Дорогие читательницы! Этот выпуск "Вашего адвоката" составлен по вашим письмам.

...вплоть до КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Мне 42 года, выслуга - 12 лет 8 мес., общий трудовой стаж - 24 года 8 мес. (вместе с 5 годами учебы в университете). Меня увольняют в запас по организационно-штатным мероприятиям (ОШМ) без права на пенсию.

Получу ли я право на пенсию от МО, когда мне исполнится 45 лет (общий трудовой стаж будет 27 лет 8 мес., из них 12 лет 8 мес. военной службы) ? Получу ли я это право, если буду уволена в 43 года не по ОШМ, а по окончании контракта?

Существующая формулировка п. "б" ст. 13 раздела 11 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", наличие фразы "на день увольнения..." ставят в неравные условия военнослужащих, уволенных в запас в 45 и уволенных до 45 лет, имеющих при этом равную выслугу и равный общий трудовой стаж, причем возможны ситуации, когда у бывшего военнослужащего, уволенного до 45 лет, и выслуга, и трудовой стаж в 45 лет будут больше, чем у увольняемого в 45 лет, но права на военную пенсию от МО он не будет иметь никогда (он получит право на пенсию только в 60 лет), в то время как уволенный в 45 лет получает это право сразу, даже если он старше всего на несколько дней! Перед законом все равны, но как быть, когда закон несправедлив и ущемляет интересы значительной категории граждан?

Почему упомянутый п. "б" ст. 13 раздела II Закона (равно, как и п. "а" той же статьи) не предусматривает ни снижения возраста, ни снижения общего трудового стажа и выслуги лет, дающих право на пенсию женщинам- военнослужащим по сравнению с мужчинами; ведь гражданское пенсионное законодательство такую льготу для женщин содержит: на 5 лет снижен возраст и трудовой стаж по сравнению с мужчинами?

Куда (в какие органы - Верховный Суд, Конституционный Суд или др.) я могу обратиться с просьбой или предложением пересмотреть действующий Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... "с целью уточнения порядка расчета общего трудового стажа, возраста и выслуги лет, дающих право на пенсию женщинам-военнослужащим, а также изменения формулировки п. "б" ст. 13 раздела II Закона, ущемляющей интересы граждан, уволенных из ВС до достижения ими возраста 45 лет по окончании контракта, ОШМ или болезни и имеющих выслугу больше 12,5 лет, но меньше 20 лет?

Майор Вера ЕГИНА.

г. Ахтубинск Астраханской области

Ваше обращение в редакцию содержит наряду с вопросами практически полный ответ на них. Проблема пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно действующему законодательству на самом деле имеет отличный от общегражданского путь решения. Вместе с тем у пенсионного обеспечения военнослужащих есть свои "плюсы". Например, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, уволенных с военной службы при выслуге более 10 лет, как и в вашем случае, не имеют аналогов в трудовом законодательстве.

Действительно, в соответствии с п. 2 ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе установлен - 45 лет. В соответствии с данной нормой аттестационная комиссия воинской части, где вы проходите службу, вполне правомерно может отказать вам в продлении срока службы по контракту.

Но вы можете обжаловать такое решение в вышестоящий орган или непосредственно в суд. Ведь, несмотря на п. 2 данной статьи, существует п. 3, предоставляющий право заключения с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, очередного контракта на срок до 10 лет, но не свыше достижения военнослужащими возраста 65 лет.

Если результаты обжалования не удовлетворят вас, то в соответствии со ст. 33, 46, 125 Конституции РФ в порядке, определяемом гражданско-процессуальным законодательством, и в соответствии с положениями ст. 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 года вы можете лично или через представителей добиваться изъятия из законодательных актов положений и иных норм, ущемляющих ваши законные права и интересы.

ОБУЧЕНИЕ НА ВОЕННОЙ КАФЕДРЕ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО

К вам обращается Мирненко Людмила Николаевна. Служу в Вооруженных Силах с 1992 года, на должности офицера - с 1994 года, у меня есть высшее образование (филфак университета), скоро буду иметь еще и юридическое высшее образование. По решению командования части мне хотели присвоить офицерское звание, но вышестоящие кадровые органы отказали в этом, так как я не обучалась на военной кафедре в высшем учебном заведении.

Здесь возникает нонсенс. Я прохожу строевые смотры, сдаю зачеты на знание уставов, выезжаю на стрельбище, за мной закреплено оружие, выполняю все требования воинской службы, и мне не могут присвоить офицерское звание, потому что я не обучалась на военной кафедре! Но разве обучение на военной кафедре может сравниться с действительной военной службой?

Прошу вас ответить мне, законным ли был отказ в присвоении мне офицерского звания вышестоящими кадровыми органами и есть ли выход из создавшегося положения?

С уважением мичман Людмила МИРНЕНКО.

п. Первомайский Краснодарского края

Согласно подпункту "к" п. 10 Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 г. N 240 (приказ министра обороны СССР 1985 г. N 100), воинское звание лейтенант присваивается женщинам, имеющим высшее гражданское образование по профилю подготовки соответствующей военной специальности, в мирное и военное время при определении на военную службу для назначения на должности офицерского состава или назначенным с должностей солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов на должности офицерского состава и успешно исполняющим свои служебные обязанности.

Требования об обучении на военной кафедре неправомерны. Отказ в представлении на офицерское звание мог быть по другим причинам.

КАК ИСЧИСЛЯЕТСЯ ПЕНСИЯ?

Мы с мужем - военнослужащие. Муж - офицер (майор). В армию призвали, когда ему было 27 лет, до этого окончил институт, где прошел обучение на военной кафедре, и немного поработал инженером-конструктором.

Необходимо было "наверстать" годы выслуги, поэтому поехали на Камчатку. Там в ВС призвалась и я (у меня высшее образование, но без обучения на военной кафедре). На Камчатке пробыли с 1986 по 1993 г. Затем перевелись в Капустин Яр, где служим по сегодняшний день.

Таким образом, у мужа на настоящий момент (с учетом службы на Камчатке, где 1 год приравнивался к двум, и учебы в институте) общая выслуга более 20 лет; он получает процентную пенсионную надбавку.

У меня вопрос вот какого характера: остается ли льготное исчисление выслуги из расчета 1 год службы за два, как ранее? Входят ли годы учебы в институте в общий стаж? Какая будет пенсия при выслуге 20 лет (в моем случае) - 50 процентов, как ранее, или нет?

Теперь вопрос, касающийся лично меня. Я военнослужащая, проходящая службу по контракту в воинском звании ефрейтор. На Камчатке служила с июля 1986 по декабрь 1993 года, затем перевелась к новому месту службы мужа. В этот период родила ребенка, 3 года не работала, ухаживая за ним, воспользовавшись правом, данным Конституцией.

Как будет исчисляться моя выслуга, если я хочу уволиться на военную пенсию по выслуге (20 лет), не достигнув 45-летнего возраста.

С уважением ефрейтор Елена ГОЛОВАНОВА.

г. Знаменск Астраханской области

На сегодняшний день действуют следующие положения российского законодательства, регулирующие пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, определяется Постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 31 марта 1994 г., 20 февраля, 14 марта, 26 июня, 20 ноября 1995 г., 3, 15 апреля, 1 мая, 31 октября 1996 г.). Приложение N 1 данного Постановления "Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии" определяет, что в Камчатской области засчитывается один месяц службы за два месяца выслуги. В выслугу лет для назначения пенсий офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, засчитывается время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

По Закону РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 19 апреля 1991 г., 27 декабря 1991 г., 6 февраля, 3 апреля, 25 декабря 1992 г., 15 января, 6 марта, 30 марта, 8 июня, 24 декабря 1993 г., 5 мая, 10 июня, 4 августа 1994 г., 27 января, 7 мая, 22 августа, 9, 17, 20, 27 декабря 1995 г., 7 августа 1996 г., 14, 29 января, 17 марта, 5 мая, 21 июля 1997 г., 28 марта, 11 апреля 1998 г.) время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет включается в общий непрерывный трудовой стаж и соответственно в выслугу лет.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (с изменениями и дополнениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г.) право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, которые на день увольнения со службы имеют выслугу на военной службе 20 лет и более в льготном исчислении. Ст. 14 данного Закона устанавливает размер пенсии указанным лицам: за выслугу 20 лет пенсия составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. За каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но не более 85 процентов этих сумм.

ХВАТИТ ЛИ ВЫСЛУГИ?

Увольняюсь из рядов ВМФ по достижении 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж - 16 календарных лет "на гражданке" в районе Крайнего Севера и 10 календарных лет военных" также в районе Крайнего Севера (15 лет в льготном исчислении).

Имею ли я право на военную пенсию? Если нет, на что я могу рассчитывать ?

Имею ли я право на дополнительный отпуск, полагающийся перед увольнением в запас?

С уважением старшина 2 статьи контрактной службы Раиса СОМПОЛЬЦЕВА. г. Северодвинск Архангельской области

Согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (с изменениями и дополнениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г.) право на пенсию за выслугу лет, назначаемую для военнослужащих, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (достижение 45-летнего возраста), имеют лица, общий трудовой стаж которых составляет 25 календарных лет и более, из них не менее 12 лет 6 мес. должна составлять военная служба.

Как видно из данной статьи, выслуга лет военной службы учитывается в календарном, а не в льготном исчислении. Следовательно, вам для приобретения права на военную пенсию необходимо прослужить еще 2 года 6 мес.

Дополнительный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется согласно п. 10 ст. 11 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе. Ваша военная выслуга составляет 15 лет, поэтому права на этот дополнительный отпуск вы не имеете.

ЗА ЧТО НАЛАГАЕТСЯ ШТРАФ

Прошу объяснить, какие штрафы налагаются на граждан, пребывающих в запасе, и руководителей предприятий и организаций за нарушение Законов РФ "О воинской обязанности и военной службе", "Об обороне", "О мобилизации и мобилизационной подготовке ".

Сержант запаса Н. ВАСИЛЬЕВА,

с. Шатрово Курганской области

Ни один из действующих Федеральных законов РФ - "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ, "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ - не устанавливает ответственности в виде штрафа для тех категорий граждан и должностных лиц, о которых вы упоминаете.

Однако нормы ст. 190 - 192 действующего Кодекса РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (в редакции на 19 июля 1997 г.) устанавливают ответственность, в том числе в виде штрафа, например, за такие правонарушения, как:

- непредставление руководителями организаций и предприятий в военные комиссариаты списков юношей, подлежащих приписке к призывным участкам;

- прием руководителями или другими должностными лицами предприятий, учреждений на работу военнообязанных и призывников, не состоящих на воинском учете по месту жительства;

- необеспечение руководителями предприятий, организаций по требованию военных комиссариатов оповещения военнообязанных и призывников об их вызове в военные комиссариаты либо препятствование своевременной явке граждан на сборные пункты или призывные участки;

- несвоевременное представление документов, необходимых для ведения первичного учета военнообязанных и призывников;

- несообщение сведений о военнообязанных и призывниках;

- нарушение военнообязанными и призывниками правил военного учета;

- умышленная порча военного билета или утрата его по небрежности.

Санкция (мера наказания) в виде штрафа за вышеперечисленные правонарушения установлена Кодексом в размере до 1/2 минимального месячного размера оплаты труда (Федеральным законом от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 1997 года в сумме 83 руб. 49 коп.).

ЕСЛИ МАТРОС... В ДЕКРЕТНОМ ОТПУСКЕ

Пишет вам женщина-военнослужащая, старший матрос, проходящая службу в береговой части Ленинградской военно-морской базы. Думаю, что ответы на заданные мной вопросы будут небезынтересны многим женщинам-военнослужащим.

В октябре 1996 г., будучи военнослужащей, ушла в отпуск по беременности и родам. После рождения ребенка и окончания отпуска 23 февраля 1997 г. написала рапорт о предоставлении мне отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В июле 1997 г. у меня закончился контракт; рапорт, поданный мной на заключение нового контракта, был отклонен командиром части. Законно ли это?

По этому вопросу я консультировалась в районном военном комиссариате, там ответили, что контракт должен быть перезаключен до исполнения ребенку трех лет, потому что контракт является основанием для военной службы.

В декабре 1997 г. пришла директива о расформировании части по организационно-штатным мероприятиям. Я решила написать рапорт на имя командира части об увольнении меня в соответствии с Федеральным законом РФ "О воинской обязанности и военной службе" по организационно-штатным мероприятиям. Командир части ответил мне, что он может уволить меня, но положенные при увольнении 5 окладов денежного содержания я не получу, потому что не заключен контракт. Законно ли это?

Без моего согласия уволить меня с военной службы не могут до достижения ребенком возраста трех лет, поэтому меня собираются перевести в часть-правопреемник, хотя предыдущий контракт был заключен по пункту "Б". Возможен ли этот перевод без контракта? В юридической консультации однозначного ответа ни на один из этих вопросов не дали, сославшись на то, что конкретных ответов в нормативных актах нет. В РВК разъяснили, что все вышеперечисленные действия со стороны командования части незаконны. Но командир части настаивает на своем.

С уважением старший матрос Екатерина ДОРОШ.

п. Спутник Ленинградской области

Если вы находитесь в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, то на это время за вами сохраняется занимаемая вами должность.

В соответствии с п. 13 ст. 11 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ на военнослужащих-женщин распространяются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Более того, на военнослужащих-женщин распространяется законодательство об охране семьи, материнства и детства (п. 8 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Составной частью этого законодательства являются, в частности, положения главы 7 ("Труд женщин") Кодекса законов о труде РФ. В силу ст. 170 КЗоТ РФ командир воинской части не вправе отказать вам в заключении контракта. Таким образом, командир воинской части незаконно отказал вам в заключении контракта.

Ответ на ваш второй вопрос регулируется Федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года и "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года. В соответствии с перечисленными законами при увольнении вам должны быть выплачены все денежные суммы, предусмотренные действующим законодательством.

Перевод в часть-правопреемник возможен в том случае, когда по месту службы нет соответствующих вакантных должностей; такой перевод предусмотрен п. "в" ст. 32 действующего в настоящее время "Положения о прохождении военной службы женщинами...", введенного в действие приказом министра обороны 1976 года N 286.

Постоянный адрес данной публикации: