Дмитрий Медведев и Сергей Иванов как политические близнецы

...Но тот, кто славит в нравственных вопросах закон, общность и гражданственность <...> чего ради ему скрывать свою жизнь?

Плутарх. "Хорошо ли сказано: "Живи незаметно?"

О Дмитрии Медведеве и Сергее Иванове уже как-то не принято говорить по отдельности. За ними наблюдают, словно за близнецами, когда норов, привычки и особенности развития одного воспринимаются лишь на фоне норова, привычек и особенностей развития другого и не иначе. Любые зигзаги политического роста этих близнецов оцениваются только в их взаимной соотнесенности.

Невольно вспоминаются "Сравнительные жизнеописания" Плутарха, в которых известные деятели Античности сгруппированы по двое именно для более пристального выявления индивидуального исторического своеобразия, оттеняемого удачно подобранным спарринг-партнером. В самом начале своей биографической эпопеи Плутарх заявляет принцип, которого намерен придерживаться: "Я буду исследовать и сопоставлять нрав обоих по их обыденным поступкам и действиям на государственном поприще, а рассматривать их речи и выяснять, который из двух говорил приятнее или сильнее, не стану".

Насколько этому родоначальнику жанра исторической биографии удалось выдержать заявленный уровень - судить специалистам-античникам. Да, Плутарх действительно не считал своих героев курьезами, достойными лишь неразборчивого людского любопытства. Однако данный жанр уже по определению питается атмосферой скандала, домыслами и мифами. Тем более когда одновременное рассмотрение двух политических судеб неизбежно делает процесс наблюдения азартным зрелищем. Неспроста ведь на названных выше "близнецов" делают ставки, словно в тотализаторе. И ставки довольно высокие...

Между тем сам вопрос о том, являются ли названные "герои нашего времени" политическими близнецами или же просто парой, подобранной по принципу контрастности их имиджей (и соответственно - устойчивых восприятий, продиктованных этими имиджами), требует собственных "сравнительных жизнеописаний".

Дмитрий Медведев

Он был убежден, что отдельные законы не принесут никакой пользы, если, словно врачуя больное тело, страдающее всевозможными недугами, с помощью очистительных средств не уничтожить дурного смешения соков и не назначить нового, совершенно иного образа жизни.

Плутарх. "Сравнительные жизнеописания. Ликург и Пума"

Его университеты

Дмитрий Анатольевич Медведев родился в семье профессора Ленинградского технологического института имени Ленсовета Анатолия Афанасьевича Медведева 14 сентября 1965 года. Его мать Юлия Вениаминовна, филолог по образованию, преподавала в Педагогическом институте имени Герцена, а затем работала экскурсоводом в музее. Семья Медведевых жила в рабочем районе на окраине Ленинграда.

Окончив школу, Медведев поступил на юридический факультет Ленинградского государственного университета имени Жданова. Говорят, что во время учебы в ЛГУ он познакомился с преподававшим там хозяйственное право Анатолием Собчаком и стал его любимчиком. Весной 1989 года он участвовал в кампании Собчака на выборах народных депутатов СССР.

Медведев ценит тех, с кем ему довелось сойтись в студенческие годы. Поэтому некоторые его однокурсники занимают высокие позиции в госаппарате, "Газпроме" или его дочерних компаниях. Так, Антон Иванов, раннее первый заместитель генерального директора "Газпром-Медиа", избран председателем Высшего арбитражного суда. Валерия Адамова - первый заместитель председателя Арбитражного суда Москвы, а до этого - вице-президент по юридическим вопросам нефтехимического гиганта "Сибур". Илья Елисеев - один из заместителей председателя Газпромбанка, уполномоченного банка "Газпрома". Константин Чуйченко - член правления и начальник юридического департамента "Газ-

стр. 19

прома". Николай Винниченко - директор Федеральной службы судебных приставов.

Медведев окончил ЛГУ в 1987 году, учился в аспирантуре и в 1990-м, будучи ассистентом на кафедре гражданского права, защитил диссертацию под названием "Проблемы реализации гражданской правосубъектности государственного предприятия", цель которой состояла в том, чтобы "обосновать решение наиболее существенных юридических проблем реализации гражданской правосубъектности государственного предприятия в современной экономической ситуации и выработать на этой основе предложения по совершенствованию законодательства". Под современной экономической ситуацией понималась ситуация становления рыночной экономики, и диссертант в духе 80-х рассуждал о правовой стороне хозрасчета, самофинансирования и самоуправления предприятий.

В должности доцента кафедры гражданского права Медведев продолжал преподавать на юрфаке ЛГУ (впоследствии - Санкт-Петербургского государственного университета) вплоть до 1999 года. Он написал несколько разделов для трехтомного учебника "Гражданское право", получившего премию президента РФ в области образования. 90-е годы казались временем реализации честолюбивых устремлений интеллигенции влиять на политику государства, и Медведев, оставаясь университетским человеком, попал в команду Анатолия Собчака.

В июне 1990 года он стал его помощником (помощником председателя Ленсовета). Советником же Собчака в ту пору являлся Владимир Путин. В книге "От первого лица" президент сообщает, что именно он нашел Медведева в СПбГУ, когда подбирал людей для работы в мэрии: "Во время работы с Собчаком мне там, в аппарате мэрии, нужны были люди. Я пришел к юрфаковцам, и они предложили Диму. Когда я был заместителем мэра, он был у меня советником, работал года полтора. А потом, после тех неудачных выборов (выборов мэра 1996 года. - В. П.), он, естественно, через какое-то время ушел из мэрии и вернулся в университет".

Чем занимался Медведев в петербургской мэрии, точно неизвестно.

Кажется, он формировал график Собчака. В питерской прессе он слыл самым незаметным чиновником в аппарате председателя Ленсовета, а затем мэра Петербурга. Возможно, что позже, когда он уже был экспертом Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который возглавлял Путин, его привлекали и к разрешению щекотливой ситуации с выдачей Комитетом по внешним связям питерской мэрии лицензий на вывоз за границу цветных металлов под поставки продуктов питания, которые так и не были ввезены. Тогда группа депутатов Ленсовета, вдохновляемых Мариной Салье и Юрием Гладковым, проводила по этому поводу громкое расследование.

В 1993 году доцент университета и одновременно чиновник мэрии начал работать директором по юридическим вопросам в лесопромышленном СП "Илим Пали Энтерпрайз", в состав которого ныне входят крупнейшие предприятия российской целлюлозно-бумажной промышленности, производящие 60% товарной целлюлозы в России. До конца 90-х Медведев занимал разные высокие должности в корпорации и ее дочерних предприятиях. В 1998 году он вошел в совет директоров одного из крупнейших предприятий, принадлежащих этой фирме, - Братского лесопромышленного комбината. Уход Медведева из "Илим Пали" связывают с его несогласием с незаконными методами ведения дел, которые использовали хозяева холдинга.

стр. 20

Тогда же, в 90-е, Медведев занимался частной юридической практикой и со своими друзьями по университету Антоном Ивановым и Ильей Елисеевым учредил ЗАО "Консультационная фирма "Бал-форт". После поражения Собчака на выборах в 1996 году он ушел с государственной службы и вернулся на нее лишь после того, как перебравшийся в Москву Путин стал премьер-министром.

Путь в большую политику

В ноябре 1999 года Владимир Путин пригласил Дмитрия Медведева на должность заместителя руководителя аппарата правительства (руководителем аппарата тогда был Дмитрий Козак, также некогда работавший у Анатолия Собчака). А 31 декабря 1999 года указом исполняющего обязанности президента Путина Медведев был назначен заместителем руководителя администрации президента Александра Волошина. В книге "От первого лица" Путин рассказывает о том, как они вместе с Волошиным обсуждали, кого сделать замом руководителя администрации, и остановились на Медведеве с перспективой замены им Волошина: "Мы с ним (Волошиным. - В. П.) вместе обсуждали, кого можно было бы поставить на его место, говорили про Диму Медведева. Волошин сам сказал: "Пусть замом Дима поработает, потом, может быть, вырастет и будет вариант на мою замену".

В феврале-марте 2000 года Медведев руководил предвыборным штабом баллотировавшегося в президенты РФ Путина, а 3 июня того же года он был назначен первым заместителем руководителя президентской администрации и занимался составлением рабочего графика и организацией официальных визитов президента России.

На этом посту Медведев остался верен своей питерской тактике незаметного ведения дел. Его никак нельзя было назвать публичной фигурой. Похоже, что он и не стремился к публичности. Медведева вряд ли можно назвать и реформатором. Разве что за то, что он принимал участие в подготовке административной реформы: под его руководством был разработан проект реформы государственной службы и систематизированы касающиеся ее правовые акты. После Козака Медведев также курировал судебную реформу и провозгласил ее успешное завершение в 2005 году.

Вскоре после своего назначения Медведев был делегирован как представитель президента в "Газпром", и с тех пор его карьера прочно связана с этой корпорацией. Сначала он стал членом совета директоров "Газпрома", а 30 июня 2000 года был избран председателем совета директоров компании вместо Виктора Черномырдина. В апреле 2001 года Медведев возглавил созданную по указанию Путина рабочую группу по либерализации рынка акций "Газпрома" - именно в результате этого проекта государство получило контрольный пакет акций газового концерна. Медведев обозначил символичность закона о либерализации ценных бумаг "Газпрома" для всего фондового рынка, назвав акции "Газпрома" "индикатором развития всей фондовой системы РФ".

Этот "газовый крен" в карьере Медведева можно посчитать одним из определяющих, в том числе и для его возведения в ранг преемника нынешнего президента России.

Во-первых, что бы там сегодня ни говорилось об инноватике и технологическом прорыве, именно "труба" была и остается главным гарантом финансово-экономической (а значит, и социально-политической) стабильности новой России. Кто контролирует "трубу", тот держит в своих руках ключи к этой самой стабильности. Присказка "что полезно "Газпрому" - полезно и России" имеет под собой веские основания, и пригляд Медведева за "Газпромом" жизненно важен государству. Чиновник же, который наделяется такими полномочиями, прочно входит в обойму тех лиц, которые действительно определяют политическую погоду в стране.

Во-вторых, скрытая (опосредованная через председательство в советах директоров или иных аналогичных структурах) "личная уния" ведущих политических администраторов с крупнейшими экономичес-

стр. 21

кими субъектами - это вообще характерный штрих нынешней политической стилистики, который не только не требуется скрывать, но, напротив, его надлежит демонстрировать как веское доказательство своей политической влиятельности. И в этом отношении Медведев также изрядно преуспел.

Он осуществил замену председателя правления "Газпрома" Рема Вяхирева человеком из питерской команды - Алексеем Миллером, с 1991 по 1996 год работавшим в Комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга под началом Путина. Вяхирев на год занял место Медведева в Совете директоров. Но в июне 2002 года Медведев был снова избран председателем Совета директоров "Газпрома" и остается на этом месте по сей день. С именем Медведева связывают как удачи "Газпрома" (такие, например, как приобретение "Сибнефти" и восстановление контроля над "Сибуром"), так и его неудачи (в частности, неудавшееся слияние с "Газпромом" "Роснефти", совет директоров которой возглавляет заместитель руководителя администрации президента Игорь Сечин, а в его состав входит вице-премьер и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин). Хотя, конечно, совершенно очевидно, что подобные экономические неудачи ведущих политических игроков - на самом деле неудачи вовсе не экономические, а сугубо политические. Система сдержек и противовесов как главный механизм работы нашей властной машины воистину бессмертна!

В годы первого срока президентства Путина аналитики отмечали наличие в его окружении по крайней мере двух группировок - "либералов" и "силовиков". К числу последних причисляли Сергея Иванова, Николая Патрушева, Игоря Сечина, Виктора Иванова. А "либералы" - это Герман Греф, Алексей Кудрин, Владислав Сурков. Согласно расхожему представлению о "силовиках", они сторонники антилиберальной идеологии и контроля государства в разных областях общественной жизни, по меньшей мере настороженно относятся к Западу, склонны к восприятию националистических идей и уж точно являются традиционалистами. "Либералы", естественно, ратуют за либерализм во всем, свободу рыночной экономики и доверительность в отношениях с Западом.

Медведев, безусловно, претендуя на статус идеолога, не раз прямо заявлял о своей либеральной ориентации или демонстрировал это на деле. В частности, сразу после ареста Михаила Ходорковского он усомнился в "юридической эффективности" такой меры, подчеркнув, что считает опасным "административный раж" в деятельности правоохранительных органов. В значительной мере взгляды Медведева на политическую и экономическую системы России схожи со взглядами Путина. Медведев - приверженец рыночной экономики, но с сохранением контролирующих функций государства. Однако против понятия "суверенный рынок", что, по его мнению, означает "государственную экономику". Медведев сознает особые экономические условия России и как представитель интересов крупнейшей российской корпорации считает, что ряд задач в таких условиях может решить только крупный бизнес. Он высказывался против любого пересмотра итогов приватизации: "Не понимаю, что означает "легитимность собственности". Такого понятия в праве нет". В унисон с Путиным Медведев провозглашает одной из главных задач, стоящих перед правительством России, диверсификацию экономики, прежде всего в областях глубокой переработки сырья, аэрокосмической индустрии и экспорта интеллектуальных услуг. Диверсификацию, сопряженную "с созданием современной инфраструктуры и вложениями в человеческий капитал". Он - сторонник демократического устройства. Намекая на введенный в политологический обиход Сурковым термин "суверенная демократия", Медведев говорит о "полноценной демократии": "Мы строим новые институты, основанные на базовых принципах полноценной демократии. Демократии без ненужных дополнительных определений. Демократии эффективной, опирающейся на принципы рыночной экономики, верховенство закона и подотчетности власти остальному обществу".

После того как Волошин подал в отставку в связи с арестом Ходорковского, Медведев был назначен руководителем администрации президента (30 октября 2003 года). Уход Волошина ознаменовал собой начало падения влиятельной "семейной" группы, доставшейся Путину в "наследство" от Ельцина. 4 ноября в интервью итальянским СМИ Путин объяснил, что четыре года назад представил Волошину "человека, который должен будет сменить его на этом посту. Он это знал и, по сути дела, сам его готовил для своей замены". Далее президент продолжил: "Люди, которые назначены (помимо Дмитрия Медведева еще Дмитрий Козак и Игорь Шувалов. - В. П.), мне хорошо известны, люди либеральных, демократических убеждений, ориентированные на развитие демократии и рыночной экономики в России. У нас есть целый план продолжения реформ на следующий год и последующие годы, и мы будем его последовательно осуществлять".

За отставкой Волошина последовала отставка правительства, руководимого еще одним "семейным" человеком - Михаилом Касьяновым. Это произошло в феврале 2004 года, накануне президентских выборов. Тем временем, пока формировался новый кабинет Михаила Фрадкова, в марте 2004 года Медведев провел реорганизацию аппарата президента. Фактически новая старая администрация была выстроена по об-

стр. 22

разцу правительства. Медведев объяснил это необходимостью создать "более компактную структуру", "укрупнить самостоятельные подразделения" и уменьшить количество управленческих звеньев.

В администрации осталось лишь два заместителя - Сурков, как и прежде, занимающийся вопросами внутренней политики, и Сечин, заведующий президентской канцелярией. Все остальные замы превратились в помощников президента.

Национальный проект "Выборы-2008"

Осень 2005 года ознаменовалась появлением национальных проектов, которые в определенной степени можно считать тем самым "целым планом продолжения реформ", о котором говорил Владимир Путин за два года до этого (не считая, конечно, утопического плана по удвоению ВВП). Путин, правда, тогда дал понять, что национальные проекты - это лишь часть приоритетов государства и что стоит ожидать новых инициатив со стороны правительства (которые нашли воплощение в проектах диверсификации экономики на базе ВПК).

То есть государство выдвинуло весьма привлекательную задачу социальной модернизации, заключающейся в повышении уровня жизни россиян через реформы в четырех сферах экономики - жилищном строительстве, образовании, медицинском обслуживании и сельском хозяйстве. После того как 21 октября 2005 года Дмитрий Медведев стал куратором Совета по реализации национальных проектов (руководитель - Путин), заговорили о том, что президент, возможно, рассматривает его в качестве своего преемника.

14 ноября 2005 года Медведев был освобожден от должности руководителя администрации президента (его сменил Сергей Собянин) и назначен первым заместителем председателя правительства РФ, ответственным за проведение в жизнь национальных проектов. Эти проекты обеспечиваются солидными ресурсами и инфраструктурой региональных штабов. Генеральная прокуратура и Счетная палата призваны следить за целевым расходованием бюджетных средств, отпускаемых на нацпроекты. Таким образом, Медведев получает мощный механизм, с помощью которого можно выходить на выборы 2008 года. Этот ход еще больше укрепил наблюдателей во мнении, что Медведев метит (или, точнее, его "метят") на место Путина. Став первым вице-премьером, он из "великого визиря", как его называли в администрации, превратился в полноценного публичного политика, деятельность которого освещается СМИ ничуть не меньше, чем деятельность президента.

На протяжении 2006 года Медведев наращивал свое влияние в СМИ. Во-первых, в его руках сосредоточена вся мощь "Газпром-Медиа", в состав которого входят НТВ, ТНТ и "Эхо Москвы". Многие эксперты считают явной демонстрацией влияния Медведева раскручивание "дела Андрея

стр. 23

Сычева" при весьма рьяном участии "Эха Москвы". Этот инцидент подмочил репутацию возможного соперника Медведева - тогда еще министра обороны Сергея Иванова. Во-вторых, с мая 2006 года Медведев возглавляет комиссию по развитию телерадиовещания. Наконец, в-третьих, на недавно прошедшем съезде Ассоциации юристов России, где, как представляется некоторым аналитикам, были заложены основания избирательного штаба будущего кандидата в президенты страны, было принято решение о создании нового телеканала - "Право ТВ".

25 января 2007 года Медведев выступил в Государственной Думе и в газете "Коммерсантъ" с оптимистическим отчетом о проделанной за минувший год работе, а также сформулировал дальнейшие задачи в рамках национальных проектов. Если в 2006 году на их реализацию было израсходовано около 180 миллиардов рублей, то в 2007 году на эти же цели предусмотрено истратить из федерального бюджета более 230 миллиардов рублей. И к этой сумме добавляются еще расходы регионов. В комментариях экспертов указывалось на то, что поскольку в отличие от международной практики российские нацпроекты осуществляются собственными силами государства без серьезной поддержки и широкого участия бизнеса, особенно среднего и малого, то они все больше начинают напоминать простую раздачу денег, затратную федеральную программу, которая вместо стимулирования развития сдерживает его.

27 января 2007 года Медведев зачитывает в Давосе на Всемирном экономическом форуме доклад о России вчерашней, сегодняшней и будущей, который окрашен все в те же оптимистические тона и сигнализирует Западу о том, что российское руководство рассматривает Россию как часть мировой (западной) экономики и приглашает Запад к конструктивному сотрудничеству. Появление Медведева в Давосе было фактически первой демонстрацией его президентских амбиций за рубежом.

После 24 февраля 2007 года, когда премьер-министр Михаил Фрадков подписал документ о распределении обязанностей между своими заместителями, полномочия Медведева практически не изменились: он продолжает курировать национальные проекты, вопросы демографической и миграционной политики, СМИ и взаимодействие с судами и прокуратурой. К этому добавилось лишь проведение государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды, а обеспечение единого экономического пространства и антимонопольная политика России перешли в ведение вице-премьера Александра Жукова. Безусловно, национальные проекты являются весьма благодатным основанием для проведения выборной кампании в том случае, если на данном поприще удастся достичь серьезных успехов. Но с этими проектами связаны и большие риски. Во-первых, в условиях никуда не

стр. 24

исчезнувшей социальной нестабильности продолжается рост общественных ожиданий и проекты уже не воспринимаются как безусловная победа власти. Во-вторых, пока национальные проекты сулят умеренный рост благосостояния лишь отдельным немногочисленным категориям граждан России, в ситуации выбора 2008 года они могут и не обеспечить достаточного числа голосов избирателей. В-третьих, национальные проекты все еще находятся вне последовательной стратегии развития государства. Поэтому велика вероятность того, что успеха они не достигнут или он будет слишком незначителен - в том числе и для победы на президентских выборах 2008 года.

Сергей Иванов

Не панцири снять с себя, не отложить в сторону мечи уговаривал он сограждан, но расстаться с серебром и золотом, выбросить вон дорогие покрывала и столы, не справлять празднества и приносить жертвы богам, покончивши с войнами, но, простившись с пирами и попойками, неустанно закалять себя упражнениями с оружием и в палестрах.

Плутарх. "Сравнительные жизнеописания. Ликург и Нума"

Его университеты

Сергей Борисович Иванов родился в Ленинграде 31 января 1953 года. Он рано потерял отца. Его мать Кира Георгиевна, инженер-оптик, работала на ленинградских предприятиях. Семья Ивановых жила в коммунальной квартире на Васильевском острове.

Окончив школу, Иванов поступил на переводческое отделение филологического факультета Ленинградского государственного университета имени Жданова. К концу учебы в университете ему сделали предложение пойти на службу в КГБ СССР, в контрразведку. В 1976 - 1977 годах он, сотрудник первого(кадрового)отдела Управления КГБ по Ленинграду и Ленинградской области, служил вместе с Путиным, и тогда между ними завязались приятельские отношения.

В 1981 году Иванов переходит в систему внешней разведки - Первое главное управление КГБ СССР - и выезжает в служебные командировки за границу. В 80-е годы он был резидентом в Финляндии и Кении. С 1991 по 1998 год работал в Службе внешней разведки РФ и дослужился до заместителя директора Европейского департамента. В августе 1998 года, после того как Путин стал директором ФСБ, Иванов идет на повышение: занимает пост заместителя директора ФСБ, директора Департамента анализа, прогнозирования и стратегического планирования, который обеспечивает информационную поддержку администрации президента.

Путь в большую политику

15 ноября 1999 года Иванов стал секретарем Совета безопасности. Этому консультативному органу он придает внушительный политический вес. Под его руководством разрабатывается Доктрина информационной безопасности, которую либеральная общественность и СМИ приняли очень враждебно, усматривая в ней возвращение к советской практике цензуры и тотального информационного контроля.

В качестве секретаря Совбеза Иванов последовательно осуществлял информационную поддержку позиции президента Путина по проблемам Чечни и других конфликтных регионов, откуда может исходить угроза безопасности России. Таким образом, постепенно складывался имидж Иванова как государственника, силовика, готового к публичным действиям и выступлениям. За полгода до назначения на пост министра обороны Иванов стал уделять пристальное внимание военному сотрудничеству России с иностранными государствами. Он - председатель Комитета секретарей Советов безопасности стран - участниц ОДКБ СНГ и член Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

28 марта 2001 года Иванов был назначен министром обороны РФ в правительстве Михаила Касьянова. Еще будучи секретарем Совета безопасности, он признавал, что численность армии в 1 миллион 340 тысяч человек - "непосильная ноша" для экономики России. Став же министром, он запланировал сократить армию на 365 тысяч человек, увеличить военный бюджет и перераспределить средства. Он также пообещал всемерно развивать институт контрактников. И в 2002 году в послании президента Федеральному Собранию была сформулирована одна из основных задач оборонного ведомства на последующие три года: приоритетом военной реформы объявлялся переход к профессиональной (контрактной) армии и постепенное сокращение срока службы по призыву. В 2003 году, когда правительство принимало федеральную целевую программу по переводу войск на контрактную службу, предполагалось, что в будущем вся армия станет профессиональной, а пока в качестве ближайшей цели назывался перевод на контракт частей постоянной готовности.

Однако зимой 2005 года Иванов публично признал, что военная реформа, направленная на создание профессиональной армии, потерпела неудачу. Оказалось, что России требуется армия численностью не менее одного миллиона человек, а такие Вооруженные силы в нынешних реалиях невозможно полностью перевести на контрактную основу. За пять лет руководства Ивановым Министерством обороны численность войск была сокращена на 200 тысяч человек. В последующие пять лет планировалось сократить еще 35 тысяч, и тогда, по мнению Иванова, численность Российской армии достигнет оптимального размера(около 1 миллиона 100 тысяч). К 2008 го-

стр. 25

ду 70% военнослужащих, в том числе офицеров и прапорщиков, должны перейти на службу по контракту.

Однако реформа Российской армии не исчерпывается сокращением ее численности и переходом на контрактную основу. Она еще подразумевает и модернизацию, на которую оборонное ведомство нацеливало послание президента Федеральному Собранию 2003 года. Эта задача и ныне стоит на повестке дня. Несомненная заслуга Иванова заключается в том, что под его руководством в 2006 году была разработана и утверждена Государственная программа развития вооружений на 2007 - 2015 годы, согласно которой на перевооружение Российской армии за 9 лет будет выделена внушительная сумма в 4 триллиона 939 миллиардов 400 миллионов рублей. В результате в Вооруженных силах будет полностью заменено около 45% имеющейся боевой техники, а оставшаяся будет модернизирована. В рамках этой программы предусмотрены разработка новых межконтинентальных баллистических ракет, строительство авианосцев и подводных лодок, радарной системы раннего оповещения и истребителей пятого поколения.

Многие эксперты сходятся в том, что Сергею Иванову удалось сдвинуть с мертвой точки реформы в армии и сломить сопротивление генералитета. Он добился увеличения военного бюджета, при нем вновь стали проводиться широкомасштабные военные учения, в том числе с участием вооруженных сил других стран, цель которых формулировалась как отработка скоординированных действий против международного терроризма. При нем значительно возрос экспорт вооружения. Контракты 2007 года оцениваются в рекордную сумму 6,7 миллиарда долларов.

После того как в июле 2004 года Юрий Балуевский сменил Анатолия Квашнина в должности начальника Генерального штаба, Сергей Иванов наладил конструктивные отношения и с этим "командным пунктом" всех Вооруженных сил. Собственно, и при Квашнине у Иванова не было каких-то явных конфликтов с Генштабом. Просто молодой начальник Генштаба привык ощущать свое организационное превосходство при почтенном по возрасту министре обороны Игоре Сергееве. На его фоне он своей мобильностью действительно создавал впечатление деятельного стратега, разъезжающего по войскам и владеющего полной информацией о реальном состоянии дел в армии. Приход Иванова заметно нивелировал этот организационный монополизм Квашнина. И хотя оба в представлении армейцев были "пиджаками", то есть не прошли через казармы военных училищ (Квашнин остался на офицерской службе из "двухгодичников", получив образование в гражданском вузе), начальнику Генштаба в первое время удавалось демонстрировать свою большую, чем у нового министра, квалификацию. Особенно это проявилось в ходе американского вторжения в Ирак весной 2003 года. Квашнин, имея за плечами Академию Генштаба, гораздо лучше Иванова разбирался в сугубо военных оперативно-тактических вопросах разворачивавшейся на Ближнем Востоке военной кампании и информировал о ней Кремль отдельно от министра. Однако по завершении активной фазы иракской кампании преимущество Квашнина исчезло, да и двоевластие в армии явно не способствовало продвижению военной реформы. Поэтому отставка начальника Генштаба оказалась неизбежной.

Недоброжелатели подозревали Сергея Иванова в стремлении осуществить свои личные амбиции на высоком посту и набрать очки для предстоящих выборов 2008 года. Они отмечали, что даже значительное увеличение расходов на оборону, которое смогла позволить себе Россия (с 8,2 миллиарда долларов в 2001 году до 31,3 миллиарда в 2007 году), недостаточно. Это лишь треть той суммы, которую тратили на оборону в советскую эпоху, а нынешние вызовы безопасности страны и конкуренция с ее потенциальными военными противниками требует гораздо большего.

Однако настоящей ахиллесовой пятой российского министра обороны стала дисциплина в армии. С начала 2005 года Генеральная прокуратура (Владимир Устинов) и Главная военная прокуратура (Александр Савенков) беспрестанно критиковали Министерство обороны за неспособность снизить уровень преступности, сокрытие происшествий и коррупцию в Вооруженных силах. Особую огласку получила история рядового Андрея Сычева. Ее обсуждение в СМИ повлекло за собой целый поток публикаций о неуставных отношениях в армии (только лишь за январь 2007 года сообщено о 67 самоубийствах в войсках). Возражения министра и встречные обвинения противников "в нагнетании антиармейских настроений" не выглядели убедительными. Иванов признавал, что ему не удалось навести порядок в Вооруженных силах, где по-прежнему высок уровень правонарушений, и предлагал в качестве профилактических мер борьбы с неуставными отношениями сокращение срока службы до одного года и перевод сержантов на контракт, после чего те-де станут "настоящими дядьками для солдат, ночующими в казармах". В этот период политологи стали рассуждать о том, что "случай рядового Сычева" может дорого стоить Иванову.

Национальный проект "Выборы-2008"

С конца 2005 года начинается поиск путей преодоления негативного имиджа министра обороны, которому, вероятно, сложно было бы при таком количестве нерешенных армейских проблем, да к тому же без победоносной войны наращивать свою популяр-

стр. 26

ность и продвигаться к президентской кампании 2008 года. И Иванов сосредотачивается на исполнении еще одного наказа, сформулированного Путиным в послании 2003 года, - "продолжить работу по консолидации оборонно-промышленного комплекса, формированию здесь крупных и конкурентоспособных холдингов". Иванов получает своего рода нить Ариадны, которая должна вывести его из лабиринта брутальной армейской повседневности. Да к тому же он просто перерос формат главы оборонного ведомства.

В середине июля 2006 года, накануне встречи в Петербурге "большой восьмерки", "Известия" опубликовали "идеологический проект" Иванова под названием "Триада национальных ценностей". Ситуация, в которой данный проект получил огласку, свидетельствовала о том, что его позиция в равной мере транслировалась как на внутреннюю, так и на внешнюю аудитории.

В проекте заявлялось: "Новая триада российских национальных ценностей - это суверенная демократия, сильная экономика и военная мощь". Под суверенной демократией понималось "право граждан самим определять политику в своей стране и защищать это право от внешнего давления" со стороны "мягких" (США) или жестких (международный терроризм) оппонентов. Она называется суверенной, потому что "одной из главных демократических ценностей как раз и является право на суверенитет народа в принятии им самостоятельных решений без какого-либо давления извне". (То есть в отличие от Медведева Иванов не стал подвергать сомнению концепт Суркова, а просто воспользовался им как утвержденной идеологической формулой.) Сильная экономика - это прагматичная экономика, которая основывается на богатстве российских недр, обеспечивающем энергетическую стабильность в мире, а для России - роль "энергетической сверхдержавы". По мнению Иванова, "Россия сегодня в полной мере вернула себе статус великой державы, несущей глобальную ответственность за ситуацию на планете и будущее человеческой цивилизации". Наконец, военная мощь - это боеспособная Российская армия. Ее боеспособность следует поддерживать "внедрением передовых технологий и созданием мощной производственной базы".

Именно последнее направление и станет главной задачей Иванова в оставшееся до выборов 2008 года время. А может быть, и после них.

В ноябре 2005 года Медведев был назначен первым вице-премьером, а Иванов - простым вице-премьером, сохранив за собой пост министра обороны. В его ведении оказался существенный участок работы оборонно-промышленного

стр. 27

комплекса (контроль над военно-техническим сотрудничеством, оборонным заказом, атомной энергетикой, ракетной промышленностью, мобилизационной подготовкой, а также экспортный контроль). Он также возглавил Военно-промышленную комиссию при правительстве РФ, созданную в марте 2006 года для реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам. Эта комиссия фактически стала играть роль отдельного ведомства и предоставила министру обороны возможность распоряжаться оборонным заказом, составившим в 2006 году 236,7 миллиарда рублей. В СМИ Военно-промышленную комиссию прозвали "третьим центром тяжести" российского правительства наряду с аппаратом премьер-министра и 13-м департаментом правительства, отвечающим за реализацию нацпроектов.

12 декабря 2006 года Иванов был избран председателем совета директоров Объединенной авиастроительной корпорации РФ (ОАК), созданной для проведения в жизнь "решений, направленных на ускоренное развитие авиастроения", разработки и производства новых гражданских самолетов. Средством достижения этих целей призвана стать "максимальная консолидация предприятий", их интеграция в ОАК. Сейчас туда входят крупнейшие российские компании авиапрома: Авиационная холдинговая компания "Сухой", "Ильюшин Финанс Ко", Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю. А. Гагарина, Межгосударственная авиастроительная компания "Ильюшин", Нижегородский авиастроительный завод "Сокол", Новосибирское авиационное производственное объединение имени В. П. Чкалова, ОАО "Туполев", Финансовая лизинговая компания, ОАО "Корпорация "Иркут". В новой корпорации государству принадлежит 90,1% акций. Расчет при создании ОАК состоял в том, что в ближайшие 10 лет корпорация закрепит за Россией третье место в мире по производству самолетов и увеличит совокупный доход своих предприятий с 2,5 до 7 - 8 миллиардов долларов.

Так с помощью гражданской авиации Иванов перешагнул через порог военного ведомства, не разрывая, однако, налаженных в оборонной сфере связей. Он по-прежнему входит в состав различных правительственных комиссий, занимающихся военными проблемами: Военно-промышленной комиссии при правительстве (председатель с марта 2006 года), Морской коллегии при правительстве (заместитель председателя с июня 2004 года), Комиссии по военно-техническому сотрудничеству с Китаем (председатель), Комиссии по экспортному контролю РФ, следящей за экспортом вооружений и военных технологий (председатель с апреля 2005 года), федерального штаба Национального антитеррористического комитета (НАК).

У Иванова появился шанс, используя несомненную мощь военного сектора экономики, показать себя в пространстве экономики гражданской и привлечь на свою сторону симпатии большего числа граждан России.

15 февраля 2007 года указом президента Путина, поблагодарившего министра обороны за то, что он достойно справился со стоявшими перед ним задачами, Иванов был назначен первым заместителем председателя правительства РФ и, таким образом, по рангу сравнялся с Медведевым. На посту министра обороны его сменил возглавлявший прежде Федеральную налоговую службу Анатолий Сердюков.

В настоящее время в сферу компетенции Иванова помимо его прежних обязанностей простого вице-премьера входят курирование развития промышленности, транспорта, связи, науки и инновационной деятельности, а также экологический, технологический и атомный надзор. То есть он оказался во главе того сектора экономики (не только оборонного, но и гражданского), силами которого государство предполагает осуществить модернизационный технологический прорыв.

Иванов считает, что ВПК обязан стать локомотивом такого инновационного прорыва. Для этого предстоит произвести его диверсификацию, план которой отчасти намечен в упомянутой Государственной программе развития вооружений. В российском ВПК уже наблюдаются некоторые прогрессивные сдвиги, выражающиеся, в частности, в переходе от создания единичных образцов к серийному производству. На 2007 год объем средств гособоронзаказа по линии Министерства обороны составит 302,7 миллиарда рублей (на 22% больше, чем в прошлом году), преимущественная часть которых будет направлена на закупку новой военной техники и вооружений.

Решение подобных масштабных проблем видится в создании крупных интегрированных холдингов по образцу ОАК. Уже принято решение о создании двух судостроительных холдингов, на повестке дня - формирование аналогичного бронетанкового гиганта. В рамках этих "тематических" объединений, как считают в правительстве, удастся жестче контролировать расходование средств. Данная задача будет доверена сразу двум самостоятельным ведомствам - Федеральному агентству по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств и Федеральной

стр. 28

службе по государственному оборонному заказу (своего рода военной "счетной палате"). Задуманное интегрирование всей военно-промышленной системы фактически ведет к восстановлению Министерства оборонной промышленности. И весь этот процесс контролирует теперь Иванов, образ которого в глазах россиян должен - по задумкам его информационно-идеологического обеспечения - приобрести новые светлые черты и ассоциироваться с надеждами не только в военно-промышленной области, но и в социальной сфере.

Правда, с точки зрения выборов 2008 года нынешнее положение Иванова таит в себе и серьезные опасности. Состояние оборонно-промышленного комплекса, за счет которого предполагается вывести российскую экономику из-под зависимости от конъюнктуры цен на углеводороды и, по словам самого Иванова, "все это повернуть к человеку, чтобы все высокотехнологичные и наукоемкие отрасли давали отдачу простому человеку", не представляется слишком радужным. По данным Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго, еще в январе 2006 года треть предприятий оборонной промышленности фактически обанкротились, а основные фонды оборонных предприятий изношены на 80%. В финансирование научных исследований в России вкладывается в 10 раз меньше средств, чем в развитых странах, а производительность труда в 5 - 10 раз ниже, чем в них. Отсюда - неизбежный результат: ухудшение качества продукции при значительном росте ее цены. Как отмечают эксперты, в такой ситуации может произойти перераспределение средств успешных концернов (например, добротных военных авиационных фирм) для покрытия издержек аутсайдеров (предприятий гражданской авиации). Кроме того, со временем некоторые из холдингов могут превратиться в абсолютных монополистов по производству каких-нибудь продуктов оборонки (например, в России имеется по одному заводу, строящему атомные подводные лодки и танки), и тогда вряд ли удастся гарантировать улучшение качества продукции и снижение издержек на ее производство.

В таких условиях в довольно короткий срок Иванову предстоит получить первые плоды диверсификации экономики и удовлетворить ими избирателя, если он действительно всерьез рассчитывает на успех в кампании 2008 года.

Близнецы поневоле

В целом, по-видимому, оба одинаково направляли народ к воздержности и довольству тем, что есть.

Плутарх. "Сравнительные жизнеописания. Ликург и Нума"

У рассмотренных персонажей, которые "сосватаны" общественным мнением с президентской кампанией 2008 года, есть много общего. Оба родом из Санкт-Петербурга. Оба учились в Ленинградском университете. Сергей Иванов избрал для себя работу в спецслужбах и прошел весь путь по служебной лестнице от низового звена до поста заместителя директора ФСБ. Дмитрий Медведев обладает опытом госслужбы (еще со времен мэрии Санкт-Петербурга), занятий бизнесом и работы в университете. Оба кандидата познакомились с Владимиром Путиным в Питере и обязаны ему своим карьерным ростом и переездом в Москву. Эффективная работа Иванова в Совете безопасности и Министерстве обороны способствовала его превращению в публичного политика, занявшего определенное положение в общественном сознании и ассоциирующегося с идеями умеренного консерватизма и государственничества. Медведев замешкался в президентской администрации, которая структурно сложилась при Волошине как достаточно закрытая и кулуарная структура. Лишь в 2005 году он вышел на авансцену публичной политики, тем самым дав своему конкуренту приличную фору. Зато он сразу принял на себя работу над весьма привлекательными социальными начинаниями, чреватыми в случае успеха (или искусной его демонстрации) солидным ростом общественного авторитета. Медведев полностью воспользовался этой возможностью, создавая имидж эффективного реформатора умеренно либерального толка, пекущегося об общем благе. Иванов, простой вице-премьер в правительстве (в отличие от Медведева, обладавшего портфелем первого заместителя председателя правительства) и по-прежнему министр обороны, казалось бы, отставал от резво стартовавшего конкурента. Однако его последовательно готовили к выходу в новое властное пространство. И в 2007 году оба возможных преемника нынешнего президента были окончательно уравнены в рангах и в стартовых позициях. У Иванова появилась возможность проявить свои реформаторские способности в экономической сфере. К тому же у него гораздо больше солидного опыта во внешней и военной политике, чем у Медведева.

Так как ни того ни другого никак нельзя назвать харизматическими политиками, способными одним своим появлением возбудить народную любовь, то наблюдатели ожидали, что главный модератор политического процесса в России назовет-таки своего преемника до конца 2006 года. Однако президент, выдвигая Медведева и Ива-

стр. 29

нова на передний план, дал понять, что преемника не будет, а будут кандидаты для народного выбора. Тем самым он сохраняет свои позиции хозяина положения внутри страны до конца своего президентского срока.

Кстати, и последние - февральские - перестановки в правительстве трактуются некоторыми экспертами в том числе и как явная демонстрация президентом того, кто здесь на самом деле принимает решения. Подобная демонстрация была вызвана фальстартом президентской кампании Медведева, фактически инспирированным его не в меру ретивым окружением в период с состоявшегося в декабре прошлого года Всероссийского совещания практиков и экспертов "Приоритетные национальные проекты-2007" и до давосской "презентации" первого вице-премьера. Выходит, не исключено, что своим статусным ростом Иванов оказался обязанным просчетам аналитического окружения Медведева.

Таким образом, отвечая на поставленный в самом начале статьи вопрос, можно ли считать Медведева и Иванова политическими близнецами, следует дать однозначно положительный ответ, несмотря на всю кажущуюся разницу между ними. Причем разницу не только в занимаемых ими политических и имиджевых нишах, но и сущностную, относящуюся к особенностям характера и стилистике поведения. Медведев руководствуется, как правило, сугубо прагматическими соображениями, диктуемыми практической целесообразностью, или тем, что сейчас принято называть реальной политикой; его либерализм не имеет ничего общего с рыночным романтизмом начала 90-х, а проистекает из насущных задач текущего момента. Иванов же при всей его кажущейся легкости и склонности к шутливой манере на самом деле весьма жесткий человек, ориентирующийся преимущественно на стратегическую перспективу. Он всегда ставит во главу угла неукоснительное следование принципиальным идеологическим ориентирам - патриотизму, государственному интересу. Но ведь в конце концов близнецы - это не дубликаты; общее происхождение отнюдь не исключает проявлений индивидуального своеобразия каждым из них. Тем более что такое своеобразие во многом преднамеренно стимулируется их внимательным "родителем".

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: