Рейтинг. Постоянные и переменные

20vs20 САМЫХ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИКОВ РОССИИ 1995 - 2005

Как изменилась верхушка российской политической элиты за десять лет

Двадцать ведущих политиков России

стр. 82

Продолжая публикацию ежемесячных рейтинговых таблиц исследования "100 политиков", разделенных десятилетием, сегодня мы рассматриваем февраль 1995-го vs февраль 2005 года.

Структуры и посты

В феврале 1995 года, как и в предыдущем месяце, первая двадцатка рейтинга обновилась на два человека. И опять, как и в январе, добавился политик, явно ориентированный на мирное урегулирование вооруженного противостояния в Чечне, - это президент Ингушетии Руслан Аушев (в прошлый раз в двадцатку вошел "миротворец" Сергей Ковалев), и политик, выступающий на стороне "ястребов", - лидер ЛДПР Владимир Жириновский (в январе "силовик" Михаил Барсуков). Не вошли в февральский список двадцати ведущих политиков лидер партии "Демократический выбор России" Егор Гайдар и министр по делам национальностей и региональной политике Николай Егоров. Последний, кстати, в феврале мало участвовал в политической жизни страны, официальная версия - болезнь. Поэтому не стоит удивляться, что его рейтинг упал весьма существенно (66-е место). Гайдар же опустился вниз всего на три ступеньки (23-е место против 20-го).

Таким образом, формально силовиков в двадцатке стало меньше, но реально "голуби" и "ястребы" сохранили прежнее соотношение своих представителей.

Двадцатка ведущих политиков февраля года 2005-го претерпела минимальные изменения по составу, чего нельзя сказать о ее качественной составляющей. Выпал президент НК "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов (23-е место против 20-го в январе), поднялся же в двадцатку министр иностранных дел Сергей Лавров (18-е против 25-го).

Коллизии в правительстве, наблюдаемые на протяжении всего премьерства Михаила Фрадкова, то есть почти год, отразились на рейтинге "влияний". Фрадков только 5-й "по списку" (в январе был 7-й). За прошедший месяц больше него на политические процессы страны оказали влияние президент Владимир Путин, заместитель главы администрации президента Владислав Сурков, практически постоянный оппонент премьера министр финансов Алексей Кудрин и министр "социалки" Михаил Зурабов. Оставим последнего в стороне, причины, привлекшие к нему внимание, известны, по статусу же и реальному "весу" Зурабов вряд ли может претендовать на столь высокие места в рейтинге.

Заметим, что в рейтинге реальной влиятельности Алексей Кудрин конкурирует со своим начальником Михаилом Фрадковым. Как и в январе, Кудрин оказался "весомее" Фрадкова. Премьер Фрадков в феврале опередил главу МЭРТа Германа Грефа, хотя в баллах этот разрыв составил лишь 0,01. Правда, в декабре 2004 года Фрадков занимал 3-ю строчку рейтинга, опережая оппонирующих ему министров. В ноябре опять впереди были министры... Такой вот круговорот.

Есть, однако, и линейная динамика, пожалуй, даже более настораживающая. В двадцатке ведущих политиков за последние месяцы постоянно уменьшалось число политиков, имеющих положительную оценку качества влияния (средние баллы со знаком влияния). Так, если

в сентябре 2004 года "плюсовиков" было 15, в октябре 17, то в ноябре уже 12, в декабре 11, в январе и феврале нынешнего года только 9, то есть меньше половины. Правда, в феврале 1995 года "плюсовиков" в двадцатке было еще меньше - 8. "Минусовиком" был и президент Борис Ельцин. Однако десять лет назад на территории страны велись существенно более масштабные боевые действия (Чечня).

Тем не менее негатив в оценках экспертов нарастает. Возможно, кому-то это послужит утешением: президент Борис Ельцин десять лет назад также был "минусовиком", а нынешний президент Владимир Путин, хотя и не входит последние месяцы в десятку "героев", сохраняет положительный баланс оценок качества влияния.

Долгожители рейтинга: персоналии

К персонам, входившим в январские сотни ведущих политиков 2005 и 1995 годов (Юрий Лужков, Анатолий Чубайс, Виктор Черномырдин, Сергей Степашин, Сергей Шойгу, Алексий II, Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Евгений Примаков, Минтимер Шаймиев, Борис Громов, Борис Ельцин, Аркадий Вольский, Муртаза Рахимов и Егор Гайдар), в феврале добавились двое: занимавший десять лет назад пост председателя Законодательного собрания, а ныне губернатор Кемеровской области Аман Тулеев и Борис Немцов, некогда губернатор, член правительства, а ныне - советник президента Украины Виктора Ющенко (см. рубрику "100 ведущих политиков"). Таким образом, число долгожителей достигло 17. Заметим, однако, что Немцов попал в февральскую сотню после продолжительного перерыва, связанного с провалом партии "Союз правых сил", одним из лидеров которой является, на декабрьских 2003 года выборах в Госдуму.

В первой же двадцатке обоих рейтингов вновь два прежних политических долгожителя - Лужков и Чубайс.

Ситуация февраля 1995 года

Военная операция в Чечне продолжала оставаться главным событием месяца. Вместе с тем в феврале имели место другие весьма примечательные политические события, характеризующие исторический контекст, в рамках которого развивалась драма на юге страны. Действия эти так или иначе связаны со строительством новой российской государственности. Здесь и восстановление работы Конституционного суда, установление взаимодействия между Центром и регионами, подготовка к предстоящим в конце года выборам в Госдуму с перспективой на президентские выборы в 1996 году, продолжение приватизационных процессов, принятие законодательных актов в сфере распространения информации и т.д. Ниже мы скажем о некоторых

стр. 83

из них несколько подробнее, но лишь в той мере, которая поможет соотнести эти события с рейтингами конкретных политиков.

Начнем с Чечни.

Боевые действия переместились в южные районы республики (Гудермес, Самашки, Бамут). Правительство России заявило о готовности к политическому урегулированию, хотя и предупредило об "адекватных мерах" противодействия вооруженным провокациям. В то же время президент самопровозглашенной Ичкерии Джохар Дудаев заявил "о переносе войны в российские города". Аслан Масхадов, только что получивший от Дудаева звание дивизионного генерала, заявил "от имени чеченского народа" о готовности мстить "всем, кто связан с МВД России".

Среди российских руководителей операции в Чечне произошли перестановки. По решению Совета безопасности РФ Объединенное командование группировки федеральных войск на территории Чеченской Республики возглавил заместитель министра внутренних дел России, командующий внутренними войсками МВД РФ генерал-полковник Анатолий Куликов (ныне депутат Государственной Думы). Командующим войсками Северо-Кавказского военного округа был назначен Анатолий Квашнин, впоследствии ставший начальником Генштаба, а в 2004 году назначенный представителем президента в Сибирском федеральном округе. А министр обороны Павел Грачев благодаря этому дистанцировался от чеченской кампании и до известной степени смог избежать критики за явно бездарно начатую войну. Перемены в рейтингах Грачева и Дудаева не выглядят удивительными: Дудаев опять впереди, как, кстати, и в декабре 1994 года. Об откате министра по делам национальностей и региональной политике Николая Егорова во вторую половину рейтинга уже говорилось (нетрудно было предположить закат политической карьеры данной персоны).

С чеченскими событиями связано и появление в двадцатке рейтинга президента Ингушетии Руслана Аушева. С неудачами в Чечне, видимо, связано и понижение рейтинга директора Федеральной службы контрразведки Сергея Степашина (ныне председателя Счетной палаты).

Президент Борис Ельцин за период нарастания напряженности в Чечне, еще до перехода в острую фазу, начиная с лета 1994 года, а в декабре - феврале тем более, стал уверенно опережать по баллам идущего вслед за ним премьера Виктора Черномырдина. Заметим, в феврале - апреле 1994 года Черномырдин занимал первую строчку рейтинга ведущих политиков.

Конфронтация политических сил в стране была и до начала вооруженного конфликта, но теперь оппонирующие друг другу силы стали заложниками новой ситуации и оказались вынужденными строить свою политику с оглядкой на военные действия как на некую "третью силу". Возникли любопытные конфигурации. Так, лидер ДВР Егор Гайдар осудил ввод войск в Чечню и бомбардировки города Грозного, организовал в декабре 1994-го - январе 1995 годов ряд антивоенных митингов в Москве, но не поддержал предложения некоторых членов ДВР об отзыве членов партии (Александра Шохина, Анатолия Чубайса и Андрея Козырева) из правительства и о переходе "Демвыбора" в оппозицию президенту Ельцину. В феврале 1995 года возглавляемая Гайдаром фракция "Выбор России" проголосовала в ГД за правительственный проект бюджета. И в дальнейшем партия (под разными названиями), представленная Гайдаром и Чубайсом, а также некоторыми другими политиками, придерживалась столь же мудрой тактики: публично критиковала власть, но никогда не шла с ней на разрыв. Компромисс Гайдара стоил ему снижения рейтинга на три "ступеньки". Зато его соратник по партии, первый заместитель председателя правительства Анатолий Чубайс, поднялся вверх (11-е против 16-го). Кроме того, в сотню ведущих политиков страны вошел вновь назначенный председатель Госкомимущества Сергей Беляев (79-е), получивший данную должность по протекции Чубайса.

В число олимпийцев попал и Владимир Туманов (69-е), которого Конституционный суд Российской Федерации тайным голосованием избрал своим председателем. С его избранием было восстановлено конституционное правосудие в стране, прерванное после октябрьских событий 1993 года. Тогда же был вынужден уйти в отставку прежний председатель КС Валерий Зорькин (ныне вновь занявший данный пост; входящий, кстати, в сотню февраля 2005 года, а кроме того, в десятку "героев" месяца).

События в Чечне оказали влияние на глав некоторых других регионов, в свое время громко заявивших о суверенитете. Татарстан, провозгласивший "суверенитет" в августе 1990 года, не подписал федеральный договор, предложенный Москвой в марте 1993 года. Республика постоянно выражала несогласие с федерализмом, навязанным "сверху". И лишь некоторое время спустя между федеральным правительством и республикой был подписан договор. В феврале 1995 года президент Татарстана Минтимер Шаймиев на пресс-конференции в Москве счел необходимым заявить: "Подписанный год назад договор о разграничении полномочий между Москвой и Казанью принес Татарии долгожданную стабильность". "Однако с Чечней, - сказал он далее, - дело обстоит сложнее". Данный поступок мало отразился на его февральском рейтинге десятилетней давности (36-е место против 37-го в январе). Вместе с тем есть все основания полагать, что более лояльное отношение к Центру помогло Шаймиеву стать долгожителем Олимпа. Места в диапазоне от 30-го до 50-го стали для него в рейтинге привычными. Так, например, в феврале нынешнего года он занял 34-е место.

В числе новых обитателей политического Олимпа февраля 1995 года помимо Туманова и Беляева появились помощник президента РФ по правовым вопросам Михаил Краснов (94 - 95-е) и вице-премьер правительства Алексей Большаков (98-е). После временного перерыва вернулись в первую сотню Александр Руцкой (88-е), Василий Липицкий (89 - 90-е), Александр Шохин (92-е) и Константин Затулин (99-е).

Из сотни ведущих политиков России в феврале 1995 года выбыли Сергей Мавроди, Петр Романов, Виктор Шейнис, Борис Золотухин, Виктор Анпилов, Александр Котенков, Геннадий Бурбулис и Михаил Горбачев.

Постоянный адрес данной публикации: