Антикризисные навыки премьера оказались более востребованными, чем миролюбивая риторика президента

Политическая атмосфера в России в январе продолжала разогреваться: усугубление финансового кризиса, очевидные симптомы экономической рецессии, газовый скандал с Украиной стали индикаторами этого процесса. О том, что концентрация тревожных ожиданий нарастает, свидетельствуют и данные январского рейтинга. Практически у всех его участников повысился средний балл влиятельности. Кроме того, число политиков, чья деятельность рассматривается экспертами как отрицательная, выросло по сравнению с результатами декабрьского опроса.

По-прежнему внимание политических экспертов сфокусировано главным образом на судьбе властного тандема. Стоило Дмитрию Медведеву (2-е место, как и ранее) в середине января намекнуть, что правительство могло бы и побыстрее выполнять его распоряжения, как вновь газеты и журналы заговорили о ссоре первых лиц страны. Между тем сколько-нибудь ясных свидетельств того, как на самом деле складываются отношения между президентом и премьером, нет. Но даже если между ними сохраняются самые теплые и доверительные отношения, команды руководителей России не могут не соперничать друг с другом. А значит, каждого из них окружают люди, заряженные на борьбу и невольно транслирующие этот настрой на своих начальников. Учитывая постоянное давление со стороны общества, мировых средств массовой информации, бюрократического аппарата и бизнес-сообществ, можно констатировать: дружеские отношения президента и премьера находятся под постоянной угрозой. Быть может, это и хорошо для российских оппозиционеров или заокеанских стратегов, но для самой России ситуация потенциального противостояния двух автономных центров власти вряд ли может считаться благоприятной.

Значительное внимание в январе было уделено газовому скандалу между Россией и Украиной. В орбите скандала оказались многие политики, повысившие благодаря этому рейтинговые показатели. Однако главными участниками этого события стали с российской стороны Дмитрий Медведев и Владимир Путин (1-е место, как и ранее). Сухие и, казалось

100 САМЫХ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИКОВ РОССИИ В ЯНВАРЕ 2009 ГОДА

Опрос проходил с 29 января по 3 февраля

© Служба "Vox populi-T", 2008

Служба основана Борисом Грушиным в 1990 году

бы, абстрактные числа исчерпывающе отвечают на вопрос, кто из российских руководителей в этом конфликте выглядел убедительнее. Рост рейтинга Путина (на 0,15 пункта) не оставляет сомнений в том, что ему роль антикризисного менеджера удалась лучше. В некотором смысле Владимир Путин всей своей политической карьерой обязан конфликтам и их разрешению. На фоне паники времени военного (или информационного) противостояния подчеркнутая собранность, сосредоточенность и решительность премьера выделяются особенно четко. Путин для России - это своего рода антидепрессант: человек-порядок, всем своим видом напоминающий о возможности покоя. Рациональность или ее иллюзия, транслируемая в хаос российской общественно-политической иррациональности и сюрреализма.

Пока оппозиционеры и охранители спорят друг с другом о том, насколько реальной или призрачной была путинская стабильность, зиждилась ли она исключительно на высоких ценах на углеводороды или были конструктивные решения, работавшие на стратегию, все забывают о самом главном. Путин - благодаря врожденным пропагандистским качествам и умелой телевизионной презентации - стал всенародным психотерапевтическим средством. В отсутствие положительных персонажей в публичном пространстве Путин для большинства россиян, не искушенных в тонкостях политики, явился положительной моделью поведения и одновременно руководителем, на которого можно оставить головную боль размышлений о будущем России, человеком, на жизненный успех которого можно равняться. Конструирование и актуализация образа Путина в массовом сознательном и бессознательном россиян явилась важнейшим достижением путинского правления. Другое дело, что недостаточно принять таблетку от депрессии: избавиться от наваждения невозможно, полагаясь только на силу лекарств.

Из-за газового кризиса Путин фактически не сходил с телеэкранов. 13 января, например, он посетил центральное производственное диспетчерское управление "Газпрома". На следующий день стал героем теленовостей в связи с визитом в Москву лидеров "замороженных" Болгарии, Словакии и Молдовы. Он эффектно размахивал документами, согласно которым, по его словам, правда целиком и полностью была на стороне России, а неправда - на стороне Украины.

Даже поверхностный лексический анализ высказываний Путина и Медведева по поводу газового кризиса выявляет причины рейтинговой успешности премьера. Путин и пословицу расскажет, и анекдот вспомнит, и с искренним удивлением опытного драматического актера усомнится в душевном здоровье оппонентов. Между тем Медведев использует гораздо более корректные, расплывчато-бюрократические формулировки. И он тоже, если слушать его внимательно, говорит жестко, по делу и недвусмысленно - но общее впечатление смазывается. Поначалу Медведев то ли сам, то ли по наущению советников пытался копировать агрессивные интонации Путина. Выходило как-то неубедительно. Теперь он реже прибегает к наработкам чужого амплуа и выглядит гораздо естественнее.

Одним из героев противостояния Москвы и Киева стал глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер. В рейтинге он поднялся с 11-го места на 8-е. Первые недели января глава крупнейшей российской компании ежедневно появлялся на экранах телевизоров, а посему эксперты высоко оценили степень его влияния на политические процессы. Наконец 20 января на встрече с президентом он рапортовал о том, что "абсолютно все препятствия, все проблемы для транспортировки российского газа в Европу на сегодняшний день сняты". Зато другого участника газового скандала, Игоря Сечина, курирующего в правительстве как раз энергетическую отрасль, постигло легкое рейтинговое падение: с 4-го места в декабре он переехал на 5-е в январе. Быть может, потому, что его причастность к публичной сфере энергоконфликта была незначительной. Глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров, в силу профессиональных обязанностей также вовлеченный в орбиту российско-украинского противостояния, в январе продемонстрировал положительную динамику рейтинга. Хотя он и остался на 9-й позиции в списке, средний балл его влиятельности несколько увеличился.

В русле разговоров о трещине в тандеме оказалось одно примечательное событие. В последних числах января президент встретился с главным редактором "Новой газеты" Дмитрием Муратовым. Повод, к сожалению, был трагичным: 19 января убиты адвокат Станислав Маркелов и сопровождавшая его журналистка "Новой газеты" Анастасия Бабурова. Многих эта встреча удивила. Наблюдатели в Рос-

Состав экспертов январского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели:

Айдинова Л. Ю., газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Забродина Е. М., газета "Известия"; Ильичев Г. В., газета "Труд"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Комоцкий Б. О., газета "Правда"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапик А. И., газета "Россия"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Родин И. П., "Независимая газета"; Садчиков А. Н., газета "Известия"; Садыков А. Р., газета "Труд"; Салуцкий А. С, публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков В. Т., журнал "Политический класс"; Ушканов В. В., "Радио России"; Черкасов Г. Ю., журнал "Коммерсанть ВЛАСТЬ"; Шурчанов В. С., газета "Правда".

2. Политологи:

Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Бялый Ю. В., Экспериментальный творческий центр; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Дрейлинг А. А., ГК "Никколо М"; Задорин И. В., ЦИРКОН; Зудин А. Ю., Центр политических технологий; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Михайлов СВ., Российский общественно-политический центр; Мухин А. А., Центр политической информации; Орлов Д. И., Агентство политических и экономических коммуникаций; Петухов В. В., Институт социологии РАН; Пивоваров Ю. С., ИНИОН РАН; Подберезкин А. И., НП НИА "Наследие Отечества"; Поляков Л. В., ГУ-ВШЭ; Пономарева Е. Г., МГИМО; ПрудникА. В., Институт социологии РАН (Нижегородское отделение); Ремизов М. В., Институт национальной стратегии; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Салин П. Б., Центр политической конъюнктуры; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Хуторская О. Е., Центр исследования политических процессов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

сии и за рубежом восприняли ее как недвусмысленный сигнал со стороны медведевской команды: мол, президент хочет показать себя более либеральным и терпимым политиком. Тем временем и Владимир Путин в январе слегка отступил от своего жесткого образа. Выступая на открытии Всемирного экономического форума в Давосе, он много рассуждал об отказе от финансового популизма, о качественном обновлении России и списании долгов бизнесу.

В январе продолжался рост рейтинга митрополита, а с конца месяца - уже патриарха Кирилла. Дебютировав в первой десятке на 7-м месте в декабре, в январе Кирилл переместился на 3-е место. По сути, Кирилл - самый успешный политик начала 2009 года. Произошла своего рода мультипликация личной харизматичности с теми естественными ресурсами политического влияния, которыми обладает в России патриарх Русской православной церкви. Скорее всего, в ближайшее время рейтинг Кирилла несколько снизится, поскольку традиционным для патриарха является место во второй половине первой десятки (Алексий II в ноябрьском рейтинге 2008 года занимал 9 - 10-е место). Впрочем, многое будет зависеть от той стратегии поведения, которой будет придерживаться Кирилл.

Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин в условиях экономической турбулентности умудряется сохранять высокие позиции в рейтинге. На этот раз, впрочем, его слегка потеснил новый патриарх - с 3-го на 4-е место. Однако средний балл его влиятельности существенно вырос по сравнению с декабрем. Это значит, что эксперты в целом положительно оценивают деятельность Кудрина. В этом смысле результаты экспертных опросов и опросов общественного мнения различаются: если эксперты фиксируют позитивные тенденции российской экономической политики, то простые люди судят об эффективности вице-премьера и министра финансов по обесцениванию национальной валюты. Вместе с Кудриным тенденции рейтингового роста продемонстрировала и министр экономического развития Эльвира Набиуллина (11-е против 13-го). Зато глава Министерства здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова ухудшила свои показатели: 19-е место против 17 - 19-го.

В январе также понизился рейтинг первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова (7-е против 6-го). Быть может, это объясняется тем, что Шувалов в правительстве отвечает за трудовую политику. 9 января Путин на встрече со своим первым заместителем говорил о дополнительных 43,7 миллиарда, выделенных правительством на нивелирование последствий финансового кризиса для трудового сектора. Однако ситуация здесь намного хуже, чем хотелось бы. Вероятно, разочарование экспертов в эффективности правительства на этом направлении работы и стало причиной того, что Шувалов потерял в рейтинге.

Рейтинг председателя высшего совета партии "Единая Россия" и спикера Государственной Думы Бориса Грызлова продемонстрировал завидную устойчивость: как и в декабре, 12-е место и то же самое числовое значение. Подобная стабильность является, по всей видимости, следствием умелой публичной политики. Так, в ходе газового скандала с Украиной Грызлов вовремя выступил с гневной отповедью недоброжелателям России. А когда на Дальнем Востоке страны начались выступления, спровоцированные увеличением пошлин на импортные автомобили, Грызлов благоразумно осудил протесты (хотя местное отделение "Единой России" первоначально и поддержало автомобилистов). Интересно, что на встрече президента с руководителями парламентских партий, которая прошла 28 января в Барвихе, Борис Грызлов сидел слева от Медведева. В то время как руководители других парламентских партий сидели по другую сторону стола. Между тем известно, что в реалиях российской политики рассадка гостей за начальственным столом зачастую важнее того, о чем за этим самым столом идет речь.

Первый заместитель руководителя президентской администрации Владислав Сурков в январе несколько ослабил позиции в рейтинге влиятельности (6-е место против 5-го). Но средний балл, который поставили ему эксперты, тем не менее увеличился. 16 января Сурков выступал перед единороссами и призывал их противопоставить кризису мощь креативного мышления. "Кризис не преодолеть, высылая на борьбу с ним вялое ополчение счетоводов, - говорил он. - Необходимы новые творческие решения, а не наукообразное обоснование того, что нужно ничего не делать и лежа на печке дожидаться восстановления американской экономики". Любые выступления Суркова тут же становятся объектом внимания; их перепечатывают, анализируют - эффект информационного водоворота возникает вокруг них сам собой. Поэтому степень влияния Суркова на политические процессы измеряется, как правило, количеством остроумных замечаний и афоризмов, им изреченных.

По мере разрастания экономического кризиса власть озаботилась состоянием правоохранительной системы. Согласно прогнозам, безработица неминуемо приведет к росту преступности, всплеска которой ожидают летом. Поэтому резкий взлет в рейтинговой шкале министра внутренних дел Рашида Нургалиева (14-е против 17 - 19-го) не представляется удивительным. О том, что роль правоохранительных структур вынужденно увеличится, говорил и Дмитрий Медведев на расширенном заседании коллегии ФСБ 28 января: "Действительно, сейчас ситуация в мире непростая, она непростая и в нашей стране. Мировой финансовый кризис, безусловно, не способствует снижению преступности, создает проблемы социального порядка".

Загадка январской экспертизы - причины рейтингового роста Анатолия Чубайса. Возглавляемая им госкорпорация РОСНАНО еще пока не заявила о себе выдающимися достижениями в области науки. Сам Чубайс тоже не может прославиться больше, чем уже прославился. И несмотря на это, числовое значение его рейтинга уверенно растет (хотя формально с 16-го места в прошлом месяце он переместился на 17-е). За последние годы знаменитый реформатор стал, по всей видимости, неотъемлемой частью российского политического ландшафта.

В январе в ведущую сотню политиков вошли Константин Чуйченко, Сергей Лебедев, Евгений Примаков, Александр Волошин, Владимир Устинов, Олег Морозов, Владислав Путилин и Борис Громов. Покинули сотню Аман Тулеев, Михаил Фрадков, Муртаза Рахимов, Виктор Басаргин, Светлана Медведева, Эдуард Кокойты и Андрей Казьмин.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: