На смену старому миру наций-государств приходит A World of Giant Cities (Мир крупных городов) (Dogan, Kasarda, 1988). В настоящее время в мире насчитывается примерно 400 крупных городов с населением более миллиона человек. В 120 из них проживает более миллиона человек, в 50 - более пяти миллионов, в 37 столицах - от 8 до 26 миллионов.

Быстрый рост городов - относительно новое явление, характерное для последних пятидесяти лет. Взять наиболее крупные города. Население Мехико выросло с 3,1 миллиона жителей в 1950 г. до 17,9 миллионов в 1999; Сан-Паулу - с 2,8 миллионов до 17,5 миллионов за те же пять десятилетий или через два поколения. Бомбей пошел тем же путем, что и Сан-Паулу. Население Каира увеличилось в 5 раз за те же 50 лет, Джакарта росла так же быстро. В Сеуле в 1950 г. проживал 1 миллион человек, а через два поколения - 10 миллионов. За тот период население Тегерана выросло с менее чем миллиона до 7,2 миллионов. Население Стамбула удвоилось за 15 лет, такими же темпами росли Карачи, Лима, Киншаса и многие другие города Южного полушария. (См. таблицу 1, показывающую рост 20 крупнейших городов в 1975 - 1995 гг.)

Крупные города выполняют несколько взаимосвязанных и общих функций. В большинстве случаев можно говорить о преемственности в том смысле, город играет важную роль в определенной сфере прежде чем стать важным в другой. Вот один из многих примеров последовательных изменений: "Современное международное значение [как финансового центра] города [Лондона] обычно объясняют наследием 19-го века, когда стерлинг был главной денежной единицей мировой финансовой системы, и Британия была крупнейшей мировой колониальной державой и передовой промышленной нацией" (McRae, Cairncross, 1984, p. 1). Финансовые и культурные достижения (музеи, театры, университеты, архитектурное великолепие) были построены на старом богатстве. Города выполняют несколько важных функций. Токио, например, является ключевым городом по девяти позициям - как демографический, промышленно-коммерческий, финансовый, культурный, политический центр и как морские ворота страны, аэропорт, местоположение международных организаций. Ту же роль играют для своих стран Лондон, Париж, Москва, Каир, Мехико, Афины, Вена. У других городов функции не столь многоплановы. Рим, например, не является крупным про-

Мэтти Доган занимает должности директора по научной работе национального Центра научных исследований в Париже и профессора политологии Калифорнийского университета, Лос-Анджелес. Он - председатель Комитета по сравнительным социологическим исследованиям Международной социологической ассоциации, основатель и бывший председатель Комитета по изучению политических элит Международной ассоциации политологии. В числе его последних публикаций: Comparing Nations (1994), Elites, Crises and Origins of Regimes (1998), Elite Configurations at the Apex of Power (2003). E-mail: mattei.dogan@msh-paris.fr.

стр. 7

Таблица 1. 20 крупнейших мега-городов

Source: UN Department of Economic and Social Affairs

мышленным городом, Лос-Анджелес - политической столицей, а Шанхай -культурным центром. Огромный индустриальный центр Сан-Паулу не является культурным и артистическим центром Бразилии. Лагос является гигантским городом с крупным портом, но не финансовым центром.

Сравнивая крупные американские и европейские города, необходимо учитывать уровень развития общественного транспорта, особенно подземную инфраструктуру. Лос-Анжелесу потребуется 20 или 30 лет, чтобы построить такое метро, как в Париже, Лондоне, Москве или Токио, столько туда было вложено средств. Стоимость парижского метро, возможно, эквивалентна стоимости всех автомобилей, производимых в Соединенных Штатах в течение нескольких лет. Такое сравнение должно проводиться не только на уровне статистики. При сравнительном анализе крупных городов наиболее важным показателем является демографический, это первый критерий, по которому крупные города отличаются от других городов.

Где расположены крупные города?

Большинство крупных городов расположено на морском побережье или на судоходных реках, впадающих в море. Однако в древности крупные города строились и на несудоходных реках. Крупные города с выходом к морю характерны для Южной Азии, Атлантического побережья Африки и стран Средиземноморского бассейна. Многие исследователи подчеркивали роль колонизации в развитии таких городов в Азии и Западной Африке. Большинство из 20 приморских городов Китая с населением более миллиона человек - это бывшие порты, открытые по договору для внешней торговли. На Атлантическом побережье Латинской Америки мало прибрежных городов. Взгляда на карту достаточно, чтобы понять почему: Кордильеры расположены слишком близко к побережью. Европа является единственным континентом, центр которого плотно заселен. Остальные континенты являются в определенном смысле центробежными из-за Сахары, Амазонки, Скалистых гор, промерзших внутренних районов Канады, пустыни Гоби, Аравийской пустыни. Крупные города в центре пустыни (например, Тегеран или Ташкент) являются исключениями.

Почему в наше время столько крупных городов построено на побережье? Подходящее и исчерпывающее объяснение давно сформулировал Чарльз Хортон Кули в 1894 г. Он разработал теорию "перерыва" в транспортировке: "Под перерывом подразумевается временное прекращение движения необходимое для передачи товаров и их временного хранения. Если имеет место только физическое временное прекращение движения, то происходит то, что я называю механическим перерывом. Однако когда вследствие тесной взаимосвязи между транспортировкой и обменом, вышеупомянутое физическое прекращение приводит к смене собственника транспортируемых товаров, мы имеем дело с ком-

стр. 8

мерческим перерывом" (Cooley, 1894, p. 76).

Основной причиной физического прекращения движения товаров может быть состыковка наземной и морской перевозки или смена транспортного средства при одном способе транспортировки - перегрузка с морских кораблей на речные или с повозок на железнодорожный транспорт. Механический перерыв предполагает погрузку, разгрузку и промежуточные перевозки, а этого уже достаточно для возникновения города. Коммерческий перерыв связан со сменой собственника, он всегда или почти всегда сопровождает физическое прекращение движения товаров и значительно повышает важность последнего. Коммерческий перерыв предполагает наличие товарообмена, купцов и менял. Со временем торговый город превращается в средоточие производителей. Эстуарии, перешейки, многочисленные долины, хорошие гавани, доступные места пересечения суши и судоходных рек, линия, где предгорья переходят в равнины, - все эти факторы делают расположение городов более выгодным и способствуют их росту. "Пересечение транспортных путей не является единственным условием возникновения торгового города. Для этого необходим перерыв в перевозке товаров, склад для их хранения и смена собственника" (Cooley, 1894, р. 81).

Теория Кули похоронена в недрах библиотек, забыта большинством исследователей урбанизации. Но расположение крупных колониальных городов является ярким ее подтверждением.

Колониальный порт является идеальным примером коммерческого перерыва в транспортировке, перекрестка дорог или реки и моря. Кули приводит мало примеров таких городов за пределами Соединенных Штатов, среди них нет ни одного, который находится в современных развивающихся странах. Главная причина в том, что большинство морских портов в этих странах стали крупными после 1894 г.

Понятие перерыва в транспортировке товаров помогает лучше понять расположение 400 крупнейших городов мира. Полезно выделить различия между тремя типами стран, исходя из времени начала в них процесса урбанизации:

1. Старые страны, которые урбанизировали свои центральные районы задолго до технологических изменений в наземном и морском транспорте - Западная, Центральная и Восточная Европа; Индия, Китай, Япония и Ближний Восток. Конечно, развитие морской торговли со времени первой промышленной революции оказало влияние на рост многих приморских городов, но понятие перерыва в перевозке товаров помогает объяснить, почему рост большинства современных крупных городов (за исключением торговых портов Китая) произошел в определенный момент, что не может быть объяснено только их месторасположением.

2. Новые страны, независимые и уже экономически развитые и относительно урбанизированные к XIX столетию, когда началось развитие железнодорожного транспорта. Типичная страна этой группы - Соединенные Штаты. Там крупные города обычно возникали на пересечениях водных и железнодорожных транспортных артерий. Позднее в города пришел автомобиль, а за ним самолет.

3. Колониальные страны, подавляющее большинство населения которых жило в деревнях и занималось сельским хозяйством во время проникновения европейцев. Таких стран много в Африке, Южной Америке и Юго-Восточной Азии. Колониальный порт был для них больше, чем транспортным узлом: он был воротами во внешний мир. Для слаборазвитых стран в определенное время больше подходит термин ворота во внешний мир, чем термин перерыв в перевозке товаров.

Авторы книги 3000 Years of Urban Growth Чэндлер и Фокс не объясняют причин роста и упадка крупнейших городов мира в разные эпохи. Они, похоже, игнорируют теорию Кули и даже не замечают, что многие крупнейшие города, которые они упоминают, были портами. Установить это нетрудно, но, конечно, крупнейшие города конца Средневековья не были "большими" по современным меркам. Их 25 крупнейших городов, которые Чэндлер и Фокс перечисляют по состоянию на 1750 г., десять были морскими портами,

стр. 9

восемь - речными портами и три располагались на судоходных каналах. Из 78 городов, перечисленных по состоянию на 1750 г., две трети имели доступ к судоходным водоемам. Для 75 портов, перечисленных по состоянию на 1825 г., доля портов остается той же, хотя некоторые из них кажутся нам маленькими портами. Например, в Каире тогда проживало 26000 человек; в Шанхае - 115000; в Калькутте -250000; Константинополе - 675000 и в Нью-Йорке - 170000. В 1925 г. среди 25 крупнейших городов было только два морских или речных порта: Манчестер и Бирмингем, оба они обрабатывали грузы, доставляемые морским транспортом и наземным транспортом по короткому сухопутному маршруту. Только два крупнейших порта, Калькутта и Шанхай, находились вне Атлантического mare nostrum (Chandler, Fox, 1974).

Шестьдесят лет спустя, в 1985 г. среди 35 крупнейших столиц портами не являются только Мехико, Милан, Тегеран и Мадрид. Каир, Париж и города на Руре и Рейне являются речными портами. Другие 26 городов - морские порты (если считать портами Пекин-Тяньцзин, Сан-Паулу-Сантуш и Сеул-Инчхон).

В некоторых крупных континентальных странах (например, Россия и Китай) есть много городов, расположенных не на побережье, потому что во внутренних районах этой континентальной страны плодородная почва. В Западной Европе каждый третий крупный город - морской. Большинство остальных издревле располагались на реках.

Изначально местоположение крупных городов определялось гидрографическим режимом, однако благодаря новым технологиям в последнее время возможности транспорта значительно выросли. Через 30 крупнейших американских и европейских городов пролегает больше международных и воздушных путей, чем через сотни городов средних размеров.

Опубликованная после Второй мировой войны книга под названием Paris and the French Desert (Париж и французская пустыня) оказала огромное влияние на умы французских правящих классов. Ее можно доставить в 40 или 50 стран: Буэнос-Айрес

и аргентинские пампасы, Хельсинки и 1000 финских озер, Манилу и Филиппинский Архипелаг. В отношении ряда стран пустыня может пониматься буквально: Тегеран и Иранское нагорье, Мехико и Мексиканское нагорье, Триполи и нефтяная пустыня и т.п.

Монолитные города против многополярных городов

Среди 200 независимых государств можно выделить страны, в которых господствующее положение занимает один крупный город, где сосредоточено более 20% городского населения. Назовем эти страны монолитными или моноцефальными. В 1999 г. в мире было 74 монолитных страны с крупнейшим городом с населением более миллиона человек и 30 - с крупнейшим городом с населением более трех миллионов человек. В таких странах основные города страны являются тем, что специалисты по урбанизации и демографии называют "главными" городами. Этот термин ввел в 1939 Марк Робинсон, имея в виду численность населения. Ко второму типу относятся страны с несколькими крупными городами, ни один из которых не является главенствующим. Это многополюсные, полицефальные страны (см. таблицы 2, 3, и 4). В большинстве случаев городской макроцефализм (буквально: непропорционально большая голова по отношению к телу) и городская многополюсность зависят от размеров страны. Городская многополярность характерна для крупнейших стран - Соединенных Штатов, России и Бразилии. Крупнейшие города в этих странах являются региональными центрами. В Китае помимо мегаполисов Шанхая и Пекина есть 35 крупных городов, которые являются региональными центрами. Многие страны средних размеров также являются многополюсными, например, Канада, Италия, Испания, Нидерланды, Швейцария, Польша и Австралия. Есть немного дицефальных стран, например, Португалия и Бельгия. В этих странах численность населения остальных 134 городов колеблется от одного до трех миллионов.

стр. 10

Концепция городов-гегемонов появилась раньше концепции главных городов. Удельный демографический вес крупнейшего города по отношению к 3, 4 или 5 другим крупным городам - только один и не единственный из критериев определения господствующего города. Во многих случаях город-гегемон настолько доминирует в стране демографически, экономически, социально, культурно, политически, а также в финансах и торговле, что национальная территория похожа на паутину с пауком в центре. У сети коммуникаций (телевидение, радио, газеты) тоже есть единый центр.

Для того чтобы играть доминирующую роль в стране город необязательно должен быть крупным в международном масштабе. Размер и богатство города надо оценивать соразмерно размеру и богатству той страны, где он находится. Размеры Кампалы не впечатляют, но он играет доминирующую роль в Уганде. То же самое можно сказать о Хельсинки в Финляндии или Аммане в Иордании.

Макроцефализм чаще встречается в небольших государствах. В Дакаре сосредоточено две трети городского населения Сенегала, в Ломе, Асунсьоне, Монровии, Абиджане, Куала-Лумпуре, Аммане, Уагадугу - половина населения соответствующих стран. Много островных государств макроцефальны, даже если в них многочисленное население, например, Мадагаскар, Шри Ланка, Тайвань, Филиппины и Гаити.

Некоторые макроцефальные страны стали таковыми под влиянием исторических, географических и экологических факторов. Знаменитые примеры: Вена, столица исчезнувшей империи, Афины и Копенгаген. Для сравнения европейских городов полезно учитывать их конфигурацию. При прочих равных условиях то обстоятельство, что Франция, Австрия, Дания и Ирландия являются макроцефальными странами, а Германия, Италия и Нидерланды - многополюсными, определяет различия во многих социальных и политических процессах. Если бы в Югославии был один сильный город-гигант, а не шесть важных региональных городов, распад федерации, возможно, происходил бы по-другому.

Таблица 2. Городской моноцефализм: города с числом жителей более 3 млн, в которых в 1999 г. проживало более 20% всего городского населения страны

стр. 11

Таблица 3. Городской моноцефализм: города с числом жителей от 1 до 3 млн, в которых в 1999 г. проживало более 20% всего городского населения страны

Source: U.N. Department of Economics and Social Affairs, 1999

Объем этой публикации не позволяет провести детальное сравнение городов-гегемонов. Ограничимся четырьмя наглядными примерами. Первый пример - Парижский столичный район. Карта Франции похожа на паучью паутину. Все дороги, железные дороги, скоростные дороги сходятся в Париже. Сена - маленькая река, но Париж - третий по величине порт

Франции. Штаб-квартиры 390 из 500 крупнейших компаний расположены в Парижской агломерации, прежде всего в районе-спутнике к западу от Парижа. Редакции 245 из 280 журналов и специализированных газет (финансовых, образовательных, спортивных и т.д.) находятся в Париже, там же эти издания и печатаются. Старое выражение "приехать в Париж" (monter a Paris),

стр. 12

Таблица 4. Городской плюрицефализм: города с числом жителей более 3. млн, в которых в 1999 г. проживало менее 20% всего городского населения страны

Source: U.N. Department of Economics and Social Affairs, 1999

стр. 13

которое употребляется даже в классических романах, отражает маршрут, по которому отправлялись многие поколения наиболее амбициозных молодых людей, родившихся в провинции. Карьера типичного государственного служащего (даже если он вырос в Париже) начинается в провинции, венцом удачной карьеры является назначение в Париж с повышением. Около 85% людей, перечисленных Who's Who in France, постоянно проживают в Париже.

Вторым примером является Сеул. В настоящее время население Сеула в шесть раз больше по сравнению с 1955 г. и достигло 10 миллионов (оценка). Около четверти населения страны сконцентрировано на менее чем 1% ее территории. За последние десятилетия вокруг Сеула выросло шесть городов-спутников. Около 95 из 100 крупнейших торговых компаний страны и 42 из 46 производственных объединений, которыми владеют семьи, сосредоточены в городском центре, в основном в Центральном деловом районе, там же расположены 62% головных офисов промышленных фирм с совокупным капиталом свыше 10 миллионов вонов. В 1983 г. Сеул обеспечивал занятость 45% всех работающих корейцев, там работало 90% занятых в торговых компаниях, 56% - в экспортных отраслях, 40% - на государственной службе. Не похоже, что ситуация изменится в ближайшем будущем. Более того, органы политической власти продолжают находиться в Сеуле, хотя дюжина второстепенных государственных учреждений была переведена на окраины столичного региона. В центре города сосредоточены главные колледжи и университеты, крупнейшие банки (на них приходится 63% всех вкладов и 64% всех займов), страховые компании, биржа и средства массовой информации (United Nations, 1986).

Будапешт - третий пример. В столице проживает пятая часть населения страны. Но эта цифра не отражает уровня доминирования города в экономической, административной, политической и культурной сферах. В Будапеште сконцентрировано 40% промышленности, цифра была бы больше, если не учитывать добывающую промышленность. Каждая третья из четырех важных компаний размещается в Будапеште. Сеть коммуникаций замкнута на столицу, десять железных дорог расходятся из Будапешта во всех направлениях. Как и во Франции, человек, который едет с севера на восток или запад страны, обязательно должен проехать через Будапешт. Это относится даже к перевозкам зафрахтованных грузов. В Будапеште заключаются сделки по всей производимой в Венгрии продукции, в столице, этом огромном складе, она продается и покупается. Треть товарооборота приходится на Будапешт. Его роль огромна во всех отраслях экономики, даже в сельском хозяйстве. Государственные инвестиции на душу населения в Будапеште в два раза выше, чем на остальной территории страны.

В качестве четвертого примера возьмем Бангкок. По численности населения (более 7 миллионов человек) он в пятьдесят раз превосходит второй по величине город Таиланда. В столице сосредоточено две трети населения страны. Это главный город par excellence. Какими бы впечатляющими ни были эти цифры, они в полной мере не отражают доминирующую роль города. Через гавань Калонг То Ей идет большая часть экспорта и импорта. В Бангкоке сосредоточена вся политическая, административная, духовная и военная власть. Там находится большинство больниц, врачей и государственных чиновников. В Бангкоке находятся четыре пятых банковских учреждений, столько же телефонных аппаратов, он потребляет более половины электроэнергии.

Различие между монолитными и многополюсными странами в некоторых районах носят неявный характер из-за развития больших городов с пригородами, а также мегаполисов. Со времени публикации в 1961 г. книги Джина Готмана, содержащей плодотворные идеи о Бостоне-Филадельфии, специалисты по урбанизации описали много других мегаполисов. Мегаполис составляют множество небольших центров, расположенных между двумя или тремя городскими центрами на оси, где существует интенсивное движение транспорта. При застройке этих огромных поселений обычно оставляют редкие и небольшие незастроенные пространства, но в целом плотность застройки довольно высока. Среди

стр. 14

крупнейших мегаполисов и больших городов с пригородами следует назвать мегаполисы Токайдо (государственная трасса N 1, связывающая Токио и Осаку), Пекин-Цзяньцин, Чикаго-Грейт Лейкс, Шанхай-Нанкин, Рандштадт, Рур-Гамбург, Джакарта-Бандунг, Каир-Александрия, Гонког-Кантон, Милан-Турин, Чанчунь-Харбин, Мехико-Гвадалахара, Лос-Анджелес-Сан-Диего, Буэнос-Айрес-Монтевидео, Детройт-Торонто, Сан-Франциско-Стэнфорд (Gottmann, 1961).

Крупные города в развитых и развивающихся странах

Следует провести различие между крупными городами в развитых и развивающихся странах, поскольку они находятся на разных стадиях развития. Сегодня большинство крупных городов в Западной Европе и Соединенных Штатах находятся в стагнации, прирастая пригородами. В развивающихся странах, напротив, города-гиганты продолжают расти.

стр. 15

Из 400 крупных городов (более миллиона жителей) в 103 численность населения более чем удвоилась или утроилась в 1975 - 1999 годах, но только пять таких городов находятся в развитых странах. Все остальные расположены в развивающихся странах (20 в Африке, 18 в Индии, 11 в Китае, 8 в Латинской Америке, остальные в Азии или на Ближнем Востоке). Даже в наиболее бедных странах, где города развиваются ускоренными темпами и где все язвы больших городов проявляются в обнаженном виде, условия жизни, похоже, лучше, чем в сельских районах, которые покидают мигранты.

Много исследований посвящено проблемам больших городов - жилищному строительству, общественному транспорту, безработице, преступности и т.п. Однако большинство из них не являются сравнительными. Необходимо подчеркнуть чрезвычайное разнообразие крупных городов мира, что отражает национальные различия. Если мы возьмем как показатель процент жилых помещений, не подключенных к общей канализации, то он будет разниться от практически нулевого в Лондоне, Париже, Стокгольме или Франкфурте до почти 100 в Бамако, Бангкоке, Банги, Киншасе, Могадишо, Уагадугу или Кабуле, где обитатели менее 10% жилых помещений имеют доступ к общественной канализации. Если мы возьмем централизованное водоснабжение, то им почти на 100% обеспечены западные крупные города, но Джакарта или Тананариве - только на 10 и 20%. Сильно различается и уровень рождаемости: от менее 10 на тысячу жителей в западноевропейских городах до во много раз большего уровня в Маниле, Пусане, Сайгоне, Бангкоке, Бело-Горизонт. Ощутимая разница между крупными городами развитых и развивающихся стран наблюдается и по детской смертности, одному из наиболее репрезентативных социальных показателей. Крайним случаем является Ресифи (229 смертей на тысячу новорожденных) и Каир (136) против 7 или 8 в Берне, Токио и Стокгольме. Преждевременно умерших (доля лиц, умерших не достигнув 65 лет, по отношению ко всем умершим) в четыре или пять раз больше в Лагосе, Аккре, Карачи, Боготе или Гвадалахаре, чем в Осло, Цюрихе или Берлине.

Места, которые занимают крупные города по социальным показателям, более или менее соответствуют местам, которые занимают страны, где они расположены. Важно сравнить условия жизни в крупном городе и сельской местности. Только такое сравнение позволяет выяснить, лучше или хуже жить в большом городе, чем на остальной территории страны.

В своей работе Political Order in Changing Societies (1968) Самуэль Хантингтон спрашивает, "какие городские группы больше всего подвержены революционным настроениям?" Как объяснить, что люмпен-пролетариат не восстает, несмотря на постоянный рост шантитаунов, favelas (Бразилия), poblaciones (Чили), barriadas (Лима), ciudades experiadadas (Мексика), Kutcha (Калькутта) и другие трущобы и бидонвили на окраинах огромных городов от Касабланки до Боготы и от Бомбея до Лагоса. Несмотря на контрасты, когда их лачуги соседствуют с современными многоэтажными постройками, они не бунтуют по многим причинам, некоторые из которых проанализировал Хантингтон (Huntington, 1968). Городские движения протеста, подробно изученные Джоном Уолтоном, идеологически не направлены на революционные преобразования, это спорадические выступления, больше похожие на бунты, чем на массовые восстания.

Демографы или экономисты поставили дополнительный вопрос: "Почему миллионы людей эмигрируют?" Слишком часто ответ на этот вопрос дают с точки зрения одной научной дисциплины. Если условия жизни в крупных городах хуже, чем в сельской местности, люди не будут переселяться из сельских районов в небольшие или крупные города. Они мигрируют в надежде улучшить условия жизни, не зная, какой будет их жизнь в крупном городе, но они знают, что альтернативы переселению нет. Их выталкивают из мест проживания. Явление массовой миграции из сельской местности, которое наблюдается более чем в 100 странах (везде, кроме Европы, Соединенных Штатов, Австралии, Канады и Японии), имеет глубокие корни. Эндрю Камарчек, директор Института экономи-

стр. 16

ческого развития Мирового банка, предложил междисциплинарное объяснение ограничений, которые климат накладывает на жизнь и ведение сельского хозяйства в тропических странах. Он пришел к выводу, что в настоящее время миллиард человек испытывает лишения, но ситуация медленно улучшается только в некоторых районах. И все из-за разнообразных паразитов, вызывающих трипаносомоз, бильгарциоз, малярию, онхоцеркоз, анкилостомоз, филиариасиз. Из-за возбудителей трипаносомоза, пишет Камарчек, большая часть Африки обречена остаться на уровне потребительского сельского хозяйства (Kamarck, 1976, р. 37). Более полумиллиарда человек поражены болезнью, вызываемой анкилостомозами. Миллионы человек страдают филиарисизом. "В кишечниках всех домашних животных в тропиках полно глистов" (Kamarck, p. 30).

Поскольку производство сельскохозяйственной продукции отстает от роста населения, отток избыточного населения становится необходимым. Проблема состоит в том, что рост населения городов не сопровождается необходимыми темпами развития промышленности.

Роль городов как центров и федерализм

Существует зависимость между макроцефализмом и степенью централизации государства, а также между полицефализмом и степенью федерализма. Большинство государств с федеративным устройством являются полицефальными странами: Соединенные Штаты, Германия, Канада, Индия, Нигерия, Австралия и Швейцария. Некоторые полицефальные страны, которые никогда не были федерациями, являются, тем не менее, "объединенными" демократическими государствами. Пример тому Бельгия, которая в последнее время движется в направлении создания федерации, или Нидерланды. Для других стран (таких как Италия, Испания, Марокко) характерны сильный регионализм и наличие множества важных городов. Немногочисленные исключения подтверждают правило: Мексика и Австрия по конституции являются федеративными государствами, но в действительности при их макроцефализме им присущи минимальные черты федерации.

Причинно-следственную связь трудно определить. Германия является эффективным федеральным государством в основном благодаря тому, что располагает 33 городами примерно одинаковых размеров, а не только в силу исторического наследия или потому, что после Второй мировой войны союзные державы по настоянию Франции принцип федеративного устройства был включен в послевоенную (западно)германскую конституцию. В Европе города появились раньше государств, а в Африке племена сложились раньше государств. Федеративное устройство, как и полицефализм, является результатом, а не причиной этнического, религиозного или лингвистического многообразия.

Парадокс состоит в том, что муниципалитеты городов макроцефальных стран, несмотря на то, что они являются центрами богатства и власти, а может быть именно поэтому, не наделены широкой автономией. Центральное правительство плотно их контролирует.

Крупные города и столичные города

В древности государств и наций просто не существовало, были только города, контролировавшие обширные территории с низкой плотностью населения. Древние империи и города исчезали именно тогда, когда разрушались их столицы, от Иерусалима до Персеполя и Карфагена. Чингисхан хорошо понимал значение города для сохранения политической системы. В 1975 г. красные кхмеры силой очистили Пномпень от населения, но не разрушили город. Его уцелевшие жители возвратились в столицу, которая понемногу возрождается и вновь может стать главным городом. Разрушенные во время Второй мировой войны столицы (Берлин, Варшава) были вос-

стр. 17

становлены, также как и Москва после разгрома Наполеона.

В наши дни политическими столицами являются крупнейшие города. Иногда город становится столицей, потому что он уже является главным экономическим и культурным центром. Статус политической столицы способствует росту города. Некоторые столичные города так разрастаются, что становятся во многих отношениях нефункциональными. По этой причине правительство Японии рассматривало возможность перенесения столицы на 60 километров от Токио, тем же был озабочен и Людовик XIV, когда он перевел королевский суд в Версаль в 15 километрах от Парижа.

Несколько стран специально решили строить новые столицы вдали от главных городов, часто чтобы избежать соперничества между двумя основными кандидатами. Примеры тому Вашингтон, Бразилия, Исламабад, Оттава. Дели был выбран столицей по той же причине. Многие политические столицы являются важными культурными центрами, где сосредоточены многие исторические памятники, архитектурные шедевры и национальные символы. В столицах также размещается государственный административный аппарат.

Вершины достижений в области культуры и науки

Крупные города всегда были средоточием культурной жизни. В них находятся наиболее яркие человеческие творения, самые красивые памятники, самые древние свидетельства минувших времен, дворцы для ораторских и спортивных состязаний, там живут наиболее талантливые и богатые меньшинства, проповедники всех идеологий, самые амбициозные, предприимчивые и передовые люди. То, что сохранилось до наших дней из истории цивилизаций, является историей культурных элит, которые жили в Багдаде, Афинах, Севилье, Византии, Флоренции и дореволюционном Париже (Eisenstadt, Schachar, 1986). Можно переписать историю цивилизаций, перепрыгивая с одной вершины достижений в области культуры на другой, с одного крупного города на другой. Но это занятие рискованно, ибо чревато фрагментарностью. Так что лучше ограничимся одним примером - Парижем, городом, который посещают многочисленные туристы, их в двадцать раз больше, чем парижан. Показательными примерами для нас также будут Лондон, Нью-Йорк, Берлин, Токио.

Преимуществом Парижа является наличие огромного числа учреждений и деятелей культуры и науки: монументальных зданий, музеев, театров, академий, университетов, научных лабораторий, картинных галерей, издательств, печатной индустрии, средств массовой информации, артистов, профессионалов, услуги которых необходимы для управления этим хозяйством, писателей, художников, певцов, модельеров. Париж - один из самых космополитических центров интеллектуального труда. Там естественно много "интеллектуального пролетариата", но это не новое явление. Флоренция тоже была пристанищем бедных художников. На каждого Моцарта, вероятно, приходится 100 музыкантов, которые сейчас полностью забыты.

Благодаря толерантной светской традиции экономического и административного централизма в Парижской агломерации возникло большинство учреждений для производства, распространения и сохранения произведений искусства, а также для организации культурного досуга (кино, телевидение, печатная и музыкальная индустрия)" (Menger, 1993, р. 1572). Несколько социологических исследований о французских деятелях культуры показало, что половина из них живет в Париже, еще больше парижан среди работающих в киноиндустрии и театрах. По данным французской переписи 1990 г. 625 из 1,077 картинных галерей расположены в Париже intra muros (т.е. в пределах Парижа в строго административном смысле, население которого немного превышает 2 миллиона человек). Более 85% выходящих во Франции книг печатаются в Париже. Парижские театры привлекают половину французской

стр. 18

публики. Средства массовой информации сосредоточены в Париже, там расположены редакции большинства популярных журналов. Как социолог я не могу избежать соблазна упомянуть, что в Париже больше всего социологов на душу населения в мире. При заключительном анализе становится ясно, что Париж достиг таких высот в области культуры и науки за счет очень многочисленного среднего класса, экономического богатства, динамичного роста и преимуществ, которые ему вот уже долгое время дает благоволение политического класса. Париж не является полностью независимым городом, правители страны постоянно вмешиваются в решения о высоте строящихся зданий или сохранении деревьев. Доля французского валового национального продукта, которую потребляет столица, значительно больше ее демографической значимости для Франции.

Города как аккумуляторы достижений в области финансов

В серии выдающихся работ несколько проектировщиков городов выдвинули и развили концепцию "мирового города". Первой в этой серии была статья Джона Фридмена (John Friedmann) и Гётца Вольфа (Goetz Wolf) под следующим названием: "Становление мирового города: программа исследований и действий" ("World city formation: an agenda for research and action") (1982). Пять лет спустя Михаэль Питер Смит (Michael Peter Smith) и Джо Р. Фиджин (Joe R. Feagin) опубликовали Капиталистический город (The Capitalist City) (1987). Позднее Ричард В. Найт (Richard V. Knight) и Гэри Гэпперт (Gary Gappert) опубликовали сборник научных докладов в томе Города в глобальном обществе (Cities in a Global Society) (1989). Вскоре после этого вышла монография Мировые города в мировой системе (World Cities in a World System) под редакцией Пола Л. Нокса (Paul L. Knox) и Питера Дж. Тэйлора (Peter J. Taylor) (1995) и Города в мировой экономике (Cities in a World Economy) (автор Саския Сассен) (2000). В то же самое время Мануэль Кастеллс опубликовал несколько книг, в которых он обсудил характерные признаки "информационного общества", не употребляя термин "мировой город". Основной темой этих исследований было подчеркивание роли международного финансового капитала в создании всемирной сети, состоящей из нескольких крупных городов.

В трех публикациях этого номера МЖСН, а именно "Региональность в сети глобальных городов" (автор Питер Дж. Тэйлор), "Глобальные города в Восточной Азии" (автор Дэвид А. Смит) и "Города и вложенные иерархии" (автор Ричард Чайлд Хилл) изложены новейшие подходы к этой важной проблеме. Эти статьи выражают взгляды многих специалистов, изучающих проблемы урбанизации. Они отражают положение дел в этой научной дисциплине и включены в журнал как примеры перспективных научных достижений.

Вынужден признать, что лично я не принадлежу к числу восторженных сторонников концепции "мировых городов" и "глобальных городов". Я понимаю важность социального явления, которое эта концепция пытается зафиксировать и объяснить, но полагаю, что она не лишена натяжек из-за некоторой однобокости. Жизнь двух миллиардов людей в 400 крупных городах мира не регулируется или предопределяется международными связями нескольких финансовых групп. Конечно, эти круги очень сильны и влиятельны, но они оказывают влияние только на ограниченный круг экономических элит.

Тот факт, что штаб-квартиры 500 крупнейших транснациональных компаний и банков "непропорционально размещены в главных городах избранных стран" (Smith, Feagan, 1987, p. 6), интересен и заслуживает внимания исследователей капиталистической системы. Однако есть много других признаков формирования единого мирового центра и растущей интеграции, что не дает оснований употреблять столь всеобъемлющую концепцию, каковой является "мировой город". Численность и структура населения крупных городов, динамика развития их промышленности и торговли,

стр. 19

их роль как центров культуры, их непохожесть друг на друга и особенно социальные условия проживающего в них городского пролетариата, - все эти аспекты нивелируются одномерной концепцией "глобального города".

Взаимосвязь рынков через Интернет позволяет сегодня в течение нескольких минут получить необходимую информацию со всего мира. Телематические экраны, компьютеры, телефоны и устройства для дистанционной передачи рукописных текстов обеспечивают надежную связь между тысячами инвесторов и спекулянтов, делая "переговоры лицом к лицу" не столь уж необходимыми. Несколько авторов, в первую очередь Саския Сассен, бесспорно преувеличивают необходимость физического общения между участниками финансовых операций. Из-за разницы во времени между Нью-Йорком, Лондоном, Токио, Сиднеем, Франкфуртом и Гонконгом глобальный рынок функционирует круглосуточно. "Золотым мальчикам" вовсе необязательно находиться поблизости от Уоллстрит, Сити или Пале-Броньяр в Париже. Доля специалистов по программному обеспечению среди персонала в Силиконовой долине или Бомбее так же высока, как в хорошо технологически оснащенных финансовых центрах.

Существует базовое противоречие между понятиями "информационного общества" и "иерархии городов как финансовых центров". То, что Мануэль Кастеллс писал пятнадцать лет назад, подтверждается сегодняшней конфигурацией мира финансов: "Высокие технологии играют главную роль в процессе интернационализации на разных уровнях. Во-первых, новые телекоммуникационные технологии позволяют осуществлять связь между разделенными пространствами подразделениями и осуществлять децентрализованное, но общее управление ими. Во-вторых, производство, основанное на высоких технологиях, характеризуется новым пространственным разделением труда с четкой и привязанной к определенным местам иерархией между научно-исследовательскими работами, проектированием и сборкой. Таким образом, создается новая отрасль глобального производства, чему также способствует небольшой вес изделий электроники, главную ценность которых дает информационная составляющая". (Castells, 1988, р. 105).

Воздушные мосты между главными городами

Современная карта воздушных путей в значительной мере совпадает с картой морских путей и скоростных автомагистралей. Объяснение лежит на поверхности: самолет пришел в мегаполис, а не наоборот. На всех континентах главные аэропорты находятся внутри или около крупных городов. Из этого правила существует очень мало исключений (Денвер и Гонолулу), но их легко объяснить. Ряд главных аэропортов не являются крупными воздушными гаванями, но они обслуживают крупные старые города - Франкфурт, Берлин, Москву, Мадрид, Рим, Тегеран, Багдад, Каир, Вену, Мехико и многие другие. Эти крупные города располагают сегодня главными аэропортами, потому что они являются старыми городами, которые появились в эпоху речного судоходства. Но есть и главные аэропорты, которые не расположены вблизи от мегаполисов. Воздушное движение между крупными городами более интенсивно, чем между менее крупными городами и сельской местностью.

В недавнем исследовании Дэвид А. Смит и Михаэль А. Тимберлейк (2001) проанализировали потоки пассажиров между 30 главными аэропортами мира, особенно на дальних рейсах. Они выделили различия между воздушными узлами, расположенными в центре крупных городов и аэропортами-терминалами в таких городах как Сидней, Буэнос-Айрес, Сеул и Бомбей. С этой точки зрения воздушный мост через Атлантику можно сравнить с шоссе, соединяющим крупнейшие столичные районы двух континентов. Пассажир, летящий из Бургоса в Берген или из Блумингтона в Санта-Барбару, должен делать пересадку в аэропорту одного из крупных городов.

В последнее время многие города вложили в транспортную инфраструктуру большие средства, чтобы справиться с но-

стр. 20

выми требованиями, которые диктуют международные перевозки. Фу-чен и Юи-ман Енг приводят как примеры строительство аэропортов будущего: Чанжи в Сингапуре, Чек Лап Кок в Гонконге, Кансай в Осаке и Лап Кок в Сеуле. Некоторые из них сооружаются на заброшенных землях (Fu-Chen, Yeung, 1998).

Мини-государства и мега-города

На момент написания этой работы в мире было 214 независимых государств. Только в 132 из них население превышает 1 миллион человек и только в 122 - 2 миллиона. В четверти стран, представленных в ООН, проживает столько же людей, сколько в Колумбии, которая по численности населения занимает 30-е место в мире. Половина населения планеты сосредоточена в четырех странах: Китае, Индии, США и России.

В 2000 г. в 30 крупнейших городах мира проживало 344 миллиона человек. Это равно численности населения 80 самых маленьких стран, представленных в ООН. В 400 крупных городах живет столько же людей, сколько в половине независимых государств. Очевидно, что существует диспропорция в представительстве независимых стран в Генеральной Ассамблее ООН. Бюджет муниципалитета Нью-Йорка или столичного района Мехико больше чем национальный бюджет множества независимых стран. Реальное положение во многих районах мира таково, что крупнейшие города более значимы, чем многие независимые государства.

Крупные города как местонахождение международных организаций

Международные организации представляют особый интерес, поскольку города с их сложившимися глобальными связями являются благоприятной средой для становления и развития международных организаций, которых там много. Международные организации представляют возникающее "глобальное общество" (Knight, 1989, р. 39). Анализ данных о 10000 наиболее влиятельных международных и неправительственных организаций показывает, что две трети их главных офисов и генеральных секретариатов находятся в 73 городах. Наиболее высоко котируются Париж, Брюссель, Лондон и Рим. Наблюдается определенное совпадение функций: из 25 городов, где размещаются международные организации, 20 являются и международными финансовыми центрами, 17 - центрами, где проводятся крупнейшие форумы (Knox, Taylor, 2000, p. 41). Несмотря на это существует и определенное разделение функций. Некоторые города играют важную роль только в определенных областях. Для удовлетворения национальных амбиций необходимо распределить офисы международных и неправительственных организаций между многими столицами. Нельзя было избежать размещения офисов Европейского Союза между несколькими европейскими столицами. Многие штаб-квартиры оказались не в крупных городах: Стокгольме, Страсбурге, Гааге, Осло, Найроби, Тунисе и Люксембурге. "Многофункциональные центры объединяются в структуру, образующую информационное общество. Непохоже, чтобы глобальное общество заменило иерархию городов одним господствующим центром, скорее появится нецентрализованная система разных и многофункциональных центров силы" (Knight, 1989, р. 42).

Маленький, но прекрасный

Существует довольно много небольших городов (с населением менее 1 миллиона человек, иногда даже менее 300,000), которые, тем не менее, являются прекрасными местами для развития науки, культуры и искусства. Одни города выделяются своими знаменитыми университетами: Оксфорд, Кембридж, Кембридж в США, Гейдельберг, Упсала и Стэнфорд. Другие являются известными историческими и культурными центрами - Веймар, Флоренция, Зальцбург. Следует упомянуть и "священные города" - Иерусалим, Мекка, Реймс.

стр. 21

Привилегированное положение иных городов определяется тем, что в них живет много очень богатых людей. Журнал Worth (июнь 2001 г.) перечислил 250 населенных пунктов США, где самые высокие цены на жилье. Население многих из них не превышает несколько тысяч жителей, это, в частности, городки к северу от Сан-Франциско, Аспен, штат Колорадо, многочисленные элитные поселки на Атлантическом побережье к северу от Нью-Йорка и на островах в штате Джорджия. Такая ситуация характерна и для пригородов крупных городов в Европе, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии, которые совершенно не похожи на "золотые гетто", элитные кварталы Джакарты или некоторых американских городов, куда по соображениям безопасности ограничен доступ посторонним.

От наций-государств к столицам-государствам

Аристотель считал, что город должен быть достаточно большим, чтобы самому себя обеспечивать, и достаточно маленьким, чтобы глашатай мог обратиться ко всем его жителям. Их должно быть не менее 100 000 и не более 200 000. Утверждение Аристотеля, похоже, основывалось на сравнении греческих городов его времени. Философ не мог предвидеть, что благодаря техническому прогрессу через 25 столетий в мире будет 400 городов с населением более миллиона человек. Роль Агор времен Аристотеля выполняют телевизионные студии, вещающие на весь мир. Современные технологии позволяют доставить воду из Лос-Анджелеса, из Канады и Колорадо более эффективным и менее дешевым способом, чем римские акведуки. Они позволяют хранить пищевые продукты месяцами, ежедневно доставлять миллионы людей во все крупные города. Без учета технологического прогресса в столь многих областях невозможно понять, как и почему современный мир все больше становится миром больших городов и мегаполисов. В 1790 г. на территории Соединенных Штатов было только 20 поселений с населением более 2500 человек. Благодаря технологическому прогрессу сегодня в США 20 крупных городов с населением более 3 миллионов человек.

Древний Рим был не только городом-гегемоном, он был имперским центром, а до него таких центров было много, например, Ассур, Шумер, Вавилон. У Египта и Персии тоже был один городской центр. После эпохи Средних веков цивилизация возродилась в небольших городах. Это была эпоха городов-герцогств, таких как Милан, Флоренция, Венеция, Арль, Кордова. Кот-д'Ивуар - это государство или город Абиджан с прилегающими внутренними районами? Ливия -это страна или город-государство Триполи? Канада - это государство или цепь из 10 городов, 3 из которых доминируют над остальными?

Сегодня некоторые страны в большей степени являются столичными государствами, чем нациями-государствами в том смысле, что основу их мощи составляет один господствующий город. Это особенно заметно в африканских странах, которые стали независимыми в последние десятилетия, и в некоторых латиноамериканских странах, где контраст между крупными городами и отсталыми сельскими районами затмевает различия между странами. Лима, Каракас, Богота или Кито больше похожи друг на друга, чем на окружающие их сельские районы. Во многих развитых странах доля иностранных мигрантов в населении крупных городов значительно выше, чем в небольших городах и сельской местности. Чем больше столичный город, тем выше там процент иностранцев. Каждый пятый житель Лондона, Парижа или Амстердама -иностранец. Вероятно, самым космополитическим городом в мире сегодня является Лос-Анджелес, даже более космополитическим, чем Нью-Йорк. Возможно, мы медленно но ощутимо, движемся от эпохи наций-государств к эпохе государств - космополитических столиц.

стр. 22

Библиография

A World of Giant Cities / Eds Dogan M., Kasarda J. Newbury Park: Sage, 1988.

Castells M. High technology and urban dynamics in the United States // A World of Giant Cities / Eds Dogan M., Kasarda J. Newbury Park: Sage, 1988. P. 85 - 110.

Chandler T., Fox G. 3000 Years of Urban Growth. N.Y.: Academic Press, 1974.

Cities in a Global Society / Eds Knight R.V., Gappert G. Newbury Park: Sage, 1989.

Cooley C.H. The theory of transportation // Sociological Theory and Social Research. N.Y.: Holt and Co., 1930.

Eisenstadt S.N., Schachar A. Society, Culture and Urbanization. Newbury Park: Sage Publications, 1986.

Friedmann J., Wolf G. World city formation: an agenda for research and action // Intern. J. l of Urban and Regional Research. 1982. No. 6. P. 309 - 344.

Globalisation and the World of Large Cities / Eds Fu-Chen L., Yeung Y. -M. N.Y.: United Nations Univ. Press, 1998.

Gottmann J. Megalopolis, the Urbanized Northeastern Seaboard of the United States. N.Y.: The Twentieth Century Fund, 1961.

Ho K.C. Globalisation and Southeast Asian urban futures // Asian J. of Social Science. 2002. V. 30. No. 1. P. 1 - 7.

Huntington S.P. Political Order in Changing Societies. New Haven: Yale Univ. Press, 1968.

Jefferson M. The law of the primate city // Geographical Review, 1939. V. 29. No. 2. P. 226 - 232.

Kamarck A.M. The Tropics and Economic Development. Washington: World Bank, 1976.

Knight R. The Emergent Global Society // Cities in a Global Society / Eds Knight R.V., Gappert G. Newbury Park: Sage, 1989. P. 24 - 43.

McRae H., Calmcross F. Capital City. London as a Financial Centre. L.: Methuen, 1984.

Menger P. -M. L'hegemonie parisienne: Economie et politique de la gravitation artistique. Annales, November-December, 1565 - 1600, 1993.

Sassen S. Cities in a World Economy. L.: Pine Forge Press, 2000.

Smith D.A., Tlmberlake M. World city networks and hierarchies, 1977 - 1997: an empirical analysis of air travel links // American Behavioural Scientist. 2001. V. 44. No. 10. P. 1656 - 1678.

The Capitalist City / Eds Smith M.P., Feagin J.R. Oxford: Blackwell, 1987.

UNITED NATIONS. Population Growth and Policies in Mega Cities: Seoul. N.Y.: United Nations, Department of International Economic and Social Affairs, 1986.

Walton J. Urban protest and the global political economy: the IMF riots // The Capitalist City / Eds Smith M.P., Feagin J.R. Oxford: Blackwell, 1987. P. 364 - 386.

World Cities in a World System / Eds Knox P.L., Taylor P.J. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2000.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: