Кадровые перемены фактически ограничились перестановкой старых фигур на новые позиции

Владимир Путин (1-е, как и ранее) утратил статус главы государства, но статус главного в государстве, кажется, как принадлежал ему, так и принадлежит по сей день. Напрасно лояльные власти аналитики (думается, даже слишком лояльные) измышляли экзотические способы сохранения влиятельности Владимира Путина: ни мифический институт "национального лидера", ни звание "вождя оппозиции" бывшему президенту не пригодились. За последнее время рейтинг Путина в нашем опросе сохранял стабильность, колеблясь в районе отметки 8,40. Наверняка, ставя напротив фамилии бывшего президента числовое выражение его влиятельности, наши эксперты принимали во внимание и телевизионную составляющую государственной политики. А здесь все предельно ясно: между Путиным и Медведевым установился и пока пребывает в неприкосновенности относительный паритет. Не нужно быть "независимой" социологической службой, чтобы заметить: Путин и в ранге премьера весьма интересует журналистов государственных телеканалов. Хотя по частоте упоминания в информационных выпусках Дмитрий Медведев и опережает его, по совокупному хронометражу "телемелькания" Путин сохраняет уверенное лидерство.

Дмитрий Медведев (2-е, как и ранее) продолжает медленно, но верно наращивать кредит доверия опрошенных экспертов: в мае его рейтинг вырос почти на двадцать сотых пункта, составив 7,40. Отставание от лидера рейтинга - Владимира Путина - сократилось до одного пункта. Впрочем, вряд ли аналитическое сообщество готово "субсидировать" Медведева и дальше, поскольку слишком уж очевидно возрос вес правительства в новой системе власти.

Вообще говоря, если взять в руки предыдущий номер "Политического класса", то можно ясно увидеть роковые перемены, которые произошли в пространстве российской политики всего за месяц. Если в апреле в первую десятку влиятельных политиков входили только два представителя правительства, то теперь их в первой десятке пять (против трех "кремлевцев"). Вряд ли

Опрос проходил с 22 по 27 мая.

© Служба "Vox populi-T", 2008

Служба основана Борисом Грушиным в 1990 году

можно сейчас говорить о переходе центра принятия решений из Кремля в правительство, но, кажется, крепкой и многовековой идентификации верховной власти в России с конкретным географическим названием нанесен существенный урон. Ныне верховная власть (и ее восприятие экспертной средой) словно бы расщеплена между двумя мощными административными полюсами - Кремлем, который занял Дмитрий Медведев, и правительством, где хозяином стал Владимир Путин.

Переформатирование правительства оказало непосредственное влияние на итоги майского рейтинга влиятельности политиков. Шагнули в круг софитов прежде не избалованные вниманием персоны. Другие - прежде известные - либо резко повысили уровень влиятельности, либо резко упали в глазах экспертов. Среди новичков нашего списка - министр культуры Александр Авдеев, министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко, министр энергетики Сергей Шматко и министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. Никто из них в прежних наших опросах не фигурировал. Теперь же они рассредоточились по сотне, и, кажется, лучше других устроился Виталий Мутко, который сразу занял 46 - 47-ю позицию. Вероятно, в данном случае экспертов впечатлила неожиданность его резкого повышения. Учитывая его стабильную непопулярность в среде футбольных болельщиков и сложившийся в массовом сознании образ неэффективного менеджера, трудно было представить, что ему позволят встать у руля развития отечественного спорта. Да и едкие замечания Путина еще в бытность его президентом (о том, что в российском футболе все как-то "мутно") не успели забыться. Следовательно, сделали вывод наблюдатели, у Мутко велик потенциал аппаратного влияния, коль скоро явная антипопулярность не помешала ему пойти на повышение.

Переход в правительство ближайших соратников Путина Игоря Сечина (7-е против 8 - 9-го) и Сергея Собянина (8-е против 10-го) благотворно сказался на их "котировках" в аналитической среде: значит, Путин по-прежнему им доверяет, раз взял с собой на Краснопресненскую набережную и сделал своими заместителями. Рейтинговые показатели обоих дали существенную прибавку. А Игорь Шувалов и вовсе перемахнул через двадцать одну позицию - со своего 24-го места в апреле на третье место в мае.

Сложнее ситуация с другими заместителями Владимира Путина - Сергеем Ивановым (18 - 19-е против 16-го) и Виктором Зубковым (17-е против 11-го). Бывший участник гонки преемников, лишившись этого многообещающего статуса, не получил ничего взамен и даже лишился статуса именно первого вице-премьера. Этот неубедительный статус-кво эксперты истолковали не в пользу Иванова: он по итогам майского опроса потерял во влиятельности. Товарищем по несчастью для него стал Виктор Зубков, "котировки" которого тоже пошли вниз. Другое дело, что фактически Зубков получил по результатам переформатирования правительства гораздо больше, чем прочили ему политические наблюдатели. Его воспринимали как сугубо функциональную фигуру, которая на определенном этапе призвана была сыграть некую (не до конца ясную) роль в "престолонаследной" схеме. Так что большой удачей для Зубкова стал уже сам факт продолжения "романа" с большой политикой.

Перестановки и назначения в администрации президента стали вторым по важности фактором, повлекшим за собой серьезные изменения в рейтинговой сетке. В экспертной среде ходили различные мнения о том, кому доверят возглавить президентскую администрацию - эту воистину культовую организацию, название которой даже произносится не иначе как с неким мистическим придыханием. Прочили эту позицию Владиславу Суркову (4-е против 3-го), главному по идейной части в администрации Владимира Путина. Но в итоге просчитались, поскольку на административные вершины кремлевского небосклона неожиданно для всех взлетел Сергей Нарышкин (6-е против 20-го), питерский экономист, с 15 февраля 2007 года возглавлявший аппарат правительства. Правда, поговаривают, что Сергей Нарышкин в свое время работал во внешней разведке - и тем самым якобы объясняется его близость к силовикам (тоже, впрочем, гипотетическая). Думается, на посту руководителя администрации Нарышкин будет осуществлять оперативное "разруливание" потенциальных трений между своими подопечными и аппаратом правительства. Первым его замом стал Владислав Сурков, до того бывший простым заместителем руководителя администрации. Надо сказать, что эксперты, принявшие участие в нашем опросе, скептически отнеслись к этому перемещению, расценив его не как фактическое

Состав экспертов майского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели:

Айдинова Л. Ю., газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Андрианов В. И., газета "Трибуна"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Забродина Е. М., журнал "Политический класс"; Ильичев Г. В., газета "Труд"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Ковешников Ю. М., газета "Россия"; Кущтапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Пашкина Е. В., "Российская газета"; Родин И. П., "Независимая газета"; Садчиков А. Н., газета "Известия"; Салуцкий А. С., публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков В. Т., журнал "Политический класс"; Ушканов В. В., "Радио России"; Шурчанов В. С., газета "Правда".

2. Политологи:

Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Бялый Ю. В., Творческий экспериментальный центр; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Дрейлинг А. А., ГК "Никколо М"; Зудин А. Ю., Центр политических технологий; Каспэ С. И., Российский общественно-политический центр; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Михайлов СВ., Российский общественно-политический центр; Мухин А. А., Центр политической информации; Орлов Д. И., Агентство политических и экономических коммуникаций; Подберезкин А. И., консультант президента; Поляков Л. В., ГУ-ВШЭ; Пономарева Е. Г., МГИМО; Прудник А. В., Институт социологии РАН (Нижегородское отделение); Ремизов М. В., Институт национальной стратегии; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Салин П. Б., Центр политической конъюнктуры; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

расширение полномочий Суркова, но как свидетельство ослабления его позиций. Поэтому логично, что творец и куратор понятия "суверенная демократия" потерял в рейтинге, уступив третье место Игорю Шувалову.

Резко подскочил рейтинг неизменного спутника прежнего президента - его пресс-секретаря Алексея Громова (34-е против 60 - 63-го). Он остался в Кремле, став одним из двух заместителей руководителя президентской администрации. То есть аппаратный рост налицо - и эксперты адекватно оценили этот карьерный вираж. По крайней мере этот факт противоречит широко распространенному в экспертной среде мнению о том, что подлинным центром влияния, средоточием и олицетворением власти, а стало быть, и влиятельности в стране по-прежнему остается Владимир Путин.

Сравнивая первую десятку влиятельных политиков в мае с аналогичной апрельской десяткой, можно отметить интересные факты. Своего 8 - 9-го места, которое он благополучно делил с Игорем Сечиным, лишился олигарх и одновременно глава субъекта Федерации Роман Абрамович. Он откатился в рейтинге на 13-ю позицию. И немудрено: на фоне серьезных политических изменений мая его роль в публичной политике уменьшилась. Также места в первой десятке лишился "единоросс" со стажем Борис Грызлов: его пятая позиция отошла вице-премьеру и министру финансов Алексею Кудрину (5-е против 4-го), а сам председатель Думы оказался на 12-м месте. Характерно, что, невзирая ни на какие перемены на политическом поле страны, свои места в первой десятке удерживают столичный градоначальник Юрий Лужков (9-е против 7-го) и Патриарх Московский и всея Руси Алексий II (10-е против 6-го).

Максимально позитивный вклад в российскую политику, согласно майской экспертизе, внес Дмитрий Медведев. Быть может, активная представительская деятельность, развернутая им (участие во всевозможных юбилеях, конференциях и встречах), положительно сказывается на восприятии его экспертным сообществом. Не остаются без внимания и его излюбленные риторические фигуры: о том, что свобода лучше, чем несвобода; о том, что бороться с коррупцией надо, и чем быстрее, тем лучше, и проч. Легкий флер либеральности также играет на руку президенту и сообщает ему изрядную долю экспертного благоволения. На втором месте по степени положительного вклада в российскую политику - Владимир Путин, а на третьем - Алексий II.

Из этой почетной десятки выбыли бывший глава правительства, а ныне первый вице-премьер Виктор Зубков, митрополит Кирилл (39-е против 46 - 47-го), вице-премьер правительства Александр Жуков (22 - 23-е против 23-го) и председатель Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков (84 - 86-е против 66-го). Вошли в нее министр иностранных дел Сергей Лавров (11-е против 12-го), вице-премьер и глава аппарата правительства Сергей Собянин, глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер (15-е, как и ранее) и первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов.

Десятку "антигероев" российской политики возглавляет генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (48- 49-е против 43 - 45-го). По мнению экспертов, его деятельность оказала наиболее отрицательное влияние на политику в обозначенный период. Кстати, и его рейтинг без знака влияния тоже демонстрировал отрицательную динамику. Другое дело, что не остыла еще память о высоких президентских наградах, которыми был отмечен, в частности, и Эрнст в апреле. Влиятельность главного модератора всероссийских развлечений и молчаливого соучастника государственного пиара эксперты, участвовавшие в опросе, связывают, по всей видимости, не с влиятельностью как таковой (какая уж там влиятельность!), а со степенью вовлеченности его в конкретные политические процессы. В настоящее время масштабные избирательные кампании остались позади - и как следствие рейтинг Эрнста пошел вниз.

По сравнению с апрелем в списке "антигероев" (название списка стало еще более условным, поскольку в десятке лишь один политик имеет отрицательное значение качества влияния) появились лидер ЛДПР Владимир Жириновский (81 - 82-е против 95-го) и полномочный представитель президента в ЮФО Владимир Устинов (100 - 101-е против 81-го).

Благоприятно последние политические изменения сказались и на рейтинге Аркадия Дворковича (31-е против 42-го), сохранившего за собой статус помощника президента и получившего должность доверенного представителя главы государства при G8 (ранее эту должность занимал Игорь Шувалов).

В целом майская экспертиза точно отразила реальное изменение конфигурации власти. Архитектором новой властной системы стал, безусловно, Владимир Путин. В правительстве он окружил себя своими ближайшими соратниками из администрации президента. В то же время костяк администрации по-прежнему состоит из путинских назначенцев. Эксперты дипломатично называют это сохранением "кадровой преемственности", тогда как, по сути, это означает, что ключевые решения в стране теперь не принимаются без совета с Домом правительства. Из авторских назначений Медведева эксперты упоминают разве что Константина Чуйченко, ставшего начальником контрольного управления президента и получившего статус его помощника. С 2000 года Чуйченко занимал руководящие должности в "Газпроме" и считается многими соратником нынешнего президента. В нашей итоговой сетке влиятельных политиков он занял 74 - 75-ю позицию, немногим отстав от многолетней помощницы президента Джахан Поллыевой. Возможно, в ближайшем будущем кадровая самостоятельность Медведева повысится, и тогда резко возрастет роль министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева - нового лица российской публичной политики. О нем известно, что в прошлом он являлся руководителем протокола президента, и в потенциальных медийных битвах между двумя центрами власти и влияния ему, быть может, суждено сказать свое слово. Как бы то ни было, эксперты щедро субсидировали его доверием, и с ходу войдя в сотню влиятельных политиков России, он занял в ней 64 - 65-ю позицию.

В мае в ведущую сотню политиков вошли Александр Бортников, Виталий Мутко, Наталья Тимакова, Игорь Щеголев, Олег Марков, Александр Авдеев, Антон Иванов, Константин Чуйченко, Сергей Шматко, Александр Беглов, Владислав Путилин, Андрей Казьмин и Лариса Брычева. Покинули сотню Аман Тулеев, Анатолий Перминов, Олег Морозов, Владимир Плигин, Валентин Корабельников, Михаил Лесин, Дмитрий Зеленин, Константин Ромодановский, Михаил Маргелов, Павел Крашенинников, Леонид Рейман и Виктор Черномырдин.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: