Автор: Александр Комозин

Успеет ли Кремль решить проблемы страны?

В октябре средние баллы влиятельности снизились как во всей сотне ведущих политиков (3,26 против 3,40 в сентябре), так и в первой двадцатке (4,81 в октябре против 4,88 в сентябре), а также первой десятке (5,32 в октябре против 5,42 в сентябре). Таким образом, можно констатировать, что в октябре произошло дальнейшее снижение напряженности на самом верху политического Олимпа, сопровождаемое снижением напряженности во всей сотне. В сентябре имело место расхождение динамики данных показателей: при общем росте напряженности "верхушка", по мнению экспертов, переживала ее спад. Соотношение между политиками, имеющими положительные и отрицательные баллы влиятельности (со знаком), изменилось мало: во всей сотне "минусовиков" стало больше на одного человека (24 в октябре против 23 в сентябре), при том что в первой десятке "минусовик" прибавился (2 в октябре против 1 в сентябре), а в двадцатке убавился (4 в октябре против 5 в сентябре).

Если к сказанному добавить, что первая двадцатка рейтинга по сравнению с сентябрем обновилась лишь на одного человека, то возникает ощущение неопределенности, невнятности происходящего. Вполне вероятно, что этому имеется психологическое объяснение: ожидание решительных и результативных действий со стороны политиков, наличие четкой и недвусмысленной программы действий властной элиты (стенания политологов по поводу отсутствия некого "стратегического проекта" стали общим местом). Действительный же политический процесс на каждом шагу демонстрирует условность, двусмысленность происходящего, а конечные цели, кажется, не только не приближаются, но отдаляются, по крайней мере их достижение в отведенный срок (обычно его соотносят с 2008 годом) представляется маловероятным.

Октябрь 2005 года был далеко не худшим в жизни страны во всей ее новейшей истории. Президент Владимир Путин после малоудачных социальных реформаций начала года "разрулил" ситуацию. Вначале предоставил целый ряд преференций бизнесу (начиная с марта мы постоянно фиксировали действенность такого, условно

стр. 101

стр. 102

стр. 103

говоря, поворота вправо). Затем сосредоточился на социальных проектах (опять же условно говоря, сделал левый поворот), обеспечив их как материально (более 130 млрд. руб.), так и организационно, создав Совет по реализации приоритетных национальных проектов. События в Нальчике показали дееспособность силовых структур. Любопытна тональность комментариев в связи с этим: недоумение по поводу неожиданной эффективности силовых структур вперемешку со сдержанным удовлетворением и как бы даже обидой на саму невозможность обидеться на действия властей. Удачно складывались в последнее время международные дела. Тем не менее в октябре средний балл влиятельности президента еще несколько снизился (7,87 в октябре против 8,00 в сентябре), а балл со знаком уменьшился вдвое (+1,34 в октябре против 3,05 в сентябре), в результате чего он выпал из десятки "героев" месяца.

Напомним, что во время первого президентства Путин, как правило, был абсолютным лидером рейтинга: имея самые высокие баллы и со знаком влияния, и без него. А ведь социальная и экономическая ситуация в те годы была определенно хуже для подавляющей части населения. Возможно, эксперты в большей степени исходят из интересов "обиженного" олигархического меньшинства, которое вынуждают без пренебрежения относиться к национальным интересам страны? Это можно принять как одну из гипотез. Информационное сопровождение "географических" перемещений, которое получает бывший глава ЮКОСа, а ныне заключенный Михаил Ходорковский , в какой-то степени это подтверждает.

Однако главную гипотезу, как нам представляется, следует искать не в этом направлении, не в искренней приверженности экспертов олигархату или их ангажированности. Главное в том, что президента Путина оценивают не столько в связи с масштабом сделанного, сколько в связи с масштабом стоящих перед страной задач, которые предстоит решить. К тому же укорачивающийся временной отрезок президентства Путина уменьшает шансы на возможность преодоления разрыва между действительным и желаемым, а значит, объективно обостряет политическую ситуацию. Прежде всего в умах, но потенциально и в делах.

Подтвердить гипотезу, которую обозначили как главную, приведя какой-то доселе неизвестный факт, мы не можем. Да и вряд ли такой единственный и неоспоримый факт вообще есть.

Обратимся к рейтингу, составленному на основании средних баллов со знаком влияния, то есть характеризующему качество влияния политиков. В комментариях в упорядоченном виде он присутствует как десять "героев" и "антигероев" месяца. Обычно рейтинг качественного влияния используется для уточнения общей картины как вспомогательный инструмент. Да и риск субъективизма при оценке качества влияния того или иного политика существенно возрастает. Тем не менее для решения задачи, какие политики представляются экспертам носителями "добра", а какие - "зла", информация качественного рейтинга релевантна. Если мы увидим, что эксперты в качестве "героев" представляют олигархов, то гипотезу о том, что снижение показателя качества влияния Путина обусловлено жесткими мерами по отношению к последним, можно будет считать подтвердившейся. Если же олигархи будут чаще присутствовать среди "антигероев", то данную гипотезу следует не то чтобы полностью отвергнуть, но оставить в том качестве, как мы ее охарактеризовали: второстепенная, имеющая ограниченную значимость.

Октябрьская десятка "героев" месяца. Лидирует Патриарх Московский и всея Руси Алексий II (в октябре остался на 15-м месте). Обратим внимание - с большим отрывом (почти в целый балл), тогда как остальные девять "героев" расположились в коротком диапазоне шкалы (примерно в 0,5 балла: от +2,54 до +2,02). Среди них более или менее постоянно входят в десятку "героев" (помимо Патриарха, который почти всегда в ней присутствует) председатель Счетной палаты Сергей Степашин (55 - 57-е место в октябре против 43 - 45-го в октябре), министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу (26-е место в октябре против 27 - 28-го в сентябре), вице-премьер правительства Александр Жуков (17-е место в октябре против 12-го в сентябре) и губернатор Красноярского края Александр Хлопонин (59-е место в октябре против 63 - 65-го в сентябре). Несколько раз за последний год в список "героев" входили председатель Конституционного суда Валерий Зорькин (68-е место в

* * *

Состав экспертов октябрьского опроса:

1. Главные редакторы и политические обозреватели:

Айдинова Л. Ю., "Родная газета"; Андрианов В. И., газета "Трибуна"; Волкова М. В., "Российская газета"; Гамов А. П., "Комсомольская правда"; Громов А. А., журнал "Эксперт"; Ильичев Г. В., "Известия"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Касаев А. Ч., журнал "Политический класс"; Ковальский М. И., журнал "Коммерсантъ-Власть"; Ковешников Ю. М., газета "Россия"; Куцылло В. И., "Коммерсантъ-Власть"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Лашкевич Н. К., "Парламентская газета"; Мамонтов В. К., "Комсомольская правда"; Млечин Л. М., ТВЦ; Муладжанов Ш. С., "Московская правда"; Родин И. П., "Независимая газета"; Романова О. Е., "REN TV"; Рыбас С. Ю., "Российский Кто есть кто"; Салуцкий А. С., публицист; Санфиров В. В., "Маяк"; Соколов М. В., радио "Свобода"; Соловьева Т. Н., "Маяк"; Строганов Ю. В., газета "Труд"; Трусевич С. Г., "Парламентская газета"; Ушканов В. В., "Радио России"; Шурганов В. С., газета "Правда", и др.

2. Политологи: Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Бызов Л. Г., Ин-т комплексных социальных исследований; Бялый Ю. В., Творческий экспериментальный центр; Верещагин В. В., Экспертный институт РСПП; Гаман-Голутвина О. В., Росс. академия гос. службы при президенте РФ; Делягин М. Г., Институт глобализации; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Кара-Мурза А. А., Институт философии РАН; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Круковец А. М., Республиканский центр развития предпринимательства; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Марков С. А., Институт политических исследований; Механик А. Г., Институт общественного проектирования; Минтусов И. Е., ГК "Никколо М"; Михайлов С. В., Российский общественно-политический центр; Никонов В. А., фонд "Политика"; Орешкин Д. Б., аналитическая служба "Mercator"; Петухов В. В., Ин-т комплексных социальных исследований; Пивоваров Ю. С., ИНИОН РАН; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Сильвестров С. Н., Академия государственной службы; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Федоров А. В., фонд "Политические исследования"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шереги Ф. Э., Центр социального прогнозирования; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

стр. 104

октябре против 69-го в сентябре) и председатель правительства Михаил Фрадков (4-е место в октябре против 5-го в сентябре). Помощник президента по международным делам Сергей Приходько (63-е место в октябре против 63 - 65-го в сентябре) последний раз входил в десятку "героев" несколько лет назад. Впервые вошли в нее министр природных ресурсов Юрий Трутнев (44 - 45-е место в октябре против 55 - 56-го в сентябре), и председатель РСПП Александр Шохин (вернулся в сотню ведущих политиков; 34-е место в октябре). Последняя персона наиболее интересна с точки зрения поставленной нами задачи. Шохин в 90-е годы занимал высокие посты в правительстве, затем ушел в бизнес и лишь месяц назад возглавил организацию, которую остроумцы называют "профсоюзом олигархов".

Означает ли это, что симпатии экспертов на стороне олигархата? Думается, нет. Во-первых, он единственный в десятке "героев", представляющий группу политиков от бизнеса. Во-вторых, полученные им положительные оценки, скорее, выражают одобрение экспертов вливания свежей крови в "профсоюз". В-третьих, Шохин имеет репутацию государственника.

В десятке "антигероев" также есть устойчивые лидеры. Это олигарх Борис Березовский (38-е место в октябре против 31-го в сентябре), почти год делящий бремя лидерства с министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым (в октябре остался на 16-м месте). Они более чем на целый балл оторвались от прочих "антигероев" (последние компактно расположились в диапазоне от -2,21 до -0,67 баллов). В данной десятке нет олигархов, кроме хоть и опального, но претендующего на своего рода идеологию "антипутинизма" Березовского. Заметим, постоянно присутствующего на российском политическом поле информационно, и, видимо, не только информационно, иначе он не занимал бы высокие места в рейтинге.

Однако среди политиков, представляющих бизнес во всей сотне рейтинга (18 человек), политики-"минусовики" составляют около половины (8). Обычно даже больше, но в октябре в разряд "плюсовиков" перешли продливший свое губернаторство Роман Абрамович (в связи с этим даже попавший в первую пятерку рейтинга; 5-е место в октябре против 9-го в сентябре) и глава РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс (19-е место в октябре против 17 - 18-го в сентябре). Перечислим политиков "минусовиков", представляющих бизнес: Олег Дерипаска (21-е место в октябре против 22-го в сентябре), Михаил Фридман (28-е место в октябре против 26-го в сентябре), уже упоминавшийся Борис Березовский, Владимир Евтушенков (46-е место в октябре против 59 - 60-го в сентябре), Сергей Пугачев (66-е место в октябре против 52-го в сентябре), Петр Авен (71 - 72-е место в октябре против 29-го в сентябре), Михаил Касьянов (81 - 82-е место в октябре против 38-го в сентябре) и Александр Мамут (84 - 85-е место в октябре против 82-го в сентябре). Последний, кстати, почти постоянно входит в десятку "антигероев", но в этот раз из нее выпал.

Никогда не входили или входили лишь эпизодически в десятку "антигероев" месяца такие бизнесмены, как: Алексей Миллер (14-е место в октябре против 19-го в сентябре), Вагит Алекперов (27-е место в октябре против 20-го в сентябре), Владимир Потанин (39 - 41-е место в октябре против 40 - 42-го в сентябре), Алексей Мордашов (62-е место в октябре против 54-го в сентябре), Семен Вайншток (80-е место в октябре против 84-го в сентябре) и Андрей Костин (98-е место в октябре против 78-го в сентябре). Как говорится, почувствуйте разницу: "плюсовики" более лояльны власти, а значит, и президенту (потому они и "плюсовики").

Подведем итог: пристрастное отношение экспертов к президенту Путину нельзя вывести из сочувственного отношения к обиженным (якобы) олигархам. Количество "минусовиков" среди последних и качественный состав (несколько ранее их связывали с так называемой "семьей") подтверждает это. Следовательно, истоки пристрастности в оценках Путина надо искать в другом направлении.

Прежде чем уйти от темы симпатий и пристрастий экспертов, обратим внимание на политиков, регулярно входящих в десятку "антигероев". Помимо Березовского, будем считать, что здесь все ясно.

В десятке два министра - Михаил Зурабов и министр образования и науки Андрей Фурсенко (54-е место в октябре против 36 - 37-го в сентябре). Зурабов прописался в перечне "антигероев" на постоянной основе, Фурсенко входит в него через раз. Имидж Зурабова, судя по оценкам экспертов, прямо противоположен той роли, которая за ним закреплена и которую он пытается исполнять. Что самое печальное, кажется, исполнять искренне. По поводу Фурсенко не скажешь, что он полностью чужд предмета, ведать которым ему предписано по должности. Однако если соотнести обилие выдаваемых им предложений по исправлению дел в науке и образовании с состоянием последних, то на память приходит персонаж из анекдота, который регулярно советовал соседу, как уберечь кур от падежа. Когда кур не стало, он огорчился: ведь у него было еще много хороших советов.

Третий субалтерн-министр - глава Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой (78-е место в октябре против 81-го в сентябре) также регулярно входит в десятку "антигероев" совместно с еще двумя представителями СМИ: генеральным директором Первого канала телевидения Константином Эрнстом (39 - 41-е место в октябре против 55 - 56-го в сентябре) и помощником президента по СМИ Михаилом Лесиным (87-е место в октябре против 73 - 74-го в сентябре). Таким образом, в "антигероях" деятели средств массовой информации представлены, как никакая другая группа политиков. В число "минусовиков" попал генеральный директор ВГТРК Олег Добродеев (49 - 50-е место в октябре против 43 - 45-го в сентябре). Может показаться неожиданным, но в октябре из политиков, имеющих непосредственное отношение к СМИ, "плюсовиком" оказался только директор Фонда эффектив-

стр. 105

ной политики, а с недавних пор еще и ведущий информационно-аналитической программы на НТВ Глеб Павловский (53-е место в октябре против 66-го в сентябре). Роль "антигероя" в рейтинге ведущих политиков страны Павловскому до этого приходилось исполнять регулярно.

В "антигероях" представлена также Генеральная прокуратура, причем в этот раз сразу и шефом Владимиром Устиновым (11-е место в октябре против 14-го в сентябре), и его заместителем Владимиром Колесниковым (51 - 52-е место в октябре против 33-го в сентябре).

Присутствие в десятке "антигероев" лидера ЛДПР Владимира Жириновского (36-е место в октябре против 39-го в сентябре) и 1-го вице-премьера правительства Чечни Рамзана Кадырова (51 - 52-е место в октябре против 63-го в сентябре) оставим без комментариев, лишь скажем, что они в ней нередкие гости.

Вернемся к главной гипотезе. Прежде всего заметим, что логику, согласно которой политика меряет масштабом задач, но не масштабом сделанного, вообще говоря, нельзя считать ущербной. Политик в ранге президента должен соответствовать миссии, быть не просто лидером по формальному статусу, но реальным лидером, то есть вождем, особенно если страна находится в кризисе, и т.д. и т.п. Все это верно, но именно "вообще говоря". Реальная проблема - в степени, в мере, в деталях. Опасность состоит в том, что слишком пристрастное отношение к президенту, к состоянию дел в стране может стать самодовлеющим фактором, негативным психологическим фоном, снижающим способность сопротивления "силам зла", толкающим на путь радикальных, "прямых" действий. Пример "оранжевой революции" на Украине более чем красноречив.

Оставим спор на уровне "вообще говоря". Who is Mr. Putin - настоящий лидер-вождь или лишь "хороший мужик, но не орел", - покажет будущее.

Рассмотрим сюжеты, нашедшие отражение в октябрьском рейтинге. Первый сюжет - это создание Совета по реализации приоритетных национальных проектов. Руководителем данной структуры назначен глава администрации президента Дмитрий Медведев , что самым серьезным образом сказалось на его рейтинге (3-е место в октябре против 11-го в сентябре). Председатель правительства Михаил Фрадков остался в данном случае "за кадром", как и оба ключевых министра: глава Минфина Алексей Кудрин и глава МЭРТа Герман Греф . Однако рейтинг Фрадкова вырос, а рейтинги министров снизились: Кудрин - на 7-м месте (ранее 2-е), Греф - на 6-м (ранее 4-е). Средние баллы влиятельности уменьшились у всех троих, но у министров потери заметно больше. Таким образом, создание "параллельного правительства" - удар, скорее, не по имиджу премьера, но по репутации министров-либералов. В данном случае, как представляется, имеет место попытка политического воздействия на фигуры из ближайшего окружения президента с целью их активизации. Причем это должно служить консолидации, выработке единой стратегии. Путин, кстати, недавно мимоходом и даже как бы меланхолически заметил: "Министров надо учить, просто набирать новых - толку мало". Трудно сказать, что из этого получилось и получится в дальнейшем, но дискуссии уже идут не только между Фрадковым, с одной стороны, и тандемом Кудрин - Греф - с другой, но перекрестно между всеми троими. К тому же Фрадков, набрав "аппаратный вес", чувствует себя более уверенно. Настолько, что уже не только дает повод для дискуссий-перепалок, но даже стал отдавать распоряжения.

Второй сюжет - присоединение "Сибнефти" к "Газпрому". Возможно, Дмитрий Медведев вошел в тройку призеров рейтинга еще и потому, что является председателем директоров "Газпрома". Глава "Газпрома" Алексей Миллер также прибавил в политическом весе: 14-е место в октябре (ранее 19-е). Государство совершенно определенно берет под свой контроль главные финансовые потоки, которые в нашей стране пока может дать только экспорт энергоносителей. Существует утверждение, что все это означает не более чем передел собственности с помощью силовых государственных рычагов.

Оппозиция однозначно заявляет о наличии корыстного умысла со стороны прежде всего "питерских силовиков". Так ли это? Здесь смешаны два момента. Действительно, существует потенциальная опасность, что именно так и произойдет, получи контроль над госсобственностью силовики или кто-либо еще захочет ее легализовать как свою частную собственность. Однако предметом дискуссий становится способ возвращения финансовых потоков под контроль государства. Выкупается по рыночным ценам то, что ранее продавалось по дешевке или вообще раздавалось бесплатно. Судя по всему, Путин придерживается позиции: политически более оправдан путь выкупа, чем восстановление справедливости силовыми методами.

В заключение - о том, как отразились события в Нальчике на расстановке сил политиков. Заметно повысились рейтинги директора ФСБ Николая Патрушева , который после длительного перерыва вновь вошел в первую десятку (10-е место в октябре против 13-го в сентябре), и министра внутренних дел Рашида Нургалиева (20-е место в октябре против 25-го в сентябре). А вот полномочный представитель президента на Северном Кавказе Дмитрий Козак , судя по оценкам экспертов, не оправдал ожиданий: 12-е место в октябре против 6-го в сентябре.

В октябре в ведущую сотню политиков кроме уже упоминавшегося Александра Шохина вошли Георгий Боос, Виктор Зубков, Владимир Яковлев, Владимир Васильев, Александр Торшин, Олег Вьюгин, Игорь Артемьев и Владимир Плигин.

Из почетной десятки выбыли президент России Владимир Путин , министр иностранных дел Сергей Лавров , глава Службы внешней разведки Сергей Лебедев , полномочный представитель президента на Юге России Дмитрий Козак , глава Федерального агентства по промышленности Борис Алешин и митрополит Калининградский и Смоленский Кирилл . Список "героев" пополнили председатель РСПП Александр Шохин , министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу , министр природных ресурсов Юрий Трутнев , помощник президента по международным делам Сергей Приходько , председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и председатель правительства РФ Михаил Фрадков.

По сравнению с сентябрем в списке "антигероев" появились помощник президента по СМИ Михаил Лесин и заместитель генерального прокурора Владимир Колесников. Из десятки выбыли президент Башкортостана Муртаза Рахимов и бизнесмен Александр Мамут.

Постоянный адрес данной публикации: