"The American Alliance. Australia, New Zealand and the United States, 1940 - 1970". "Cassel". Melbourne. 1970. 257 p.

"Американский союз. Австралия, Новая Зеландия и Соединенные Штаты 1940 - 1970 гг."

Рецензируемая книга представляет собой сборник статей австралийских, новозеландских и американских буржуазных ученых и публицистов по проблемам отношений между Австралией и Новой Зеландией, с одной стороны, и США - с другой, в период с 1940 по 1970 год. Общую редакцию ее осуществил профессор Мельбурнского университета Маквори Дж. Х. Мор, он же является автором вступительной статьи. В сборнике рассматриваются история отношений между тремя странами в указанное время, создание и деятельность агрессивных пактов АНЗЮС и СЕАТО, анализируются современное состояние и перспективы развития этого узла международных отношений. Книга содержит обстоятельный библиографический обзор, а также подробную хронологию событий. Читая ее, можно получить довольно полное представление о взглядах буржуазных историков и политиков на различные аспекты отношений между странами АНЗЮС. и роль последнего в международных отношениях на Тихом океане. В сборнике преобладают статьи авторов, выступающих за сохранение и дальнейшее укрепление союза Австралии и Новой Зеландии с США.

По материалам книги отчетливо прослеживаются основные этапы переориентации внешней политики Австралии и Новой Зеландии с Англии на США. Это, во-первых, вторая мировая война, во-вторых, создание в 50-х годах АНЗЮС и СЕАТО, в-третьих, размещение в 60-х годах на территории Австралии американских баз космической и подводной связи. Авторы характеризуют отношения между США, Австралией и Новой Зеландией как гармоническое сотрудничество равноправных союзников. США изображаются в ореоле "спасителя" Австралии и Новой Зеландии от японского вторжения, за что-де народы этих стран и по сей день "глубоко и горячо благодарны Америке" (стр. 129). Вместе с тем авторы вынуждены признавать факты аморального, оскорбительного поведения американской военщины в Австралии, вызвавшие законное возмущение и антипатию у австралийского народа (стр. 54 - 55). Американский профессор Д. Вектер в статье "Австралиец и янки" пытается очернить министра иностранных дел Австралии Г. Эватта только за то, что тот в последний период войны и в первые послевоенные годы стремился проводить в ряде случаев независимую от США внешнюю политику. Д. Вектер при этом заявляет, будто эта политика не пользовалась поддержкой австралийцев, а Эватт якобы был "самым непопулярным человеком в Австралии" (стр. 52).

Материалы книги дают возможность составить довольно подробное представление об активной роли австралийского консервативного правительства в создании АНЗЮС и СЕАТО. Для оправдания этих агрессивных блоков, а заодно и проамериканского курса Австралии и Новой Зеландии авторы (Дж. Мор, А. Морхед, Л. Мунро, Н. Пефер и др.) распространяют миф о коммунистической угрозе, нависшей якобы над Австралией и Новой Зеландией (стр. 4, 134 - 135, 225). Соучастие этих стран в американской агрессии во Вьетнаме они оправдывают как необходимый "страховой взнос" за возможную "помощь" Соединенных Штатов в будущем (стр. 225). Истинную причину внешнеполитического курса правящих кругов Австралии и Новой Зеландии авторы стараются скрыть путем рассуждений о "национальных интересах" двух стран, о "безопасности" окружающего их района, о "выдвинутых рубежах обороны" Австралии и Новой Зеландии и т. п. (стр. 209). Тем самым они пытаются завуалировать действительные мотивы этой политики, которые заключаются в страхе перед ростом национально-освободительного движения в Юго-Восточной Азии. Именно сознание того, что в условиях подъема этого движения Австралия и Новая Зеландия не только не смогут осуществить свои претензии на специальную зону влияния в Юго-Восточной Азии и Океании, но и удержать собственные колониальные владения, толкает правящие круги этих стран к союзу с США.

Авторы отводят много места истории создания пакта АНЗЮС, самую идею которого они приписывают австралийской дипломатии, ссылаясь на то, что начиная с 1946 г. министр иностранных дел Эватт вел длительные переговоры о создании тихоокеанского союза. Однако при этом они умалчивают, что в пакте АНЗЮС не оста-

стр. 192

лось и грана от идей Эватта, который выступал за многосторонний союз на основе равенства и взаимности (с обязательным участием Англии), направленный в первую очередь на предотвращение новой японской агрессии. Авторы пытаются скрыть, что АНЗЮС был детищем американской дипломатии, которая стремилась путем заключения этого пакта обеспечить поддержку Австралией и Новой Зеландией угодного США мирного договора с Японией и последующего ее перевооружения и вместе с тем окончательно привязать эти страны к США. С самого начала АНЗЮС носил антикоммунистический характер, цель предотвращения новой японской агрессии признавалась в пакте лишь на словах и исключительно для успокоения общественного мнения Австралии и Новой Зеландии (стр. 186). Это, обстоятельство, между прочим, подчеркивает австралийский автор Д. Сиссонс, который отмечает иллюзорный характер гарантий этого пакта против японской опасности. По его данным, уже в 1951 - 1952 гг. США планировали создание более широкого блока, в котором важную роль должна была играть ремилитаризованная Япония (стр. 78).

Приводимые в книге факты позволяют проследить тесную связь между ослаблением позиций Англии и усилением контроля США над экономикой и политикой Австралии и Новой Зеландии. Правда, некоторые авторы вопреки очевидным фактам утверждают обратное. Так, бывший представитель Новой Зеландии в ООН Л. Мунро пишет, что АНЗЮС "не ослабляет... существующие тесные связи дружбы... между Великобританией, Новой Зеландией и Австралией" и что английское правительство "горячо приветствовало" заключение пакта АНЗЮС (стр. 115 - 117). Такой же позиции придерживается австралийский историк Г. Гринвуд, который утверждает, что вхождение Австралии и Новой Зеландии в АНЗЮС и недопущение в него Англии, а также дальнейшее сближение этих стран с США не препятствовали якобы сохранению их тесных связей с Англией, поскольку "АНЗЮС... представляет вклад в то общее дело, в котором взаимно заинтересованы как Англия, так и США". Г. Гринвуд приводит высказывания руководителей австралийского правительства Р. Мензиса и Р. Кези, относящиеся к 1952 г., о том, что "АНЗЮС является локальным проявлением тесных англо-американских отношений" (стр. 139 - 140). В подобных суждениях сказывается стремление затушевать межимпериалистические противоречия США, Англии, Австралии и Новой Зеландии. Как показывают факты, английские правящие круги отнюдь не считали АНЗЮС "локальным проявлением" англо-американской солидарности. Находившиеся у власти в Англии лейбористы, так же как и консервативная оппозиция, остро реагировали на то, что США не допускают Англию в АНЗЮС. В 1953 г. У. Черчилль заявил в парламенте: "Мне совершенно не нравится пакт АНЗЮС... и я очень надеюсь, что, может быть, можно будет заключить более широкое соглашение..."¹ .

Значительное внимание в книге уделяется и следующему этапу подчинения Австралии и Новой Зеландии империалистическим интересам США - созданию в 60-х годах на территории Австралии американских баз специальной связи с атомными подводными лодками в Индийском и Тихом океанах и спутниками военного назначения. В книге отмечается, что в Австралии больше чем в какой- либо другой стране (не считая, разумеется, самих США) размещено американских баз, связанных с использованием космического пространства в военных целях (стр. 222). Все они находятся в безраздельном владении США, австралийские власти доступа туда не имеют. При этом авторы умалчивают, что создание баз и превращение Австралии в важный элемент американской системы ракетно-ядерного нападения, нацеленной в первую очередь против социалистического содружества, выходят далеко за рамки формальных условий пактов АНЗЮС и СЕАТО. Это обстоятельство налагает на Австралию далеко идущие обязательства, превращая ее в орудие американских глобальных агрессивных планов, отнюдь не ограничивающихся районом Тихого океана.

Такие ярые апологеты австрало-американского союза, как Т. Миллар, ссылаясь на то, что обязательства по пакту АНЗЮС не имеют автоматического характера и что консультации в рамках пакта якобы предоставляют Австралии хорошую возможность "влиять" на внешнюю политику США (стр. 171), пытаются тем самым успокоить австралийскую общественность, выступающую против превращения страны в плацдарм и полигон для американских вооруженных сил. Несостоятельность этих

¹ Цит. по: A. Watt. The Evolution of Australian Foreign Policy 1938 - 1965. Cambridge. 1967, p. 139.

стр. 193

утверждений подтверждается всей историей развития австрало-американских отношений с момента прихода в 1949 г. к власти в Австралии коалиционного правительства либералов и аграриев. Последнее неизменно капитулировало перед США, согласилось на участие в войне в Корее, одобрило курс США на перевооружение Японии, приняло решение об участии в американской агрессии во Вьетнаме и предоставило США австралийскую территорию для создания военных баз, из-за которых Австралия помимо ее воли и даже без ведома ее правительства может быть втянута в вооруженный конфликт.

Представляет интерес оценка в книге места и роли Австралии и Новой Зеландии в пакте АНЗЮС. В целом она совпадает с официальной внешнеполитической концепцией. Австралийские и новозеландские авторы доказывают, что их страны являются "полезными союзниками" США, и всячески восхваляют пособническую роль этих двух младших партнеров США в американских империалистических планах в Юго-Восточной Азии и на Тихом океане (стр. 98 - 99, 179, 210 - 211). В своих прогнозах на будущее некоторые авторы (Дж. Мор, А. Морхед, Г. Гелбер, А. Уотт) сходятся на том, что неизбежно дальнейшее сближение стран АНЗЮС. А. Морхед договаривается даже до идеи создания Соединенных Штатов Тихого океана в составе США, Канады, Австралии и Новой Зеландии. Англии же отводится роль их "агента в Европе" (стр. 226).

Вместе с тем даже сторонники американской ориентации (А. Уотт, Т. Миллар, А. Морхед, Г. Гелбер и др.) вынуждены признать ряд важных внешнеполитических и экономических издержек, с которыми для Австралии и Новой Зеландии сопряжено участие в блоках АНЗЮС и СЕАТО. Некоторые авторы прямо или косвенно указывают, что никакой внешней угрозы для Австралии практически не существует. "Невозможно представить нападение на Австралию в мирных условиях на Тихом океане", - пишет сторонник австрало- американского союза австралийский историк Н. Харпер (стр. 98). Д. Сиссонс, подвергая критике пакт АНЗЮС, также отмечает: "Кажется очевидным.., что обстоятельства, при которых Австралия может обратиться за американской помощью в соответствии с пактом, не возникнут" (стр. 74). Некоторые авторы констатируют неравноправный характер союза с США (стр. 74 - 76, 94). Этот союз не дал Австралии и Новой Зеландии твердой гарантии их безопасности. Напротив, обязательства по пакту значительно увеличили для этих стран риск оказаться втянутыми в военный конфликт и одновременно затруднили им налаживание добрососедских отношений с азиатскими странами (стр. 143, 175 - 176), Это признает даже такой апологет АНЗЮС, как Т. Миллар, в статье "Австралия и Американский союз". В результате создания американских баз, пишет он, "австралийцы впервые осознали, что их островной континент может стать мишенью в любой ядерной войне" (стр. 177). Другой сторонник австрало- американского союза, Г. Гелбер, вынужден признать серьезные "потенциально отрицательные элементы" в австрало-американском союзе, который, по его словам, "может увеличить уязвимость Австралии", особенно учитывая неопределенность американских обязательств перед этой страной (стр. 211). Весьма характерна в этом плане статья одного из крупных австралийских специалистов в области международных отношений, автора ряда книг по азиатским проблемам, проф. М. Болла, который резко критикует политику слепого следования за США. "Основная опасность в американо-австралийских отношениях сегодня, - пишет он, - заключается в том, что наше правительство в своем почти неистовом желании держаться ближе к Америке или, точнее говоря, сохранять американское военное присутствие в Юго-Восточной Азии, будет продолжать соглашаться с официальной американской позицией в отношении Азии и пропагандировать ее". М. Болл резко осуждает участие Австралии в американской агрессии во Вьетнаме, которое препятствует развитию дружбы с азиатскими странами, выступает за отказ от политики "выдвинутых рубежей австралийской обороны в Азии", за вывод австралийских войск из Вьетнама, Малайзии и Сингапура, за отказ Австралии от роли младшего партнера США в борьбе с национально-освободительным движением, доказывает необходимость роспуска СЕАТО (стр. 194, 196 - 197).

Некоторые авторы, в частности, А. Морхед, обращают внимание на опасности, вытекающие из контроля США над экономикой Австралии. Они отмечают господствующее положение американских монополий в ряде ведущих отраслей австралийской промышленности (машиностроении, автомобилестроении, горнодобывающей промышленности), сосредоточение в руках американ-

стр. 194

ского капитала огромных земельных участков, особенно в штате Квинсленд. "Американские доллары, - сетует А. Морхед, - заменили национальную валюту" (стр. 221 - 225). В ряде статей признается наличие противоречий между партнерами АНЗЮС, в первую очередь между Австралией и США, как в экономической области (они связаны с хроническим дефицитом платежного баланса Австралии), так и в политической (австралийское правительство безуспешно пытается побудить США конкретизировать свои обязательства по защите колониальных владений Австралии на Новой Гвинее и обеспечению ее позиций в странах Юго-Восточной Азии и Океании).

Своим богатым фактическим материалом книга может представить интерес для тех, кто изучает международные отношения на Тихом океане, в частности проблемы взаимоотношений стран АНЗЮС, эволюции внешней политики Австралия и Новой Зеландии, а также внешнеполитические концепции правящих кругов этих стран.

Постоянный адрес данной публикации: