(Болгария)

Итоги парламентских выборов в Болгарии 25 июня 2005 г. неожиданными не назовешь. Поражение сил, объединенных вокруг премьера Симеона Сакскобургготского, сына последнего болгарского царя Бориса, было ожидаемым. Равно как и победа оппозиционной "Коалиции за Болгарию", где социалисты играли ведущую роль. И все же без сюрприза не обошлось. И это нормально, потому что в отличие от авторитарной системы демократия не застрахована от сюрпризов.

Среди всех стран, вступивших после 1989 г. в посткоммунистический переходный период, Болгария выделялась в течение всего этого времени своей непредсказуемостью и противоречивостью. Наверное, наибольшим сюрпризом стало то, что, вопреки пессимистическим ожиданиям представителей западной интеллектуальной элиты, здесь возникла и вполне функциональная политическая система, и жизнеспособные демократические учреждения. Несмотря на трудности, с которыми приходилось сталкиваться на всех стадиях переходного периода, в Болгарии ныне существует как устоявшаяся партийная система, так и действенные политические институты - и это в регионе, где насилие и межэтнические конфликты в значительной мере затрудняли демократический процесс. Поэтому правомерно было бы задать вопрос: почему Болгария - страна, далеко не процветающая в экономическом отношении, не имеющая ни исторической традиции, благоприятной для демократии, ни сильного и сплоченного диссидентского движения, но, напротив, отличающаяся взрывоопасной ситуацией, страна с этническим меньшинством и с очень послушной и дисциплинированной коммунистической партией - вдруг продемонстрировала такую политическую эволюцию, которая более напоминает путь посткоммунистического развития Польши или Венгрии, чем Югославии или Румынии? Один из возможных ответов заключался бы в том, что избранный страной способ политической трансформации - переговоры за "круглым столом" - в значительной мере сам по себе и обусловил успех демократических преобразований в Болгарии.

Отсутствие в европейской научной литературе убедительных объяснений происшедшего отнюдь не случайно - феномен Болгарии вообще изучен мало и проанализирован в еще недостаточной мере. Число монографий и книг, посвященных исключительно только Болгарии, крайне невелико. Как правило, она упоминается в контексте различных сравнительных исследований, но представляемая в них картина часто выглядит довольно странно. Болгарию неизменно выставляют в качестве отстающего звена, помещают ее в негативную часть спектра, какой бы аналитический континуум автор ни избрал (чаще всего упоминания о ней сопровождаются такими эпитетами, как "наименее развитая", "наименее успешная", "наиболее проблемная"). В целом, работы по анализу

Денчев Камен - кандидат исторических наук, доктор политических наук, профессор Московского государственного педагогического университета и Государственного университета - Высшей школы экономики, член Петровской академии наук и искусств (Санкт-Петербург).

стр. 154

политических явлении в Болгарии очень часто одномерны и перегружены всякого рода стереотипами и клише¹ .

Однако политические коллизии и повороты в современной Болгарии наглядно показывают, что они являются совсем не отрицанием демократического процесса, а свидетельством его жизненности² .

СИМЕОН САКСКОБУРГГОТСКИЙ

Симеон II вошел в историю в качестве первого монарха, вернувшего себе реальную политическую власть парламентским путем. Такой поворот событий вполне закономерен, и это сегодня никто не может отрицать, даже самый ревностный республиканец. Причем неожиданное пробуждение исторической памяти во всех без исключения случаях связано с кризисом политических систем, сложившихся в постсоциалистических государствах. Повторяется известная историческая закономерность - провал прежней господствующей идеологии освобождает место для самых различных идей в отношении формы будущего государственного строительства. Таким образом, возвращение монархов может оказаться необходимым фундаментом для постсоциалистической национальной реконструкции.

Бурно приветствуемые соотечественниками, в 90-е годы впервые после многих лет жизни в изгнании приехали на историческую родину румынский король Михай, болгарский царь Симеон II, югославский кронпринц Александр, албанский король Лека. После второй мировой войны монархи были изгнаны коммунистами ото всюду. В апреле 1939 г. итальянская оккупация Албании лишила власти албанского монарха Ахмета Зогу. Королевская семья обосновалась в ЮАР, где подросший наследник албанского престола превратился в преуспевающего бизнесмена. Лишь спустя 58 лет - его увезли всего нескольких дней от роду - наследник албанского престола Лека смог наконец вновь вступить на землю своей родины. Его идея о проведении в стране референдума о возрождении монархии получила поддержку всех основных политических сил страны. Однако на референдуме, проведенном в 1997 г., албанцы высказались против реставрации монархии.

Румыния стала республикой в 1947 г. Юный король Михай был вполне лоялен к СССР, сыграл решающую роль в устранении маршала Антонеску и даже получил советский орден Победы; но разве можно было сохранять монархию в "стране народной демократии"? 3 января 1948 г. румынский король покинул страну. Почти полвека спустя, в 1997 г., ему вернули румынское гражданство и часть конфискованного имущества.

Монархическая эпоха в истории Югославии формально завершилась 15 апреля 1941 г.: в этот день страну, уже оккупированную нацистами, покинул Петр II Карагеоргиевич. Он обосновался в Лондоне, где в 1945 г. его жена, греческая принцесса Александра, родила наследника престола. Но по югославскому закону о престолонаследии король должен быть обязательно рожден на территории своей страны. Глава тогдашнего правительства Великобритании У. Черчилль добился специального решения парламента, по которому N 212 отеля "Клариджис" в день рождения наследника был объявлен "территорией Королевства сербов, хорватов и словенцев". Новорожденный, нареченный Александром, получил титул кронпринца. В 1991 г. вместе с супругой и детьми он впервые посетил Югославию. В марте 2001 г. принцу Александру Карагеоргиевичу бы-

¹ Типичным примером в этом отношении служит исследование о формировании политических институтов в посткоммунистических странах: Elster J ., Offe C., Preuss U. Institutional Design in Post-Communist Societies. Cambridge, 1998.

² См.: Денчев К. Болгария: время перемен. 1989 - 1994 гг. - Новая и новейшая история, 1994, N 6; Койчев Н. Трансформации в Болгарии: результаты, ошибки, перспективы. - Проблемы теории и практики управления, 2001, N 4, с. 28 - 34; Генов Н. Глобальные тенденции и социальные преобразования в Восточной Европе. - Международный журнал социальных наук, 2001, N 33, с. 119 - 128.

стр. 155

ли вручены документы о восстановлении югославского гражданства. Событие это произошло в том же номере лондонского отеля, где родился кронпринц.

Но самым удачливым из всех балканских наследников престола стал Симеон Борисов Сакскобургготски (так его имя пишется в болгарском паспорте). В конституционно-республиканской Болгарии сторонников монархической идеи оказалось больше, чем где бы то ни было, что объясняется наличием сильной монархической традиции в стране³ .

Она зарождалась и укреплялась в годы Первого Болгарского царства (681 - 1081 гг.), столицей которого были Плиска, затем Преслав, и связана с именем ханов Аспаруха, Кардама, Крума, а после принятия христианства в 864 - 865 гг. с именами князей Бориса и особенно Симеона Великого. После более чем полуторавекового господства византийских императоров, подчинивших себе Болгарию (1018 - 1186 гг.), болгарская монархия была возрождена усилиями бояр братьев Асеней, основавших Второе Болгарское царство (1186 - 1396 гг.), со столицей в Тырново. С конца XIV в. Болгария попала под пятивековое османское иго, сильно замедлившее социально-политическое и экономическое развитие страны.

В результате русско-турецкой войны (1877 - 1878 гг.) Болгария, входившая тогда в состав Османской империи, получила независимость. Состоявшееся в апреле 1879 г. в Тырново Учредительное собрание приняло конституцию, согласно которой Болгария провозглашалась конституционной монархией⁴ . Первым болгарским монархом стал в 1879 г. князь Александр Баттенберг - племянник жены Александра II Марии Александровны, в девичестве принцессы Максимилианы-Вильгельмины Гессен-Дармштадской. Однако он через семь лет отрекся от престола.

Правительство довольно долго не находило нового кандидата, поскольку по условиям Берлинского конгресса 1878 г. им не мог стать представитель правящих в Европе династий. В 1887 г. князем Болгарии избрали немецкого принца Фердинанда Сакс-Кобург-Гота, состоявшего в родстве с королевскими домами Португалии, Бельгии, Великобритании и французской Орлеанской династией. В 1908 г. Фердинанда провозгласили царем болгар. В октябре 1918 г. он был вынужден отречься от престола в пользу 24-летнего сына Бориса.

Борис III был сыном Фердинанда от первого брака - с герцогиней Марией-Луизой Бурбон-Пармской. Рожденный в католичестве, в 1896 г. он принял православие, его крестным отцом был Николай П. Женился он на дочери короля Италии Виктора-Эммануила III принцессе Джованне. От этого брака и родился в июне 1937 г. Симеон, наследник престола. Неожиданно в августе 1943 г. скончался Борис III. В этом же году наследника короновали с именем Симеон П. При малолетнем Симеоне был учрежден регентский совет.

После прихода к власти в сентябре 1944 г. правительства Отечественного фронта члены регентского совета были казнены и заменены лояльными режиму лицами. В 1946 г. по результатам референдума монархия была упразднена, юный царь и его семья выехали в Египет и позже получили убежище в Испании. В январе 1962 г. Симеон женился на испанке из древнего рода донье Маргарите Гомес-Асебо-и-Сехуэлья, которая родила ему пятерых детей. В мае 1996 г., через 50 лет после изгнания, он впервые посетил Болгарию. Его трехнедельный визит вызвал тогда настоящий фурор. После этого он неоднократно бывал в стране, по реституции вернул себе ранее принадлежавшую царской семье недвижимость, а в апреле 2001 г. переехал в Болгарию на постоянное жительство.

³ Подробнее об этом см.: Ценнее К. Болгарская парадигма. Царь - премьер-министр. - Полития, Зима 2001 - 2002, N 4, с. 127 - 135; Вознесенский В. Д. Кобурги в Болгарии. - Новая и новейшая история, 1992, N 3.

⁴ Протоколите на Учредителното Българско Народно събрание в Търново и Конституцията. Пловдив, 1879.

стр. 156

Сценарии возможного возвращения Симеона Сакскобургготского на болгарскую политическую сцену стали предметом широкого общественного обсуждения сразу же после падения коммунистического режима - первоначально главным образом в контексте идеи восстановления конституционной монархии. Возникшие тогда монархические движения связывали с фигурой Симеона II надежды на преодоление политического кризиса и национальное возрождение страны. Однако монархическая идеология не пользовалась у болгар особой популярностью. Надо сказать, что и сам Симеон в своих интервью и заявлениях высказывался на этот счет весьма сдержанно, подчеркивая лишь, что готов быть полезен Болгарии в том качестве, в котором это будет необходимо.

В 1999 - 2000 гг. в болгарской прессе активно дискутировалась и возможность участия С. Сакскобургготского в президентских выборах. Болгария - парламентская республика, где президент, сохраняя рычаги контроля и воздействия на принимаемые решения, выполняет обширные представительские функции. Именно такая роль "отца нации", по мнению многих наблюдателей, могла бы в наибольшей степени подойти бывшему монарху. Но баллотироваться на пост президента Болгарии С. Сакскобургготский в то время не мог. Согласно болгарской Конституции для этого необходимо было прожить на территории страны последние пять лет. Приближавшиеся парламентские выборы 2001 г. и обострившееся до предела внутриполитическое противостояние предопределили иное развитие событий⁵ .

6 апреля 2001 г. С. Сакскобургготский выступил с обращением к болгарскому народу, в котором официально объявил о своем возвращении в политику и участии в предстоящих парламентских выборах во главе нового политического движения. 8 апреля состоялось учредительное собрание Национального движения "Симеон II". Однако из-за несоответствия ряда положений устава болгарскому законодательству оно не было зарегистрировано. Получив отказ в регистрации, Симеон был вынужден пойти на выборы под "прикрытием" двух небольших партий - Движения за национальное возрождение "Обориште" и Партии болгарских женщин. На их основе была создана предвыборная коалиция Национальное движение "Симеон II" (НДСВ), лидером которой и стал С. Сакскобургготский.

Симеон избегал раскрывать детали своих планов на будущее. В его публичных заявлениях были обозначены лишь три конкретные политические задачи: восстановление экономики в течение 800 дней, утверждение более высоких моральных стандартов в политике страны и предоставление женщинам большей роли в политике⁶ .

Несмотря на жесткую критику со стороны противников - от обвинений в желании восстановить монархию, популизме, отсутствии четкой программы действий и опытной команды до звучавших со страниц газет утверждений о связях с российскими спецслужбами - С. Сакскобургготский сумел грамотно выстроить предвыборную кампанию, завоевать расположение избирателей и уверенно победить на выборах⁷ . Он был избран премьером и оставался на этом посту вплоть до августа 2005 г.

Надо заметить, что за время премьерства С. Сакскобургготский выполнил почти все свои прежние обещания: экономика работает, бизнес развивается, о чем свидетельствует объем иностранных инвестиций (в 2004 г. они составили 4 млрд. левов⁸ ). Отмечены успехи и в сокращении безработицы: занятость в Болгарии увеличилась на 200 тыс. че-

⁵ Коцева А., Йосифова Б., Давидов Й., Кабакчиева Н., Николов Б. Цар Симеон и семейството му. София, 1991; Разговор Желю Желев - Симеон, състоялся на 26.05.1992 г. в Мадрид. - Континент, 1992, N 43-45; Симеон II: плурализмът е дален пополезен от еднопартийното управление. - Сега, 1998, бр. 5, с. 28 - 29; Симеон II: аз съм се родил с властта. - 24 часа, 08.I.1999; Симеон Кобургготски. Виж 1901, мисли за 2001. Реч Н. В. пред Института по Международни отношения в Париж. - 24 часа, 12.V.2001.

⁶ Милева М., Йотов С., Милев Г. Симеон II: завръщането. София, 2001.

⁷ См.: Митев Т. Деструктивната роля на една политическа фамилия в практиката на българския политически процес. - Ново време, 2003, N 3, с. 31 - 45.

⁸ 1 долл. равен 1,59 лева.

стр. 157

ловек. Правда, правительство не успело завершить реформы в здравоохранении, образовании и судебной системе⁹ .

И, конечно, С. Сакскобургготский ставит себе в заслугу вступление Болгарии в НАТО и довольно успешное ведение переговоров о вступлении страны в Евросоюз. К этому следует добавить, что кабинет Сакскобургготского выдержал четырехлетний период управления страной, несмотря на то, что оппозиция как слева, так и справа шесть раз пыталась отправить его в отставку, выражая недоверие.

Тем не менее поражение Симеона на парламентских выборах 2005 г. не стало сенсацией. "Новые жертвы в Ираке", "Наши бойцы утонули в бронетранспортере", "Опять несчастное стечение обстоятельств" - эти и подобные заголовки на первых полосах ведущих болгарских газет появились за неделю до парламентских выборов. Трагический инцидент произошел 14 июня поздно вечером в 60 км от иракского города Эд-Дивания, где размещена база болгарского батальона. Во время патрулирования местности БТР с четырьмя болгарскими солдатами сорвался с песчаной дамбы и рухнул в канал. Трое военнослужащих погибли. В Ираке в настоящее время размещены 400 болгарских солдат и офицеров. За время иракской войны погибли 12 военнослужащих. Накануне схватки за парламент правительство оказалось легко уязвимым. Этим не замедлили воспользоваться социалисты - в своей программе-минимум они заявили, что болгарские войска будут выведены из Ирака.

Однако среди важнейших причин провала Симеона было его заявление в ходе предыдущей предвыборной компании о том, что он резко поднимет жизненный уровень населения в течение 800 дней. Хотя намерения НДСВ сократить налоги, сбалансировать бюджет и повысить зарплаты и пенсии отличались некоторыми противоречиями, избиратели предпочли поверить щедрым обещаниям предвыборной платформы движения. То соображение, что сокращение налогов пошло бы на пользу богатым, а не нуждающимся, никак не повлияло на выбор голосующих. Во многих случаях НДСВ апеллировало к бедным и безработным, обещая быстрый выход из их трудной ситуации.

Объективные трудности и субъективные просчеты при трансформации болгарского общества отразились на состоянии социальной сферы, реформирование которой отстает, а цена преобразований оказалась более высокой, чем в большинстве стран Центральной и Восточной Европы. Стабилизация экономики и ее рост позитивно отразились на росте доходов населения, однако проблемы повышения низкого жизненного уровня, преодоление бедности и значительной дифференциации в налогооблажении населения не утратили своей остроты.

Болгария будет присоединяться к ЕС, имея наиболее низкий жизненный уровень населения (он втрое ниже этого показателя в странах ЕС). Рост доходов у отдельных групп населения существенно превышает рост доходов бедных. Так доходы наиболее богатой части населения (10%) в 9,6 раза превышают доходы беднейшей части (10%) (для сравнения - в Чехии они соотносятся, как три к одному). На 20% самого бедного населения приходится лишь 7,3% ВВП, тогда как 20% наиболее богатого располагают 40,9% общего национального дохода. Проблема преодоления бедности и защиты малоимущих слоев населения приобрела большое значение¹⁰ .

С. Сакскобургготский до самого конца премьерского срока не смог устранить расхождение между предвыборным популизмом и реальным положением в стране.

⁹ Царевский В. Механизм и экономические последствия либерализации торговли в Болгарии. - Проблемы теории и практики управления, 2004, N 5, с. 57 - 64; Хубенова-Делисивкова Т. Адаптация Болгарии к европейскому экономическому и валютному союзу. - Проблемы теории и практики управления, 2003, N 2, с. 47 - 53.

¹⁰ Шабунина В. Болгария накануне вступления в Евросоюз. - Свободная мысль - XXI, 2005, N 10, с. 160 - 172; Монахова Л. И. Трансформация планового хозяйства в рыночное в условиях глобализации. М., 2003.

стр. 158

ЛЕВЫЙ ПОВОРОТ

На июньских парламентских выборах 2005 г., в которых участвовали 22 партии и коалиции, болгарские социалисты одержали победу. Болгарская социалистическая партия (БСП) набрала 31% голосов, хотя все рейтинги, публиковавшиеся накануне голосования, предрекали ей свыше 40%. НДСВ набрало 20% голосов. Впрочем, если снова обратиться к рейтингам, то они пророчили Симеону всего 14% голосов. Движение за права и свободы (ДПС) - партия, представляющая мусульманское меньшинство, получило 9,5% голосов (ДПС было коалиционным партнером НДСВ в правительстве)¹¹ .

Опросы общественного мнения обычно верны. Избиратели не склонны обманывать социологов. Но время от времени прогнозы социологов не оправдываются.

Дело в том, что объединение под броским названием "Атака", образованное всего за два месяца до выборов, набрало 8,91% голосов избирателей, что обеспечило ему 21 мандат, т.е. больше любой из партий или коалиций правой ориентации. Выдвинув лозунг "Верните Болгарию болгарам!" и умело сыграв на националистических чувствах так называемых аутсайдеров в жизни, "Атака" заняла четвертое место. И это притом, что в Болгарии национальные меньшинства составляют 15% населения. "Атака" собрала протестные голоса "против всех", отобрала часть избирателей у БСП, отразив также антитурецкие и антицыганские настроения в обществе. Помимо того "Атака" включила в свои предвыборные заявления ряд конкретных лозунгов (например, против закрытия АЭС "Козлодуй"), близких части болгарского общества.

Таким образом, националисты оттеснили все партии демократического толка, располагавшиеся на правом фланге болгарской политической сцены. Они на предыдущих парламентских выборах в 2001 г. выступали единым фронтом в составе коалиции "Объединенные демократические силы" (ОДС), которая под натиском НДСВ потерпела поражение. В канун нынешних выборов расколы и размежевания, состязания за лидерство на правом политическом пространстве привели к образованию нескольких предвыборных объединений, которым вкупе удалось завоевать 50 мест: коалиция ОДС получила 20 мандатов, партия "Демократы за сильную Болгарию" - 17 мест; коалиция "Болгарский земледельческий народный союз" - 13 мандатов. В свое время именно эти силы, победив коммунистов, пришли к власти в Болгарии.

"Четвертую силу", т.е. объединение "Атака", возглавляет известный журналист - политобозреватель частной телекомпании "Скат" 49-летний Волен Сидеров. Он выходец из провинциального города Ямбол. Получив образование, переехал в Софию, устроился на работу в Национальный литературный музей. Сочинял стихи. После падения режима Т. Живкова в 1989 г. возглавил газету "Демократия". Это был главный печатный орган пришедшего к власти Союза демократических сил (СДС). В 1992 г. Сидерова внезапно отстранили от занимаемого поста. А он в свою очередь порвал все связи с СДС и его лидерами, избрав для себя новое амплуа - стал национал-патриотом. Популярность снискал в качестве автора и ведущего острой публицистической телепередачи, которую назвал "Атака". Теперь именующееся так же объединение будет заседать в парламенте¹² .

Между тем последние предвыборные опросы показывали явное преимущество социалистов, которые, видимо, рассчитывали, что болгары проявят большую политическую активность. Но этого не случилось. В выборах приняли участие примерно 56% граждан, имеющих право голоса - это самая низкая явка на парламентских выборах за последние 15 лет. Кроме того, относительно низкий результат социалистов связан именно с неожиданным успехом ультра-националистов, которые отобрали у БСП часть электората.

Аналогичным образом на последних выборах в Польше в сентябре 2005 г. пришло голосовать значительно меньше избирателей, чем на любых других, начиная со времени образования "Солидарности" и краха коммунизма - 39%. Именно яростная национа-

¹¹ Избори 2005. Национален център за изучаване на общественото мнение. София, 2005.

¹² Видра Д. ... Призрак бродит по Европе... призрак популизма. - Вопросы философии, 2005, N 10, с. 78 - 94.

стр. 159

диетическая риторика польских правых больше всего пришлась по вкусу разочарованным польским избирателям.

Итак, победу на выборах 2005 г. одержала БСП, которую возглавляет 39-летний Сергей Станишев. Болгары дали понять, кого они предпочитают видеть во главе правительства в ответственный для страны момент. Имеется в виду финальная стадия переговоров о присоединении Болгарии к Евросоюзу. В мае 2005 г. Народное собрание ратифицировало подписанный 25 апреля в Люксембурге договор о присоединении Болгарии к ЕС, который до 2007 г. должен быть одобрен всеми членами Евросоюза.

Можно сказать, что решение далось лидеру левых сил очень нелегко, так как он понимал, что речь идет о перспективах развития Болгарии.

Лидер социалистов сейчас находится на пике популярности. Биография С. Станишева нетипична для нынешней болгарской политической элиты, больше ориентированной на Запад - он уроженец Херсона, русский по матери. По профессии он историк, кандидатскую диссертацию защитил в МГУ. В 1998 г. образование продолжил в Англии. Там специализировался по проблемам международных отношений. Отец Сергея, Димитр Станишев, был в свое время секретарем ЦК Болгарской компартии и заведовал международным отделом. В 2000 г. по предложению тогдашнего лидера социалистов Георгия Пырванова - ныне президента Болгарии - Сергей Станишев был избран в руководство БСП, а через год стал ее председателем.

Накануне выборов Сакскобургготский заявил, что в случае победы продолжит курс социальных реформ, который должен привести Болгарию в Евросоюз. Станишев обещал избирателям менее болезненные преобразования, повышение зарплат и пособий для беднейших слоев населения.

Следует отметить, что болгарские социалисты одержали неполную победу. Хотя они и стали самой многочисленной фракцией в парламенте (у них 82 места из 240), утвердить правительство собственными силами они не могли. Для этого социалистам требовалась поддержка как минимум еще 40 депутатов. Из-за того, что состав нынешнего парламента стал рекордным по количеству прошедших в него партий (семь политических объединений преодолели четырехпроцентный барьер), речь могла идти только о коалиционном правительстве.

Станишев с самого начала категорически отказался от переговоров с радикальными политическими силами. В этих условиях у социалистов осталось только два потенциальных партнера по коалиции - НДСВ экс-премьера Сакскобургготского (53 депутата) и ДПС - 34 мандата. Сразу после выборов ДПС выразило готовность поддержать кандидатуру Станишева. Но необходимые голоса способен был принести только союз с движением Сакскобургготского, не отказавшегося от мысли вновь занять первый пост в новом правительстве. Между тем БСП, поддерживаемая Пырвановым, исключила возможность создания коалиции с центристами, если премьер-министром будет Сакскобургготский.

Месяц переговоров после выборов проходил на фоне постоянных требований Евросоюза в кратчайшие сроки утвердить кабинет и приступить к проведению срочных реформ, необходимых для принятия в ЕС. Процесс поиска компромисса не ускорили и заявления президента. Пырванов призвал крупнейшие парламентские силы не осложнять политическими распрями вступление Болгарии в Евросоюз. В Болгарии разразился политический кризис. Из-за бойкота оппозиции в Народном собрании было сорвано голосование по составу правительства, сформированного С. Станишевым. Оппозиционные депутаты отказались принимать участие в заседании и демонстративно покинули зал. На местах остались только 116 человек - социалисты и их союзники из ДПС, тогда как для кворума необходимо было присутствие минимум 121 депутата. На самом деле парламент утвердил премьера, но отказался одобрить предложенный им состав правительства. В результате формирование кабинета было поручено Сакскобургготскому, но тот также не смог собрать в парламенте достаточного количества голосов¹³ .

¹³ Монитор, 27.VII.2005.

стр. 160

Пока стороны выясняли отношения, Евросоюз напомнил, что из-за политических распрей страна может не успеть выполнить рекомендации ЕС по реформированию судебной системы в отведенный срок до сентября 2005 г. Брюссель дал понять, что не одобряет поведения политических сил, не способных найти компромисс в ущерб европейскому будущему. Если ни одна из сторон не уступит и правительство не будет утверждено, парламент придется распустить. Следующим шагом, согласно конституции, стало бы проведение досрочных выборов в парламент, а досрочные выборы сорвут и график внедрения реформ, и принятие страны в Евросоюз¹⁴ .

Все эти политические междоусобицы ставили под серьезную угрозу вступление Болгарии в Евросоюз. Хотя именно близкая перспектива евроинтеграции - причина ожесточенного противостояния между бывшим монархом и бывшим коммунистом. Цена вопроса - 4 млрд. евро, которые болгарский бюджет должен получить из так называемых предприсоединительных фондов ЕС. Тому, кто в это время будет у власти, эти средства гарантируют не только историческую славу главного евроинтегратора, но и верный второй срок правления в обновленной европейской Болгарии (уже в 2006 г. Болгария может рассчитывать на первые финансовые вливания из бюджета ЕС в размере 545 млн. евро).

После семи недель ожесточенных споров в Болгарии было сформировано коалиционное правительство. В его состав вошли победившие на выборах социалисты, НДСВ и ДПС. Премьер-министром был назначен Станишев. Кроме него в состав правительства вошли восемь министров от БСП. НДСВ получила пять министерств, а ДПС - три. Министром финансов стал независимый эксперт Пламен Орешарский. Новое правительство, имеющее поддержку 169 из 240 депутатов однопалатного парламента Болгарии, намерено провести реформы, которые должны подготовить страну к вступлению в 2007 г. в ЕС. БСП определила следующие стратегические направления до 2010 г.: информационное общество и высокие технологии; инфраструктура и энергетика; туризм; сельское хозяйство и окружающая среда¹⁵ .

Таким образом, в Болгарии после 10 ноября 1989 г. (дата рождения новой демократии) пять раз проходили парламентские выборы, страной управляли восемь обычных и два служебных состава правительства, придерживавшихся либеральных методов управления экономикой.

Основные политические характеристики переходного периода сводятся к следующему: демократия и плюрализм политической жизни; приватизация собственности и либерализация экономических отношений; восстановление основных свобод граждан - свободы слова, свободного передвижения в стране и за рубежом, демократизация трудовых отношений с правом на социальные и политические протесты; активная, но однонаправленная прозападная внешняя политика; большая динамика смены лиц на политической сцене, вызванная высокими темпами обновления, опытом, ошибками, а также межличностными интригами и лидероманией.

За 16 лет трансформаций политический плюрализм способствовал появлению 200 партий, союзов, движений и других организаций, в итоге слившихся в четыре объединения - Болгарскую социалистическую партию, Союз демократических сил, Движение за права и свободы, Национальное движение "Симеон II", а также в некоторые другие политические коалиции во главе с демократами, социалистами, земледельцами и "монархистами".

КОНЕЦ ДВУХПАРТИЙНОЙ ДЕМОКРАТИИ?

Серьезные политические баталии и долгий спор о составе нового кабинета можно списать на борьбу социалистов и "монархистов" за лавры евроинтеграторов, на своеобразное выражение исторического примирения, единения нации.

¹⁴ Конституция на Република България. - Държавен вестник, 31.VII.1991.

¹⁵ Политическа декларация на Висшия съвет на БСП. София, 2005.

стр. 161

Все это важно, но не отменяет главного: двухпартийная система - основа западной демократии последних десятилетий - переживает серьезный кризис. И дело не только в Болгарии. Те же процессы происходят и в Англии. На родине классической двухпартийной демократии, по сути дела, уже нет двухпартийной системы: консерваторы стремительно теряют свои позиции и их стремительно настигает третья британская партия - либеральная. Та же тенденция и в Германии, где на последних выборах ни одна партия и даже ни одна коалиция не получила большинства в парламенте. Исключение составляют лишь США, где политическое поле зачищено от любых других партий, кроме демократической и республиканской. Впрочем, и там последние президентские выборы проходят столь драматично, что о кризисе американской политической системы говорят уже во весь голос¹⁶ .

Двухпартийная система и связанный с ней классический маятник современной демократии - смена у власти левых и правых партий - работали без сбоев всю вторую половину XX в., обеспечивая странам Запада устойчивое и динамичное развитие. Но за последние 10 лет почти все основные левые партии изменили свою позицию, фактически взяв на вооружение основные положения правых. В первую очередь это касается экономики, но заметный сдвиг наблюдается и в социальной сфере.

Произошло это главным образом потому, что исчезла реальная база для полноценного "левого поворота". Для решения задач развития нации левым партиям, находящимся у власти, приходится делать то, за что агитировали правые. В частности уничтожать избыточные элементы механизмов социальной защиты, снижать налоги, проводить пенсионные реформы, сокращать бюджетные расходы и вмешательство государства в экономику. Сегодня экономическая политика лейбористов очень либеральна. Одна из самых либеральных в Европе. В этом смысле Т. Блэр является достойным продолжателем дела М. Тэтчер, которая основную ставку в развитии экономики делала на частный сектор.

Между тем периодическая смена у власти "системных" группировок левого и правого направлений, объединенных консенсусом вокруг базовых ценностей постиндустриального общества, все менее ощутимо отражается на повседневной жизни рядового гражданина. Свобода маневра умеренных партий жестко ограничивается требованиями глобализации и евростроительства. В таких условиях избиратель не видит других способов выражения своего недовольства, кроме бойкота выборов или голосования за национал-популистов: не веря в возможность их прихода к власти, да и чаще всего не желая его, он просто стремится преподать урок власть имущим. Более того, ультраправое поветрие начинает оказывать воздействие на практическую политику центристских правительств в таких вопросах, как борьба с преступностью или иммиграционная политика. Таким образом, не исключено, что ультраправые будут все больше вдавливать традиционных правых и традиционных левых в одну нишу, заставляя их выступать единым фронтом против очередного национального фронта (на последних президентских выборах 2002 г. во Франции социалисты объединились с голлистами против лидера Национального фронта Ж.-М. Ле Пена)¹⁷ . В итоге левые стали столь похожи на старых правых, что классические идеологические различия по этой линии уже не определяют ни политику, ни выбор граждан. А потому жесткое деление на две основные политические силы уже не соответствует реалиям жизни.

С политической арены Болгарии сходят идеологические партии, обладающие дисциплинированными членами, в центре внимания которых были социальные конфликты. Теперь вместо идеологии лидируют популярность и открытость. Практически все политические деятели стали более открытыми для контактов с общественностью, но престиж самих государственных институтов резко снизился.

¹⁶ Лощилов П. Демократия постмодерна: истоки и проявления. - Власть, 2005, N 10, с. 22 - 32.

¹⁷ Тэвдой-Бурмули А. Расширение ЕС и эволюция этнополитической ситуации в Европе. - Мировая экономика и международные отношения, 2005, N 10.

стр. 162

Существенные изменения произошли и в структурах партий - выходцев из народа сменили менеджеры, популисты и представители информационной элиты. Новая политическая конфигурация политических деятелей демонстрирует совершенно новую систему элитных взаимодействий. Сейчас принятие решений достигается не большинством за счет меньшинства, а в результате согласования интересов и при вовлечении в этот процесс большого числа заинтересованных участников.

Современный болгарский социум со сложной структурой многосоставных общественных отношений, ведущей ролью СМИ и наличием в политической деятельности новых участников, таких, как группы интересов и корпоративные структуры, настолько адаптирует партии к локальным и глобальным реалиям, что нивелируется их сущность и логика действий.

ПРЕЗИДЕНТ "ВСЕХ БОЛГАР"

На президентских выборах в Болгарии 18 ноября 2001 г. победил кандидат от левоцентристских движений, тогдашний лидер БСП Г. Пырванов. Впервые в посткоммунистической истории Болгарии президентом страны стал представитель левых сил. Оба его предшественника - Жельо Желев и Петр Стоянов - представляли правые партии.

Г. Пырванов родился 28 июня 1957 г. в рабочей семье. Детство и юность будущего президента прошли в промышленном городе Перник. После срочной военной службы он поступил на исторический факультет Софийского университета им. Климента Охридского и окончил его в 1981 г. В том же году вступил в ряды Болгарской компартии (БКП). С 1981 г. - научный сотрудник Института истории БКП. Молодой ученый специализировался на истории болгарской социал-демократии, занимался изучением национального вопроса в Болгарии.

Политическая карьера Пырванова началась после поворотного для страны пленума ЦК БКП 10 ноября 1989 г., отстранившего от власти Живкова. Крушение тоталитарной системы потребовало тогда от партии скорейшего определения своего места в новых условиях, изменения организационной структуры, пересмотра программных установок (в апреле 1991 г. БКП была переименована в Болгарскую социалистическую партию) и, что немаловажно, продвижения наверх молодых кадров, способных осуществить все эти преобразования.

В декабре 1991 г. на 40 съезде БСП Пырванов был избран членом Высшего совета (ВС) партии (председателем ВС тогда стал 32-летний Жан Виденов), а в июне 1994 г. на 41 съезде - заместителем председателя ВС БСП. С 1992 по 1996 г. Пырванов руководил Центром исторических и политологических исследований ВС БСП. С 1994 по 2001 г. трижды избирался депутатом Народного собрания, дважды возглавлял парламентскую фракцию левых сил.

В период масштабного экономического кризиса в конце 1996 - начале 1997 г., вызванного просчетами тогдашнего правительства социалистов Виденова, Пырванов проявил себя сформировавшимся политиком, готовым нести ответственность за судьбу партии и в то же время подчинять узкопартийные соображения общенациональным интересам. В декабре 1996 г. Виденов, на фоне многотысячных антиправительственных демонстраций, вынужден был уйти с постов премьер-министра и лидера партии. А на 42 внеочередном съезде БСП новым председателем ВС был избран Пырванов. Возглавив партию в неблагоприятный для нее момент, он оказался перед дилеммой - формировать новое правительство социалистов или отказаться от этого права и тем самым пойти на досрочные парламентские выборы. Последний вариант в тех условиях фактически означал добровольный отказ от власти и переход в оппозицию. После непростой внутрипартийной дискуссии Г. Пырванов все же вернул президенту П. Стоянову мандат на формирование кабинета министров. Ценой нелегкого решения удалось сохранить гражданский мир в стране, находившейся на грани больших потрясений. В апреле 1997 г. на досрочных выборах в Народное собрание победу одержал главный политический конкурент БСП - правоцентристский СДС.

стр. 163

Несмотря на жесткую критику со стороны ортодоксального крыла партии, Пырванов взял твердый курс на реформирование находившейся в глубоком кризисе БСП в сторону социал-демократии и создание широкой левоцентристской коалиции. Трудный поиск взаимоприемлемых форм сотрудничества завершился формированием в начале 2001 г. предвыборной "Коалиции за Болгарию". Однако в полной мере восстановить утраченное в 1996 - 1997 гг. доверие социалисты так и не смогли. В итоге на состоявшихся в июне 2001 г. выборах в Народное собрание БСП получила только 17,15% голосов избирателей (48 из 240 депутатских мест), пропустив вперед НДСВ и СДС.

Осенью 2001 г. "Коалиция за Болгарию" выдвинула Пырванова кандидатом на пост президента страны. На первых порах шансы левого лидера оценивались невысоко по сравнению с его главным соперником - главой государства П. Стояновым. Но тактически грамотная и динамичная избирательная кампания (Пырванов - единственный из претендентов, сумевший посетить почти все общины страны), способность акцентировать внимание на нуждах и проблемах простых людей, неучастие в развернувшейся "войне" компроматов помогли ему уже в первом туре получить преимущество, правда незначительное. На результатах сказалась и благоприятная для социалистов внутриполитическая ситуация, сложившаяся после парламентских выборов - победившее НДСВ не выдвинуло своего кандидата в президенты, а правоцентристский СДС, с которым ассоциировался П. Стоянов, переживал кризис. Учитывая, что с самого начала борьба между кандидатами шла по принципу "все против П. Стоянова", во втором туре почти весь "протестный электорат" проголосовал за Пырванова. В результате лидер социалистов одержал победу, набрав более 54% голосов избирателей. Официальное вступление в должность нового президента состоялось 22 января 2002 г.¹⁸

Впрочем, несмотря на целый ряд различий и разный объем полномочий президентов во всех странах Центральной и Восточной Европы, президент Болгарии является главой государства и главнокомандующим Вооруженными силами. Отношения президента с правительством и парламентом тесно переплетаются: президент предлагает парламенту кандидата в премьер-министры; право же окончательного утверждения главы правительства в должности принадлежит парламенту. Остальные члены правительства либо утверждаются парламентом в едином списке членов кабинета при получении вотума доверия, либо назначаются президентом по предложению главы правительства; самостоятельно определять состав кабинета президент не может.

В странах Центральной и Восточной Европы, кроме Македонии и Боснии и Герцеговины, президент имеет право на роспуск парламента в строго оговоренных конституциях случаях, связанных, как правило, с невозможностью создать устойчивое парламентское большинство для формирования правительства и конфликтом правительства и парламента. Наибольшие возможности в этом смысле у президентов Болгарии, Хорватии и Сербии, наименьшие и почти гипотетические - у президентов Словении и Венгрии. В Болгарии президент при роспуске парламента может назначить беспартийное служебное правительство.

Реальная роль президента в восточноевропейских странах в конкретной политической ситуации зачастую оказывается гораздо более значительной, чем это формально предусматривается законом. И здесь можно отметить, по крайней мере, две закономерности.

Во-первых, престиж института президентства непосредственно связан с авторитетом человека, его представляющего. Значимость этого института усиливается в зависимости от личного влияния, харизмы занимающего данный пост политика.

Во-вторых, роль избранного на определенный временной интервал президента тем выше, чем слабее и разрозненней парламент, чем неустойчивей правительство.

¹⁸ Райчев В. Краснозвездная корона. - Московские новости, 27.XI - 03.XII.2001; Дубнов В. Царское дело. Президент - сенсация, или как программируются случайности. - Новое время, 2001, N 48.

стр. 164

В целом, институт президентства в странах Восточной Европы является одним из важнейших политических институтов¹⁹ .

В выступлениях и интервью Пырванов неоднократно заявлял о намерении стать "надпартийным" главой государства, президентом "всех болгарских граждан". Глава государства демонстрирует открытость и готовность к конструктивному диалогу со всеми политическими силами Болгарии. Политическое кредо нынешнего болгарского президента - толерантность и сбалансированность. Ему чужд конфронтационный стиль поведения. Он способен твердо отстаивать свою точку зрения, не переступая граней допустимого. Широкий кругозор, глубокое знание болгарской истории, умение доступным языком говорить о сложных "материях", взвешенность суждений помогают ему выполнять функции, возложенные в Болгарии на главу государства.

К числу приоритетных для страны задач нынешний президент относит повышение уровня жизни и укрепление социальной защищенности населения, борьбу с коррупцией и преступностью, сохранение этнического спокойствия и создание условий для полноценной интеграции турецкого и цыганского нацменьшинств в болгарское общество. Он нередко называет себя "социальным президентом", стремящимся направить необходимые для страны либеральные реформы по социально ориентированному пути.

Пырванов выступает за многовекторную внешнюю политику. Помимо стратегических для Болгарии целей - ускоренной интеграции в Евросоюз и НАТО, - он подчеркивает необходимость развития отношений с другими "традиционными" партнерами. Особый акцент при этом делается на восстановлении в полном объеме сотрудничества с Россией. В этом контексте европейская интеграция Болгарии не является альтернативой развитию ее отношений с Россией. В том, что отношения между двумя странами меняются к лучшему, заслуга президента Пырванова. Только в 2003 г. болгарский президент четырежды встречался с президентом России В. Путиным²⁰ .

БОЛГАРО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

В результате прошедших в Болгарии в 2001 г. парламентских и президентских выборов сложился консенсус новых властей о необходимости активизации болгаро-российского сотрудничества. И тогдашний премьер-министр С. Сакскобургготский, и президент Г. Пырванов заявили о стремлении развивать отношения, свободные от стереотипов и комплексов прошлого, углублять взаимовыгодные торгово-экономические связи. Состоялись первые контакты, которые подтвердили обоюдную волю к наращиванию прагматического сотрудничества на новом витке совместной истории Болгарии и России. Началось движение к сближению. Путь не был прямым, но зарождалась новая атмосфера взаимного доверия, которая позволяла отделять главное от второстепенного, понимать, что наличие проблем не должно заслонять перспективы сотрудничества. В итоге за несколько месяцев был сделан настоящий "рывок", который только подчеркнул искусственность пребывания болгаро-российских отношений в последние годы на невысокой отметке²¹ .

В начале 1990-х годов застой в этих отношениях во многом отражал определенный этап позиционирования Болгарии после былого, далекого от демократии, периода, когда, надо признать, в отношениях двух стран не было подлинного равноправия. Это привело к центробежным процессам. Шел поиск новой модели отношений с Москвой. Та-

¹⁹ Кынев А. В. Сравнительный метод в исследованиях института президентства. - Вестник московского университета. Серия 12. Политические науки, 2002, N 6.

²⁰ Георгий Пырванов, Президент Республики Болгария. Исторические традиции, славянские корни и духовная близость. Беседа с главным редактором журнала "Международная жизнь". - Международная жизнь, 2003, N 7.

²¹ Паси С. Приоритеты внешней политики Республики Болгария. Лекция министра иностранных дел РБ д-ра Соломона Паси. Государственный университет - Высшая школа экономики. Москва, 01.11.2002; Нарышкин А. Россия - Болгария. Многослойный диалог. - Эхо планеты, 2002, N 41.

стр. 165

кой настрой был характерен и для других стран Центральной и Восточной Европы. Стремление болгарской политической элиты к "равноправному общению" со временем начало заметно эволюционировать от нормального движения к суверенитету, к искусственному дистанцированию Болгарии от России. Стал насаждаться тезис, приобретавший временами очертания официальной политики, что "европейский выбор" Болгарии противостоит линии на развитие отношений с Россией.

В результате этих идеологических измышлений, которые никогда не пользовались популярностью в болгарском обществе, отношения между странами постоянно лихорадило. Периоды потепления сменялись скрытой или открытой конфронтацией, долгими паузами в политических контактах. Нельзя, наверное, идеализировать и российскую политику в начале 1990-х годов по отношению к государствам Центральной и Восточной Европы. Вряд ли она была тогда всецело оптимальной, во многом определялась ходом внутренних дел.

Ситуация постепенно начала меняться, когда на место идеологическим заклинаниям пришла реальность жизни и прагматические соображения. Для многих в Болгарии стало очевидным, что линия на размежевание противоречит доминирующим в мире процессам объединения перед лицом новых вызовов международной стабильности и тенденциям в развитии сотрудничества основных мировых центров с Россией. Стагнация отношений оборачивалась политическими издержками, нарастающими трудностями в экономике, ростом более чем миллиардного дисбаланса в торговле. В итоге вывод реально мыслящих политиков был однозначным - состояние двусторонних дел нуждается в серьезных изменениях. Предшествующий период не без оснований был назван "потерянным десятилетием"²² .

Следует отметить, что на уровне общественного сознания устойчивая тяга друг к другу у народов двух стран сохранялась все эти годы. Кто-то усмотрел в новой ситуации возможность отказаться от "навязанной дружбы", но подавляющее большинство и болгар, и россиян болезненно переживали разрыв человеческих связей, незримых нитей общения. Поэтому общественное мнение, последовательно выступавшее за сближение стран, было тем стабилизирующим фактором, который способствовал сохранению в кризисные моменты устойчивости конструкции межгосударственных отношений²³ .

Сегодня в Болгарии и России мало ностальгии по тем временам, которые характеризовали взаимоотношения между Болгарией и бывшим Советским Союзом. Поэтому нет и иллюзий относительно того, что удастся восстановить 8 млрд. товарооборот, существовавший между двумя странами до 1989 г.

На нынешнем этапе межгосударственного взаимодействия возрастает значение экономического сотрудничества, цементирующего достижения в политической сфере. На его активизации сфокусировала свои усилия Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Удалось решить многие вопросы, отягощавшие отношения, включая проблему советского долга, оживить деловую активность, начать наращивать инвестиционное сотрудничество, возродить связи в области внешней торговли. Были определены перспективные направления долгосрочного взаимодействия, намечены проблемы, устранение которых реально способствовало бы формированию благоприятного бизнес-климата в двустороннем сотрудничестве. Среди них - недостаточная либерализация взаимной торговли, трудности при расчетах, отсутствие развитой системы кредитования и страхования экспорта, а также удобной транспортной схемы доставки внешнеторговых грузов и др.

При всех незадействованных резервах Россия продолжает занимать ведущее место среди торговых партнеров Болгарии, но для обеих сторон, очевидно, что нынешний уровень развития экономических отношений не исчерпывает потенциальных возмож-

²² Орлик И. И. Уроки "потерянного десятилетия". - Россия и современный мир, 2003, N 4.

²³ Ценнее К. 125 лет вместе: история русско-болгарских отношений. - Вестник Московского городского педагогического университета. Исторический выпуск, 2005, N 1.

стр. 166

ностей двух стран. Объемы товарооборота, резко снизившиеся к середине 1990-х годов во многом из-за последствий политической конъюнктуры тех лет, не могут пока преодолеть уровень в 1,5 - 1,7 млрд. долл. Не удовлетворяет обе стороны и структура торговли (90% российских поставок составляют энергоносители), болгарский экспорт остановился на отметке в 100 - 120 млн. долл. Продолжается разработка долгосрочной программы, предусматривающей совместную реализацию в Болгарии масштабных инвестиционных программ (сейчас их объем составляет 5% от иностранных инвестиций в Болгарию). Пример успешного проекта - деятельность в Болгарии компании "ЛУКОЙЛ", которая инвестировала в болгарскую экономику за три года уже почти 400 млн. долл.

Ключевое значение приобретают участие российских компаний в процессах приватизации на энергорынке Болгарии и реализация крупных инвестиционных проектов регионального значения, в том числе по увеличению транзита российского газа и электроэнергии через Болгарию в соседние страны, а также строительству трансбалканского нефтепровода Бургас Александруполис. Хорошие перспективы сохраняются для взаимовыгодного сотрудничества в развитии болгарской атомной энергетики, в частности с учетом перспективы сооружения новой АЭС в Белене.

Серьезный потенциал заложен в активизации военно-технического сотрудничества. Первые шаги уже сделаны - подписано рамочное соглашение, началась работа по модернизации состоящих на вооружении ВВС Болгарии самолетов Миг-29, предстоит ремонт российских военных кораблей на болгарских верфях.

Важный резерв наращивания объемов сотрудничества и расширения его географии - развитие межрегиональных связей, особенно по линии малого и среднего бизнеса. Сегодня эти отношения поддерживает около 50 городов и областей двух стран. По объемам товарооборота со своими партнерами лидирует Москва (около 100 млн. долл. в год)²⁴ .

Наряду с оживлением двусторонних экономических отношений активизируется взаимодействие по региональным и международным проблемам. На состоявшемся в апреле 2004 г. в Москве "круглом столе" "Взгляд на болгаро-российские отношения после расширения ЕС и НАТО" состоялся диалог по вопросам противодействия глобальным угрозам и вызовам, стабилизации ситуации на Балканах, укрепления европейской безопасности, а также по широкому кругу тем, связанных с деятельностью в рамках Совета Безопасности ООН и ОБСЕ.

Разумеется, не во всем и не всегда позиции совпадают, но нарождающемуся партнерству не свойственна драматизация различий, которые проистекают из естественных нюансов в понимании собственных национальных интересов (иракский кризис, решение о размещении военных баз США в Болгарии и др.). Что касается опасений России, что членство Болгарии в ЕС может иметь негативные последствия для болгаро-российских экономических отношений, то Болгария - единственная страна Центральной и Восточной Европы, которая в двустороннем документе (Совместной декларации президентов от 2 марта 2003 г.) взяла на себя обязательство в канун ее принятия в ЕС обсудить с российской стороной целый комплекс болгаро-российских торгово-экономических отношений, в том числе по усовершенствованию их договорно-правовой базы²⁵ .

Интегрируясь в мировое сообщество, Россия и Болгария едины в понимании необходимости сохранения своей самобытности. Этим продиктована поддержка двумя странами идеи создания неправительственной организации Форума славянских культур, призванной в условиях нарастания глобалистских тенденций приумножать славянскую идентичность, акцентировать вклад двух стран в общемировое культурно-историческое наследие.

²⁴ Титов В. В Болгарии. - Международная жизнь, 2003, N 4.

²⁵ Разов С. Мы - за сохранение наследия взаимного доверия. - Международная жизнь, 2004, N 6.

Постоянный адрес данной публикации: