9 июня Леонид Кучма и Владимир Путин в Санкт-Петербурге подписали заявление о стратегическом сотрудничестве двух стран.

Речь идет о создании на паритетных началах консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы (ГТС) Украины. Участники консорциума согласно заявлению "совместно, на основе консенсуса определят условия участия в консорциуме европейских газовых компаний и пригласят их к совместной деятельности".

Как подчеркнул первый вице-премьер Украины Олег Дубина, вопрос стоит не о приватизации украинской ГТС, а лишь о ее управлении международным консорциумом. Вместе с тем ГТС будет корпоратизирована.

По мнению российской стороны стратегическое сотрудничество в газовой сфере обеспечит надежность поставок газа на длительную перспективу.

Первый вице-премьер-министр Олег Дубина, подчеркнул, что ввиду подписанного президентами Украины и России соглашения о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере отпал вопрос о строительстве Россией газопровода в обход Украины. Кроме того, условия, которые предварительно оговаривались с российской стороной, приемлемы и для Украины, и для России, а для Европы станет гарантией того, что газ действительно будет приходить в нужном объеме (через Украину проходит около 90% транзита российского газа в Европу).

Проблема украинской газотранспортной системы (ГТС) - в ее изношенности. Еще три года назад специалисты заявляли, что около трети газопроводов эксплуатируются от 23 до 48 лет. За это время почти 50% трубопроводов подверглись коррозии, а оборудование устарело.

В украинский парламент вносился законопроект, предусматривающий продажу 50% минус одна акция ГТС. Вся газотранспортная система была оценена в 20- 25 млрд. долл. (российские аналитики дают свою оценку на уровне 5 млрд. долл.). Однако законопроект принят не был. Депутаты и Совет нацбезопасности Украины сочли опасным с точки зрения интересов государства отсутствие в документе механизма привлечения к приватизации максимума инвесторов, что позволило бы гарантированно избежать продажи пакета акций ГТС одному инвестору. Кроме того, концессия является более привлекательной для зарубежных инвесторов, которые также проявляли заинтересованность в украинских газовых трубах. Именно на концессии настаивало, как известно, правительство Виктора Ющенко. Однако запад интересует не вся украинская ГТС, а только экспортная ее часть, поэтому решение в пользу концессии не было принято, поскольку в предлагавшемся варианте внутреннюю часть ГТС и подземные хранилища Украине пришлось бы реконструировать самостоятельно.

Теперь, как констатируют политологи, Россия разработала формулу своего участия в использовании украинской ГТС и, используя рычаги давления, "убедила" Украину в целесообразности этого проекта. "Наше руководство просто согласилось, или, поторговавшись, согласилось с предложенным, хорошо проработанным вариантом российской стороны", - отметил в интервью "Контексту" директор Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев. "Даже будущее участие в международном консорциуме западных инвесторов выглядит слабо и неубедительно, потому что первый шаг уже был сделан, и в направлении не Европы, а России", - подчеркивает политолог.

Первым следствием подписанного в Петербурге заявления президентов может стать изменение в расстановке политэкономических сил на украинском рынке. Как известно, ранее руководители НАК "Нефтегаз Украины" заявляли, что имущественный комплекс Украины пока выведен за рамки спора с Россией. Поэтому ожидалось, что напряжение вокруг "украинской трубы" на предмет ее передачи и продажи России снято, то есть участие в приватизации будут принимать в первую очередь украинские экономические группы. Нынешнее заявление, как отмечает г-н Ермолаев, "приведет к реформированию существующих структур на энергорынке страны, потому что изменяются их возможности и статус. И последствия этой перестройки украинского энергетического рынка пока предугадать сложно". По некоторым данным, принять участие в приватизации или концессии ГТС заинтересованы представители донецкой группы. "Таким образом, возможно, перед тем, как выходить на предмет консорциума, президенту имело смысл провести серьезный диалог с ведущими группами в Украине, которые работают на энергетическом рынке и интересы которых следует учитывать, дабы не порождать противоречия. Однако руководство страны приняло сугубо политическое решение, исходя из политической целесообразности, игнорируя внутренние течения", - полагает г-н Ермолаев.

С экономической стороны, по мнению эксперта Международного центра сравнительного анализа Александра Сергиенко, разработанный Россией проект корпоратизации ГТС угрожает Украине полной потерей контроля над газотранспортной сетью. Вместе с тем, "последствия, касающиеся выгоды Украины в этом консорциуме, очень туманны. Россия получает стабильные гарантии поставки газа за границу. Россия берет под контроль транзит газа из Украины, таким образом, получив возможность вмешиваться во внутренние процессы Украины. И теперь битвы вокруг вопросов об объемах транзитов, расценках на транзит, вопросах модернизации, капиталовложения будут происходить не на границе между Украиной и Россией, а на территории Украины", - полагает эксперт.

Политологи отмечают, что за экономическим решением проблемы стоит политическая конъюнктура. Наблюдатели не исключают, что в ходе встреч украинского резидента в Санкт-Петербурге с президентами Германии и России обсуждается политическое будущее украинского президента. Но, "скорее всего, ГТС - это только начало экономических уступок, ибо впереди приватизация "Укртелекома" и облэнерго", - считает А. Ермолаев. По его словам, это ни в коей мере не означает, что "путинская Москва" поддерживает Киев, но "пользуясь слабостью Киева, просто забирает те объекты, которые интересуют ее бизнес".

Permanent link to this publication: