В отечественной пауке до сих пор нет трудов, посвященных анализу взглядов населения Поволжья в годы первой мировой войны, изучению роли общественности в решении проблем местного самоуправления. Данная работа является попыткой проследить, пользуясь материалами поволжской прессы, какую роль играли органы местного самоуправления в решении вопросов военного времени, к которым можно отнести организацию тыловых работ, обеспечение фронта сельскохозяйственными продуктами, поддержку семей мобилизованных, оказание помощи раненым¹ .

Проследить деятельность органов местного самоуправления в годы первой мировой войны нам удалось на примере Казанской губернии и Тетюшского уезда, изучив и обобщив материалы Губернских и Земских Собраний.

Только за 1915 г. в Тетюшском уезде состоялось пять экстренных и шесть очередных Земских Собраний. Экстренные Собрания были посвящены исключительно вопросам, связанным с военной тематикой. Определение повестки дня заседаний Собрания было вызвано либо обращениями коронованных особ, либо задачами военного времени. Чаще всего тематика заседаний определялась постановлениями Губернского Собрания.

Но были и вопросы, выносившиеся на обсуждение по инициативе рядовых членов Собрания - уездных Гласных. Так, в июне 1915 г. в Тетюшскую Уездную Земскую Управу поступило заявление от Гласного Земского Уездного Собрания К. А. Соловьева, который внес предложение об организации разумных народных развлечений: выпуске для местного населения газет, открытии кинематографа, библиотеки и читальни. Соловьев в своем заявлении заметил, что в условиях войны у крестьян "пробудилось стремление к большим познаниям, чтению писем с войны или рассуждениям с пришедшими ранеными. ...Народ ищет применения своим духовным потребностям"² . Его поддержал гласный С. С. Сабитов, который в нескольких выступлениях высказался за открытие кинематографа, библиотеки и издание газет на русском и татарском языках.

В условиях сухого закона это предложение нашло дальнейшее развитие в решениях Уездной Земской Управы, где было записано: "...перед Земством стоит теперь большая, но и благодарная работа - помочь населению разумно использовать время досуга, привить ему стремление к удовлетворению духовных запросов, пробудить и развить в нем отрезвевший ум". Земская Управа заявила о необходимости поиска средств "для закрепления народной трезвости и поднятию культурного уровня населения"³ .

Терешина Е. П. - старший преподаватель Набережночелнинского филиала Казанского государственного Университета.

стр. 132

Уездным Собранием было принято решение об издании газеты на русском и татарском языках, которое сопровождалось просьбой к Губернскому Земству выпускать параллельное издание Казанской земской еженедельной газеты, а также телеграфный бюллетень о военных событиях⁴ .

Соловьеву принадлежит инициатива по привлечению военнопленных на сельскохозяйственные работы в крестьянские хозяйства. В заявлении в Уездную Тетюшскую Земскую Управу он писал о необходимости и возможности, по примеру других стран, привлечь к сельскохозяйственным работам военнопленных⁵ . Гласный обращал внимание общественности на нехватку рабочих рук, когда из 41 тыс. крестьянских дворов на войну было призвано 15 тыс. человек. Интересно его замечание: "Неизвестно, когда кончится война..." Следует отметить, что в его неоднократных заявлениях и выступлениях содержится довольно много критического материала и конструктивных предложений. Гласный Д. Н. Сверчков возражал Соловьеву, считая оказание помощи сельскому хозяйству делом Всероссийского Земского Союза.

Уездные Собрания проходили при активном участии Гласных. Было принято решение внедрить предложение Соловьева в качестве апробирования в одной или двух волостях, а расходы на содержание военнопленных производить из запасных средств.

Губернское Собрание также обсуждало этот вопрос, приняв соответствующее постановление. Уездное Собрание, в свою очередь, обращалось к Губернскому Земству с просьбой поддержать решения Уездного Земства и оказать определенную помощь.

Не раз представители императорского дома Романовых обращались к органам местного самоуправления со всевозможными предложениями и призывами об оказании помощи раненым, семьям мобилизованных ("призванных"), крестьянским хозяйствам во время посевных работ⁶ .

Из доклада Комитета Ея Императорского Величества Великой Княгини Татьяны Николаевны Тетюшскому Уездному Земскому Собранию следует, что необходимо оказать временную помощь пострадавшим от военных действий, "облегчить положение того нашего края, который перенес испытания.., призреть осиротевших, убогих и бесприютных, накормить голодных и разоренных, дать заработок лишившимся обычных занятий"⁷ .

Как показывают материалы заседаний Казанского Губернского и Тетюшского Уездного Земских Собраний, Обращения Императорских Комитетов находили понимание и "полное сочувствие" среди широкой общественности провинций. "Высокая цель...должна быть поддержана. Тетюшское Земство ... протягивает братскую руку помощи разоренному врагом населению западного края", - писалось в Заключении Тетюшской Земской Управы⁸ .

Находясь под впечатлением императорских призывов "объединиться для своего возрождения", Земские Собрания принимали самые разнообразные постановления. Это выражалось, в основном, в решении о выделении средств для:

1) оказания временной помощи пострадавшим от военных бедствий (беженцам, которых в губернии насчитывалось до 160 тыс.);

2) помощи детям, "чьи отцы на войне", открытии новых приютов и ремесленных мастерских, колоний и детских яслей;

3) сооружения санатория и лазарета для раненых;

4) получения квартирных денег семействам призванных на действительную военную службу учащихся земских училищ.

Деятельность Уездных Земств не раз получала высокую оценку Императорского дома. Великая Княжна Татьяна Николаевна выразила искреннюю признательность Земскому Собранию "с выражением благодарности за пожертвование ста рублей в пользу пострадавших от военных бедствий"⁹ .

Особо следует обратить внимание на деятельность многочисленных благотворительных организаций. К ним не раз обращались Земские Собрания с призывом о помощи. Благотворительные общества и Комитеты выделяли средства или сами непосредственно участвовали в оказании помощи беженцам, семьям убитых и раненых, детям призванных. Так, Казанское Губернское Земское Собрание 50-й очередной сессии постановило вынести глубокую благодарность Дамскому Благотворительному Комитету в Тетюшском уезде и всем лицам, "принявшим участие в деле оказания помощи больным и раненым воинам и семействам призванных"¹⁰ .

стр. 133

Таким образом, в годы первой мировой войны в Казанской губернии действовала модель отношений, позволявшая решать многие насущные вопросы военного времени на уровне местного самоуправления. Эта модель отношений стала инструментом в решении многих проблем.

Примечания

1. Земская неделя (бывшая Казанская газета). Еженедельное издание Казанского губернского земства, 1916; журналы Тетюшского Уездного Земского Собрания, 1913 - 1917; Известия Всероссийского Союза городов, 1916; Земская жизнь. Издательство Самарского губернского земства. 1917.

2. Журнал Тетюшского Уездного Земского Собрания, 61-го экстренного. Казань. 1915, с. 65.

3. Там же, с. 68.

4. Там же, с. 54.

5. Там же, с. 29 - 30.

6. Там же, с. 70.

7. Там же, с. 15.

8. Там же, с. 17.

9. Там же, с. 72.

10. Там же, с. 418.

Permanent link to this publication: