На данный момент индустрия азарта в Украине процветает. Казино, игровые залы, игроматы в переходах - все это до боли знакомо жителям любого украинского города и городка. В соседней России от этого "двоякого" бизнеса отказались уже давно. В бюджет он дает мало дохода, а социальные проблемы обеспечены. Надо ли Украине в столь нелегкие времена идти по стопам своей большой соседки? Большой вопрос. Учитывая большое обнищание населения (на конец 2015 года Украина занимает 2-е место в индексе бедности в Европе после Молдовы) ликвидация азартной индустрии - это, с одной стороны, ликвидация тысяч рабочих мест, а с другой - разрушенные семьи и потери в бюджетах конкретных домохозяйств.

В Российской Федерации даже планировалось открыть в свое время т.н. "Министерство азарта" - орган. который будет заниматься регулированием столь необычного занятия. Необходимо ли такое ответвление власти в Украине? Возможно. Но давайте в начале рассмотрим российский опыт.

Итак, в середине 1990-х Указом президента РФ (тогда это был Б.Н. Ельцин) создана федеральная комиссия лотерей и игр (ФКЛИ). 1 июля 1996 г. в России началось лицензирование лотерей федерального и местного масштаба.

Резонно спросить, не появится ли у нас, в Украине, похожая, еще одна фискальная структура, чья задача ограничивается сбором налогов? На сей раз в сфере игорного бизнеса.

Если учесть, что лотереи в России - это десятки триллионов рублей, значительная доля которых в виде наличности оседает в карманах самих лотерейщиков, то появление ведомства, контролирующего тот бизнес, можно считать мерой оправданной.

Но это лишь часть задачи. Основываясь на опыте других стран, руководители ФКЛИ решились на коренные изменения в лотерейном и игорном деле. Во всем мире лотереи - это госмонополия. И это никого не удивляет. Наряду с государственными существуют и частные лотереи, но как дополнение, а не как основа бизнеса. Есть экономические рычаги, которыми такое сосуществование и регулируется.

До сего дня модель российской лотереи выглядела примерно так: берется авторитетный учредитель, под его "крышей" организуется лотерея, печатаются билеты и пускаются в продажу. В Минфине России предполагали, что с валового дохода 5 процентов будут отчисляться в пользу государства. Но документ на сей счет так и не появился.

При таких максимально лояльных условиях лотерею не организует только ленивый. А чтоб хорошо заработать, надо уметь одно: прятать доходы. Что в Украине делают весьма успешно.

ФКЛИ предложило принципиально иную схему. При получении лицензии хозяин лотереи вносит регистрационный взнос в размере 12 процентов от стоимости проекта (на Западе - до 40 процентов). И лишь потом приступает к реализации билетов. Кроме того, лицензирование дает возможность получить достоверную информацию: сколько у нас лотерей, кто их учредители, какова их социальная направленность и прочее.

По положению комиссии доверено контролировать целевое использование доходов. Деньги же пошли в федеральный и местные бюджеты.

Социальность лотереи - отдельная тема. Каждый играющий понимает, что его шанс выиграть невелик. Но почему не рискнуть своими копейками, если ты твердо знаешь, на какую социальную программу пойдут твои проигранные кровные. Раньше мы знали, что "Спортлото" поддерживает физкультуру, но попробуй сейчас выясни, какова реальная польза от трехсот с лишним федеральных и местных лотерей? Сделать лотереи открытыми - тоже задача ФКЛИ.

Украинские казино, как и лотереи - дети лейтенанта Шмидта. Да еще с откровенно криминальным имиджем. Хотя на практике далеко не каждый игорный дом или комната игровых автоматов - притон. В этой сфере хватает предпринимателей, заинтересованных в правилах игры. Криминал же, как известно, появляется там, где нет закона.

Уже обозначилась проблема числа игорных заведений. Сколько их должно быть и где? В Киеве, например, работает 37 казино, совокупный доход которых в года - 14,5 миллиардов гривен. Выходит, чем больше, тем лучше? Может быть. Но случайной во всем мире возникли игорные кварталы, а то и города типа Лас-Вегаса. Ночная жизнь не должна вступать в конфликт с обыденностью. Пошли по такому пути и в России. Казино и школа, больница на одном перекрестке немыслимы. И ничто не мешает успешному взрослому вечером загрузить на своем компьютере http://vulcan-igry.com/slot-o-pol-deluxe/ и играть, сколько душа пожелает! А вот рекламировать игроматы яркими вывесками напротив школы - весьма спорное занятие с очевидными последствиями для украинского общества.

Без государства и тут не обойтись. Это его служба должна определить финансовую квоту на право открытия казино и место, где этому казино находиться.

Еще одно ноу-хау пришло к нам с Запада вместе с рекламными компаниями крупнейших фирм. Игра в крышечки от бутылок "колы" - это ведь тоже лотерея. Причем, ее призовой фонд вогнали в стоимость товара. Прибыль налицо, налоги от проведения лотерей остаются за границей внимания. И за границами страны.

Постоянный адрес данной публикации: