелоны с эвакуированными часто подвергались обстрелу вражеской авиации. Сказывалась острая нужда в транспортных средствах. В пути следования люди часто испытывали недостаток в продовольствии, медикаментах и т. д.

Однако, несмотря на все затруднения, советские люди героически справились с этой грандиозной задачей. За июль - ноябрь 1941 г. в восточные районы страны были эвакуированы сотни тысяч рабочих, а вместе с членами семей и другим населением - миллионы людей.

³³ "Законодательные и административно-правовые акты военного времени". М. 1943, стр. 83 - 84.

³⁴ Там же, стр. 82 - 83.

На январь 1942 г. эвакуированные рабочие составляли 30 - 40% общей численности рабочих, занятых на предприятиях до их эвакуации. Так, по 10 предприятиям, эвакуированным в Новосибирск, из 25250 человек, ранее работавших, сюда приехало 6470, или 26%; по 9 предприятиям, перебазировавшимся в Омск, из 43400 человек прибыло к месту назначения 16900, или 39%; по 8 предприятиям, расположившимся по плану эвакуации в Саратове, из 15540 человек приехало 4660, или 30%; по 5 предприятиям, эвакуированным в Уфу, из 16500 человек прибыло в этот город 5870, или 36%³⁵ . На ряде предприятий авиационной промышленности в сентябре 1942 г. эвакуированные кадровые рабочие составляли 26 - 34 - 40%³⁶ .

Приводимые данные показывают, что многие рабочие не были эвакуированы. Это объяснялось тем, что значительное число рабочих, находившихся в близлежащих от фронта районах, в первые же месяцы войны ушло в Советскую Армию, вступило в народное ополчение или осталось для подпольной работы на оккупированной врагом территории. Кроме того, в ходе эвакуации, которая была сопряжена с огромными трудностями, неизбежны были потери в людях. Ряд предприятий вывозился в несколько пунктов, значительно удаленных друг от друга, в результате чего рабочие распылялись по многим объектам. Все это, разумеется, создавало дополнительные затруднения при перестройке промышленности на военный лад и восстановлении мощностей эвакуированных предприятий. Однако основной кадровый состав рабочих был вывезен в восточные районы страны и сыграл исключительную роль в налаживании производства на новом месте.

Не менее сложной задачей являлось жилищно-бытовое устройство эвакуированных рабочих, членов их семей и другого населения. От ее решения в значительной степени зависели быстрейшее восстановление и ввод в действие перебазированной промышленности, развертывание нового строительства, расширение производственных площадей действующих предприятий. При размещении эвакуированных рабочих и населения нельзя было рассчитывать на жилищный фонд предприятий восточных районов, которые сами испытывали большие затруднения. Кроме того, приходилось преодолевать ряд крупных организационных трудностей.

Так, Красноярский краевой Совет депутатов трудящихся и бюро крайкома ВКП(б) в своем постановлении от 17 декабря 1941 г. "О состоянии приема, размещения, устройства и учета эвакуированного населения"³⁷ отмечали, что многие председатели исполкомов районных и городских Советов, а также секретари городских и районных комитетов партии не поняли политического значения приема, размещения, трудоустройства и учета эвакуированных, устранились от этого важного для обороны страны дела. Имели место факты бездушного отношения к нуждам эвакуированных, которые подчас не получали помощи в размещении и устройстве на работу и т. д. Были случаи использования высококвалифицированных рабочих не по специальности, на предприятиях второстепенного значения, в то время как в таких кадрах остро нуждались оборонные заводы. Советские и партийные органы на местах мало занимались вопросами перераспределения рабочей силы. Красноярский краевой Совет и бюро крайкома партии потребовали от партийных и советских организаций решительного улучшения деятельности по приему, размещению и трудоустройству эвакуированных рабочих и другого населения.

Центральный Комитет партии строго взыскивал с тех руководителей, которые забывали о нуждах трудящихся. Так, в декабре 1941 г. ЦК партии, проверив работу Златоустовского горкома, указал на недопусти-

³⁵ Архив ГУТР, ф. 1, оп. 8, св. 8, арх. 34, л. 65.

³⁶ Там же, ф. 35, оп. 3, св. 6, арх. 22, л. 6.

³⁷ Там же, оп. 2, св. 1, арх. 3, лл. 2 - 5.

мость пренебрежительного отношения к нуждам эвакуированных рабочих³⁸ .

В постановлении СНК СССР "Об освобождении жилой площади местных Советов и предприятий, занимавшейся ранее рабочими и служащими, эвакуированными на Восток"³⁹ , принятом в феврале 1942 г., говорилось, что квартиры в домах предприятий и местных Советов, в которых проживали рабочие и служащие, эвакуированные на новое местожительство, поступают в распоряжение местных Советов и предоставляются в первую очередь рабочим и служащим оборонных предприятий, оставшимся в данном городе. Правительство обязало исполкомы Советов оказать эвакуированным рабочим и служащим всемерную помощь в индивидуальном жилищном строительстве и предложило Наркомфину СССР выделить в первом полугодии 1942 г. на кредитование этого строительства 100 млн. рублей. Советским правительством был принят ряд других мер по размещению эвакуированного населения, его жилищно-бытовому устройству, снабжению продовольственными и промышленными товарами.

Значительную работу в этом направлении провели местные партийные, советские и общественные организации. Размещение эвакуированных проходило на жилой площади местного населения, для них отводилась часть общественных зданий, уплотнялась жилищная площадь местных Советов и предприятий, осуществлялось строительство новых домов и временных жилищ (бараков, землянок) и т. д.

Несмотря на большие усилия, жилищное строительство в восточных районах страны явно отставало от темпов роста населения, что отрицательно сказывалось на закреплении кадров и являлось одной из причин текучести рабочей силы и ее нехватки на многих эвакуированных предприятиях.

В первые месяцы войны потребовались также серьезные меры для предупреждения срыва государственных планов подготовки квалифицированных рабочих в системе трудовых резервов.

В связи с обстановкой, сложившейся на фронте, в ряде республик и областей западной части СССР перевозки призванной молодежи к месту учебы не осуществлялись, производственное обучение учащихся не было развернуто. Например, в Киевской, Сталинской, Одесской, Кировоградской, Днепропетровской и некоторых других областях 51 тыс. призванных в школы ФЗО была в первые дни учебы направлена на оборонительные работы и в школы не возвращена⁴⁰ .

Главное управление трудовых резервов, поддерживаемое местными партийными и советскими организациями, предпринимало активные действия для эвакуации училищ и школ ФЗО, получения транспортных средств, возможно быстрого передвижения эшелонов, снабжения эвакуированных продовольствием, одеждой и проч. В большинстве областей эвакуация учащихся и административно-технических работников училищ и школ ФЗО проходила организованно.

21 октября 1941 г. Совет по эвакуации обязал наркоматы при перебазировании подведомственных им предприятий эвакуировать также учащихся, мастеров и ценное оборудование школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ, организованных на производственной основе этих предприятий⁴¹ .

Лишь из некоторых областей Западной Украины (Львовской, Ровенской, Тернопольской) и Западной Белоруссии (Белостокской, Брестской), которые подверглись оккупации в начале войны, не удалось вывезти училища и школы ФЗО.

³⁸ "Партийное строительство", 1942, N 1, стр. 41 - 42.

³⁹ "Правда", 17 февраля 1942 года.

⁴⁰ Архив ГУТР, ф. 1, оп. 2, св. 1, арх. 2, л. 60.

⁴¹ Там же, св. 4, арх. 13, л. 116.

Как и перебазирование промышленных предприятий, эвакуация училищ и школ ФЗО была сопряжена с огромными трудностями. В ходе ее учебные заведения понесли большие потери в учащихся, административно-техническом персонале и оборудовании.

В 1941 - 1942 гг. в восточные области страны были эвакуированы 473 ремесленных и железнодорожных училища и 242 школы ФЗО с контингентом учащихся 125052 человека. Только с территории Украинской ССР было вывезено 276 училищ и школ ФЗО с 46143 учащимися. Из Ленинграда и области эвакуировалось в глубь страны 91 ремесленное училище, из Москвы и области - 97 ремесленных училищ и т. д.⁴² . К 1 января 1942 г. в основном закончилось размещение эвакуированных училищ и школ ФЗО по 30 тыловым областям страны, главным образом на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане⁴³ . В 1942 г. Главным управлением трудовых резервов совместно с облисполкомами из прифронтовых районов было вывезено и направлено в училища и школы ФЗО восточных областей страны 95935 юношей и девушек⁴⁴ .

С началом войны серьезное значение приобрели вопросы дальнейшего улучшения руководства учетом и распределением трудовых ресурсов, набора и подготовки рабочих кадров для промышленности. В новых условиях деятельность Главного управления трудовых резервов и наркоматов, ведавших подготовкой и организованным набором рабочих, не охватывала ряд важных сторон планового набора, перераспределения и контроля за использованием рабочих кадров. Органа, приспособленного к условиям военного времени и осуществлявшего набор рабочей силы, ее перераспределение между отраслями народного хозяйства и экономическими районами страны для нужд военной промышленности, по существу, не было.

Для проведения учета, мобилизации, распределения нового пополнения рабочих и перераспределения его между отраслями военного хозяйства и районами страны был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы. С первых же дней своей деятельности Комитет приступил к осуществлению мероприятий по обеспечению оборонной промышленности рабочей силой. Им были изданы распоряжения о досрочном выпуске и направлении на производство учащихся из учебных заведений трудовых резервов, о перераспределении рабочей силы между отдельными отраслями народного хозяйства, о проведении организованного набора рабочих из местного и эвакуированного населения⁴⁵ .

29 июля 1941 г. Комитет предложил Главному управлению трудовых резервов образовать при своих городских, областных, краевых, республиканских управлениях группы по учету трудовых ресурсов, которые должны были проводить проверку выполнения распоряжений и отдельных поручений Комитета предприятиями и учреждениями на территории области, края, республики⁴⁶ . Наркоматы были обязаны определить на ближайший период потребность в рабочих для своих предприятий с учетом происходившей эвакуации заводов, установить график потребности в рабочих для отдельных промышленных объектов⁴⁷ .

Комитет организовал учет и привлечение на производство лиц, имевших специальности слесарей, токарей, шлифовальщиков и т. д., но по разным причинам работавших в торговых предприятиях, учреждениях, столовых и т. п. Это мероприятие дало положительные результаты. Например, в Моспромторге квалифицированных рабочих, главным образом ме-

⁴² Там же, ф. 7, оп. 25, св. 1, арх. 1, л. 123.

⁴³ Там же, л. 24.

⁴⁴ Там же, оп. 2, св. 2, д. 27, лл. 17, 19.

⁴⁵ Там же, оп. 1, св. 1, арх. 2.

⁴⁶ Там же, арх. 3, л. 78.

⁴⁷ Там же, арх. 2, лл. 34 - 36.

таллообрабатывающих профессий, насчитывалось более тысячи человек, в системе столовых и ресторанов Москвы - около 1,5 тыс. металлистов и строителей, многие из которых могли быть направлены на производство без предварительной подготовки⁴⁸ . Среди работников ряда государственных и хозяйственных учреждений, торговли и предприятий общественного питания Комитетом было выявлено 11 тыс. квалифицированных рабочих, занятых в управленческом аппарате и на работе не по специальности. Из них были направлены на оборонные предприятия 4961 рабочий металлообрабатывающих профессий, 1878 рабочих-строителей, 1575 шоферов и 2596 работников других профессий⁴⁹ .

В течение первых семи месяцев своей деятельности Комитет по учету и распределению рабочей силы путем переброски рабочих с предприятий местной промышленности, промкооперации, коммунального хозяйства, текстильной и других отраслей промышленности, за счет привлечения неработающего населения направил на оборонные заводы, железнодорожный транспорт и оборонные стройки 120850 человек, в том числе 36,7 тыс. квалифицированных рабочих⁵⁰ . Из них 52 тыс. человек стали работать на предприятиях наркоматов вооружения, боеприпасов, минометного вооружения, авиационной и танковой промышленности, 44 тыс. - на железных дорогах и их строительстве, 24 тыс. - на выполнявших оборонные заказы предприятиях наркоматов нефтяной и химической промышленности, среднего машиностроения, электростанций и т. п.⁵¹ .

Для работы в военной и тяжелой промышленности была привлечена также часть военнообязанных старших возрастов и других категорий, способных трудиться на производстве. Во второй половине 1941 г. в промышленность, на строительство и транспорт были направлены значительные контингента военнообязанных, в том числе на предприятия Наркомугля и Наркомэлектростанций - 108,3 тыс., Наркомчермета и Наркомцветмета - 94,6 тыс., Наркомстроя - 209,4 тыс. человек⁵² .

Однако меры по обеспечению промышленности рабочими кадрами не разрешили полностью этого вопроса, и положение с рабочей силой продолжало оставаться напряженным. Особенно остро в ней нуждались заводы, эвакуированные на Восток. Так, в начале 1942 г. для восстановления эвакуированных предприятий и пуска их на полную мощность недоставало 500 тыс. рабочих, причем по Нартсомавиапрому требовалось дополнительно 215 тыс. человек, в том числе квалифицированных рабочих - 137 тыс.; по Наркомтанкопрому - 45 тыс., в том числе квалифицированных рабочих - 27 тыс.; Наркомбоеприпасов - 35 тыс.; Наркомвооружения - 64 тыс.; по металлургическим заводам Наркомчермета - 9,2 тыс., в том числе квалифицированных рабочих - 4,6 тыс.; Наркомтяжмашу - 50 тыс.; Наркомсредмашу - 9 тыс.; Наркомцветмету - 8,7 тыс.; Наркомсудпрому - 6 тысяч. На Куйбышевском подшипниковом заводе недоставало 3,5 тыс. квалифицированных рабочих при фактическом наличии 2,5 тыс. рабочих; по 14 предприятиям, восстанавливавшимся в Красноярске, при общей потребности к моменту пуска предприятий в 59 тыс. рабочих не хватало 43 тысяч⁵³ .

От обеспечения эвакуированных предприятий рабочими кадрами во многом зависело быстрейшее завершение перестройки промышленности на военный лад, организация слаженного и растущего военного хозяйства.

Существовавшие во второй половине 1941 г. источники пополнения не покрывали полностью потребности промышленности в рабочих кад-

⁴⁸ Там же, арх. 4, лл. 17 - 18.

⁴⁹ Там же, ф. 1, оп. 8, св. 1, арх. 3, л. 135.

⁵⁰ Там же, л. 137.

⁵¹ Там же, лл. 136 - 137.

⁵² Там же, ф. 35, оп. 28, св. 5, арх. 21, лл. 165 - 167.

⁵³ Там же, ф. 1, оп. 8, св. 8, арх. 34, лл. 64 - 65.

рах. Необходимо было изыскать и рационально использовать дополнительные трудовые ресурсы в стране и прежде всего среди неработающего трудоспособного населения. 13 февраля 1942 г. был издан указ Президиума Верховного Совета СССР⁵⁴ о мобилизации неработающего трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на производстве и в строительстве, в первую очередь на авиационных и танковых предприятиях, на заводах вооружения и боеприпасов, в металлургической, химической и топливной промышленности. Это помогло мобилизовать значительные трудовые резервы и использовать их в важнейших отраслях производства, обслуживавших нужды фронта. Одновременно были упорядочены учет, распределение и мобилизация рабочей силы.

Порядок, сроки и размеры мобилизации трудоспособных граждан для работы на производстве и строительстве определялись Совнаркомом СССР. Газета "Правда" писала: "Закон этот имеет огромное политическое и народнохозяйственное значение, он направлен к дальнейшему укреплению военного могущества нашей великой родины, к дальнейшему усилению мощи нашей доблестной Красной Армии"⁵⁵ .

Принятые мероприятия имели важное значение для дальнейшего роста оборонной промышленности, быстрейшего восстановления и пуска эвакуированных на восток предприятий.

В 1942 г. Комитетом по учету и распределению рабочей силы и его местными органами было привлечено для работы в промышленности, строительстве и на транспорте 565,9 тыс. человек трудоспособного городского и 168,0 тыс. сельского населения, всего - 733,9 тысячи⁵⁶ . Из них направлено в топливную и энергетическую промышленность 74,3 тыс., в металлургическую- 89,8 тыс., в машиностроительную - 51,6 тыс., в авиационную, танковую, вооружения, боеприпасов, минометную - 191,3 тыс. человек и т. д.⁵⁷ .

При проверке Комитетом весной 1942 г. правильности использования мобилизованного городского населения на производстве обнаружились серьезные недостатки⁵⁸ .

Наркоматы были обязаны организовать производственное обучение мобилизованных. Но оно на ряде предприятий проводилось неудовлетворительно. Некоторые наркоматы рассчитывали получить квалифицированных рабочих за счет государственных трудовых резервов и поэтому вопросу производственного обучения не придавали особого значения. В результате мобилизованные нередко неправильно использовались на производстве, главным образом на подсобных работах, не требующих квалификации. Такая практика приводила к тому, что, несмотря на значительный приток мобилизованного населения на предприятия, дефицит промышленных рабочих не уменьшался.

Ряд недостатков имел место и в работе местных партийных и советских организаций, а также органов по учету, мобилизации и распределению рабочей силы. Так, на заседании Сталинградского областного комитета партии 20 апреля 1942 г. указывалось, что план мобилизации населения по области выполняется неудовлетворительно. Партийные и советские организации недостаточно помогали Бюро по учету и распределению рабочей силы. Обком потребовал от руководителей предприятий правильного использования мобилизованных, организации для них краткосрочных курсов, стахановских школ, шефства кадровых рабочих и консультации специалистов⁵⁹ .

⁵⁴ "Правда", 14 февраля 1942 года.

⁵⁵ "Правда", 15 февраля 1942 года.

⁵⁶ Архив ГУТР, ф. 37, оп. 4, св. 1, арх. 2, л. 86.

⁵⁷ Там же, л. 118.

⁵⁸ Там же, ф. 35, оп. 2, св. 1, арх. 3, лл. 33 - 38.

⁵⁹ Там же, лл. 118 - 119.

Исполком Свердловского областного Совета депутатов трудящихся 14 апреля 1942 г. отмечал, что вследствие безответственного отношения со стороны райисполкомов аппараты Бюро по учету и распределению рабочей силы укомплектовывались несвоевременно и малоквалифицированными работниками. Руководство Бюро часто менялось, что привело к запущенности учета и к затяжке с мобилизацией⁶⁰ .

Бурно развивавшееся военное хозяйство, и прежде всего эвакуированная на восток страны промышленность, требовали в самые короткие сроки устранить недостатки в использовании мобилизованного населения на производстве. Соответствующую перестройку необходимо было осуществить и в работе Комитета по учету и распределению рабочей силы и его местных органов, а также в деятельности советских, партийных и других организаций, оказывавших помощь Комитету в проведении мобилизации населения. Во второй половине 1942 г. Комитет совместно с партийными и советскими организациями перестроил работу местных бюро по учету и распределению рабочей силы и укрепил их квалифицированными кадрами.

В конце года Советским правительством были приняты меры по дальнейшему улучшению мобилизации трудовых ресурсов страны для нужд военного хозяйства.

10 августа 1942 г. СНК СССР вынес постановление, которым установил твердый порядок привлечения граждан к трудовой повинности в военное время⁶¹ .

В течение первых четырнадцати месяцев войны учет, мобилизация и распределение рабочей силы осуществлялись рядом центральных и местных органов. Возникла необходимость сосредоточить в одном органе все функции учета и распределения рабочей силы. Это дало бы возможность значительно улучшить обеспечение промышленности рабочими кадрами и упорядочить существовавшую в областях, краях и республиках практику обязательного привлечения населения для работы в промышленности.

Комитет по учету и распределению рабочей силы стал проводить мобилизацию городского и сельского трудоспособного населения для работы в различных отраслях народного хозяйства, привлекать его к трудовой повинности и осуществлять перераспределение рабочей силы между отраслями народного хозяйства и наркоматами.

*

Советское государство должно было решить и другую важную проблему - обучить производственным специальностям многочисленные пополнения новых рабочих.

В первые же месяцы войны в составе рабочего класса СССР произошли серьезные изменения. На производство пришли рабочие, которых надо было обучить, воспитать у них любовь к своему предприятию. От этого зависели и выполнение производственной программы, и освоение новых видов продукции, и возможность высвобождения для фронта многих мужчин, занятых на производстве.

Центральный Комитет партии и Советское правительство в первые же дни войны обязали партийные и хозяйственные органы обеспечить в кратчайшие сроки производственно-техническое обучение новых рабочих, улучшить воспитательную работу с вновь пришедшими на предприятия.

Газета "Правда" в передовой "Готовить кадры темпами военного времени" писала: "Нельзя полагаться только на энтузиазм новых рабо-

⁶⁰ Там же, лл. 123 - 124.

⁶¹ "Законодательные и административно-правовые акты военного времени", стр. 91 - 93.

чих, на их инициативу и готовность как можно скорее овладеть профессией. Война требует исключительно высоких темпов подготовки кадров, стало быть, их систематического и упорного обучения, воспитания, технического роста и производственной закалки"⁶² .

Проблема подготовки квалифицированных рабочих заняла важнейшее место в практической деятельности партийных организаций. Так, на X пленуме Свердловского обкома партии (2 - 3 сентября 1941 г.) при обсуждении работы промышленных предприятий области в военное время особое внимание было обращено на вопросы организации труда, дальнейшего повышения его производительности. В решениях пленума отмечалось, что в условиях войны первостепенное значение приобретали использование, подбор и воспитание промышленных кадров⁶³ .

В соответствии с постановлением пленума обком партии 6 сентября 1941 г. вынес решение: "Бюро Обкома ВКП(б) обязывает ГК и РК ВКП(б) всячески оказывать помощь профсоюзным и комсомольским организациям в проведении работы по вовлечению в производство и подготовку новых кадров рабочих. Необходимо повернуть внимание директоров предприятий к делу подготовки вновь пришедших кадров на производство, воспитать в них действительную и надежную замену ушедших кадров рабочих в Красную Армию"⁶⁴ .

В мае 1942 г. состоялись пленумы Московского городского комитета, Тульского обкома и горкома, Ивановского и Горьковского горкомов, Челябинского, Свердловского, Пермского, Новосибирского обкомов, Приморского крайкома и партийных органов ряда других республик, краев и областей. Большое внимание было уделено вопросам повышения производительности труда, правильного использования квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации новых кадров, развертывания социалистического соревнования.

За годы социалистического строительства рабочие и инженерно-технический состав накопили богатейший опыт по освоению передовой техники. Были выработаны различные способы технического обучения рабочих (индивидуальное, бригадное, техминимум, стахановские школы, курсы мастеров социалистического труда, курсы целевого назначения). Техническая культура наших кадров была поднята на высокий уровень. Все это позволило в условиях войны в кратчайшие сроки подобрать и организовать огромную армию учителей для обучения вновь принятых рабочих непосредственно в процессе производства.

На первом этапе работы промышленности в условиях Отечественной войны, когда на заводы и фабрики пришло особенно много новых людей, главной задачей технического обучения на производстве являлось создание такой формы подготовки, которая давала бы рабочим возможность в кратчайший срок овладеть необходимым минимумом знаний, навыков и приступить к выпуску продукции. В этот период подготовка новых кадров ограничивалась лишь инструктажем и практическим обучением непосредственно в цехах, что давало возможность быстро обучить миллионы вновь поступавших рабочих.

Систему подготовки кадров можно показать на примере предприятий черной металлургии Востока. В соответствии с требованиями военного времени процесс подготовки рабочих на предприятиях черной металлургии был в начале второго полугодия 1941 г. изменен. Перестали действовать курсы мастеров социалистического труда - долгосрочная форма обучения, широко применявшаяся в мирное время. Вместо них была введена краткосрочная подготовка (1/2 - 1 1/2 мес.), главным образом путем прикрепления обучавшихся к опытным, квалифицированным работникам.

⁶² "Правда", 20 августа 1941 года.

⁶³ "Уральский рабочий", 8 и 9 сентября 1941 года.

⁶⁴ Архив ИМЛ, ф. 17, оп. 22, д. 2263, лл. 157 - 158.

Для активизации деятельности стахановских школ был осуществлен ряд мер: лучшие руководители школ получали материальное поощрение, устанавливался четкий порядок в учебном процессе, налаживался обмен опытом, популяризировались лучшие школы и т. д.

В первые же дни войны на Кузнецком металлургическом комбинате имени Сталина сроки подготовки новых рабочих были резко сокращены: вместо 3 - 4 мес. до 1 -1,5 месяца. Это было достигнуто за счет увеличения практических занятий (8 час.; до войны было 2 - 4 часа), а также благодаря освобождению учебных программ от малосущественных вопросов, приближению теории к практике. Кроме того, в помощь молодым рабочим, пришедшим на завод, были организованы стахановские школы. Только за второе полугодие 1941 г. они подготовили 1647 человек⁶⁵ .

Хорошо поставленная подготовка кадров обеспечила бесперебойную работу в цехах комбината, создала условия для увеличения выпуска и повышения качества оборонной продукции. Несмотря на значительный приток новых людей, процент рабочих, выполнявших по две и больше норм, непрерывно возрастал. Так, в августе он составлял 2,7%, в сентябре - 3,2%, в октябре - 4,0%, в ноябре - 4,8% к общему списочному составу рабочих. До войны средний процент двухсотников равнялся 2,5%⁶⁶ .

Основное внимание при подготовке новых кадров на Магнитогорском металлургическом комбинате было обращено на то, чтобы как можно больше женщин привлечь на производство. С этой целью газеты "Магнитогорский рабочий" и "Магнитогорский металл" популяризировали факты успешного овладения женщинами производственными профессиями. На кустовых собраниях домашних хозяек, созванных заводским партийным комитетом, был заслушан доклад "Внедрение женского труда на производстве". Депутаты районных Советов провели разъяснительную работу среди домашних хозяек для привлечения их на краткосрочные курсы. На курсах техучебы женщины знакомились с условиями работы на производстве, с характерными особенностями отдельных профессий⁶⁷ . В итоге организаторской и разъяснительной деятельности партийных, хозяйственных и советских органов за второе полугодие 1941 г. на комбинате было подготовлено более 3400 новых рабочих, в том числе 2100 женщин⁶⁸ .

В 1942 г. на Магнитогорском металлургическом комбинате было обучено 14 548 человек (109,4% к плану), на Кузнецком металлургическом комбинате - 9160 человек (100,1% к плану), на Ново-Тагильском металлургическом комбинате - 3588 человек (103,4% к плану), на Ашинском металлургическом заводе - 1660 человек (120,4% к плану), на Лысьвенском металлургическом заводе - 5485 человек (108,3% к плану)⁶⁹ . В этом году на предприятиях черной металлургии был подготовлен 77441 рабочий и обучено в стахановских школах и на различных курсах 58574, всего 136015 человек, в том числе 41532 женщины. Основной формой обучения являлось индивидуальное прикрепление к квалифицированным работникам. Несмотря на сокращение числа действующих предприятий черной металлургии, в 1942 г. было обучено значительно больше рабочих, чем в 1941 г. и даже в предвоенном 1940 году⁷⁰ .

Учитывая резкие изменения, происшедшие в ходе войны в составе рабочего класса, Коммунистическая партия обратила особое внимание на

⁶⁵ Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОР и СС), по материалам архива бывшего Министерства черной металлургии СССР, ф. 20, оп. 5, св. 1, арх. 4, л. 82.

⁶⁶ Там же, л. 83.

⁶⁷ Там же, л. 75.

⁶⁸ Там же, оп. 20, св. 1, арх. 1, л. 50.

⁶⁹ Там же, оп. 5, св. 2, арх. 14, л. 25.

⁷⁰ Там же, св. 2, арх. 14, л. 24.

необходимость повышения производительности труда каждого рабочего. Постепенно подтягивать новых рабочих до уровня передовиков производства является "непременной, жгуче-злободневной задачей" партийных и хозяйственных организаций, писала "Правда" в марте 1942 года⁷¹ .

Выступая на совещании партийных работников предприятий Москвы 21 апреля 1942 г., М. И. Калинин говорил: "Беда в том, что мы забываем среднего, рядового рабочего. Скажите: если бы все те рабочие, которые сейчас еще не выполняют норм, стали бы выполнять свои нормы, на сколько бы тогда увеличилось производство? Скажите вы, опытные люди. (Голоса: "На 10 - 15 - 20%"). Вот видите. Так вот, если бы нам удалось увеличить производительность труда всех рабочих, именно всех рабочих, только на 10%, сколько бы это дало пользы, какой бы это был рост промышленного производства!"⁷² .

Центральный Комитет партии внимательно следил за постановкой производственно-технического обучения рабочих. Так, летом 1942 г. ЦК проверил состояние политического и производственного обучения новых рабочих на заводе имени Дзержинского (Пермская область). Был вскрыт ряд существенных недостатков в массово-политической деятельности парткома и цеховых партбюро завода среди вновь поступивших. ЦК партии указал, что основной формой предварительного обучения новых рабочих является их индивидуальное прикрепление к опытным специалистам, потребовал от партийных организаций решительного улучшения агитационно-массовой деятельности среди новых рабочих. ЦК подчеркнул также необходимость широкого распространения инициативы стахановцев, взявших на себя обязательства по подготовке вновь принятых рабочих⁷³ .

В связи с оккупацией гитлеровцами Донбасса в стране ощущалась нехватка угля. Центральный Комитет партии принял постановления о мерах улучшения партийной работы в угольных районах Кузбасса и Караганды в связи с задачей увеличения добычи угля. Наметив конкретные мероприятия по улучшению работы этих бассейнов, Центральный Комитет партии и Государственный Комитет Обороны обратили серьезное внимание партийных организаций на необходимость всемерного улучшения материально-бытового обслуживания шахтеров, особенно вновь пришедших на работу, правильного использования квалифицированных рабочих на шахтах, оказания помощи новичкам, не имевшим производственных навыков.

Выполняя эти решения, партийные организации направили на подземные работы в шахты тысячи квалифицированных шахтеров-коммунистов. На шахтах развернулось движение за обучение новых кадров. Так, в Карагандинском бассейне около 500 коммунистов-шахтеров были посланы в забои и в подземные бригады для организации труда по угледобыче, повышению квалификации шахтеров-новичков. За 1942 г. горняцкому делу было обучено 17,5 тыс. человек⁷⁴ .

В целом по угольной промышленности число подготовленных рабочих непрерывно возрастало. В первом квартале 1942 г. горняцким профессиям было обучено 8339, во втором - 27106, в третьем - 30377, в четвертом - 35781 человек. Основное внимание при этом обращалось на подготовку квалифицированных рабочих ведущих профессий: из общего числа 103603 обученных новых рабочих 46223 человека, или 45,3%, составляли рабочие забойной группы⁷⁵ .

⁷¹ "Правда", 25 марта 1942 года.

⁷² М. И. Калинин. О коммунистическом воспитании. М. 1945, стр. 104.

⁷³ "Пропагандист" (орган ЦК, МК и МГК ВКП(б), 1942, N 13 - 14, стр. 55 - 56.

⁷⁴ П. И. Лященко. Указ. соч., стр. 526.

⁷⁵ Архив ВЦСПС, ф. Материалы по итогам социалистического соревнования за 1942 г., л. 38.

Большую помощь хозяйственным органам в подготовке квалифицированных кадров оказывали профсоюзы. Президиум ВЦСПС 22 мая 1942 г. заслушал доклад Н. М. Шверника "Об участии профсоюзов в проведении всесоюзного социалистического соревнования" и принял по этому вопросу развернутое постановление, в котором, в частности, указывалось, что профсоюзы обязаны организовать на всех предприятиях техническое обучение рабочих, распространять опыт стахановцев и ударников, всемерно поддерживать инициативу рационализаторов и изобретателей, бороться за улучшение культурно-бытового обслуживания рабочих⁷⁶ .

Первоочередной задачей комсомольских организаций промышленности и транспорта, как было записано в решении ЦК ВЛКСМ (июнь 1942 г.), являлось наряду с политическим воспитанием молодежи ее производственно-техническое обучение. При ЦК ВЛКСМ, а также при ЦК ЛКСМ союзных республик, в областных, городских и районных комсомольских организациях, на предприятиях были образованы комиссии по производственно-техническому обучению новых рабочих.

В воспитании вновь принятых работников большую роль сыграли кадровые рабочие предприятий. Специальным решением Томского горкома партии была отмечена работа мастера Томского электротехнического завода А. Ф. Елисеева, обучившего за 5 мес. 30 рабочих. Горком признал, что "шефство, осуществляемое тов. Елисеевым над новыми рабочими, является одной из ценных форм и методов быстрой подготовки квалифицированных рабочих"⁷⁷ .

За первые месяцы войны заместитель секретаря комитета комсомола Белорецкого сталепроволочного завода мастер Хакимова обучила шлифовальному делу 30 девушек⁷⁸ . Токарь Уралмашзавода П. К. Спехов подготовил за первые месяцы войны 30 человек. Он обратился к передовым рабочим с призывом развернуть соревнование за быстрейшее обучение новичков. Партийная организация и завком Уралмашзавода обобщили опыт Спехова и распространили его среди других мастеров завода. Газета "Правда" писала: "Призыв тов. Спехова должен быть услышан во всех концах Советского Союза, на каждом заводе, каждой шахте, нефтяном промысле, на каждой стройке. Помощь новым рабочим со стороны кадровиков, стахановцев является одним из решающих условий успеха всесоюзного социалистического соревнования"⁷⁹ . Президиум ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения вынес специальное постановление о распространении метода уральского токаря П. К. Спехова. Президиум ЦК союза призвал всех квалифицированных рабочих, стахановцев, мастеров, технологов, инженеров и весь профактив применять метод Спехова при подготовке новых кадров и в работе с отстающими⁸⁰ . Только на Уралмашзаводе в апреле 1942 г. примеру П. К. Спехова последовали 70 передовиков производства, среди которых были многостаночник В. Т. Пономарев, токарь В. Ф. Ширинкина, лекальщик А. М. Чугунов и другие.

Этот патриотический почин был поддержан многими передовиками производства в стране. Лишь за три месяца в транспортном цехе Кузнецкого металлургического комбината последователи П. К. Спехова обучили 116 путевых рабочих, 91 стрелочника, 116 помощников машинистов, 113 сцепщиков, составителей поездов и осмотрщиков вагонов, 37 слесарей⁸¹ .

В тяжелых условиях первого периода войны Коммунистическая партия и Советское правительство добились больших успехов в подготовке кадров для промышленности. В 1941 г. в целом по стране непосредствен-

⁷⁶ "Труд", 26 мая 1942 года.

⁷⁷ "Комсомольская правда", 14 ноября 1941 года.

⁷⁸ "Комсомольская правда", 26 ноября 1941 года.

⁷⁹ "Правда", 4 июня 1942 года.

⁸⁰ "Труд", 14 июня 1942 года.

⁸¹ "Труд", 1 июля 1942 года.

но на производстве было обучено 1244,3 тыс. и повышена квалификация 1520,8 тыс. рабочих, в 1942 г. соответственно - 1259,9 тыс. и 2512,3 тыс. человек. За 1941 - 1942 гг. получили квалификацию 2504,2 тыс. новых рабочих, а всего в этот период производственно-техническое обучение прошли 6537,3 тыс. человек⁸² .

Вместе с тем в производственной подготовке рабочих обнаружились и серьезные недостатки. Кроме некоторых объективных причин, вызванных обстоятельствами военного времени, в обучении рабочих на производстве в тот период было много различных организационных неполадок. На ряде предприятий почти ничего не делалось по повышению квалификации новичков. Резко сократилось количество стахановских школ, курсов техминимума и других. Существовавшие ранее на предприятиях отделы подготовки кадров или учебно-производственные комбинаты иногда самоликвидировались (например, в Наркомсредмаше, Наркомэлектропроме, Наркомчермете, Наркомстрое). Главные управления учебными заведениями наркоматов, на которые возлагалось организационно-методическое руководство подготовкой квалифицированных рабочих на предприятиях, сосредоточили свое внимание только на учебных заведениях, фактически устранившись от руководства подготовкой рабочих на предприятиях⁸³ .

Бурно развивавшаяся военная промышленность требовала устранения этих недостатков в самые короткие сроки. Перестройка производственного обучения рабочих начала осуществляться с конца 1942 г., а в 1943 г., когда состав работников в промышленности стабилизировался, на предприятиях развернулась активная деятельность по повышению квалификации новых кадров.

Наряду с подготовкой непосредственно на производстве обеспечение оборонной промышленности квалифицированными рабочими было возложено и на систему государственных трудовых резервов. Перед школами ФЗО, ремесленными и железнодорожными училищами была поставлена задача - в сжатые сроки и в больших размерах по сравнению с довоенным периодом готовить квалифицированных рабочих из подростков и молодежи, оказывать всемерную помощь фронту и народному хозяйству в изготовлении силами учащихся различной продукции. В соответствии с этими требованиями была проведена перестройка в системе трудовых резервов. Большинство училищ и школ ФЗО было переключено на выполнение государственных заказов для нужд фронта. В школах ФЗО были сокращены сроки обучения в зависимости от сложности подготовляемых профессий, проводились досрочные выпуски учащихся из ремесленных и железнодорожных училищ, было увеличено время на производственную практику; учеба и работа в мастерских и цехах предприятий проводилась в три смены; теоретические занятия и выпускные экзамены на некоторое время были отменены.

В процессе обучения учащиеся школ ФЗО и училищ оказывали немалую помощь фронту, снабжая его различными видами вооружения, выполняя сложные и ответственные задания, и подчас не уступали в своем мастерстве квалифицированным рабочим. Коллектив ремесленного училища N 3 Московской области за ноябрь 1941 - март 1942 г. отремонтировал 231 горную, зенитную, полевую, противотанковую пушку и гаубицу, 252 пулемета различных систем, 1172 револьвера, 4937 винтовок. Всего учащимися было отремонтировано и изготовлено вооружения и боеприпасов на сумму 10208,6 тыс. рублей⁸⁴ . За 1942 г. учащиеся ремесленного училища N 1 города Горького выпустили оборонной продукции на сумму 16660830 рублей. За образцовое выполнение заданий по производству

⁸² Архив ГУТР, ф. 1, оп. 41, св. 8, арх. 32, л. 51.

⁸³ Там же, ф. 35, оп. 5, св. 1, арх. 1, л. 302.

⁸⁴ Там же, ф. 1, оп. 17, св. 1, арх. 1, л. 326.

вооружения в декабре 1942 г. училище получило переходящее знамя Государственного Комитета Обороны⁸⁵ . Всего с 1 августа 1941 г. по 1 января 1943 г. в мастерских училищ и школ ФЗО было изготовлено 1951433 мины, 5095,1 тыс. комплектов деталей и 8405 тыс. отдельных деталей к различным видам боеприпасов⁸⁶ .

Существенную помощь предприятиям оказывали учащиеся училищ и школ ФЗО, проходившие обучение непосредственно на производстве. Под наблюдением мастеров они участвовали в изготовлении вооружения, строительстве самолетов и танков, производстве металла, чугуна, стали, угля. Так, учащиеся-металлурги ремесленного училища N 13 Магнитогорска, проходившие производственное обучение в цехах Магнитогорского металлургического комбината, к концу 1942 г. самостоятельно обслуживали 32 агрегата, в том числе 12 мартеновских печей из 19 имевшихся на комбинате, выплавляя в них 63,2% стали, даваемой комбинатом⁸⁷ .

В течение 1940 - 1942 гг. учащимися школ ФЗО было добыто свыше 3 млн. т угля, около 800тыс. т руды, свыше 130 тыс. т нефти, около 100 тыс. т марганца, отремонтировано 600 буровых скважин, 26 тыс. железнодорожных вагонов и 784 паровоза. Учащимися-строителями за это же время было уложено более 2 млрд. штук кирпича, 250 тыс. куб. м бутового камня, 250 тыс. куб. м бетона, отштукатурено и окрашено более 2500 тыс. кв. м различных поверхностей⁸⁸ .

Военная обстановка потребовала серьезных мер для сохранения и укрепления системы государственных трудовых резервов. По указанию правительства было значительно увеличено количество школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ, главным образом в районах Сибири, Урала и Поволжья. Расширение сети школ и училищ шло как за счет эвакуированных учебных заведений, так и за счет открытия новых. В Свердловской, Челябинской и Пермской областях в 1942 г. по сравнению с серединой 1941 г. число школ увеличилось со 107 до 236, в Оренбургской области и Татарской АССР - с 36 до 86, в Новосибирской и Омской областях - с 36 до 107, в Казахской ССР и Узбекской ССР - с 50 до 102. За этот же период количество учащихся в училищах и школах ФЗО указанных республик и областей возросло в среднем в 3 раза⁸⁹ .

Во второй половине 1941 г. из системы государственных трудовых резервов на производство было направлено 439,5 тыс., в 1942 г. - 569 тыс. молодых квалифицированных рабочих. Из них было передано топливной и энергетической промышленности 138,9 тыс., металлургической - 96 тыс., авиационной и танковой промышленности, промышленности вооружения, боеприпасов и минометного вооружения - 311,4 тыс., строительным организациям и промышленности строительных материалов - 137,2 тыс., железнодорожному транспорту - 97,5 тыс. человек⁹⁰ .

Война наложила серьезный отпечаток на работу училищ и школ трудовых резервов. Сочетание обучения молодых рабочих с выполнением военных заказов создавало большие трудности в организации нормального учебно-производственного процесса. Война осложнила также материальное и продовольственное обеспечение учебных заведений трудовых резервов, укомплектование их административно-педагогическими кадрами. Кроме того, отдельные руководители наркоматов и ведомств, местных органов трудовых резервов, директора училищ и школ, ссылаясь на условия военного времени, уделяли недостаточно внимания учебной и культурно-воспитательной работе, материально-бытовым нуждам учащихся. Все это отражалось на качестве обучения молодых рабочих.

⁸⁵ Там же, л. 345.

⁸⁶ Там же, оп. 18, св. 1, арх. 3, л. 23.

⁸⁷ Там же, л. 22.

⁸⁸ Там же.

⁸⁹ Там же, л. 24.

⁹⁰ Там же, ф. 14, оп. 46, св. 8, арх. 86, л. 1.

*

Опираясь на огромные преимущества социалистического строя, трудолюбие и героизм нашего народа, Коммунистическая партия и Советское правительство успешно справились с обеспечением промышленности рабочими кадрами в тяжелых условиях первого периода Отечественной войны. Непосредственно на предприятиях и в системе трудовых резервов за 1941 - 1942 гг. было обучено 3512,7 тыс. вновь прибывших рабочих и повышена квалификация 4033,1 тыс. рабочих, итого - 7545,8 тыс. человек⁹¹ . Осуществление в такой короткий срок столь грандиозной по масштабам подготовки квалифицированных рабочих кадров явилось невиданным в истории и доступным только социалистическому государству решением вопроса мобилизации рабочей силы в ходе войны. Эту сложную и ответственную задачу партия и правительство выполнили, опираясь на сотни тысяч кадровых квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, хозяйственных руководителей и других организаторов производства. Советские люди, охваченные высоким чувством патриотизма, самоотверженно и сознательно шли на огромные лишения, героически преодолевали величайшие трудности военного времени, обеспечивая разгром фашистских агрессоров. Коммунистическая партия ярко продемонстрировала свое умение работать в массах и руководить ими в годы тяжелых испытаний. Самоотверженность рабочего класса в тылу позволила Советскому государству создать необходимые условия для коренного перелома в ходе войны с фашистской Германией, одержать над ней и экономическую победу.

⁹¹ Подсчитано на основании данных Архива ГУТР, ф. 1, оп. 41, св. 8, арх. 32, л. 51; ф. 14, оп. 46, св. 8, арх. 86, л. 1.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Found source (search robot):

Publication author(s) - В. Б. ТЕЛЬПУХОВСКИЙ:

Comments: