Libmonster ID: UA-4756

Заглавие статьи ТИПОЛОГИЯ ЦЕЛЕЙ И ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ВО ВНУТРИШКОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
Автор(ы) В. Е. Цибульникова, Е. В. Бахарева
Источник Педагогическое образование и наука,  № 11, 2012, C. 60-65

В. Е. Цибульникова

кандидат педагогических наук, доцент Московского педагогического государственного университета, член-корреспондент Международной академии наук педагогического образования

Е-mail: vicki-77@yandex.ru

Е. В. Бахарева

кандидат педагогических наук, доцент Московского института открытого образования, член-корреспондент Международной академии наук педагогического образования

Е-mail: bakharevaelena@mail.ru

В статье рассматриваются основы целеполагания как важнейшие аспекты управленческой деятельности, функционирования и развития общеобразовательной организации (школы). Авторы делают вывод о том, что процедура постановки выбора целей является и основной функцией руководителя школы, и этапом управленческой деятельности.

Ключевые слова: целеполагание, внутришкольное управление, программно-целевой подход, "древо целей".

Процесс управления открытой социальной психолого-педагогической системой предполагает целеполагание, под которым понимают процесс выбора и обоснования целей

стр. 60

развития объекта управления. Целеполагание является важнейшим элементом любой деятельности, во многом определяющим ее эффективность, результативность и качество. Современная школа, не определяющая своих стратегических целей, не формирующая в них своих долгосрочных и глобальных интересов, лишает себя перспектив развития.

Становление теоретических основ целеполагания в рамках стратегического менеджмента связано с трудами таких ученых, как И. Ансофф, Э. Локк, М. Портер, А. Дж. Стрикленд, А. А. Томпсон, А. Н. Петров, А. П. Градов и др. В их работах основное внимание уделяется месту целеполагания в процессе управления, вопросам структуризации целей и построения механизма их реализации с учетом изменения внутренних и внешних факторов.

Теория постановки целей была разработана в 1968 г. Э. Локком, который детально описал характерные признаки познавательных процессов постановки целей: специфичность цели (степень количественной точности (ясности) цели); трудность цели (степень умения или уровень продуктивности, необходимый для достижения цели); интенсивность цели (относится к процессу постановки цели или способа определения ее достижения). Э. Локк утверждал, что индивидуальные сознательные цели и намерения - это первые детерминанты поведения; он также подчеркивал, что одна из обычно отмечаемых характеристик намеренного поведения - стремление сохранить его до тех пор, пока цель не будет полностью достигнута [7]. Э. Локк определил основные стадии процесса постановки целей: диагностика (пригодны ли люди, организация и технология для постановки целей); подготовка персонала к постановке целей посредством увеличения межличностного общения и связей, обучения и планов действий; подчеркивание характерных признаков целей, понятных руководителю и подчиненным; про ведение промежуточных проверок, которые могут сделать необходимой коррекцию поставленных целей; выполнение финальной проверки с рассмотрением поставленных, модифицированных и достигнутых целей.

С одной стороны, целеполагание рассматривается как исходная стадия всего управленческого цикла и как бы "предшествует" ему; с другой - функция целеполагания не выделяется в качестве самостоятельной, а рассматривается как часть функции планирования.

Целеполагание как функция управления используется в качестве основы для организации всего управления в "Концепции управления по целям" (management by objectives - МВО). Управленческий цикл МВО начинается с функции анализа и определения желательных характеристик ожидаемого результата с детализацией предстоящих действий. Именно связь анализа с целеполаганием и стратегическим планированием является достоинством "управления по целям".

С точки зрения Р. Л. Акоффа, целевое планирование предполагает построение эскиза желаемого будущего и извлечение из него тех целей, достижение которых определяется всем процессом планирования. Цели могут выступать в трех ипостасях: как идеалы, которые считаются недостижимыми, но непрерывное приближение к ним будет возможным и прогнозируемым; как задачи, которые вряд ли будут достигнуты в период действия плана, но, как ожидается, организация существенно продвинется в нужном направлении; как ожидаемые в плановый период результат [1].

Л. Ю. Ерохина отмечает, что целеполагание, обладая логической целостностью, является сложно организованным процессом, включающим целепорождение (образ цели) и целеобразование (мысленное моделирование цели и тактики (методы и средства ее достижения), целереализацию, целерефлексию (анализ модели и деятельности по ее реализации, выявление ошибок) и целекоррекцию (проектирование способов коррекции и их реализация) [3].

Рассматривая типологию целей во внутришкольном управлении (по В. Е. Цибульниковой) следует обратить внимание на следующие основания, в соответствии с которыми цели распределяются:

- по видам: оперативные, тактические, стратегические;

- по срокам достижения: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные;

- по значению: глубокие преобразования, серьезные или частичные изменения, усовершенствование, введение локальных инноваций;

- по времени действия: постоянные и временные;

- по приоритетности: особо приоритетные (неотложные, первоочередные), отсроченные;

- по ценностям педагогических работников: разделяемые, терпимые, не разделяемые;

- по содержанию: социальные, психологические, педагогические, экономические, образовательные и др.;

стр. 61

- по воздействию внешних и внутренних факторов: внешние, внутренние, взаимосвязанные;

- по измеримости: в качественном и количественном виде;

- по степени включенности педагогического работника в процесс реализации цели: формальные, реальные;

- по числу лиц, участвующих в процессе: общеорганизационные, локальные (групповые) и индивидуальные;

- по функциям управления: цели анализа, цели планирования, цели организации, цели регулирования, цели корректирования и цели контроля.

Обратимся также и к критериям цели:

1. Цель должна быть иерархична. Дробление и декомпозиция целей может осуществляться до уровня отдельного участника образовательного процесса. Цели индивидуальной деятельности каждого должны быть согласованы с целями более высоких уровней и иерархически им соподчинены. В данном случае эффективное внутришкольное управление возможно с учетом программно-целевого подхода (Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, Л. И. Фишман, Т. И. Шамова и др.) на основе построения двух графов - "древа целей" и "древа ресурсов". Цели неразрывно связаны со средствами. Ставить цель в данном случае означает вырабатывать средства ее достижения. Этих средств может быть много, однако задача состоит в том, чтобы из множества средств выбрать рациональные. Данный подход к внутришкольному управлению разработал Ю. А. Конаржевский на основе системного подхода. Программно-целевой подход представляет собой способ выработки и осуществления плановых управленческих решений, в основе которых лежит анализ состояния управляемой системы, и определение совокупности мер и действий для достижения поставленных целей.

Технология программно-целевого планирования заключается в том, что на основе анализа работы школы выявляются противоречия и формулируются проблемы, из которых разрабатывается генеральная цель. Затем путем декомпозиции генеральной цели на подцели создается "древо целей" с иерархической структурой:

- генеральная цель - общая цель, которая отражает концепцию развития школы и разрабатывается на длительную перспективу; определяет основные направления программы развития школы, что требует ее точного формулирования и увязки с ресурсами.

После формирования генеральной цели происходит ее декомпозиция на конкретные цели педагогического коллектива. Генеральная цель такой сложной социальной психолого-педагогической системы, как школа, обычно является стратегической. Формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конечного результата;

- общие конкретные цели педагогического коллектива. Одновременно с формулированием конкретных целей педагогического коллектива происходит ранжирование целей по принципу приоритетности;

- цели отдельных подсистем (методического объединения, органа ученического самоуправления, управляющего совета и др.);

- детализированные цели подсистем (подход к цели может осуществляться с позиций ее приемлемости, оптимальности и приспособленности (адаптации) к некоему запрограммированному результату);

- задачи отдельных мероприятий (фундамент дерева целей должны составлять задачи, представляющие собой формулировку работ, которые могут быть выполнены определенным способом и в ранее установленные сроки);

2. Цель должна быть конкретна. Конкретизация целей - это залог успеха. Конкретность - важная характеристика цели; она означает, что цель должна содержать вполне осязаемые, ощутимые результаты, которых предполагается достичь. Конкретности предполагает количественное выражение цели, однако не все цели в социальной сфере можно выразить количественно. Но абстрактность в постановке целей не допустима. Не четкое видение конечной цели вызывает дополнительные риски в движении к результату.

3. Цель должна быть реальна и достижима. Реальность цели означает ее достижимость, что связано с полным обеспечением цели ресурсами, грамотно выбранной стратегией ее достижения, эффективностью управления. Цель должна выступать как оптимальный компромисс между требованиями руководства и реальными возможностями исполнителей. При несоблюдении данного условия снижается мотивация исполнителей в процессе достижения цели.

4. Цель должна быть контролируема. Для реализации требования контролируемости цели решающее значение имеет отлаженность системы информации, особенно обратной связи, осведомляющей руководителя школы о ходе течения заданного процесса. Сбор информации - это контроль за со-

стр. 62

держанием образования, уровнем освоения учащимися учебной информации и способов деятельности, различными характеристиками деятельности учителей, использованием различных средств обучения. Следующей задачей становится анализ и обобщение полученных данных, которые способствуют принятию адекватного управленческого решения; необходимо убедиться в реальности поставленных целей и определить пути их достижения (целеполагание), осуществить детальное планирование предстоящей деятельности, составив технологическую карту предстоящей деятельности; довести информацию до каждого исполнителя и организовать работу; постоянно регулировать и корректировать работу управляемой подсистемы; осуществлять контроль [6].

5. Цель должна быть привязана к срокам исполнения. Определение временных рамок является неотъемлемой частью целеполагания. Сама цель характеризуется временем выполнения, она должна иметь начало во времени и конкретное время ее достижения.

6. Цель должна быть обоснована. Одним из наиболее важных в психологическом отношении является свойство обоснованности, понятности целей для исполнителей. Обоснование - это приведение тех убедительных аргументов или доводов, в силу которых следует принять формулировку цели как утверждение.

7. Цель должна быть сформулирована позитивно. Цель необходимо формулировать в утвердительной форме и позитивном виде. При формулировании целей не следует употреблять частицу "не", так как наше подсознание не воспринимает эту частицу.

8. Цель должна быть верифицируема и измерима. Верифицируемость, т. е. проверяемость, цели включает в себя четкость, конкретность и определенность постановки заданий (их количественное выражение, возможность измерения и диагностики), реально получаемого результата и его сравнения с целью. Однако многие цели в социальной психолого-педагогической сфере не поддаются строгому количественному выражению и являются качественными. Кроме того, существует и сильное сопротивление этому со стороны подчиненных, поскольку размытый характер целей (их неверифицируемость) является одним из путей, помогающих избежать ответственности в случае не достижения целей.

9. Цель должна быть гибкой - способной к трансформации в соответствии со стремительно меняющимися условиями деятельности школы.

10. Цель должна быть разделяема членами педагогического коллектива. Поскольку цели обычно достигаются в результате совместной деятельности людей, они должны быть близкими большинству членов организации. Так, если в школе не сформирована корпоративная культура, общая, разделяемая всеми членами образовательного процесса система ценностей, традиций, то при реализации целей возникают риски.

Процесс целеполагания в управлении образовательной организацией может начинаться с анализа итогов учебного года, анализа потребностей управляемого объекта и изучения тенденций социального заказа. Далее необходимо понимание философии развития и определения миссии школы (определяются параметры оптимального функционирования и развития объекта или проектируется модель его будущего состояния), затем устанавливаются цели "стратегического треугольника". Следующим этапом является построение древа целей. Предпоследний этап целеполагания - согласование целей школы с индивидуальными целями, заключительный этап - корректировка целей.

Первый этап - анализ итогов учебного года, потребностей управляемого объекта и изучения тенденций социального заказа. Проводится анализ итогов учебного года и предварительный анализ состояния системы, ее реальных возможностей, на основе чего и определяется цель. Такой анализ предполагает выяснение тех тенденций и ситуаций, которые способны оказать воздействие на результаты деятельности образовательного учреждения.

Второй этап - понимание философии развития и определение миссии общеобразовательной организации (школы).

Миссия детализирует статус общеобразовательной организации, декларирует ее главные задачи и определяет общие направления ее деятельности и руководства ею. Роль миссии общеобразовательной организации (школы) велика, особенно в условиях свободной рыночной экономики, когда хозяйствующие субъекты ставятся перед необходимостью самостоятельного выбора. А. В. Карпов отмечает, что в науке управления отсутствуют однозначные "рецепты" определения миссии организации, хотя выполнение одного наиболее общего правила считается обязательным. Оно состоит в том, что в качестве миссии организации не долж-

стр. 63

но формулироваться получение ею прибыли, миссия должна включать формулировку более общих и широких социально значимых целей [5].

Третий этап - определение цели "стратегического треугольника". Цели "стратегического треугольника" - это цели верхнего уровня, относительно которых строится иерархическая система целей по структурным подразделениям.

Четвертый этап - определение цели для образовательной организации (школы) в целом и построение древа целей. Цель управленческой деятельности - это начало, которое определяет общее направление, содержание, формы и методы работы. Особого внимания в этом смысле заслуживают идеи В. Г. Афанасьева, который разработал программно-целевой подход к планированию и управлению социальными явлениями в условиях социалистического общества. Как отмечает В. Г. Афанасьев, "в результате членения главной цели строится древо целей. Оно носит иерархическую структуру, причем по мере движения от вершины (главная цель) к основанию подцели носят все менее объемный и все более конкретный характер. Построение древа целей - это движение мысли от общего к частному, а его реализация - движение практики от решения частных к решению все более объемных задач" [2, с. 264].

Пятый этап - согласование целей школы с индивидуальными целями - это, прежде всего, оценка конфликтности целей. При формировании системы целей необходимо иметь в виду, что в процессе их реализации могут возникнуть противоречия, которые приводят к нарушению всей композиции "дерева целей". В данном случае конфликты могут возникнуть на трех уровнях:

- внешний конфликт - это противоречие целей общеобразовательной организации (школы) тенденциям развития внешней среды;

- внутренний конфликт целей, являющийся результатом существующих противоречий интересов участников образовательного процесса, проявляющийся либо в рассогласованности целей по уровням управления, либо в несоответствии сложности и приемлемости целей уровню квалификации их конкретных исполнителей;

- временной конфликт - это нарушение согласованности стратегических, тактических и оперативных целей. Стратегические цели подменяются оперативным реагированием на возникающие внешние и внутренние изменения, в результате чего школа теряет основные ориентиры своего развития: цели перестают быть понятными, падает мотивация.

Шестой этап - корректировка целей.

Цели корректируются после выявления степени прогресса в реализации поставленных целей, т. е. с учетом достижения целей корректируются выбранные ранее цели. Практически это означает окончание цикла формирования целей.

Таким образом, наличие обоснованных, перспективных целей общеобразовательной организации - главное условие ее функционирования, а способность руководителя к их постановке - одно из важнейших управленческих качеств. Процесс целеполагания включает в себя 6 этапов: анализ итогов учебного года и изучения тенденций социального заказа; понимание философии развития и определение миссии школы; определение цели "стратегического треугольника"; определение цели для образовательной организации в целом и построение древа целей; согласование целей школы с индивидуальными целями; корректировка целей.

Программно-целевой подход позволяет сформулировать у руководителя интегративное представление целей, ресурсов, сроков, а также действий управленцев и исполнителей. Данный подход позволяет рационально распределять обязанности и контролировать процесс.

ЛИТЕРАТУРА

1. Акофф Р. Л., Эмери Ф. Э. О целеустремленных системах. - М.: ЛКИ, 2008.

2. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. - М.: Политиздат, 1981.

3. Ерохина Л. Ю. Формирование готовности подростков к целеполаганию в учебной деятельности: Автореф. дис. ... к.п.н. - Тюмень, 2011

4. Иващенко Е. Ф. Развитие теории внутришкольного управления в России в 80- 90-е г. XX века: Автореф. дис. ... к.п.н. - Пятигорск, 2002.

5. Карпов А. В. Психология менеджмента. - М.: Гардарики, 2005.

6. Фишман Л. И. Обратные связи в управлении педагогическими системами: опыт классификации и конструирования. - СПб, 1993.

7. Locke E.A., Latham G.P. A Theory of Goal Setting and Task Performance. - N.J.: Englewood Cliffs, 1999.

стр. 64

OBJECTIVE TYPOLOGY AND DEFINITION WITHIN INTERNAL SCHOOL MANAGEMENT

V.Ye. Tsibylnikova

candidate of education, associate professor of the Moscow State Pedagogical University, associate member of the International Teacher's Training Academy of Science

Ye.V. Bakhareva

candidate of education, associate professor of the Moscow Institute of Open Education, associate member of the International Teacher's Training Academy of Science

In this article goal-setting bases as the most important aspects of administrative activity, functioning and development of the general educational organization (school) are considered. Authors draw a conclusion that procedure of statement of a choice is more whole is also the main function of the head of school, and a stage of administrative activity, and its structural component.

Key words: the goal-setting, intra school management, program and target approach, "a tree is more whole".


© elibrary.com.ua

Постоянный адрес данной публикации:

https://elibrary.com.ua/m/articles/view/ТИПОЛОГИЯ-ЦЕЛЕЙ-И-ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ-ВО-ВНУТРИШКОЛЬНОМ-УПРАВЛЕНИИ

Похожие публикации: LУкраина LWorld Y G


Публикатор:

Константин ПенкинКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://elibrary.com.ua/777

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

ТИПОЛОГИЯ ЦЕЛЕЙ И ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ВО ВНУТРИШКОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ // Киев: Библиотека Украины (ELIBRARY.COM.UA). Дата обновления: 03.11.2014. URL: https://elibrary.com.ua/m/articles/view/ТИПОЛОГИЯ-ЦЕЛЕЙ-И-ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ-ВО-ВНУТРИШКОЛЬНОМ-УПРАВЛЕНИИ (дата обращения: 29.03.2024).

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Похожие темы
Публикатор
3813 просмотров рейтинг
03.11.2014 (3434 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)
Похожие статьи
VASILY MARKUS
Каталог: История 
3 дней(я) назад · от Petro Semidolya
ВАСИЛЬ МАРКУСЬ
Каталог: История 
3 дней(я) назад · от Petro Semidolya
МІЖНАРОДНА КОНФЕРЕНЦІЯ: ЛАТИНСЬКА СПАДЩИНА: ПОЛЬША, ЛИТВА, РУСЬ
Каталог: Вопросы науки 
8 дней(я) назад · от Petro Semidolya
КАЗИМИР ЯҐАЙЛОВИЧ І МЕНҐЛІ ҐІРЕЙ: ВІД ДРУЗІВ ДО ВОРОГІВ
Каталог: История 
8 дней(я) назад · от Petro Semidolya
Українці, як і їхні пращури баньшунські мані – ба-ді та інші сармати-дісці (чи-ді – червоні ді, бей-ді – білі ді, жун-ді – велетні ді, шаньжуни – горяни-велетні, юечжі – гутії) за думкою стародавніх китайців є «божественним військом».
9 дней(я) назад · от Павло Даныльченко
Zhvanko L. M. Refugees of the First World War: the Ukrainian dimension (1914-1918)
Каталог: История 
12 дней(я) назад · от Petro Semidolya
АНОНІМНИЙ "КАТАФАЛК РИЦЕРСЬКИЙ" (1650 р.) ПРО ПОЧАТОК КОЗАЦЬКОЇ РЕВОЛЮЦІЇ (КАМПАНІЯ 1648 р.)
Каталог: История 
17 дней(я) назад · от Petro Semidolya
VII НАУКОВІ ЧИТАННЯ, ПРИСВЯЧЕНІ ГЕТЬМАНОВІ ІВАНОВІ ВИГОВСЬКОМУ
Каталог: Вопросы науки 
17 дней(я) назад · от Petro Semidolya
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕС В СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ: УСПЕХИ И НЕУДАЧИ
Каталог: Экономика 
27 дней(я) назад · от Petro Semidolya
SLOWING GLOBAL ECONOMY AND (SEMI)PERIPHERAL COUNTRIES
Каталог: Экономика 
32 дней(я) назад · от Petro Semidolya

Новые публикации:

Популярные у читателей:

Новинки из других стран:

ELIBRARY.COM.UA - Цифровая библиотека Эстонии

Создайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Сохраните навсегда своё авторское Наследие в цифровом виде. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора.
Партнёры Библиотеки

ТИПОЛОГИЯ ЦЕЛЕЙ И ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ВО ВНУТРИШКОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
 

Контакты редакции
Чат авторов: UA LIVE: Мы в соцсетях:

О проекте · Новости · Реклама

Цифровая библиотека Украины © Все права защищены
2009-2024, ELIBRARY.COM.UA - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)
Сохраняя наследие Украины


LIBMONSTER NETWORK ОДИН МИР - ОДНА БИБЛИОТЕКА

Россия Беларусь Украина Казахстан Молдова Таджикистан Эстония Россия-2 Беларусь-2
США-Великобритания Швеция Сербия

Создавайте и храните на Либмонстре свою авторскую коллекцию: статьи, книги, исследования. Либмонстр распространит Ваши труды по всему миру (через сеть филиалов, библиотеки-партнеры, поисковики, соцсети). Вы сможете делиться ссылкой на свой профиль с коллегами, учениками, читателями и другими заинтересованными лицами, чтобы ознакомить их со своим авторским наследием. После регистрации в Вашем распоряжении - более 100 инструментов для создания собственной авторской коллекции. Это бесплатно: так было, так есть и так будет всегда.

Скачать приложение для Android