Экономический кризис подрывает влиятельность Путина и Медведева

В феврале рейтинг тандемных руководителей страны уменьшился. По-прежнему Владимир Путин занимал первую строчку (7,68 - уменьшение по сравнению с январским результатом на 0,41 пункта). За ним следовал Дмитрий Медведев (однако его рейтинг понизился всего на 0,08 пункта). Снижение влиятельности Путина можно объяснить уменьшением его медийной активности. Громкие разбирательства с Украиной из-за газа остались позади и перешли в режим перманентных переговоров. Поэтому больше внимания СМИ досталось миролюбивому президенту. Характерно, что общий рейтинг российских руководителей, если сравнить показатели январской и февральской экспертиз, опять-таки снизился (15,14 против прежних 15,63). Влиятельность тандема в условиях усугубляющегося экономического кризиса неуклонно падала. Снизилась популярность Путина и Медведева среди народа. В феврале были опубликованы результаты опроса ВЦИОМа: оказалось, что за прошедшие с начала кризиса полгода одобрение деятельности Медведева снизилось на 10 процентов, а Путина - на 7. Вместе с тем нельзя не отметить и определенный запас прочности рейтинга обоих лидеров: несмотря на серьезные кризисные явления осени-зимы, ресурс общественного ожидания, связанного с премьером и президентом, сокращается далеко не с той скоростью, с какой мог бы.

Вице-премьер и глава Министерства финансов Алексей Кудрин на этот раз занял третье место, обогнав патриарха Кирилла (4-е место). Вновь дела насущные - в данном случае экономические - оказались важнее дел духовных: по крайней мере так рассудили эксперты. В начале февраля СМИ подробно освещали дискуссии, возникшие внутри правительства, о путях преодоления рецессии. Кудрин будто бы выступал за то, чтобы до июня ничего не предпринимать: позволить слабым предприятиям утонуть, а сильным - выбраться из шторма. Однако возобладала концепция ручного управления экономикой: то есть направлять необходимые средства не отраслям, а конкретным предприятиям, терпящим бедствие. Имидж Кудрина, как ни странно,

Продолжение см. на стр. 118

Продолжение таблицы см. на стр. 116

Начало таблицы см. на стр. 115

Продолжение, начало см. на стр. 115

на фоне кризиса улучшился - в конце концов именно он выступал последовательным защитником Стабилизационного фонда, старательно запасал средства и берег их от многочисленных покушений. Вместе с тем рейтинг других руководителей (а точнее, руководительниц) социально-экономического блока правительства пошел вниз. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова с 19-го места переместилась на 20 - 21-е. Еще больше потеряла министр экономического развития Эльвира Набиуллина (17-е место против 11-го в январе). Отчасти это говорит о том, что главным ответственным за экономическую политику правительства эксперты видели Алексея Кудрина. Ему - высокий балл влиятельности, ему - карты в руки.

Вице-премьер Игорь Сечин, курирующий в правительстве промышленность и энергетику, формально сохранил свои позиции (5-е место, как и ранее), но в числовом выражении его рейтинг понизился. Незначительное отражение в СМИ получили его представительские обязанности: рабочая поездка в Северную Корею, открытие нефтяного месторождения в Тюменской области. Первый вице-премьер Игорь Шувалов расположился на шестой строчке (7-е место ранее), но значение его рейтинга осталось прежним - 5,11. Так что, несмотря на утверждение некоторых мудрецов о том, что пребывание на одном месте есть движение назад, в случае с Шуваловым неподвижность гарантировала ему повышение. Зато прямо противоположная динамика наблюдалась у главы Центробанка Сергея Игнатьева: балл повысился, а место осталось прежним (20 - 21-е против 21-го).

Примечательно, что на первых позициях рейтинга, за исключением президента и патриарха, расположились руководители правительства. Такой расклад сил поддерживался с прошлой весны, когда окончательно прояснились контуры новой системы власти. С тех пор мало что изменилось: несмотря на постоянные разговоры о росте самостоятельности президента, эксперты отдавали пальму первенства именно команде Белого дома. На этот раз кремлевские обитатели вновь замыкали первую десятку. Среди них - первый заместитель руководителя президентской администрации Владислав Сурков. В феврале он переместился на 7-ю позицию, уступив 6-е место Шувалову. После того как 16 февраля сразу три губернатора "добровольно" попросились в отставку, Сурков выступил с оперативным комментарием по этому поводу. Основной смысл его выступления заключался в том, что "никакой кампанейщины не будет" и президент "в целом доверяет губернаторскому корпусу". В этой фразе многих насторожило слова "в целом", поскольку целое подразумевает частности. Это, пожалуй, стало самым примечательным событием с участием первого заместителя главы администрации в феврале. Что же касается его речи на форуме "Стратегия-2020", который прошел 2 марта, то ввиду хронологических границ февральского опроса (с 26 февраля по 4 марта) не все эксперты успели отреагировать на нее. Поэтому на результаты опроса она практически не повлияла. Непосредственный начальник Суркова - руководитель администрации президента Сергей Нарышкин - с 10-го места поднялся до 8-го. Широко обсуждались в СМИ первые результаты создания так называемого кадрового резерва президента. Первая сотня имен была опубликована как раз в феврале. Нарышкин часто упоминался в связи с этим событием, поскольку возглавлял совет но формированию кадрового резерва. Сообщалось, что выявлением самых достойных назначенцев занимались 172 эксперта из представителей федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообществ, общественных организаций и парламентских партий. Каждый из экспертов имел право предложить до 11 кандидатов в возрасте от 25 до 50 лет. Опубликована была только первая сотня, однако известно, что в федеральном списке - пять тысяч имен, а в региональном - свыше 16 тысяч. Важным принципом кадрового резерва стали его подвижность, ежегодная ротация специалистов. В разработке этого метода отбора участвовал вице-премьер и руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Он по результатам февральской экспертизы поднялся с 15-го места на 10-е. Рост его влиятельности вызван не только периодическим упоминанием в связи с "золотой сотней", но и тем, что в феврале он возглавил совет директоров Первого канала, где у государства 51 процент акций. Он сменил на этом посту Нарышкина. В этом событии просматривается дальнейшее укрепление позиций правительственных чиновников. Медиаресурс в современной России обладает потенциалом ядерного оружия, поэтому не случаен факт того, что это оружие сосредоточено в руках людей "путинского призыва".

Состав экспертов февральского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели:

Айдинова Л. Ю., газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Забродина Е. М., газета "Известия"; Ильичев Г. В., газета "Труд"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Комоцкий Б. О., газета "Правда"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапик А. И., газета "Россия"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Родин И. П., "Независимая газета"; Садчиков А. Н. газета "Известия"; Салуцкий А. С., публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков В. Т., журнал "Политический класс"; Ушканов В. В., "Радио России"; Шурчанов В. С., газета "Правда".

2. Политологи:

Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Вялый Ю. В., Экспериментальный творческий центр; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Дрейлинг А. А., ГК "Никколо М"; Зудин А. Ю., Центр политических технологий; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лопухин А. В., Экспертный институт; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Михайлов С. В., Российский общественно-политический центр; Мухин А. А., Центр политической информации; Орлов Д. И., Агентство политических и экономических коммуникаций; Петухов В. В., Институт социологии РАН; Поляков Л. В., ГУ-ВШЭ; Пономарева Е. Г., МГИМО; Прудник А. В., Институт социологии РАН (Нижегородское отделение); Салин П. Б., Центр политической конъюнктуры; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Торшин А. П., Совет федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Хуторская О. Е., Центр исследования политических процессов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

Выборы в девяти регионах 1 марта повысили интерес публики к партийным политикам. У лидеров парламентских партий в феврале наметился небольшой прирост рейтинга. Главный единоросс Борис Грызлов перебрался с 12-го места на 11-е. Председатель "Справедливой России" Сергей Миронов и вовсе перескочил с 40-го на 30-е место в рейтинге. (Что касается этих двух политиков, то в оценке их влиятельности эксперты наверняка учитывали не только партийный потенциал, но и их статус руководителей палат парламента.) Лидер КПРФ Геннадий Зюганов остался практически на прежнем месте (48-е против 48 - 49-го), однако в числовом отношении его рейтинг немного увеличился. Наконец, либерал-демократ Владимир Жириновский с 79 - 82-го места поднялся на 76-е. Любопытно, что эти выборы несколько пошатнули монополию "Единой России": в Твери коммунисты обогнали партию власти на 20 процентов. Еще большие трудности ожидали единороссов на выборах мэров, прошедших одновременно с региональными парламентскими. Здесь социологи констатировали усталость населения от пафосных лозунгов ЕР. В результате в каждом третьем городе кандидаты от партии власти проиграли. На следующий после выборов день был уволен заместитель начальника управления внутренней политики кремлевской администрации Александр Харичев. Он как раз отвечал за региональные выборы.

После того как скандал с Украиной по поводу транзита газа утих, рейтинг политиков, активно участвовавших в ссоре, пошел вниз. Среди них глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер (9-е место против 8-го в январе) и министр иностранных дел Сергей Лавров (13-е место против 9-го).

В феврале наметились первые признаки возвращения в публичную политику вице-премьера Сергея Иванова (19-е место против 26-го в январе). Уже второй месяц подряд его рейтинг демонстрировал незначительный, но стабильный прирост. 8 февраля он представлял Россию на Мюнхенской конференции по безопасности. Два года назад Владимир Путин на этом же мероприятии напугал западных чиновников своими резкими, обличительными тезисами. На сей раз никто никого не пугал: напротив, риторика официального российского представителя была миролюбива и дружелюбна. Эксперты расценили это как сигнал новой администрации США о том, что Москва готова к "перезагрузке". Немаловажным представляется и тот факт, что миссия передачи этого сигнала была возложена на Иванова, в прошлом - министра обороны, который на Западе имел устойчивый имидж "ястреба".

Мэр Москвы Юрий Лужков поднялся на одну ступень рейтинга - с 13-го места на 12-е. В феврале он наряду с правительственными экономистами активно рассуждал о путях выхода из кризиса. В интервью "Коммерсанту" столичный градоначальник и вовсе обмолвился о желательности национализации в России: "Вы задаете вопрос: что делать? Считаю, что государству, как это ни странно, нужно сейчас целый ряд отраслей экономики национализировать. Не для того, чтобы перейти в режим государства, которое реализует принципы госкапитализма, а для того, чтобы максимально безболезненно пройти этот период". Вероятно, это высказывание обратило на себя внимание экспертного сообщества. Не раз уже случалось так, что идеи Лужкова, какими бы неожиданными они ни были, воплощались на практике. Так что рейтинговый рост Лужкова в феврале - не случайность.

В связи с экономическим кризисом в СМИ часто фигурировал помощник президента Аркадий Дворкович. Он значительно улучшил свое положение в рейтинге: с 23 - 25-го места в январе поднялся на 15-е место в феврале. В конце февраля проходил VI Красноярский экономический форум, в числе гостей которого был и Дворкович. Он заявил, в частности, что государство недостаточно готово к преодолению затяжного финансового кризиса: "Готовность власти, как и общества, прожить длительный период в кризисе низкая". СМИ также охотно цитировали его слова о том, что инфляция по итогам 2009 года может достигнуть 15 процентов.

В числе явных аутсайдеров февральского опроса - министр внутренних дел Рашид Нургалиев (25-е место против 14-го). На фоне резкого взлета его рейтинга в прошлом месяце нынешнее падение выглядит довольно странным. Тогда, после тревожных заявлений Медведева о том, что нам предстоит всплеск преступности к середине лета, эксперты поставили силовому министру, ответственному за борьбу с преступностью, высокий балл. В февральском понижении, вероятно, свою роль сыграло то, что министр редко появлялся на телеэкранах, а когда появлялся, ничего принципиально нового не говорил. Разговоры о борьбе с коррупцией, о том, что бороться нужно сообща и необходима "грамотно спланированная информационная стратегия", никого особо не впечатлили.

Весьма интересны результаты "качественного" рейтинга. Дело в том, что помимо собственно числового выражения политического влияния эксперты также ставят знак этого влияния - плюс или минус. В итоге появляется возможность сформировать десятку положительных и отрицательных политических персонажей месяца. В феврале наиболее позитивное влияние на российскую политическую среду оказали, по мнению экспертов, Дмитрий Медведев, патриарх Кирилл и Владимир Путин. То есть, признавая лидерство за премьер-министром, эксперты, по сути, оговорились, что влияние Медведева на политику было более положительным. Десятка же антигероев выглядела весьма занятно. Она открывалась следующими тремя фамилиями: министр образования и науки Андрей Фурсенко (31 - 32-е против 23 - 25-го), президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров (51 - 52-е против 47-го) и первый заместитель секретаря генерального совета партии "Единая Россия" Андрей Исаев (85 - 86-е в феврале; в январе не вошел в сотню). Несмотря на то что фигуры эти далеко не равнозначны, данный срез точно отображал основные векторы недовольства экспертного сообщества. Действительно, больше всего нареканий вызывали у многих состояние сферы образования, нестабильность в Чечне, а также пустая демагогия представителей партии власти.

Еще более интересно и показательно, что третье место в списке антигероев с Исаевым поделил генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (44 - 46-е против 38-го в январе).

В феврале в ведущую сотню политиков вошли Виктор Черномырдин, Владимир Чуров, Михаил Фрадков и Аман Тулеев. Покинули сотню Евгений Примаков, Константин Ромодановский, Сергей Лебедев, Валентин Корабельников и Александр Авдеев.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: