На фоне ухудшения социально-экономической ситуации в стране многие ведущие политики улучшили свое положение в рейтинге

Показатель разогрева атмосферы на политическом Олимпе после всплеска в августе-сентябре продолжил снижение. Что явно находится в противоречии с алармистскими интонациями в официальной риторике по поводу грядущего финансово-экономического кризиса.

Попробуем объяснить данное противоречие. Во-первых, никаких сколько-нибудь заметных отставок и назначений в верхних эшелонах власти до сих пор не наблюдается. Более того, попытки некоторых партийных лидеров подвергнуть остракизму чиновников, отвечающих за экономику, натолкнулись на отпор со стороны председателя правительства Владимира Путина, заявившего, что надо дать возможность людям исправить свои ошибки, критиковать - дело нехитрое. Появились комментарии, суть которых сводится к тому, что кризису противостоит сплоченная властная команда, готовая при необходимости к еще большей консолидации. Некоторые наблюдатели даже утверждают, что власть выйдет из экономического кризиса окрепшей. Однако вопросы о том, как скоро это произойдет, сохранится ли прежний состав властной команды, будут ли преобразованы несущие конструкции власти, обходятся стороной.

Во-вторых, война на Кавказе, давшая всплеск эмоций, выразившихся в том числе в росте среднего балла влияния политиков, входящих в ведущую сотню, - явление более очевидное (или кажущееся более очевидным) по сравнению с экономическим кризисом. Напомним, вначале слово "кризис" даже не хотели употреблять, опасаясь, что одно его упоминание будет способствовать материализации "чертовщины".

Разогрева политической атмосферы в целом не произошло, однако на отдельные группы политиков экономический кризис повлиял в ряде случаев существенно.

Властвующий тандем "президент Дмитрий Медведев - премьер Владимир Путин" сохранил свою структуру, однако средние баллы влиятельности несколько снизились: у Путина - на 0,24 балла (7,94 против 8,18), у Медведева - на 0,39 балла (7,55 против 7,94). Возможно, это объясняется тем, что не вполне оправдываются ожидания экспертов, которые предпочли бы

Опрос проходил с 19 декабря по 25 декабря

© Служба "Vox populi-T", 2008

Служба основана Борисом Грушиным в 1990 году

более решительные действия но борьбе с кризисом. Но каковы должны быть эти решительные действия? Борис Ельцин в таких случаях прибегал к кадровым перетряскам. На время это разряжало атмосферу негативных ожиданий, но, как правило, не снимало проблемы. С начала 2000-х годов подход изменился. Соблюдая принцип консенсуса элитных групп, кадры стали беречь, хотя, к сожалению, не всегда в соответствии с их деловыми качествами.

В декабре разрыв в баллах между Путиным и Медведевым несколько увеличился (после сближения в ноябре), что подтверждает практически единодушное мнение о сохранении за премьером роли верховного арбитра. Эксперты указывают также на разделение сфер влияния в тандеме. Путин - "главный по кризису", в то время как для Медведева одним из основных направлений деятельности является борьба с коррупцией (о чем он, кстати, заявлял еще на этане предвыборной борьбы). В декабре антикоррупционный пакет, затрагивающий интересы практически всей нынешней политической элиты, был принят. Принят, но не введен в действие. Но даже те решения, которые уже приняты, вызывают у многих критическое отношение. Самое распространенное замечание касается объемов и способов поддержки госкорпораций, монополий, близких к власти бизнесменов и малого бизнеса, простого населения. По общему мнению, власть сильно рискует в случае ошибочных действий. Хотя в ситуации бездействия наверняка рискует еще больше. Для Путина - это также риск. До сих пор его авторитет остается очень высоким, при том что, по данным ВЦИОМа, начиная с осени показатели социального оптимизма населения падают.

Вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин с сентября удерживает третье место в рейтинге. В декабре Кудрина в основном критиковали политики левых партий. Члены "Единой России" в отношении Кудрина заняли выжидательную позицию. Критика со стороны "Справедливой России" проходит без акцентов на конкретные имена. По некоторым данным, в недрах правительства все более крепнет уверенность, что модернизация российской экономики возможна только в случае отказа от ее чересчур либерального развития. Последнее означает, во-первых, проведение политики "управляемой инфляции" - путем закачки денег в экономику; во-вторых, срочное внедрение импортозаменяющих технологий. Главным катализатором этих идей называют руководителя Департамента экономики и финансов правительства Андрея Белоусова. Этого экономиста считают близким к вице-премьеру Игорю Сечину. По мнению некоторых экспертов, Путин уверен, что трансформация "по Белоусову" сегодня наиболее востребована, что иного пути слезть с нефтегазовой иглы не просматривается. Именно для трансформации экономического базиса была проведена трансформация политической надстройки - выстроена вертикаль исполнительной власти. Противником же трансформации "по Белоусову" называют Кудрина. Положение Кудрина во власти (а значит, и его рейтинг), таким образом, связано с фундаментальным выбором, перед которым, если придерживаться изложенной версии, стоит премьер Путин. Заметим, что недавно Кудрин указом Медведева был назначен заместителем председателя Совета при президенте но развитию финансового рынка.

Курирующий энергетику вице-премьер Игорь Сечин в декабре поднялся на одну ступеньку вверх, заняв четвертое место в рейтинге. Активность Сечина все последние месяцы проявлялась в лоббировании интересов энергетических компаний внутри страны (весьма успешно, если судить по предоставленным им налоговым льготам и другим преференциям). В декабре Сечин вышел на международный уровень, выступив на открытии 151-й внеочередной конференции ОПЕК в алжирском городе Оран. Министр энергетики и шахт Алжира Шакиб Хелиль, который сейчас возглавляет ОПЕК, высказал идею пригласить Россию в картель в качестве полноправного члена, с тем чтобы ОПЕК получила "контрольный пакет" нефтяных акций. Вместо этого Сечин предложил предоставить РФ статус постоянного наблюдателя в ОПЕК и провести одно из мероприятий картеля в России. В своем докладе Сечин высказался в защиту стран-экспортеров, которые "не провоцировали наступления кризиса и не способствовали его эскалации", но тем не менее "стали заложниками чужих решений, которые усилили неустойчивость на нефтяном рынке". Мир должен получить ответ, жестко сказал Сечин, пояснив, что "речь не идет о каком-то сговоре для "энергетического шантажа". Сечин назвал цифру, которую российские нефтяники считают справедливой, - 70 - 80 долларов за баррель. В состав делегации помимо Сечина входили министр энергетики Сергей Шматко (69 - 70-е, вошел в ведущую сотню политиков), а так-

Состав экспертов декабрьского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели:

Айдинова Л. Ю., газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Андрианов В. И., газета "Трибуна"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Забродина Е. М., газета "Известия"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Комоцкий Б. О., газета "Правда"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Родин И. П., "Независимая газета"; Садчиков А. Н., газета "Известия"; Садыков А. Р., газета "Труд"; Салуцкий А. С., публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков ВТ., журнал "Политический класс"; Ушканов В. В., "Радио России"; Черкасов Г. Ю., журнал "Коммерсантъ ВЛАСТЬ"; Шурчанов В. С., газета "Правда".

2. Политологи:

Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Вялый Ю. В., Экспериментальный творческий центр; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Дрейлинг А. А., ГК "Никколо М"; Зудин А. Ю., Центр политических технологий; Каспэ СИ., Российский общественно-политический центр; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лопухин А. В., Экспертный институт; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Михайлов С. В., Российский общественно-политический центр; Мухин А. А., Центр политической информации; Орлов Д. И., Агентство политических и экономических коммуникаций; Петухов В. В., Институт социологии РАН; Пивоваров Ю. С. ИНИОН РАН; Подберезкин А. И., НП НИА "Наследие Отечества"; Поляков Л. В. ГУ-ВШЭ; Пономарева Е. Г., МГИМО; Прудник А. В., Институт социологии РАН (Нижегородское отделение); Рябов А. В., Фонд Карнеги; Салин П. В., Центр политической конъюнктуры; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Хуторская О. Е., Центр исследования политических процессов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

же главы нефтяных компаний - НК "Роснефть" Сергей Богданчиков, НК "Сургутнефтегаз" Владимир Богданов, НК "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов (29 - 30-е против 28-го).

В декабре заметно вырос рейтинг первого вице-премьера Игоря Шувалова (6-е против 8-го). Причина этого очевидна - он назначен председателем единой правительственной комиссии по выработке антикризисных мер в социальной сфере и экономике. Таким образом, Шувалов стал вторым после премьера "антикризисным" человеком в правительстве. В политологических комментариях мнения по поводу назначения Шувалова председателем комиссии разошлись. Одни увидели в этом попытку Путина дистанцироваться от кризиса, не связывать свое имя с возможными провалами в его преодолении. Другие стали позиционировать Шувалова как ближайшего сподвижника Путина по антикризисной работе. У победы, как известно, много отцов, а поражение - сирота. Вряд ли мнение о том, что Путин пытается дистанцироваться от кризиса, справедливо. Это невозможно, даже если бы он этого захотел.

Рейтинги выросли также у следующих представителей экономического блока правительства: глав Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной (13-е против 15-го) и Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой (17 - 19-е против 18 - 19-го), вице-премьера, отвечающего за строительство олимпийских объектов в Сочи, Дмитрия Козака (17 - 19-е против 24-го), главы Минпромторга Виктора Христенко (24-е против 33-го), вице-премьера Александра Жукова (25-е против 32-го), уже упоминавшегося министра энергетики Сергея Шматко, главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева (54 - 57-е против 87 - 89-го). По поводу Артемьева следует заметить, что возглавляемое им ведомство, пожалуй, в первый раз решилось на такой смелый шаг, как выставление ощутимых (по одному миллиарду рублей) штрафов двум мощным нефтяным компаниям - "Роснефти" и "ЛУКОЙЛу" - за манипуляции с ценами на бензин.

Вырос рейтинг у председателя Центрального банка Сергея Игнатьева (26-е против 38 - 40-го). Само по себе это не выглядит чем-то необычным. Скорее удивительно то, что глава столь солидного, формально самостоятельного но отношению к правительству ведомства занимал обычно места в середине рейтинга. Вместе с тем удивление немалого числа экономистов вызывает политика ЦБ в отношении курса рубля (к доллару и евро), способствующая обогащению спекулянтов и чреватая разбазариванием резервных фондов.

В декабре заметно снизился рейтинг вице-премьера, курирующего оборонно-промышленный комплекс, Сергея Иванова (29 - 30-е против 18 - 19-го). Здесь, как представляется, сказались два обстоятельства. Во-первых, Иванов полностью утратил имидж возможного преемника Путина, хотя произошло это с немалой задержкой - почти в год. Во-вторых, ситуация вокруг ОПК остается неопределенной: с одной стороны, война на Кавказе показала, что вооружение требует модернизации, с другой - нет уверенности, что немалые финансовые средства, выделенные на оборонку, дадут нужный эффект. В частности, не внушает оптимизма история с переносом срока сдачи в эксплуатацию системы ГЛОНАСС, за которую Иванов несет персональную ответственность. Снизился также рейтинг Сергея Чемезова (20-е против 16-го), главы госкорпорации "Ростехнологии", работающей главным образом на оборонку.

Глава "Газпрома" Алексей Миллер вплотную приблизился к ведущей десятке политиков страны (11-е против 14-го). Этому способствовали финансовые преференции, полученные корпорацией в связи с кризисом, создание "газовой ОПЕК", вновь обострившиеся отношения с Украиной из-за долгов "Газпрому".

Глава РОСНАНО Анатолий Чубайс поднялся еще на одну ступеньку, укрепив свое положение в двадцатке ведущих политиков страны (16-е против 17-го). По мере обострения социально-экономической ситуации в стране власть пытается расширить круг политической поддержки, инкорпорируя и ассимилируя вменяемых представителей оппозиции (самый свежий пример - назначение губернатором Никиты Белых), тем самым лишая "несистемщиков" ярких лидеров. Это можно сказать и в отношении Чубайса, которому предоставлена госкорпорация, лишенная долгов и с хорошим государственным финансированием. В последних числах декабря стало известно, что председателем совета директоров "Норникеля" избран Александр Волошин, в свое время бывший главой администрации при Ельцине и при Путине, а последние годы работавший в РАО "ЕЭС России" под началом Чубайса.

В декабре зафиксирован рост рейтингов у следующих политиков-силовиков: министра обороны Анатолия Сердюкова (9 - 10-е против 11 - 12-го), министра внутренних дел Рашида Нургалиева (17 - 19-е против 22 - 23-го), секретаря Совета безопасности Николая Патрушева (34-е против 36-го), директора ФСБ Александра Бортникова (32-е против 38 - 40-го), начальника Следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина (36 - 37-е против 51 - 52-го), главы Службы внешней разведки Михаила Фрадкова (83-е против 92 - 93-го), руководителя Главного разведывательного управления Генштаба ВС Валентина Корабельникова и главы Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского (оба в декабре вошли в ведущую сотню). Лишь у генпрокурора Юрия Чайки рейтинг сохраняет почти полную неподвижность (38-е против 37-го).

Динамика рейтингов лидеров партий, представленных в Государственной Думе, имеет разнонаправленный характер. Председатель высшего совета "Единой России" и председатель Госдумы Борис Грызлов выпал из ведущей десятки политиков (12-е против 7-го). Снизился политический вес лидера КПРФ Геннадия Зюганова (61-е против 51 - 52-го). Несколько подрос рейтинг лидера "Справедливой России" и председателя Совета Федерации Сергея Миронова (27-е против 34-го). Лидер ЛДПР Владимир Жириновский поднялся на несколько ступенек, перейдя из последней четверти рейтинга в третью (71 - 72-е против 82 - 83-го).

Заметным изменением декабрьского рейтинга ведущих политиков страны по сравнению с ноябрьским стало попадание в первую десятку митрополита Смоленского и Калинишрадского Кирилла (7-е против 29 - 31-го). После смерти патриарха Алексия II Кирилл был избран местоблюстителем патриаршего престола.

В декабре в ведущую сотню политиков вошли Сергей Шматко, Светлана Медведева, Валентин Корабельников, Константин Ромодановский, Эдуард Кокойты, Виктор Басаргин, Андрей Казьмин и Александр Авдеев. Покинули сотню Сергей Лебедев, Олег Морозов, Евгений Примаков, Борис Громов, Олег Марков, Владимир Устинов и Сергей Пугачев. 5 декабря 2008 года ушел из жизни патриарх Алексий II, в ноябре занимавший 9 - 10-е место в рейтинге.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: