Несмотря на заметное снижение своего рейтинга, Владимир Путин по-прежнему остается главным спонсором влиятельности ведущих российских политиков

В октябре заметно снизились (по сравнению с августом и сентябрем) средние баллы как по всей сотне, так и по ее верхним позициям - двадцатке и десятке. Причем если в сентябре этот показатель вырос по сравнению с августом для всех названных "номинаций" (для сотни - 3,49 против 3,39; для двадцатки - 5,09 против 4,99; для десятки - 5,69 против 5,65), то в октябре он снова упал (для сотни - 3,23 против 3,49; для двадцатки - 4,72 против 5,09; для десятки - 5,23 против 5,69). Нетрудно заметить, что октябрьский средний балл оказался даже ниже августовского - и для сотни, и для двадцатки, и для десятки. Данную тенденцию можно объяснить ростом ожиданий, связанных с началом нового политического сезона (сентябрьский средний балл выше августовского), а затем разочарованием его содержанием и качеством (октябрьский показатель уступает августовскому).

Если подобная "инфляция ожиданий" - явление, в общем-то, обычное и свойственное для начальных периодов любых циклично-календарных процессов, то трудно объяснить резкое падение (более чем на половину балла!) рейтинга Владимира Путина (7,44 против 8,09), сохранившего тем не менее свое лидирующее положение. И это при том, что именно в октябре политическая активность президента была заметно выше (и, заметим, эффективнее), чем в сентябре. Достаточно назвать бескомпромиссно-жесткие и одновременно сдержанные по праву сильного действия в отношении Грузии решения о наведении порядка в игорном бизнесе и на продуктовых рынках, критику нерадивых министров и телеобщение по прямой линии с россиянами.

Отсюда сам собой напрашивается вывод о том, что причина отрицательной динамики президентского рейтинга коренится в другом. Возможно, после многочисленных высказываний Путина по поводу невозможности третьего срока эксперты утвердились во мнении: президент действительно намерен уйти. И потому уделили большее, чем обычно, внимание возможным преемникам. И вот это самое "большее, чем обычно, внимание" и предопределило столь заметное количественное падение рейтинга Путина. То есть опять сработала "инфляция ожиданий" - на этот раз ожиданий

стр. 111

стр. 112

Опрос проходил с 24 по 31 октября.

стр. 113

возможных намеков или недосказанностей относительно решения проблемы третьего срока. Высказывания же (в частности, в ходе прямой линии) Путина о том, что и после 2008 года он сохранит свое влияние, звучат на сегодняшний день неубедительно - именно в силу своей неопределенности и в силу отсутствия в отечественной политической традиции (дореволюционной, советской, постсоветской) прецедента, когда прежний лидер не то чтобы сохранял хотя бы какую-то влиятельность, но и вообще оставался более-менее значимой политической фигурой.

Динамика рейтингов политиков, которых принято рассматривать в качестве возможных преемников, - Дмитрия Медведева и Сергея Иванова - в октябре оказалась разной.

Первый вице-премьер поднялся с третьего (в сентябре) на второе место. Думается, что это стало исключительно результатом медийной раскрутки его персоны. В октябре Медведев, как и прежде, часто появлялся на телеэкране, причем всякий раз подтекст повышенного внимания к нему легко прочитывался. Знаковой кульминацией такой раскрутки стало участие Медведева в программе "Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым", в которой первый вице-премьер предстал не как обезличенный функционер высокого ранга, но как реальный человек, который одновременно к тому же является и думающим руководителем. Росту рейтинга Медведева способствовало и обнародование результатов нескольких опросов, по которым его шансы занять в 2008 году президентское кресло оказываются на сегодняшний день лучшими на фоне всех других возможных преемников. Любопытно, что при этом образ Медведева-преемника рассматривается совершенно отдельно от образа Медведева-чиновника, отвечающего за нацпроекты. Явное пробуксовывание последних никак не сказывается на рейтинге первого вице-премьера. То есть в данном случае налицо деперсонификация "инфляции ожиданий": поднимаясь на "дрожжах" популярности Путина, рейтинг Медведева нисколько не страдает от сохраняющегося удручающего положения в "социалке", "расфасованной" по нацпроектам.

В свою очередь, именно отсутствием такой деперсонификации в отношении другого преемника - Сергея Иванова - следует объяснить ухудшение его позиций (7-е против 6-го). Казалось бы, для имиджа армии октябрь выдался на редкость удачным: эскалация политического противостояния с Грузией, испытание Северной Кореей собственного ядерного заряда существенно повысили внимание экспертов к Вооруженным силам. Однако получилось, что это сработало против Иванова. Можно, конечно, объяснить отрицательную динамику рейтинга министра обороны тем, что именно пристальное - в силу указанных выше обстоятельств -внимание к армии высветило гораздо больше негатива (непонятная ситуация с дальнейшими перспективами военной реформы_; неуставные взаимоотношения, низкая боеготовность, устаревшее вооружение), чем позитива. Самое же парадоксальное заключается в том, что в отличие от Медведева, рейтинг которого оказывается никак не связанным с положением дел в подведомственных ему нацпроектах, влиятельность и соответственно перспективность Иванова как преемника напрямую зависят от его непосредственной служебной деятельности. Говоря проще - у нас по-прежнему популярность вовсе не обязательно предопределяется деловыми качествами, а ресурс влиятельности наращивается преимущественно путем соответствующей информационной политики.

Рейтинги заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова и премьера Михаила Фрадкова остались практически неизменными - с той лишь только разницей, что в сентябре они делили друг с другом 4-е и 5-е места, а в октябре произошло размежевание: Сурков занял 4-е место, а Фрадков - 5-е место.

Сурков присутствовал на чрезвычайно значимой встрече (а значит, и готовил ее) Путина с лидерами думских фракций, на которой вырабатывалась консолидированная позиция в отношении антироссийских действий грузинского руководства. То есть замглавы администрации президента по-прежнему остается незаменимым коммуникативным модератором в вопросах идеологического обеспечения внутренней и внешней политики и формирования общественного мнения. Причем его рейтингу, похоже, не вредит и бурный рост популярности и влиятельности "Справедливой России", которую многие эксперты рассматривают все-таки не в качестве другой партии власти - "второй ноги", по образному выражению Суркова, а в качестве силы, оппозиционной "Единой России" и, следовательно, ее кремлевскому идеологу.

Относительная устойчивость Фрадкова - как и в случае с Сурковым - сохраняется благодаря взаимной нейтрализации благоприятных и неблагоприятных факторов. Укоренившееся в общественном мнении "провальное" восприятие правительства (и соответственно его главы) было в октябре отчасти компенсировано резкой критикой Фрадкова в адрес отдельных членов его кабинета. Очевидно, что эта критика стала отзвуком аналогичной критики президента, выразившего свое недовольство работой некоторых министров. Иными слова-

Состав экспертов октябрьского опроса:

1. Главные редакторы и политические обозреватели: Айдинова Л. Ю. газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Андрианов В. И., газета "Трибуна"; Волкова М. В., "Российская газета"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Герасименко О. В., газета "Труд"; Громов А. А., журнал "Эксперт"; Ильичев Г. В., газета "Известия"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Ковальский М. И., журнал "Коммерсантъ - Власть"; Ковешников Ю. М., газета "Россия"; Комоцкий Б. О., газета "Правда"; Куцылло В. И., журнал "Коммерсантъ - Власть"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Родин И. П., "Независимая газета"; Романова О. Е., радиостанция "Эхо Москвы"; Салуцкий А. С, публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков В. Т., газета "Московские новости"; Ушканов В. В., "Радио России"; Шаров А. В., "Парламентская газета"; Шурчанов В. С., газета "Правда".

2. Политологи: Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Бялый Ю. В., Творческий экспериментальный центр; Верещагин В. В., Экспертный институт РСПП; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Делягин М. Г., Институт проблем глобализации; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Кара-Мурза А. А., Институт философии РАН; Каспэ СИ., Российский общественно-политический центр; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Марков С. А., Институт политических исследований; Механик А. Г., Институт общественного проектирования; Минтусов И. Е., ГК "Никколо М"; Михайлов СВ., Российский общественно-политический центр; Никонов В. А., фонд "Политика"; Орешкин Д. Б., Аналитическая служба "Mercator"; Петухов В. В., ВЦИОМ; Пивоваров Ю. С., ИНИОН РАН; Подберезкин А. И., консультант первого вице-премьера; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Торшин А. П., Совет Федерации; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Хазин М. Л., Компания экспертного консультирования "НЕОКОН"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

стр. 114

ми, премьер - как и его первый заместитель - обеспечивает собственную влиятельность опять-таки не столько своей непосредственной работой, сколько отраженной популярностью президента. К тому же в последнее время явно поутихли слухи о скорой замене Фрадкова Медведевым.

В октябре резко вырос рейтинг министра экономического развития и торговли Германа Грефа (6-е против 8-го). Эксперты связывают это с тем, что в октябре вопрос о вступлении России в ВТО, как никогда ранее, приблизился к своему разрешению. Именно Греф являлся наиболее последовательным и ревностным проводником этой инициативы. Характерно, что проблема членства в ВТО по своему резонансу явно переросла сугубо экономические рамки и превратилась в полноценную внешнеполитическую коллизию, снятие которой должно принести (и уже принесло, судя по росту его рейтинга) Грефу немалые политические дивиденды.

Знаменательным событием октябрьского рейтинга стало выпадение из первой десятки ее долгожителей - Юрия Лужкова (11-е против 9-го) и Николая Патрушева (13-е против 10-го).

Ухудшение позиций московского градоначальника напрямую связано с развернувшейся кампанией по усилению контроля над торговлей на продуктовых рынках и над игорным бизнесом. И наиболее остро эта проблема стоит именно в столице. И хотя московский мэр решительно поддержал данную президентскую инициативу, общественное мнение упорно считает его непосредственно ответственным за сложившуюся ситуацию. Некоторые наблюдатели даже вообще высказали мнение, что развернувшаяся борьба с этнической оргпреступностыо - вообще лишь повод и одновременно пролог к основательному наведению порядка в Москве со всеми вытекающими отсюда оргвыводами.

Падение рейтинга руководителя ФСБ проще всего объяснить отсутствием сколько-либо значимых упоминаний о нем в октябре. С точки зрения обеспечения государственной безопасности такая тенденция представляется позитивной: если не вспоминают, значит, нет к тому поводов. К тому же высказывавшиеся до недавнего времени версии относительно возможного политического будущего Патрушева не оправдались, и своего рода "ресурс энигматичности" этой фигуры стал снижаться, достигнув рекордно низкого за последние месяцы уровня.

Бросается в глаза резкий рост рейтинга губернатора Чукотского АО Романа Абрамовича (9-е против 12-го). И это при том, что в октябре о нем поступали новости исключительно гламурного характера - о бракоразводном процессе, о покупке отеля в Каннах, о праздновании сорокалетия. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает чрезвычайную значимость информационных поводов для имиджа современного политика: не важно что, лишь бы говорили.

Наконец, нельзя не отметить стремительный подъем рейтинга главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса (10-е против 14-го). Такой подъем представляется симптоматичным - похоже, начинается очередное вхождение Чубайса в политику. Правда, вхождение предельно осторожное и завуалированное, но оттого не менее основательное и серьезное. Приведем лишь некоторые факты.

В начале октября на Всероссийском совещании генеральных директоров предприятий холдинга РАО "ЕЭС России" "О ходе подготовки энергокомпаний к прохождению осенне-зимнего периода 2006/2007 годов" Чубайс выступает с докладом, в котором, по сути, заявляет об ориентации на потребителя как о главном ориентире в деятельности возглавляемой им структуры. Казалось бы, ничего незаурядного здесь нет и энергетики должны отталкиваться в своей работе именно от запросов и интересов потребителей. Однако социальная составляющая доклада Чубайса была явной и слишком очевидно коррелировала с политически конъюнктурным акцентированием социальной политики.

Еще одно любопытное событие октября, свидетельствующее о растущей влиятельности Чубайса. При разработке проекта бюджета-2007 "единороссы" во главе со спикером Борисом Грызловым (15 - 16-е, как и в сентябре) попытались перераспределить на социальные нужды 30 миллиардов рублей, предназначавшихся РАО "ЕЭС России". Попытка не удалась - в дело вмешался лично глава президентской администрации Сергей Собянин (15 - 16-е, как и в сентябре), указавший председателю Госдумы на нежелательность такого перераспределения.

После подобного демарша думского большинства во главе со спикером нижней палаты Чубайс делает неожиданное заявление о том, что "ближайшие несколько лет в стране будут крайне сложными с точки зрения дефицита электроэнергии, и РАО ЕЭС разворачивается лицом к потребителю для того, чтобы услышать его жалобы". Обращает на себя внимание не только и не столько сам прогноз, сколько опять-таки его социально ориентированная "упаковка".

Таким образом, градус субъектности и непредсказуемости Чубайса нарастает. Причем без какой бы то ни было громкой политической риторики. Все вроде бы по существу, по делу. Очевидно, что Чубайс начал готовиться к масштабному властному переделу, который - даже при идеальном обеспечении преемственности курса, - несомненно, будет иметь место. Весь вопрос в том, насколько далеко простираются планы этого долгожителя сотни ведущих политиков.

Если рейтинг председателя Госдумы, как отмечалось выше, не изменился, то положение главы Совфеда Сергея Миронова улучшилось (19 - 20-е против 22 - 23-го). Тому причиной явные успехи возглавляемой им Российской партии ЖИЗНИ в региональных выборах, среди которых самый заметный - победа на выборах мэра Самары. Создание новой структуры - "Справедливой России" - свидетельствует о том, что своеобразная харизма Миронова обретает институциональные очертания. А это вполне может привести к самым непредсказуемым результатам приближающегося думско-президентского электорального цикла.

Еще один парадокс октября - резкий скачок рейтинга министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова (17-е против 22 - 23-го). Хотя парадоксального в этом мало. Министр, похоже, изо всех сил избавляется от образа "главного монетизатора". В начале октября он выступил с явно популистской инициативой о пятикратном увеличении минимального размера оплаты труда - до 5000 рублей. Однако главной причиной улучшения его рейтинга стала, конечно же, его позиция в вопросе о массовых отравлениях некачественным алкоголем. По сути, Зурабов первым из должностных лиц такого уровня увидел в произошедшем "спланированную акцию". То есть перевел прежде сугубо социальную проблему в политическую плоскость. А такое, как известно, позволительно далеко не каждому из высокопоставленных чиновников. И если глава Минздравсоцразвития отважился на подобное заявление, значит, ему на то была выдана соответствующая санкция - со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В октябре в ведущую сотню политиков вошли Валерий Шанцев, Анатолий Перминов, Владимир Яковлев, Глеб Павловский, Борис Ельцин, Михаил Маргелов и Владимир Васильев. Покинули сотню Константин Ромодановский, Георгий Боос, Владислав Путилин, Евгений Велихов, Егор Гайдар, Владимир Лукин и Михаил Касьянов.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: