Автор: Ирина Дуброва

Теперь они готовят совместную экспансию в Европу

Украина занимает одно из центральных мест в планах РАО "ЕЭС" по воссоединению энергосистем Востока и Запада и восстановлению былого объема экспорта электроэнергии в Восточную Европу. Транзит российской электроэнергии в Европу весьма удобен через территорию Украины, которая пока старается воздерживаться от тесного сотрудничества с РАО "ЕЭС", несмотря на то, что оно уже который год является постоянным предметом переговоров президентов и премьер-министров обоих стран. Тем не менее в последнее время РАО активизировало свою внешнеэкономическую деятельность, подписав ряд протоколов как с Украиной, так и с европейцами. Укрепить свои позиции на электроэнергетическом рынке Украины, электросети которой открывают двери в Европу, российский монополист может в том числе за счет покупки украинских энергораспределительных компаний, продажа которых намечена на конец этого года.

Львовская энергосистема до 1990 года экспортировала в Восточную Европу 8-9% общей украинской выработки электроэнергии. После этого экспорт резко сократился, и в настоящее время при выработке около 170 млрд. кВт-ч электроэнергии Украина лишь около 700 млн. кВт-ч поставляет в Молдову, примерно столько же - в Польшу, Венгрию и Чехию.

Однако украинские власти, похоже, склонны начать наращивание экспорта электроэнергии. Задуматься об этой перспективе

стр. 61

позволяет некоторая стабилизация работы украинской энергосистемы - с марта минувшего года частота в ней держится на уровне 50 Гц, запасы угля стабилизировались, не растет долг за природный газ, решен вопрос с ядерным топливом.

Украинские планы кореллируют с желанием РАО "ЕЭС" обосноваться на европейском электроэнергетическом рынке. С одной стороны Украина и Россия конкуренты (украинская электроэнергия гораздо дороже российской, поскольку производится преимущественно за счет импортируемого из России газа и ядерного топлива), с другой же - партнеры.

Украина справедливо опасается, что Россия потеснит ее с европейского электроэнергетического рынка, однако понимает, что с таким партнером будет легче достичь желаемого.

РАО "ЕЭС" инициировало объединение энергосистем стран СНГ, и 20 августа 2001 года Украина возобновила параллельную работу с Россией.

После этого РАО приступило ко второй фазе реализации своих далеко идущих планов - созданию энергосистемы от Владивостока до Португалии. В марте текущего года Анатолий Чубайс как президент Электроэнергетического совета СНГ подписал с европейской ассоциацией производителей электроэнергии Eurelectric протокол об исследованиях в области синхронного объединения энергосистем Запада и Востока.

Глава РАО считает, что благодаря разнице часовых поясов работа такой системы принесет выгоду всем участникам обмена электроэнергией.

Со своей стороны Украина с 6 апреля начала тестовую работу "Бурштынского энергоострова", включающего в себя Закарпатскую, часть Львовской и Ивано- Франковской областей, в параллельном режиме с европейской системой CENTRАL/UCPTE. Если испытание пройдет нормально, то с июля "остров" включится в постоянную параллельную работу. В перспективе за ним последует вся Украина.

Путем синхронизации работы энергосистем разных частей европейского континента РАО стремится не только обеспечить

стр. 62

надежную работу электросетей, но и желает проторить дорогу экспорту.

Чубайсу удалось-таки добиться с 1 апреля экспорта электроэнергии в Молдову через украинскую территорию. Не находя должной поддержки у украинских властей, РАО стало осуществлять экспорт через "Итеру", которая получает от Украины электроэнергию для экспорта в Молдову. Таким образом компания обеспечивает себе возврат долгов за газ, поставленный ею украинским электростанциям.

Украинский премьер-министр Анатолий Кинах заявил, что Украина не намерена терять молдавский рынок и будет сотрудничать там с РАО на паритетных условиях.

Очевидно, что РАО "ЕЭС" не остановится на достигнутом. Согласно украинско- российскому протоколу практику сотрудничества предполагается распространить на Румынию, Болгарию, Грецию и ряд других стран.

Однако для расширения экспорта необходим анализ потребностей европейского рынка в российской и украинской электроэнергии. Пока даже приблизительные расчеты на суд общественности представлены не были.

До сих пор планы РАО встречали осторожную реакцию европейских производителей и распределителей электроэнергии. Союз распределительных энергокомпаний Европы (UCTE) обеспокоился поспешностью россиян, а Eurelectric - иными стандартами коммерческой деятельности, а также защиты окружающей среды и ядерной безопасности. Хотя, возможно, за этим беспокойством кроются иные причины.

Продажа энергокомпаний - окончательный передел рынка еще впереди

Российскому продвижению на европейский рынок может содействовать и намеченная на текущий год приватизация остающихся пока в руках государства 12 из 27 украинских энергораспределительных компаний (облэнерго). Они, как ожидается, будут приватизированы в конце этого года. В частности, на конкурс выставляются контрольные пакеты акций расположенных на западе страны "Закарпатьеоблэнерго",

стр. 63

"Волыньоблэнерго", "Хмельницкоблэнерго", "Тернопольоблэнерго", которые могли бы заинтересовать РАО "ЕЭС".

В прошлом году РАО "ЕЭС" пыталась принять участие в конкурсе по продаже "Севастопольэнерго", однако этому воспрепятствовало антимонопольное законодательство.

В последнее время Украина избавилась от излишнего пиетета к Западу, повернувшись лицом к украинским и российским инвесторам, участие которых в покупке энергокомпаний ранее было невозможным из-за жестких конкурсных условий. Теперь власти решили смягчить свои требования, параллельно отменив часть преференций, предоставляемых покупателям вроде повышения тарифов на услуги облэнерго и реструктуризации государством их долгов. Все выставленные на продажу компании глубоко убыточные, отягощенные большим грузом дебиторской и кредиторской задолженности. В такой ситуации придирчиво выбирать покупателя особо не приходится.

Таким образом, РАО имеет все шансы опосредованно стать собственником одной или нескольких энергораспределительных компаний.

Весьма вероятно участие в приватизации украинской энергетики и российского капитала, не связанного с РАО, который, по неофициальным данным, уже частично присутствует в некоторых частных облэнерго.

На украинском рынке электроэнергии пока не сформировалась конкурентная среда на рынке электроэнергии. Расходы топлива на производство растут, и сокращать их генерирующим компаниям невыгодно, поскольку любую цену топлива можно заложить в себестоимость и получить тарифы, которые окупят все расходы.

Не стимулирует конкурентные отношения система купли-продажи электроэнергии - отсутствие прямых договоров между ее производителями, транспортировщиками и потребителями. Весь ток продается на оптовом рынке, где формируется его средняя цена. Вырученные же за электроэнергию деньги распределяются между производителями в процентном соотношении, которое диктует не рынок, а регулирующий орган. Отсутствию конкуренции способствует государственный статус всех энергопроизводителей и большой части распределяющих компаний.

Поэтому от приватизации на Украине ожидают в первую очередь установления рыночных отношений в электроэнергетике, а частные собственники (и в первую очередь россияне, уже создавшие ФОРЭМ) как раз и являются теми, кто может поделиться опытом в этой области.

Постоянный адрес данной публикации: