Логика развития сложившегося пространства власти делает Путина непременной ключевой фигурой и после выборного сезона 2007 - 2008 годов

Баланс стратегических целей и тактических задач в действиях Кремля и лично Владимира Путина (1-е, как и раньше) в целом продолжает сохраняться. То же самое можно сказать о средствах, которыми оперирует президент, чтобы обеспечить преемственность курса. Вместе с тем подобные средства не всегда вызывают одобрение политиков и экспертов. В частности, одним из наиболее распространенных упреков в адрес Кремля является указание на пополнение властных структур за счет привлечения лично знакомых Путину людей: по прежней совместной работе, месту учебы и проживания. Такой способ подбора кадров вряд ли можно считать идеальным с точки зрения стратегии, но тактически, судя но результатам экспертиз, он оправдан. Примерно треть всей сотни рейтинга так или иначе имеет отношение к Санкт-Петербургу (родились, работали или учились), а в первой двадцатке и в первой десятке таковых более половины (соответственно 11 и 6 человек). Из всего количества питерцев к устойчивым "минусовикам" можно отнести лишь министра образования и науки Андрея Фурсенко (57-е против 46-го). Правда, в последние месяцы заметно колеблется оценка качества влияния председателя Государственной Думы и лидера партии "Единая Россия" Бориса Грызлова (11-е против 18-го) - последние два месяца он в разряде "минусовиков".

Положительную оценку по качеству и силе влияния (попали в сотню ведущих политиков страны) обрели двое недавно получивших повышение по службе питерцев: руководитель аппарата правительства - вице-премьер Сергей Нарышкин (23-е место) и министр обороны Анатолий Сердюков (63-е).

Дело, однако, не только в количественной полноте и качественной приемлемости питерцев во власти (хотя надо отметить, что Фурсенко трудно назвать успешным министром), но в той довольно сложной композиции, которую представляет собой данная команда, ведомая президентом Путиным. С известной долей упрощения можно сказать, что она является срезом политического класса страны. В ней присутствуют и представители крупного бизнеса, и чиновники высокого ранга, либералы и нелибералы (вплоть до социалистов, как недавно выяснилось). В общем-то, это объективный процесс - политически весомые группы общества продвигают своих людей во власть. Например, у бывшего президента Бориса Ельцина команда (правильнее сказать, близкий круг, окружение) была гораздо более пестрая, чем сегодня у Путина. Различие в том, что путинская команда, состоящая не только из питерцев, способна лоббировать интересы отдельных групп и гармонизировать их с пер-

стр. 113

стр. 114

Опрос проходил с 23 по 28 марта.

стр. 115

спсктивой развития всего общества. По крайней мере в отсутствие развитых институтов гражданского общества (партий, профсоюзов и др.) эта команда может тормозить маятниковые колебания: от произвола бизнес-монополий - к властной монополии чиновников, от крайностей либерализма - к крайностям патернализма (в частности, не подкрепленных финансами социальных гарантий). Таким образом, когда речь идет о консолидации власти - средстве обеспечения преемственности курса, - следует иметь в виду, что механизм это весьма непростой, хотя внешне консолидация выглядит, да и на самом деле во многом обеспечивается высоким авторитетом президента Путина.

Кого в команде Путина относят к либералам? Министра финансов Алексея Кудрина (4-е против 5 - 6-го) и главу МЭРТа Германа Грефа (8-е место, как и ранее), главу РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса (19-е против 17-го). Причисляют к таковым и первого вице-премьера Дмитрия Медведева (5-е против 3-го). Медведев в очень осторожной полемике с заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым (3-е против 4-го) высказался в поддержку стандартов западной демократии. Однако и Сурков причисляет себя к либералам.

Об этом он недавно напомнил, давая советы начинающим либералам на круглом столе, проходившем в Российском государственном гуманитарном университете. Советов-напутствий оказалось пять. Во-первых, "не путать свое личное мнение с общественным". Во-вторых, "не надеяться осчастливить родную страну с помощью иностранных правительств". В-третьих, "не говорить о свободе, справедливости, демократии чужими словами", то есть не повторять бездумно клише западных политологов, "описывающих чужой опыт". В-четвертых, "не дружить с большевиками", которые "все равно обманут". В-пятых, не желать плохого своей Родине. Любопытно, как здравомыслящий политик, безразлично какого направления, стал бы отрицать значимость данных постулатов? Может быть, только "большевики" не согласились бы с четвертым пунктом. Только где они, большевики? КПРФ соотносит себя с большевизмом, скорее, исторически, чем теоретически, а тем более - практически. Пожалуй, с большим основанием к "большевикам" можно причислить либерал-радикалов из-за их приверженности к методу ускоренного социального конструирования. Но и они в последнее время поутихли, частично, видимо, потому, что получили долю собственности и власти, а частично - вследствие неудач попыток либерализовать социальную сферу ("монетизировать" льготы и др.). Уже где-то год или более Чубайс не входит в число главных ньюсмейкеров страны.

В общем, все или почти все перечисленные либералы - это, скорее, так называемые либералы, либералы по должности (министр финансов, например, по определению монетарист) или по самоидентификации (причисление к группе).

Примерно так же обстоит дело с консервативной частью путинской команды. К последней обычно относят бывшего министра обороны, а ныне первого вице-премьера Сергея Иванова (2-е, как и ранее), заместителя руководителя администрации президента Игоря Сечина (9-е против 7-го), директора ФСБ Николая Патрушева (15- 16-е против 14-го), помощника президента Виктора Иванова (17-е против 19-го). Они консерваторы главным образом лишь вследствие принадлежности (нынешней или прежней) к силовым ведомствам. Можно ли отнести к консерваторам председателя правительства Михаила Фрадкова (6-е против 5 - 6-го) на основании непрекращающейся профессиональной полемики с министрами-либералами Кудриным и Грефом? Или председателя Госдумы Грызлова - только потому, что он бывший министр внутренних дел? Главу ОАО "Газпром" Алексея Миллера (18-е против 13-го) - из-за того, что он руководит естественной монополией? Видимо, основания для положительного ответа имеются. Это - прагматизм, диктуемый должностью, не важно какой: государственной, партийной или хозяйственной.

Обратим внимание на некоторые изменения властной конфигурации, зафиксированные экспертизой. Сергей Иванов второй месяц подряд занимает второе место в рейтинге. До этого Иванов поднимался столь высоко только один раз - в сентябре 2001 года. В последний год чаще других вслед за Пу-

Состав экспертов мартовского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели: Айдинова Л. Ю., газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс": Андрианов В. И., газета "Трибуна"; Борисов СМ., "Родная газета"; Волкова М. В., "Российская газета"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Забродина Е. М., газета "Московские новости"; Ильичев Г. В., газета "Известия"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Ковальский М. И., журнал "Коммерсантъ ВЛАСТЬ"; Ковешников Ю. М., газета "Россия"; Куцылло В. И., журнал "Коммерсантъ ВЛАСТЬ"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Родин И. П., "Независимая газета"; Романова О. Е., радиостанция "Эхо Москвы"; Салуцкий А. С, публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков ВТ., газета "Московские новости"; Ушканов В. В., "Радио России"; Цыганков В. В., газета "Труд"; Шурчанов В. С., газета "Правда"; Яременко Н. Н., радиостанция "Говорит Москва".

2. Политологи: Алескеров Ф. Т., Центр исследования политических процессов; Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Вялый Ю. В., Творческий экспериментальный центр; Верещагин В. В., Экспертный институт РСПП; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Делягин М. Г., Институт проблем глобализации; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Каспэ СИ., Российский общественно-политический центр; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Макаренко Б. И., Центр политических технологий; Марков С. А., Институт политических исследований; Механик А. Г., Институт общественного проектирования; Минтусов И. Е., ГК "Никколо М"; Михайлов СВ., Российский общественно-политический центр; Петухов В. В., ВЦИОМ; Пивоваров Ю. С, ИНИОН РАН; Подберезкин А. И., консультант первого вице-премьера; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Торшин А. П., Совет федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Хазин М. Л., Компания экспертного консультирования "НЕОКОН"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.1012© Служба VP-T 2007 г.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

стр. 116

тиным в рейтинге располагался Медведев, иногда уступая вторую строчку Кудрину, Фрадкову или Суркову. Конечно, пост первого заместителя главы правительства еще более повысил авторитет Иванова, но можно ли сказать, что его шансы оказаться преемником Путина стали предпочтительнее, чем у Медведева? Некоторые аргументы на сей счет высказать можно. Иванов стал не только контролировать финансовые потоки военно-промышленного комплекса страны, что и так вытекало из занятия им поста просто "вице" и из сформированной "под него" военно-промышленной комиссии во главе с Владиславом Путилиным (90 - 91-е против 84-го) в ранге министра, но, по сути, возглавил промышленный блок правительства, да еще с хорошей инвестиционной и инновационной перспективой. Такое повышение - это уже не просто желание уравнять шансы Иванова и Медведева как возможных преемников, здесь просматривается стратегия развития страны. Не умаляя значимости национальных проектов, заметим, что Медведев отвечает все-таки за перераспределительные процессы в экономике (явный экономический эффект от "социалки" проявится еще не скоро). Финансовые же вливания в экономику, помимо, конечно, доходов от экспорта сырья, следует ждать от промышленности.

Присутствует здесь и личностный фактор. Сергей Иванов имеет значительный опыт руководства практической - хозяйственной и политической - деятельностью. Кроме того, технократ Иванов давно отыгрывает амплуа идеолога. Оп - единственный член правительства, который позволяет себе свободно рассуждать на социально-политические темы, не ограничиваясь служебной компетенцией. Причем не только в открытых аудиториях, но и, как утверждают очевидцы, в приватных беседах. Считается, что политическое мировоззрение Сергея Иванова полностью совпадает с убеждениями Владимира Путина. Кроме того, он один из немногих публичных политиков, которые входят в круг близких друзей президента. Эту возможность неформального общения с главой государства Иванов не афиширует, хотя порой она проявляется сама собой. Любопытны ответы экспертов на вопрос журналиста "МН": "Обладает ли Сергей Иванов необходимыми качествами для победы на выборах, а также занятия должности президента?" Вячеслав Никонов, Игорь Бунин, Сергей Марков и Виталий Третьяков ответили утвердительно. Лишь Андраник Мигранян выразил сомнение в способностях Иванова: "Сергей Иванов пока еще не в полной мере обладает качествами публичного политика, у которого речь должна литься как водопад. Поэтому ему трудно будет соревноваться с другими кандидатами на пост президента". Что же касается способностей для президентства, то сомнения Миграняна были следующие: "Он слишком долго думает, прежде чем высказать свою позицию". Прямо скажем, не самые большие недостатки для возможного будущего президента, которому к тому же предстоит работать в паре с "координатором" Путиным.

Обратим внимание на значительный рост рейтинга еще одного политика, имеющего прямое отношение к оборонной промышленности, - главы ФГУП "Рособоронэкспорт" Сергея Чемезова (33-е против 51-го). Эксперты отмечают, что "Рособоронэкспорт" давно перерос рамки посредника в торговле вооружением и военной техникой. По сути, он превратился в теневое министерство оборонной промышленности. И с высокой степенью вероятности можно предположить, что его "мандат" будет расширяться. Чемезов предложил президенту РФ создать госкорпорацию, в которую на равных должны войти и сам "Рособоронэкспорт", и подконтрольные ему промышленные предприятия - "АвтоВАЗ", "ВСМПО-Ависма" и другие. Во главе должна стоять управляющая компания, на 100% принадлежащая государству (работающая по рыночному принципу, а не как министерство, получающая и "осваивающая" выделенные фонды). Идея превратить конгломерат предприятий "Рособоронэкспорта" в госкорпорацию уже получила полную поддержку президента. Кстати, Чемезов в марте сопровождал Путина в европейском турне.

Тандем Сергея Иванова и Сергея Чемезова в оборонной промышленности (и не только оборонной), дополненный "налоговиком" - министром обороны Анатолием Сердюкопым, - это серьезный задел для решения стратегических задач.

Мы уже отмечали, что в неснимаемости министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова определенно присутствует некая нарочитость, демонстративность. Причем в поведении как самого министра, так и властных структур. Госдума делает ему очередное "китайское" предупреждение, партийные активисты организуют антизурабовское движение и зовут людей на митинг, однако до отставки дело не доходит. В марте, кстати, рейтинг Зурабова еще подрос (7-е против 11-го), как и негативная оценка качества влияния (- 3,34 против - 2,98). Почему не снимают? Предположений высказано немало, чаще не взаимоисключающих, но дополняющих друг друга. Согласно нашей версии, высказанной ранее, Путин демонстрирует консолидированность правительственной команды. Однако закрадывается ощущение, что не только это. Если Зурабов действительно остается членом команды, которую при Ельцине было принято называть "семьей", то неснимаемость Зурабова - это еще и демонстрация качества "семейного" человеческого материала, такая своеобразная публичная порка политика.

Прошедшие 11 марта выборы в законодательные собрания регионов привлекли внимание к партийным лидерам, что сказалось на их положении в рейтинге.

Рядом расположились председатель Госдумы, лидер "единороссов" Борис Грызлов и председатель Совета Федерации, лидер "Справедливой России" Сергей Миронов: 11-е и 12-е места (18-е и 16-е ранее). Главный итог выборов - две прокремлевские, пропрезидентские партии в сумме набрали большинство голосов. "Единая Россия" везде, за исключением Ставрополья, победила. Однако Грызлов, как и в феврале, "минусовик". Почему? Несомненно, здесь сказываются имиджевые потери лидера "единороссов". В частности, не вполне оправданная жесткость в оценках "спарринг-партнера" Миронова. Не только но форме, но, как выяснилось, и содержательно. Грызлов сразу после выборов отказал Миронову в поддержке его кандидатуры на пост председателя Совфеда от Санкт-Петербурга, но через два дня взял свои слова обратно. Миронов же в ЗАКСе поддержку получил и сохранил свой парламентский пост. Однако, возможно, есть и более серьезные причины для негативной оценки качества влияния лидера "единороссов". В экспертном сообществе высказывалась мысль о том, что Кремль сам решил притормозить "Единую Россию", создав ей конкурента и одновременно дублера в лице "Справедливой России". ЕР - партия без четкой идеологии, выросшая на административном ресурсе, - грозила превратиться в неуправляемого монстра, особенно в зыбкой ситуации выборной кампании декабря 2007 - марта 2008 года.

В марте в ведущую сотню политиков вошли Сергей Нарышкин, Анатолий Сердюков, Владимир Плигин, Игорь Артемьев, Никита Белых, Джахан Поллыева, Валентин Корабельников и Александр Лебедев. Покинули сотню Петр Латышев, Михаил Швыдкой, Илья Клебанов, Владимир Колесников, Константин Косачев, Виктор Зубков, Глеб Павловский и Владимир Яковлев.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Комментарии: