Академия наук СССР. Институт истории. Главное архивное управление. Центральный Государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства СССР. Составитель - И. И. Варжо. Ответственный редактор - кандидат исторических наук Т. А. Ремизова. Издательство Академии наук СССР. М. 1954. 550 стр. Тираж 5000. Ц. 30 руб. 5 коп.

Начало великим аграрным преобразованиям в нашей стране положил декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов. Впервые в истории трудящееся крестьянство России получило из рук рабочего класса землю, за которую оно боролось в течение многих веков, навсегда избавившись от полукрепостнической кабалы и вступив на путь новой жизни. Изучение истории борьбы партии и советского правительства за проведение в жизнь декрета о земле и развертывание социалистической революции в деревне представляют большой научный и общественно-политический интерес.

Вот почему особое внимание привлекает выпущенный издательством Академии наук СССР сборник документов "Аграрная политика Советской власти (1917 - 1918 гг.)". Документы освещают аграрную политику коммунистической партии и советского правительства за время с момента образования советского правительства в ноябре 1917 г. по март 1919 г.; всего 294 документа, из которых 116 публикуются впервые.

В сборник включены постановления Коммунистической партии Советского Союза начиная с VII, Апрельской конференции большевиков, произведения В. И. Ленина и И. В. Сталина по аграрному вопросу, все важнейшие законодательные акты советского правительства, относящиеся к великим аграрным преобразованиям первых полутора лет существования Советской республики. Приводятся постановления всероссийских съездов Советов, декреты и постановления, инструкции и положения, утвержденные ВЦИК и Совнаркомом, отношения и телеграммы Совнаркома местным Советам и земельным отделам, а также положения, инструкции и циркуляры Народного Комиссариата земледелия. Большую ценность представляют документы местных партийных и советских органов, свидетельствующие о том, как проводился в жизнь декрет о земле (постановления, резолюции и т. п. партийных организаций, губернских, уездных и волостных съездов Советов, местных Советов и их исполнительных комитетов, комитетов деревенской бедноты, волостных и сельских собраний крестьян, информационные и отчетные материалы губернских и уездных земельных отделов).

Составители сборника поставили задачу раскрыть идейные основы аграрной политики советского правительства и руководящую и направляющую роль коммунистической партии в осуществлении этой политики и в то же время показать "творческую роль народных масс рабочего класса и деревенской бедноты в борьбе за проведение в жизнь аграрной политики Советского правительства".

Материал сборника расположен по трем тематическим разделам: I. Теоретические основы аграрной политики коммунистической партии. II. Национализация земли. Ликвидация помещичьего землевладения в РСФСР. III, Первые мероприятия по организации советских и коллективных хозяйств. Однако принцип тематического расположения документов в сборнике последовательно не выдержан. Так, например, ряд документов о первых мероприятиях по организации советских коллективных хозяйств опубликован во II разделе сборника, хотя тематически эти документы относятся к III разделу.

Следует отметить, что содержание первого раздела сборника не соответствует своему названию. В этот раздел включены произведения В. И. Ленина и И. В. Сталина и решения партии, написанные и принятые за время с апреля по октябрь 1917 года. Между тем теоретические основы аграрной программы и аграрной политики партии разрабатывались не только в этот период. Поэтому рецензируемый сборник не может дать полного представления о теоретических основах аграрной политики коммунистиче-

ской партии. Встает общий вопрос, касающийся состава документальных сборников: следует ли включать в них статьи В. И. Ленина и И. В. Сталина по данному вопросу? Кадры советской интеллигенции могут изучать эти статьи по собраниям сочинений В. И. Ленина и И. В. Сталина.

Второй раздел сборника - "Национализация земли. Ликвидация помещичьего землевладения в РСФСР" - содержит многочисленные документы, рассказывающие об уничтожении старых и создании новых аграрных порядков и учреждений в стране, а также о первых мероприятиях советского правительства по организации производства и распределения сельскохозяйственных продуктов в условиях социалистической революции, начала гражданской войны и иностранной военной интервенции. Все эти документы свидетельствуют о том, что партия и советское правительство всемерно стремились развивать и укреплять союз рабочего класса с трудящимся крестьянством как важнейшую основу диктатуры рабочего класса. Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов, провозглашал конфискацию помещичьих земель и фактически национализацию всех земель в государстве. Вместе с тем декрет о земле и принятый позднее основной закон о социализации земли содержали пункты об уравнительном трудовом землепользовании, отражавшие мелкобуржуазные чаяния трудящегося крестьянства, его веру в спасительную силу принципа уравнительности. Документы сборника показывают, что в этом вопросе партия руководствовалась ленинским принципом: не навязывая, не декретируя свое мнение крестьянству, предоставить ему возможность убедиться на собственном опыте в правильности аграрной политики большевиков. Допущение уравнительности было уступкой среднему крестьянству, которая укрепляла союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, укрепляла диктатуру пролетариата.

Вызывает удивление отсутствие в сборнике такого важного документа, как "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Между тем именно в этом конституционном акте, утвержденном III Всероссийским съездом Советов, и была законодательно закреплена отмена частной собственности на землю, весь земельный фонд страны объявлен общенародным достоянием и передан трудящимся без всякого выкупа.

Проведение в жизнь декрета о земле и других аграрных законов встречало огромные трудности политического и организационного порядка и проводилось в условиях ожесточенной классовой борьбы. Документы сборника показывают, какую огромную работу проводили партия и советское правительство по осуществлению аграрных преобразований. На места были направлены "эмиссары по земельным делам", преимущественно рабочие (см. стр. 126 - 127), посылалось большое количество литературы, газет, всевозможных инструкций. Партия и советское правительство стремились всемерно развивать инициативу и активность трудящихся масс. Подчеркивая значение для победы социалистической революции и для полного осуществления декрета о земле союза рабочих с трудящимся и эксплуатируемым крестьянством, В. И. Ленин писал в ноябре 1917 г. в проекте резолюции Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов: "В Российской республике отныне все устройство и управление государством сверху донизу должно быть построено на таком союзе. Такой союз, отметая все и всяческие, прямые и косвенные, открытые и прикрытые попытки вернуться к осужденному жизнью соглашательству с буржуазией и с проводниками буржуазной политики, один лишь обеспечит победу социализма во всем мире" (стр. 118).

Особая трудность в проведении в жизнь декрета о земле заключалась в том, что ко времени Октябрьского переворота Советы крестьянских депутатов были организованы лишь в немногих волостях. В первые месяцы после Октября непосредственное осуществление советских земельных законов на местах ложилось на волостные земельные комитеты. Но волостные земельные комитеты, созданные при Временном правительстве, в большинстве своем были засорены кулацкими и эсеровскими элементами. Их нужно было решительно перестроить, превратить в органы, способные проводить в жизнь советские земельные законы. С этой целью Совнарком утвердил и опубликовал 13 декабря "Положение о земельных комитетах" (стр. 129). К сожалению, составители не включили в сборник утвержденную и опубликованную одновременно с этим "Положением" "Инструкцию об урегулировании земельными комитетами земельных и сельскохозяйственных отношений".

Большой интерес представляют документы местных партийных и советских организаций, раскрывающие обстановку ожесточенной классовой борьбы в деревне вокруг декрета о земле, закона о социализации земли

и других советских законов. Так, например, Пермский губернский исполком в своей директиве местным Советам от 11 (24) января 1918 г. предписывал: "Лица, не признающие настоящие декреты обязательными, должны немедленно устраняться от занимаемых ими должностей и привлекаться к ответственности" (стр. 260). О необходимости насильственного подавления врагов рабочего класса и трудящегося крестьянства, сопротивлявшихся проведению в жизнь земельных законов, говорят многочисленные документы из самых различных районов страны. Экспроприированные помещики оказывали бешеное сопротивление всем мероприятиям Советской власти. Они организовывали вооруженные восстания, убивали из-за угла советских и партийных работников и просто сочувствующих Советской власти или извращали советские законы, с тем чтобы любым способом сохранить свои имения. В отчете Весьегонского уездного земельного отдела Тверской губернии рассказывается, что в бывших помещичьих имениях были организованы лжеартели, возглавлявшиеся бывшими владельцами имений (см. стр. 319). "Инструкция о бывших землевладельцах и об их имуществе" (стр. 199) изданная Наркомземом 1 октября 1918 г., обязывала местные земельные органы выселить бывших землевладельцев из их имений. Однако, к сожалению", в сборнике нет типичных документов, характеризующих борьбу внутри крестьянства за передел надельных земель. Не приведена также инструкция по проведению в жизнь декрета о социализации земли, изданная Наркомземом.

Весной и летом 1918 г. классовая борьба в деревне особенно обострилась. Кулачество, являвшееся тогда главным держателем хлебных излишков, отказывалось продавать хлеб государству по твердым ценам и хотело голодом задушить Советскую власть. От разрешения продовольственного вопроса зависела судьба социалистической революции. Борьба за хлеб была борьбой за социализм. Непонятно, почему составители не включили в сборник декрет ВЦИК от 9 мая 1918 г. "О предоставлении Народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими". Этот декрет был важной вехой в политике партии по организации разгрома контрреволюционного кулачества. В сборнике помещено много интересных документов о деятельности комитетов бедноты. В то же время в нем недостаточно представлены документы, рассказывающие об организации и посылке рабочих отрядов в деревню, сыгравших большую роль в осуществлении аграрных преобразований и разгроме кулачества.

В сборник включены документы, показывающие решительную борьбу партии и Советской власти против кулацко-эсеровских контрреволюционных восстаний. В телеграмме Пензенскому губернскому исполкому от 10 августа 1918 г. В. И. Ленин требовал "с величайшей энергией, быстротой и беспощадностью подавить восстание кулаков, взяв часть войска из Пензы, конфискуя все имущество восставших кулаков и весь их хлеб" (стр. 192). 19 августа в телеграмме Здоровецкому исполкому Орловской губернии Ленин указывал, что необходимо "соединить беспощадное подавление кулацкого левоэсеровского восстания с конфискацией всего хлеба у кулаков и с образцовой очисткой излишков хлеба полностью с раздачей бедноте части хлеба даром" (стр. 193).

Трудности в проведении советской политики в деревне были связаны также с малочисленностью, а иногда и с полным отсутствием коммунистов во многих селениях и волостях. В сборник вошло Обращение Центрального Комитета РКП (б) от 21 сентября 1918 г. ко всем комитетам и членам РКП (б) о партийной работе в деревне (стр. 176 - 177), в котором ЦК РКП (б) поставил задачу "...добиться того, чтобы в каждой волости иметь достаточно надежного партийного товарища, тесно связанного с ближайшим партийным центром (уездным, городским, губернским), такой товарищ должен будет руководить всей партийной работой в своем районе на основе получаемых им директив" (стр. 176). Документы сборника показывают революционный энтузиазм сельских коммунистов и деревенской бедноты, их убежденность в правоте своего дела, веру в светлое коммунистическое будущее и решимость беззаветно бороться за него.

Третий раздел сборника посвящен вопросу о первых мероприятиях по организации советских и коллективных хозяйств. Документы, включенные в этот раздел, показывают, что советская аграрная политика еще тогда была нацелена на социалистическое переустройство сельского хозяйства.

В сборнике содержится большой и интересный материал об организации общественной обработки земли, коммун, артелей и то-

вариществ. Из документов видно, что инициатива организации коллективных хозяйств исходила от местных партийных организаций, комбедов, крестьянских съездов и т. п., которые в своих постановлениях руководствовались решениями центральных партийных и советских органов.

Особый интерес вызывают "Нормальный устав сельскохозяйственных производительных коммун", утвержденный Наркомземом 19 февраля 1919 г., и "Примерный устав трудовой земледельческой артели", утвержденный 19 мая 1919 года. В этих уставах обобщен первый опыт колхозного строительства в условиях военного коммунизма. Они показывают и обстановку, в которой первым коммунарам приходилось строить новую жизнь. В общих положениях о коммунах говорится, что "борьбу со старым строем коммуны должны вести всеми мерами и средствами, вплоть до вооруженного отпора всем попыткам помещиков, капиталистов, кулаков и других элементов старого общества воротить свое былое политическое и экономическое господство" (стр. 434). Документы показывают, что многие коммуны подвергались нападению и разграблению со стороны бандитов. Нередко коммунары вынуждены были выезжать на поля с винтовками.

Многие документы сборника говорят о разнообразии форм крестьянских объединений, о различных условиях их возникновения. Коммуны в большинстве своем были организованы из беднейших крестьян и рабочих на базе конфискованных помещичьих имений, монастырских хозяйств и т. п. Некоторые коммуны представляли собой более широкие объединения. В Самарской губернии Новохоперская коммуна объединяла 8524 члена на 55208 десятинах земли (стр. 483) и Новорепинская коммуна - 8474 члена с посевом 53032 1/2 десятины (стр. 480 - 481). Наряду с коммунами и артелями создавались и простейшие производственные объединения, например, артели для совместной уборки урожая. Исследователи, интересующиеся историей колхозного движения, найдут в сборнике много материала о героической борьбе пионеров колхозного строительства в деревне, об их успехах и трудностях, об их революционном энтузиазме и беспредельной вере в правоту и неизбежную победу их дела.

Читатель найдет в сборнике много документов, рассказывающих о том, как партия и советское правительство подготовили и закрепили поворот середняка в сторону Советской власти, обеспечили военно-политический союз рабочего класса с крестьянством, без которого были бы невозможны победа в гражданской войне и укрепление диктатуры пролетариата.

Сборнику предпослана вступительная статья редактора Т. А. Ремизовой, содержащая в основном правильную характеристику аграрной политики Советской власти с ноября 1917 по март 1919 года. Однако статья имеет существенные недостатки, и с некоторыми ее положениями нельзя согласиться. В ней нет характеристики исторической обстановки, в которой находилась Советская Россия в 1917 - 1918 гг., и преувеличивается значение сельскохозяйственных коммун и артелей, существовавших в то время. Следовало бы вскрыть историческую обусловленность политики партии, направленной на социалистическое переустройство деревни в 1917 - 1918 годах. Надо иметь в виду, что в 1917 - 1918 гг. В. И. Ленин еще не обосновал свое положение о кооперации, как о наиболее приемлемой форме перехода крестьян к социализму. Создавая в деревне коллективные хозяйства главным образом в форме коммун, партия рассчитывала на более простой, более прямой путь коммунистического строительства в деревне, непосредственной замены мелкотоварного хозяйства в деревне социалистическим хозяйством. Известно, что большая часть коммун, созданных в 1917 - 1918 гг., позднее распалась или перешла на другие формы коллективного хозяйства. Автору, очевидно, надо было больше сказать о трудностях, с которыми сталкивались коммунистическая партия и советское правительство в проведении социалистических преобразований в деревне, а также вскрыть объективные причины того, почему эти преобразования носили ограниченный характер. Преувеличение роли тогдашних коммун и артелей сказалось и на подборе материалов сборника.

Автор неверно утверждает, будто партия "указывала, что лучшей формой использования конфискованного живого и мертвого помещичьего и кулацкого инвентаря является создание государственных прокатных пунктов" (стр. 31). Прокатные пункты были одной из форм использования конфискованного помещичьего и кулацкого инвентаря, наряду с совхозами и коллективными хозяйствами, при этом далеко не лучшей, хотя и необходимой. Неправильно также утверждение автора, что государственные прокатные пункты "обслуживали в первую очередь советские и коллективные хозяйства"

(стр. 33). Прокатные пункты обслуживали почти исключительно единоличные бедняцкие и середняцкие крестьянские хозяйства и их простейшие объединения. Совхозы имели собственные сельскохозяйственные машины и орудия и сами оказывали помощь окружающим крестьянским хозяйствам. Колхозы же снабжались сельскохозяйственным инвентарем непосредственно через бюро коммун или колхозсоветы, организованные при губернских и уездных земельных отделах. В программе партии, принятой VIII съездом РКП(б), и в резолюции об отношении к среднему крестьянству прямо указывается на устройство прокатных пунктов для снабжения сельскохозяйственным инвентарем бедного и среднего крестьянства.

Противоречиво изложен Т. А. Ремизовой вопрос об "Основном законе о социализации земли". Т. А. Ремизова рассматривает этот закон как эсеровский закон, потому что он был подготовлен "левыми" эсерами (стр. 19). Она утверждает, что "Основной закон о социализации земли" не вносил каких-либо значительных дополнений в практическую программу аграрных преобразований, обнародованную Советским правительством" (стр. 18), и что, по сути дела, этот закон не осуществлялся на практике. Нам кажется, что для таких утверждений нет оснований. Проект основного закона о социализации земли хотя и был составлен "левыми" эсерами, но подвергся такой критике большевиков и переделке, что оказался приемлемым для Советской власти. Он был утвержден ВЦИКом в качестве советского закона, подписан Свердловым и Лениным.

В закон о социализации земли по предложению Ленина был внесен пункт о необходимости "развития коллективного хозяйства в земледелии, как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов, за счет хозяйств единоличных, в целях перехода к социалистическому хозяйству" (статья 11). Тем самым большевистское требование о социалистическом переустройстве сельского хозяйства получило официальное оформление в советском законе.

Нельзя согласиться и с утверждением Т. А. Ремизовой, что в двух статьях Крестьянского наказа, вошедшего в "Декрет о земле" II Всероссийского съезда Советов, говорилось якобы о строительстве крупных социалистических хозяйств. Т. А. Ремизова пишет: "В одной из них предусматривалось создание показательных советских хозяйств, другая статья предоставляла крестьянам

право свободного выбора форм землепользования и указывала на возможность создания сельскохозяйственных артелей" (стр. 21). Однако это не соответствует действительности. В Крестьянском наказе выдвигалось требование о создании из высококультурных помещичьих имений государственных, показательных хозяйств, но оно не связывалось с завоеванием диктатуры пролетариата и потому не носило социалистического характера. Созданные впоследствии на базе конфискованных помещичьих имений крупные образцовые хозяйства - совхозы - являлись последовательно-социалистическими предприятиями, потому что находились в собственности государства пролетарской диктатуры. В статье наказа, устанавливавшей формы землепользования, говорилось о подворной, хуторской, барщинной, артельной формах, причем артельная форма землепользования не имеет ничего общего с современной сельскохозяйственной артелью, являющейся социалистической формой крестьянского хозяйства.

Существенным недостатком является отсутствие в сборнике документов, характеризующих проведение в эти годы аграрной политики в национальных районах. Включение этих материалов можно было сделать за счет сокращения некоторых менее важных для исследования данного вопроса документов (например, об отмене права наследования, о национализации сахарной промышленности, об отмене права частной собственности на недвижимость в городах и др.). Наконец, имея в виду, что сборник рассчитан на подготовленного читателя, целесообразно было бы сократить в нем количество широко известных и распространенных документов и за счет этого увеличить число публикуемых впервые.

Необходимо также отметить недостатки в археографической обработке документов. Встречается несогласованность в датировке отдельных документов. Так, дата опубликования "Положения о земельных комитетах" на стр. 129 указывается 13 (26) декабря 1917 года. На стр. 260 и 261 говорится, что это дата не публикации, а утверждения "Положения" Совнаркомом. То же о "Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию"; на стр. 417 указывается 14 февраля 1919 г., как дата опубликования, а на стр. 533 в примечании 121 это число указывается как дата принятия "Положения" ВЦИКом. Примечания к тексту документов, данные в сборнике, помогут чи-

тателю изучить документы. Было бы полезно также снабдить сборник предметным указателем и установить нумерацию документов.

Несмотря на некоторые недостатки, сборник документов "Аграрная политика Советской власти (1917 - 1918 гг.)" окажет большую помощь в изучении аграрных преобразований в России в 1917 - 1918 годах. Следует пожелать, чтобы публикация документов об аграрной политике Советской власти была продолжена. Было бы целесообразно издать (или переиздать) сборники документов об аграрном движении в 1917 г., отражающие, в частности, и работу местных партийных организаций в период подготовки Октября.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - А. Н. ЛОПАТКИН:

Комментарии: