Незначительность изменений на верхних позициях рейтинга свидетельствует о занятой находящимися там лицами позиции напряженной выжидательности

Уже год результаты экспертиз демонстрируют возрастающую стабильность на политическом Олимпе. После треволнений, связанных с монетизацией льгот, динамика перемены мест в рейтингах заметно уменьшилась. Более того, сложившуюся ситуацию можно посчитать позитивно окрашенной стабильностью: число политиков, имеющих отрицательные значения средних баллов влияния (со знаком), также уменьшилось по сравнению с началом прошлого года. Особенно заметна эта позитивная стабильность в последние месяцы. Наиболее очевидным ее свидетельством выглядят экспертные оценки президента Владимира Путина, являющегося с мая абсолютным лидером рейтингов (то есть лидирующего как со знаком влияния, так и без оного). Данная тенденция продолжилась и в сентябре. При росте средних баллов влиятельности как во всей сотне политиков (3,49 против 3,39), так и в первой двадцатке (5,09 против 4,99) число "минусовиков" уменьшилось (15 против 21). В первой десятке рейтинга таковые вовсе отсутствуют, а во второй лишь глава РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс (14-е против 12-го) стал "минусовиком".

Хотя статистика фиксирует определенную стабильность на политическом поле страны, заявления политиков, комментарии журналистов и экспертов дают основания считать, что мы имеем дело со стабильной неопределенностью по многим важнейшим направлениям жизнедеятельности общества. Так, уже не первый год нет четких и ясных ответов на целый ряд вопросов. Что ждет нас в 2008 году, кто придет на смену Путину (или он все же пойдет на третий срок)? Имеет ли страна обоснованный экономический курс или финансовое благополучие целиком зависит от цен на нефть и газ? Обладаем ли мы достаточным ресурсом общественного сознания граждан, чтобы партстроительство не ограничивалось только трансформациями (слияниями, раздвоением и т.д.) партии власти? Разговоры о необходимости поиска национальной идеи (о которой в последнее время стали меньше вспоминать) сменились разговорами о выработке идеологии, но пока дальше несколько загадочного словосочетания "суверенная демократия" дело не двинулось.

Путин - наиболее яркий индикатор положительной стабильности (абсолютный лидер последних пяти месяцев). Однако он же - и ключевой фактор неопределенности, если судить по разнообразию предположений о его возможном политическом будущем. Единственное, что можно здесь сказать со всей определенностью, - недалек тот день, когда ситуация прояснится: 2008 год не за горами.

стр. 113

стр. 114

стр. 115

В чем же основная причина неопределенности - в отношении как Путина, так и страны в целом?

В политологической литературе нынешний российский капитализм характеризуется не очень лестными эпитетами: монополистический, бюрократический, номенклатурный, клановый и т.д. Таким он сложился в 90-е годы. С тех пор произошли положительные изменения: капитализм стал менее компрадорским, несколько более социально ориентированным и цивилизованным в смысле развитости правовой регламентации. Однако названные позитивные подвижки не изменили принципиально его характер. Недавнее убийство зампреда Центрального банка Андрея Козлова напомнило об этом со всей определенностью. Клановая основа осталась, правда, в заметно иной конфигурации. Дело не в какой-то особой злокозненности нашей политэкономической элиты. Во-первых, так сложилось, и вновь входящие в систему вынуждены принимать существующие правила игры. Во-вторых, в условиях глобализации российский капитал, опирающийся главным образом на энергоресурсы и пытающийся занять достойное место на мировом рынке, предстает монопольно-глобалистским на внутреннем рынке страны. Интересы политической и экономической номенклатур сливаются, что создает трудности для малого и среднего бизнеса. На состоявшемся в Калуге круглом столе "Национальное согласие: каким мы видим будущее России" один из предпринимателей образно обрисовал сложившуюся ситуацию, сравнив себя с "буфером между чиновниками и олигархами", добавив: "Но я, как та девушка, не могу ни к кому повернуться задом!"

Так в чем же стабильная политическая неопределенность и какова в ней роль Путина? В том, что президент, понимая пороки нынешнего российского капитализма, вынужден публично их заминать и одновременно пытаться интенсивными практическими действиями - предельно осторожными и кажущимися оттого подчас мизерными - облагородить его, задать ему национально приемлемый курс развития, не прибегая к чрезвычайным мерам. Именно это, с одной стороны, порождает постоянные и настойчивые апелляции к Путину его сторонников сказать наконец решительное слово, с другой - открывает недоброжелателям простор для критики как справа (боящихся, что клановой вольнице придет конец), так и слева (требующих восстановить попранную справедливость одним ударом). "Оранжевая революция" на Украине хорошо показала, кто пользуется плодами таких "ударов". Здесь же - причина все более четко вырисовывающейся смычки крайне левых и крайне правых. Кстати, на упомянутом выше круглом столе произошла любопытная сцена. Депутат от КПРФ в местном Заксобрании посоветовал бывшему премьеру Михаилу Касьянову (99-е место) пожать руку лидеру КПРФ Геннадию Зюганову (57 - 59-е против 53 - 54-го), "потому что мы - главная оппозиционная сила в стране. Вы вместе можете идти на Кремль!". На это Касьянов отозвался следующей фразой: "При ближайшем рассмотрении противоречий наших с коммунистами не так уж много, как может показаться на первый взгляд".

Ситуация неопределенности, сложившаяся в нынешней России, аналогична той, которую описал Василий Ключевский, характеризуя царствование Ивана Грозного. По мнению Ключевского, разрешить политические противоречия между царем и боярами на тот момент было невозможно (условия еще не вызрели), а потому проблему следовало до поры "заминать". Грозный же в силу личных свойств характера увидел выход в опричнине, что лишь отодвинуло развитие государственности. Кстати, "Курс русской истории" Ключевского - это, наверное, единственная книга, которой Путин лично сделал рекламу. Отвечая на вопрос журналиста, находит ли он время для чтения литературы, президент сказал, что такой возможности у него нет, но аудиокнигу Ключевского слушает в разъездах.

И все же полностью "заминать" сложившуюся неопределенность Путину остается недолго. Общество (пусть и с "управляемой демократией") не может существовать без публичности, без открытости. Нечто более внятное, чем энергичные реплики о необходимости возрождения сильного государства, великой страны, сказать Путину придется. Хотя бы для сохранения позитивных сдвигов в политике, а также выражения своей гражданской позиции. В одном из недавних интервью Путин заявил: "Я вообще не политик. Я считаю себя просто гражданином, который стал президентом. Для меня политическая карьера никогда не являлась самоцелью". Однако у президента нет иного выбора, кроме как совместить свою гражданскую позицию с политической карьерой - пусть даже с риском для последней. Доверие народа обязывает.

Министр финансов Алексей Кудрин в этот раз на втором месте рейтинга (5-й в прошлом месяце). Он отодвинул первого вице-премьера Дмитрия Медведева и заместителя главы администрации президента Владислава Суркова, деливших ранее 2-е и 3-е места, на соответственно 3-е и 4-е. Вполне логично связать успех Кудрина со званием лучшего министра финансов развивающихся стран Европы, присвоенным ему в далеком Сингапуре. В этой оценке присутствует некая двусмысленность. Она связана с как бы само собой разумеющимся отнесением России к разряду "развивающихся стран". Однако дипломированный финансист (пока еще просто "лучший", но не "всех времен и народов") волен не замечать такие мелочи.

Кудрин в последнее время вообще очень решительно настроен. Выступая на парламентских слушаниях по проекту

стр. 116

бюджета-2007, он предложил "от болтовни переходить к делу". В частности, главным приоритетом в экономической политике государства, по его мнению, должно оставаться снижение инфляции. Кудрин уверен, что только это способно привести к уменьшению ставок кредитования. Что весьма кстати для отечественной промышленности: "При ставке кредита 7% на 10 лет можно модернизировать любое предприятие". Среди других необходимых "дел" - борьба с зависимостью от нефтегазовой трубы. В чем же дело, кто мешает самому главе Минфина этим заняться? Однако при всей своей решительности Кудрин предпочитает формально безупречную позицию: отвечать только за "деньги". Стабфонд растет, рубль укрепляется, инвестиционный рейтинг страны повышается - чего же еще желать? Тем не менее, говоря о бюджете-2007, Кудрин не удержался и "подстелил себе соломки": "При снижении нефтегазовых доходов удержание прежнего уровня расходов нам обойдется дорого".

Наша экономика полна парадоксов. Стабильная неопределенность - одна из ее главных черт. Вот, например, данные по бюджету, приведенные академиком Дмитрием Львовым. "В стоимости производимого в России валового продукта 75% занимают природные ресурсы. За счет труда создается только 5% национального богатства. Но эти проценты дают нам 2/3 всех собираемых налогов. Тогда как нефть, газ, лес, металл и т.д. дают лишь 13% налоговых поступлений. В результате этого государство ежегодно недополучает в бюджет 40 - 60 миллиардов долларов. Мы создали нетерпимую ситуацию, когда 70% налогов получаем от фонда оплаты труда. Советская идеология! Как сегодня считаются прибыль, налог на добавленную стоимость, социальный налог? От фонда оплаты труда! Эта система угнетает человека, делает его бесконечно нищим. Мы сохранили Марксову схему, а назвали ее рынком".

Уже не первый год продолжаются политэкономические разборки между председателем правительства Михаилом Фрадковым (4 - 5-е место против 4-го), главой Минфина и главой МЭРТа Германом Грефом (8-е против 7-го). Обычно Кудрин и Греф солидарно выступают против премьера, отстаивая чистоту либеральных принципов. Однако в последнее время и между ними наметились расхождения. По крайней мере у главного финансиста свой взгляд на предложения, разработанные в ведомстве Германа Грефа. Равно как и своя методика подсчета инфляции и укрепления рубля. На состоявшемся в начале сентября в Белом доме с участием губернаторов очередном обсуждении промышленной политики позиции "вершин" треугольника "Фрадков-Кудрин-Греф" вновь подтвердились. Фрадков не оставил желания найти баланс между макроэкономической политикой и политикой поддержки отечественных производителей, по-прежнему выражая уверенность, что в стране созданы необходимые экономические условия для реализации инновационно-промышленной политики. "В первую очередь это стабильность, возможность выделения дополнительных ресурсов, что позволяет вплотную заниматься этими вопросами, не оглядываясь и особо не концентрируясь на расходах", - продолжил глава правительства. О том, что промышленность надо поддерживать, и делать это немедленно, высказался и глава Минфина. Он был, как всегда, логичен. Что главное? - спрашивал Кудрин и сам отвечал: дешевые финансовые ресурсы. А что надо делать, чтобы они были дешевыми? Бороться с инфляцией. А как победить рост цен? Стерилизовать денежную массу и сократить неэффективные госрасходы. Впрочем, хотя взгляды, по сути, экономических подходов разошлись, политический консенсус сохранился. Результатом последнего стало решение подготовить доклад и передать его президенту.

Московский мэр Юрий Лужков вновь в первой десятке рейтинга (9-е против 11-го). Повод налицо - 70-летний юбилей. Но дело не только в этом. Москва по многим направлениям - лидер среди других субъектов Федерации. Правда, злые языки объясняют данный факт особыми возможностями столицы и даже характеризуют ее как своего рода "потемкинскую деревню" произошедших в последние 15 лет реформ.

В первую двадцатку рейтинга вошел генеральный прокурор Юрий Чайка (19 - 20-е против 25-го). Рост его рейтинга можно связать с арестом 19 высокопоставленных чиновников, в том числе из силовых ведомств (хотя детали дела остаются для широкой аудитории нераскрытыми), а также произошедшими перестановками в самой Генпрокуратуре. Здесь следует отметить два момента. Во-первых, позитивное отношение к нынешнему прокурору связано с надеждой на более решительные действия по борьбе с коррупцией. Во-вторых - с тем, что решительность действий не будет иметь под собой подоплеки в виде борьбы кланов, в чем некоторые подозревают прежнего генерального прокурора, а ныне министра юстиции Владимира Устинова (75-е против 58 - 59-го). Пока же можно констатировать, что за генпрокурора говорят не столько дела, сколько надежды на будущие свершения.

В сентябре заметно повысился рейтинг Патриарха Московского и всея Руси Алексия II (11-е против 16-го). Неординарным событием стало перезахоронение в России праха императрицы Марии Федоровны - супруги одного из наиболее успешных российских императоров Александра III. Во время его правления благодаря прежде всего стараниям министра финансов Сергея Витте (император умел подбирать кадры, а кроме того, держал в узде придворную камарилью) рубль стал полновесной валютой. Тогда как прежде острословы о российском бумажном рубле высказывались следующим образом: "Сейчас за рубль дают полтину, а скоро будут давать в морду".

Решение о слиянии трех партий - Российской партии ЖИЗНИ, Российской партии пенсионеров и "Родины" - в одну (реализация проекта "второй ноги" для более устойчивого положения партии власти) не нашло отражения в рейтинге председателя Совета Федерации и лидера РПЖ Сергея Миронова (22 - 23-е место, как и августе). Номинированные для экспертизы двое других партийных руководителей - Игорь Зотов (РПП) и Александр Бабаков ("Родина") - остались пока за пределами ведущей сотни политиков. Не первый раз Кремль ставит цель сформировать запасную партию власти. Подобное имело место в 1995 году. Тогда левоцентристскую нишу должен был занять Блок Ивана Рыбкина в противовес правоцентристской структуре "Наш дом - Россия". Результаты думских выборов оказались для НДР не очень успешными (10,1% - третье место вслед за КПРФ и ЛДПР), а для БИР - вообще провальными (1,1%). Чиновничья вертикаль не допускает дуализма, всегда опираясь на более сильную "ногу". Впрочем, сегодня разрыв в политическом весе между Мироновым и лидером "Единой России", председателем Госдумы Борисом Грызловым, не столь велик, как в 1995 году между спикером нижней палаты Рыбкиным и премьером Виктором Черномырдиным. Кроме того, возможно, подобным раздвоением ставится лишь задача-минимум: привлечь внимание электората, повысить явку на выборах.

В сентябре в ведущую сотню политиков вошли Георгий Боос, Константин Ромодановский, Дмитрий Зеленин, Джахан Поллыева, Владислав Путилин, Евгений Велихов, Владимир Лукин, Михаил Касьянов и Егор Гайдар. Покинули сотню Михаил Маргелов, Борис Ельцин, Валерий Шанцев, Константин Косачев, Григорий Рапота, Игорь Артемьев, Анатолий Перминов, Владимир Яковлев и Анатолий Квашнин.

Состав экспертов сентябрьского опроса:

1. Главные редакторы и политические обозреватели: Айдинова Л. Ю. газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Андрианов В. И., газета "Трибуна"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Ильичев Г. В., газета "Известия"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Ковешников Ю. М., газета "Россия"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Родин И. П., "Независимая газета"; Романова О. Е., радиостанция "Эхо Москвы"; Салуцкий А. С., публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Ушканов В. В., "Радио России";

2. Политологи: Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Бызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Верещагин В. В., Экспертный институт РСПП; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Делягин М. Г., Институт проблем глобализации; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Кара-Мурза А. А., Институт философии РАН; Каспэ С. И., Российский общественно-политический центр; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Макаренко Б. И., Центр политических технологий; Механик А. Г., Институт общественного проектирования; Михайлов С. В., Российский общественно-политический центр; Никонов В. А., Фонд "Политика"; Орешкин Д. Б., Аналитическая служба Mercator; Петухов В. В., ВЦИОМ; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Хазин М. Л., Компания экспертного консультирования "НЕОКОН"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шереги Ф. Э., Центр социального прогнозирования; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: