Т. 1. 1915 год. М. 1975. 624 с.; Т. 2. 1916 год. Чч. 1 - 4. М. 1977. 860 с.; Т. 3. 1917 год. Чч. 1 - 5. М. 1978 - 1979. 1022 с.

Предпринятое Институтом истории СССР АН СССР и ЦГВИА СССР¹ издание журналов заседаний Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства (учреждения, созданного в августе 1915 г. для руководства мобилизацией промышленности России) представляет значительный интерес и с точки зрения содержания вводимых в научный

¹ Редакционная коллегия: Л. Г. Бескровный (главный редактор), Е. П. Воронин, Ю. И. Кораблев, Т. Д. Крупина, И. И. Строумова, К. Н. Тарновский, И. Г. Тишин, К. Ф. Шацилло.

стр. 133

оборот материалов и как опыт факсимильного издания источников по истории России начала XX в.

Журналы публикуются в хронологическом порядке. К настоящему времени издание еще не завершено. В свет вышли журналы Особого совещания с августа 1915 г. по конец октября 1917 года. Предполагается опубликовать также журналы Особой комиссии (или Особого совещания) по обороне и Особого совещания по финансированию, функционировавших при Советской власти в связи с реорганизацией Совещания по обороне. Вместе с журналами Особого совещания за 1915 г. издаются журналы правительственных органов, занимавшихся мобилизацией экономики России до создания Совещания. К журналам за 1915 г. даны приложения. Они включают в себя Положение об Особом совещании по обороне и соответствующий акт о его предшественнике - Особом совещании для объединения мероприятий по обеспечению действующей армии предметами боевого и материального снабжения. Публикация снабжена общим предисловием и примечаниями. Издание содержит также очерки деятельности Совещания в 1916 и в 1917 годах.

В общем предисловии дается характеристика всей публикации и основных принципов воспроизведения документов. Сравнительно много места отведено анализу роли, которую Совещание по обороне играло в государственном механизме России. Авторы справедливо отмечают, что весной 1915 г. под влиянием поражений на фронтах, военно-экономического кризиса и давления на правительство со стороны буржуазии царизм был вынужден приступить к организации общегосударственной системы экономического регулирования (1915 г., с. VII)² .

Особое совещание по обороне заняло центральное место в этой системе, в которую входили также совещания по топливу, продовольствию, перевозкам и ряд других органов. Это учреждение, где заседали представители как бюрократии, так и буржуазной "общественности", воплотило в себе "новую форму сотрудничества царизма и буржуазии, не ослабившую, однако, существовавших между ними противоречий" (1915 г., с. IX)³ . Образование Особого совещания было очередной уступкой самодержавия требованиям буржуазии в условиях роста политической активности последней и общего обострения социальных противоречий в стране.

Связанные с деятельностью Особого совещания документы широко использовались в работах советских исследователей и частично публиковались⁴ . В своем исследовании, специально посвященном этим материалам, С. В. Воронкова отмечала, что текст журналов Совещания не всегда точно отражал ход соответствующих заседаний⁵ . Это объяснялось как стремлением сгладить конфликты, имевшие место во время обсуждения различных вопросов, так и тем, что заседания не стенографировались, а лишь протоколировались. Неполноту журнального изложения в известной мере возмещают особые мнения, суждения членов Совещания и другие документы, также включенные в публикацию. Освещение в журналах итогов голосования по обсуждаемым вопросам не всегда дает представление о том, кто именно из членов Совещания высказывался "за" или "против" принимаемого решения. Доклады, которые рассматривались на заседаниях, в самом журнале часто не фиксировались даже в сокращенном изложении. Во всяком случае, как справедливо отмечала С. В. Воронкова, журналы Совещания "обычно не излагают истории вопроса"⁶ . Это обстоятельство необхо-

² Ссылки здесь и далее приводятся в тексте: год, часть (там, где она есть), страница.

³ Политическая борьба по вопросу об образовании Особого совещания получила широкое освещение в литературе. См.: Дякин В. С. Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны (1914 - 1917). Л. 1967; Крупина Т. Д. Политический кризис 1915 г. и создание Особого совещания по обороне. - Исторические записки. Т. 83. 1969; Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы первой мировой войны. М. 1973; Сомов С. А. Особое совещание по обороне и буржуазия. Возникновение новой формы сотрудничества самодержавия и буржуазии (май - август 1915 г.). Автореф. канд. дисс. М. 1974.

⁴ См., напр.: Россия в мировой войне 1914 - 1918 года (в цифрах). М. 1925; Экономическое положение России накануне Великой Октябрьской социалистической революции. Документы и материалы (март - октябрь 1917 г.). Чч. I - II. М.-Л. 1957.

⁵ Воронкова С. В. Материалы Особого совещания по обороне государства. Источниковедческое исследование. М. 1975. с. 138 - 139.

⁶ Там же, с. 172.

стр. 134

димо учитывать при использовании публикации в качестве источника. Текст журнала завершался резолютивной частью, в которой фиксировались постановления Совещания, утвержденные его председателем. Ряд журналов Особого совещания за 1917 г. не сохранился, однако соответствующие резолюции уцелели. Публикуемые вместо журналов, они дают возможность составить представление о вопросах, рассматривавшихся на том или ином заседании.

Журналы Совещания за 1915 и 1916 гг. воспроизведены в публикации с типографских копий подлинных машинописных экземпляров. Тексты этих копий иногда имели некоторые расхождения с текстами подлинника⁷ . По-видимому, следовало бы сделать общую оговорку о характере подобного рода расхождений. Типографские копии большинства журналов за 1917 г. не были изготовлены. Вместо них издаются подлинники. При публикации журналов за 1917 г. составители отступили от принципа факсимильного воспроизведения документов, применяемого в предшествующих частях издания. И типографские копии и подлинники журналов за 1917 г. публикуются в виде воспроизведенных ротапринтным способом машинописных текстов соответствующих документов. При этом сохраняются пунктуация, частично орфография оригинала и т. п. Допущенное в данном случае отступление от принятых правил издания документов обусловлено стремлением составителей максимально приблизить публикуемый текст к оригиналу для сохранения "общего стиля публикации" (1917 г., ч. I, с. 6 - 7). Представляется, однако, что отход от факсимильного способа воспроизведения источников все же нарушает этот "общий стиль".

Журналы служат важным источником для изучения качественных сдвигов в российской экономике за годы первой мировой войны. Издание всей их совокупности расширяет возможности для всестороннего исследования характера и особенностей процесса формирования в России государственно- монополистического капитализма. Черты последнего, как известно, проявились уже в деятельности самого Особого совещания по экономическому регулированию. По материалам публикации, дающим полное представление о вопросах, обсуждавшихся Совещанием, хорошо прослеживается постепенное расширение сферы этого регулирования. Как обоснованно отметил К. Н. Тарновский, Особое совещание в итоге превратилось из "органа по мобилизации промышленности для обслуживания непосредственных военных нужд в общеэкономический регулирующий орган" (1916 г., ч. IV, с. 851). Публикуемые материалы дают возможность показать всю сложность и противоречивость этого процесса. В журналах содержатся также сведения о деятельности монополистических объединений в России, о развитии отдельных отраслей военного производства, об усилении в канун Февральской революции общей хозяйственной разрухи.

Издание журналов Совещания по обороне имеет большое значение и для дальнейшей разработки такой сложной и дискуссионной проблемы, как особенности взаимоотношений внутри господствующих классов России в преддверии краха самодержавия. Наличие в числе членов данного учреждения представителей различных политических и общественных группировок, самый характер Совещания - органа, создание которого было одной из уступок царизма требованиям буржуазии, придает журналам особую важность в этом отношении. Журналы показывают обострение в годы войны противоречий между царизмом и буржуазией, рост влияния последней на ход государственного управления. Через Совещание Центральный военно- промышленный комитет (ЦВПК) стремился оказывать воздействие на правительство. Проявлением этого была отразившаяся в журналах попытка ЦВПК добиться с помощью Совещания согласия Совета министров на предоставление "общественным организациям права производить заграничные заказы", а также на включение "представителей этих организаций в состав Русского правительственного комитета в Лондоне" (1916 г., ч. I, с. 117). В целом либералы использовали свое участие в работе Совещания для резкой критики администрации. Они рассматривали это учреждение "как ступеньку для создания "министерства общественного доверия"⁸ . Однако повседневная работа Особого совещания, зафиксированная в журналах, демонстрирует сохранение тесной связи буржуазии и самодержавия, деловое сотрудничество между ними. Совещание создавало тем самым "общественную поддержку" царизму и в этом смысле укрепляло его положение.

Публикуемые документы отразили назревание в России в канун свержения самодер-

⁷ Там же, с. 140.

⁸ Сомов С. А. Ук. соч., с. 20.

стр. 135

жавия революционного кризиса, рост антивоенных и антиправительственных выступлений рабочего класса. В журналах приводятся также данные об изменениях, происшедших в годы войны в составе и положении российского пролетариата.

В журналах Совещания имеются сведения об отношениях между Россией и другими державами Антанты. Они показывают усиление экономической зависимости царизма от своих союзников, что явилось следствием его неспособности наладить даже при поддержке своей буржуазии отечественное производство военного снаряжения.

Период с февраля по октябрь 1917 г. занимает особое место в истории Совещания по обороне. Февральская буржуазно-демократическая революция позволила российской буржуазии захватить ключевые позиции в аппарате Совещания. Это нашло свое выражение в исключении из его состава ярых приверженцев свергнутого режима, в усилении представительства буржуазии и прослойки близкой к ней бюрократии. В 1917 г. существенно сокращается компетенция Особого совещания по обороне. Оно перестает рассматривать вопросы развития транспорта, учета и распределения рабочей силы и т. д. В его деятельности много места занимают проблемы управления и финансирования предприятий, работавших на оборону. Как справедливо отмечает К. Н. Тарновский, публикуемые журналы помогают разрешить фактическую сторону вопроса о финансировании предприятий "в максимально полном объеме" (1917 г., ч. V, с. 1016).

Журналы Совещания содержат немало фактов, свидетельствующих об усиливающейся хозяйственной разрухе. Буржуазная система регулирования экономики обнаруживала явную недееспособность. Всю вину за развал экономики промышленники перекладывали на рабочих. Журналы заседаний Совещания за 1917 г. содержат материалы по "рабочему вопросу". Они отразили усиление размаха рабочего движения в преддверии Великой Октябрьской социалистической революции, рост политической сознательности и сплоченности российского пролетариата, руководимого партией большевиков. На заседаниях Совещания нередко обсуждались способы борьбы с рабочим движением. При этом предлагалось использовать как тактику лавирования и уступок, так и репрессии. По мере нарастания рабочего движения члены Совещания все чаще выражали недовольство Временным правительством, его неспособностью установить в стране "твердую власть" (1917 г., ч. IV, с. 816). В целом журналы Совещания за февраль - октябрь 1917 г. дают немало материала для углубленного исследования предпосылок Великой Октябрьской социалистической революции.

Изданные документы важны и для изучения истории самого Особого совещания по обороне с августа 1915 по октябрь 1917 года. В журналах нашли отражение вопросы, связанные с обсуждением в Совещании различных предложений о реорганизации работы этого учреждения.

Большую помощь при использовании публикуемых документов оказывают в целом тщательно составленные примечания. К сожалению, комментарии к стр. 113 и 114 "Журналов Особого совещания по обороне государства" за 1916 г. отнесены к тексту журнала N 49 от 20 февраля 1916 г., хотя на самом деле на этих страницах помещен журнал N 50 от 24 февраля 1916 г. Комментарий к стр. 318 относится не к журналу N 75 от 28 мая 1916 г., а к журналу N 76 от 1 июня 1916 года. Явно запаздывает комментарий к ст. 87 Основных законов, которая впервые поясняется в примечаниях к стр. 573 "Журналов Особого совещания по обороне государства" за 1916 г., в то время как сама статья упоминается значительно раньше - еще на стр. 14 журналов за 1915 г. Содержание ст. 87 пересказано не вполне удачно: создается впечатление, будто она позволяла правительству в случае чрезвычайных обстоятельств принимать меры законодательного характера помимо Думы во время сессий последней. В комментарии к стр. 56 "Журналов Особого совещания по обороне государства" за 1915 г. допущена неточность: последнее заседание Совета министров, на котором обсуждалось "Положение об Особом совещании для объединения мероприятий по обеспечению действующей армии предметами боевого и материального снабжения", состоялось не 1, а 2 июня 1915 г.⁹ . Встречаются случаи, когда текст примечаний не согласуется с текстом очерка. Так, рассматривая вопрос о предоставлении председателю Совета министров в июле 1916 г. чрезвычайных полномочий, автор очерка указывает, что главе правительства "не давалось каких-либо особых прав над министрами и состоящими при них

⁹ ЦГИА СССР, ф. 1276, оп. 20, д. 89, л. 193. Особый журнал Совета министров 26 и 29 мая и 2 июня 1916 г.

стр. 136

Особыми совещаниями" (1916 г., ч. IV, с. 856, прим. 1). В комментарии же к стр. 400 "Журналов Особого совещания по обороне государства" за 1916 г. сказано, что решение о наделении "премьера" чрезвычайными правами "низводило Особое совещание до уровня обычного ведомства" (там же, с. 836).

Постоянный адрес данной публикации: