100 САМЫХ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИКОВ РОССИИ В СЕНТЯБРЕ 2007 ГОДА

Перемены в правительстве девальвировали прежние прогнозы о "Транзите-2008"

В сентябре произошел скачкообразный рост политической активности. Причем активности позитивной, поскольку рост силы влияния, измеряемой в средних баллах влияния без знака, сочетался с уменьшением числа политиков-"минусовиков", то есть тех, которые получили отрицательные оценки средних баллов со знаком.

Для того чтобы более наглядно представить факт резкого роста позитивной активности, обратимся к персоналиям первой десятки рейтинга. Средний балл президента Владимира Путина вырос на 0,85 и достиг максимальной для него величины (8,57) за все время экспертиз, в которых он участвовал (с конца 1999 года по настоящее время). У вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина прибавка в баллах составила 0,75 (к тому же он перестал быть "минусовиком" по качеству влияния), у первого вице-премьера Дмитрия Медведева - 1,12, у заместителя главы администрации президента Владислава Суркова - 0,67, у московского мэра Юрия Лужкова - 0,78 (также вышел из когорты "минусовиков"), у заместителя главы АП Игоря Сечина - 0,84, у помощника президента Виктора Иванова - 1,09, у главы Минрегионразвития Дмитрия Козака - 1,36.

Лишь у первого вице-премьера Сергея Иванова значение среднего балла без знака влияния осталось прежним (5,48), что отодвинуло его со второго на 5-е место. И то только потому, что был запас прочности: в августовском рейтинге Иванов опережал идущего на третьем месте Кудрина на 0,61 балла.

Конечно, самый существенный прирост баллов влиятельности имел место у возглавившего правительство Виктора Зубкова (с 1,88 до 6,13), что позволило ему перепрыгнуть из конца рейтинга (98 - 99-е место) на второе место. Да еще с запасом прочности по сравнению с разделившими третье и четвертое места Кудриным и Медведевым (разрыв в баллах составил 0,51 балла). Примерно такая же картина с ростом средних баллов влияния наблюдается во второй десятке рейтинга и ниже по списку. Хотя если в первой десятке "минусовиков" не осталось вовсе, то во второй один сохранился (Борис Грызлов).

Ранее нам уже приходилось приводить примеры того, как различаются политики по характерной для них зависимости между силой и качеством влияния. Если зависимость прямая - когда с увеличением средних баллов влияния без знака (сила)

стр. 113

стр. 114

Опрос проходил с 26 сентября по 1 октября. © Служба "Vox populi-T", 2007 Служба основана Борисом Грушиным в 1990 году.

стр. 115

растет и средний балл со знаком (качество), - то это политики позитивной ориентации и соответствующей поведенческой стилистики. Если зависимость обратная - средние баллы без знака и место в рейтинге сопровождаются переходом в плоскость негативных значений баллов со знаком, - то это политики с негативной ориентацией и/или эпатажным поведением. К последним можно отнести, например, опального олигарха Бориса Березовского (90 - 91-е против 34-го) и лидера ЛДПР Владимира Жириновского (51-е против 61 - 63-го). К политикам, у которых указанная зависимость, как правило, прямая, можно отнести президента Путина и Патриарха Московского и всея Руси Алексия II (14-е против 11 - 12-го).

Несмотря на значимость произошедших в сентябре событий, далеко не все политики в минувший месяц демонстрировали позитивную активность. Некоторые эксперты даже поспешили представить Путина как единственного реального политика, давая тем самым понять, что остальные - не более чем марионетки. Однако позволим себе предположить, что эксперты, участвовавшие в опросе, уловили своего рода дух времени, то есть в их ответах отчетливо проявилась политическая тенденция, наблюдавшаяся в последние годы. Кстати, ее зачатки стали заметны еще десять лет назад, но не могли в тех условиях оформиться в нечто определенное, проявиться как тенденция. По крайней мере разговоры о национальном лидере, настоящей партии власти (в отличие от номинальных ДВР и НДР), ответственном правительстве, управленческой вертикали были тогда на слуху. Но так и оставались в основном разговорами или приобретали иллюзорные формы. Ситуация стала меняться с 2000 года, когда от разговоров перешли к делу.

Синергетический эффект позитивной активности, зафиксированный экспертизой, стал результатом по крайней мере трех существенных моментов. Во-первых, наличия общенационального лидера в лице Владимира Путина. Во-вторых, усиления дееспособности правительства. В-третьих, наличия реальной партии власти. Правда, пока только о первом моменте можно говорить как о свершившемся факте.

Владимир Путин - по-прежнему абсолютный лидер как по силе, так и по качеству влияния. Даже его оппоненты уже не рискуют оспаривать этот факт. В последнее время они избрали другую тактику. Во-первых, они утверждают, что Путин самолично все решает, а другие, в том числе и люди из его близкого окружения, выходит, никакой роли не играют. Во-вторых, Путину приписывается неискренность - якобы он говорит одно, а делает иное. Кроме того, постоянным рефреном звучит вопрос: останется ли Путин на своей должности в нарушение Конституции или все-таки уйдет? События сентября, как представляется, поставили точку в этом вопросе. Путин покинет пост президента, но не только не уйдет из политики - общенациональные лидеры из политики не уходят, - но займет не менее ответственное место, чем сегодняшнее. В известном смысле еще более ответственное, поскольку даже трудно сказать, когда в прежней и нынешней России политика не главенствовала над экономикой. Мы присоединяемся к мнению тех экспертов, которые считают, что будущее место Путина - это должность председателя правительства.

Разговоры о неискренности Путина - либо наивные заблуждения, либо недоброжелательные домыслы. Политики не всегда говорят правду, и Путин в том числе. Однако одно дело не раскрывать инсайдерскую информацию, другое дело - морочить публике голову всякого рода фантазиями, домыслами или целенаправленной ложью. Путин, как это отмечалось некоторыми экспертами, на удивление искренен. По сколько-нибудь принципиальным вопросам он что говорит, то и делает. На встрече с участниками международного дискуссионного клуба "Валдай" Путин сказал, что поддерживает "Единую Россию" (любопытно, что эта информация в СМИ появилась с явной задержкой), а на съезде ЕР дал согласие возглавить партийный список.

Разговоры о том, что Путин якобы остался единственным политиком, со ссылкой на назначение Виктора Зубкова премьером, о которой знал только президент, - также из области инсинуаций. Путин с момента своего прихода на вершину власти всегда оставался дирижером в оркестре самых разных интересов, лишь изредка административным порядком удаляя отдельных "музыкантов" за явную фальшь. Однако сегодня проблема увязки интересов приобретает другой, более сложный характер. В том числе и потому, что Путин вскоре перестанет быть первым лицом государства. Предположение о том, что кто-либо может играть в политической жизни страны роль Путина, даже если станет президентом, справедливо отвергается.

Состав экспертов сентябрьского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели: Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Громаков А. Ф., журнал "Власть"; Забродина Е. М., газета "Московские новости"; Ильичев Г. В., газета "Известия"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Ковальский М. И., журнал "Коммерсантъ ВЛАСТЬ"; Ковешников Ю. М., газета "Россия"; Комоцкий Б. О., газета "Правда"; Куцылло В. И., журнал "Коммерсантъ ВЛАСТЬ"; Родин И. П., "Независимая газета"; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков В. Т., газета "Московские новости"; Ушканов В. В., "Радио России".

2. Политологи: Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Бялый Ю. В., Творческий экспериментальный центр; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Макаренко Б. И., Центр политических технологий; Марков С. А., Институт политических исследований; Минтусов И. Е., ГК "Никколо М"; Михайлов С. В., Российский общественно-политический центр; Мухин А. А., Центр политической информации; Петухов В. В., ВЦИОМ; Поляков Л. В., ГУ-ВШЭ; Ремизов М. В., Институт национальной стратегии; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Хуторская О. Е., Центр исследования политических процессов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

стр. 116

Но и считать, что все сведется к более или менее продолжительной паузе, окончание которой наступит с возвращением Путина на президентский пост, было бы как минимум легкомысленно. Поэтому направление действий Путина - не пренебрегая ролью политического и морального лидера нации, делегировать полномочия наиболее доверенным соратникам. И Путин уже немало сделал на данном направлении: обновленный состав правительства - наглядное тому подтверждение.

Судя по тому, что Виктор Зубков сразу занял второе место в рейтинге, а также второе место по качеству влияния, он произвел благоприятное впечатление на экспертов. Миссия Зубкова видится им в нескольких ипостасях. Во-первых, он должен поддержать правительство в работоспособном состоянии на период как минимум до мая следующего года, до инаугурации следующего президента. Во-вторых, исполнить роль "чистильщика" (метафора Виталия Третьякова) в правительстве, освободив его как от профнепригодного балласта, так и от чиновников, занимающих места в силу взятых перед старой властью (так называемой "семьей") обязательств. В-третьих, выступить в роли преемника Путина на президентском посту или по крайней мере дублера будущего преемника. Сам Зубков на прямой вопрос: "Будете ли вы претендовать на пост президента?" - ответил хотя и с оговоркой, но утвердительно.

Данное утверждение Зубкова вполне согласуется с одним из двух предварительных условий Путина, которые президент адресовал "Единой России" и при которых он готов стать председателем правительства: если на посту президента окажется "порядочный, дееспособный и современный человек", а сама ЕР убедительно выиграет выборы в Госдуму. В победе ЕР вряд ли теперь приходится сомневаться. Остается лишь гадать, с каким счетом (процентом голосов) она будет зафиксирована. Из трех личных качеств, каковыми, по мнению Путина, должен быть наделен будущий президент и политический партнер, одно точно имеет Зубков. Это - порядочность. Путин сам, представляя Зубкова парламенту как будущего премьера, отметил данное качество: "В этот период в России будет востребован именно такой человек - порядочный, уравновешенный, мудрый". Зубкову, таким образом, осталось проявить еще два качества: дееспособность и современность.

Если посмотреть, с какой энергией новый премьер взялся за дело, то в дееспособности ему трудно отказать. Несколько туманной выглядит характеристика "современный человек". Видимо, все же речь не идет о моде на "современность", когда бьют себя в грудь и клянутся в приверженности рынку и демократии. По-настоящему современно то, что наиболее актуально, то есть требует первоочередного внимания и решения. Так, актуальна задача формирования новой бюрократии, по характеристике Макса Вебера, "профессионально вышколенной", основой для которой являются разделенные полномочия и ответственность. Похоже, Зубков данную задачу понимает вполне, а несколько старомодный стиль поведения не мешает ему ее решать.

После разноса, устроенного Зубковым одному из чиновников правительства (из-за задержки перечисления денег на восстановления Невельска, пострадавшего от землетрясения), Кудрин, давно знакомый с премьером, прокомментировал заинтересованным лицам его стиль с улыбкой: "Он всегда такой". Кстати, сам Кудрин получил повышение, прибавив к посту министра еще и пост вице-премьера. Но не это главное. После ухода из правительства Михаила Фрадкова (47 - 48-е против 7-го) и Германа Грефа (58 - 59-е против 4-го) у Кудрина развязаны руки - он может проявить свои таланты без оглядки на "противовесы". Хотя, скорее всего, нечто принципиально новое мы вряд ли увидим: "бухгалтер" Кудрин будет последователен в своем консервативном либерализме.

Имидж обоих первых вице-премьеров - Дмитрия Медведева (3 - 4-е против 5-го) и Сергея Иванова (5-е против 2-го) - несколько поблек в связи с появлением еще одного преемника Путина на посту президента - Зубкова. Однако, судя по занимаемым местам, их положение по-прежнему прочно и не исключает перспектив роста.

Обратим внимание на попадание в первую десятку Виктора Иванова (9-е против 15-го), обычно занимавшего место ближе к концу второй десятки. А также вхождение в число первых десяти наиболее влиятельных политиков Дмитрия Козака (10-е против 22-го) - политика, и раньше пользовавшегося немалым авторитетом, но находившегося несколько в тени. Полномочия нового главы Минрегионразвития существенно расширены, да и задачи поставлены весьма непростые (одна проблема ЖКХ чего стоит), так что возможность отличиться имеется, как, впрочем, и увязнуть в болоте проблем.

Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс вновь в ведущей двадцатке политиков (18-е против 26-го). Этому могли поспособствовать несколько обстоятельств. Во-первых, сказался авторитет усилившего свои позиции Кудрина - когда-то именно Чубайс содействовал его назначению заместителем министра финансов. Во-вторых, судя по информации в СМИ, Чубайс - один из возможных руководителей создающейся корпорации Роснанотехнологии. В-третьих, имя Чубайса прозвучало из уст Путина в ходе встречи с участниками международного дискуссионного клуба "Валдай". Может быть, и без особого пиетета к самому Чубайсу, но определенно с намеком на поддержку со стороны государства, а значит, прежде всего Кремля, неформального лидера СПС. Процитируем Путина дословно, поскольку такого рода высказывания характеризуют откровенность президента, кроме того, делают несколько смешными потуги "правосильных" политиков изобразить из себя ярых оппозиционеров. "Всем хорошо известно, что одним из формальных и неформальных лидеров СПС является Анатолий Борисович Чубайс, - сказал Путин. И добавил: - По сути, это скрытая поддержка со стороны государства вот этой "правой силе", как ее называют, "Союзу правых сил".

В первую двадцатку рейтинга вошел также глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин (19-е против 25-го), еще один соратник президента. Вплотную к двадцатке подтянулся министр обороны Анатолий Сердюков (23-е против 60-го).

В заключение о двух новых лицах в правительстве, очень симпатичных внешне и, судя по отзывам экспертов, высоких профессионалах. Это главы МЭРТа Эльвира Набиуллина -32-е место и Минздравсоцразвития Татьяна Голикова - 50-е.

В сентябре в ведущую сотню политиков вошли Эльвира Набиуллина, Татьяна Голикова, Александр Соколов, Глеб Павловский и Михаил Маргелов. Покинули сотню Михаил Швыдкой, Олег Вьюгин, Анатолий Перминов, Валентин Корабельников и Егор Гайдар.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: