Автор: Лиа Осорио МАЧАДО

 Введение

Целью данной статьи является рассмотрение некоторых аспектов взаимосвязей между незаконной торговлей наркотиками и использованием территории. Исследователи обращали внимание на то, что контроль над территорией географический или функциональный, является непременным условием для осуществления индивидуальной или коллективной деятельности, связанной с незаконной торговлей наркотиками. Тем не менее, ученые в области общественных наук при изучении преступных организаций часто не обращают внимания на протяженность территории. Согласно Роберту Саку, современный образ мышления воспринимает пространство как поле, на котором происходят события, так что оно связано с ними лишь условно (Sack 1986, р. 37). Тем не менее, деятельность человека, законная или незаконная, способствует конституированию территории, взаимодействуя с тем, что на ней существует, и активно преследуя цели, еще не достигнутые. В этом смысле человеческая территориальность - это не нейтральный, а активный элемент, результат противоборствующих стратегий и проектов, которые изменяются с течением времени.

Сельскохозяйственные границы, незаконная торговля наркотиками и бассейн реки Амазонки

Территория, которая является объектом нашего рассмотрения, это восточный сектор бассейна реки Амазонки в Южной Америке, общая площадь которого составляет около 8 млн. км ² . Не являющийся целиком частью кока- кокаинового комплекса, он представляет собой альтернативный маршрут для транзита и экспорта кокаина и, во вторую очередь, зону обработки кокаина, а также используется для отмывания денег. Восточный сектор, включающий 63% территории бассейна, является частью Бразилии и составляет более половины территории страны. Большая его часть все еще покрыта малообитаемыми тропическими лесами и саваннами. С конца 1950-х годов та его территория, что принадлежит Бразилии, стала объектом приложения значительных усилий центрального правительства, направленных на интеграцию региона в составе страны. Проекты сельских и городских поселений, прокладка дорог и создание другой инфраструктуры сопровождались время от времени наплывом иммигрантов из других районов страны, числен-

Лиа Осорио Мачадо является профессором географии Института наук о Земле Федерального университета Рио-де-Жанейро и старшим научным сотрудником Национального совета по научным и технологическим исследованиям. Электронный адрес: liamach@igeo.ufrj.br. в сферу ее научных интересов входит политическая и экономическая география региона реки Амазонки, проблемы международных границ и банковская система. Совсем недавно опубликована ее статья "Границы. От дипломатии к незаконным схемам".

стр. 49

ность которых измерялась миллионами человек. К 1980-м годам, когда первая волна миграций и инвестиций начинала спадать, рубка и сжигание леса привели к критике со стороны экологов и международных средств массовой информации. И местное восприятие региона как области развития сельского хозяйства, и внешнее его восприятие как зоны экологического риска препятствовали более широкому взгляду на территорию большого бассейна реки Амазонки.

При рассмотрении проблемы использования территории большого бассейна реки Амазонки должны учитываться по крайней мере две разновидности процесса. Они взаимосвязаны, однако и отличаются друг от друга. Первый процесс - это включение территории в геополитические и геоэкономические схемы, как национальные, так и международные. Второй процесс имеет отношение к границам сельского и городского расселения, которые расширились до пределов большого бассейна Амазонки.

Что касается первого процесса, то в него вовлечены и центральные власти, и международные органы, и неправительственные организации, и концерны, принадлежащие большому бизнесу. Все они не могут не рассматривать этот регион "сверху". Стратегическое преимущество такого подхода состоит в способности абстрагироваться от человеческого фактора, рассматривая территорию как совокупность точек (мест) и линий (сетей) и как подсистему, являющуюся частью национальной и международной системы. Недостаток такого подхода состоит в недооценке живого элемента, в результате чего игнорируются проблемы конфликтов, законности и контроля.

Организации международного оборота наркотиков можно рассматривать в качестве аспекта того же процесса, стоящего вне закона. Функционирование и связи этого оборота также предполагают наличие стратегии с точки зрения более широкой географической перспективы. На самом деле, имеются все основания утверждать, что наркодельцы были первыми, кто успешно использовал бассейн Амазонки как функциональное целое и действовал в соответствии с событиями в соседних странах.

Основные области производства коки и кокаина располагаются в западной части бассейна реки, сообщаясь с районами предгорий Анд и, в более позднее время, с областями Амазонки, входящими в состав Колумбии, Боливии и, в меньшей степени, Перу. Несмотря на неразвитость транспортной системы, речной и воздушный транспорт традиционно связывал западные области с восточными и, таким образом, с атлантическим побережьем, что не укрылось от внимания наркодельцов. Им помогают также и знания перспектив развития бизнеса в соседних странах. Примером служит покупка больших наделов земли по обе стороны от международной границы, старое средство всех видов незаконной торговли. Другой пример - это финансирование средств обслуживания и инфраструктуры в соседних странах, которые можно использовать как для законной, так и для незаконной деятельности, что и проложило дорогу для новых видов сотрудничества.

Главным недостатком подхода "сверху" для схем, связанных с незаконным экспортом и торговлей, очевидно является их большая подверженность риску на местах. Таким образом, бизнес должен также совмещать со взглядом "сверху" взгляд "снизу". Стремление к законности должно носить местный характер. Более того, операции основываются на комплексной и изменчивой системе связей и информации. Чтобы заниматься бизнесом и снижать связанный с этим риск, необходимо создание коммуникационных узлов между различными уровнями социальной и политической структуры. Чтобы обеспечить гибкость маршрутов, схем отмывания денег и политических альянсов, организации, вовлеченные в оборот наркотиков, должны обладать высокой приспосабливаемостью к различным социально-политическим условиям и охватывать широкий круг действующих лиц с разными доходами, образованием и национальной принадлежностью. Поэтому, в отличие от узаконенных организаций, организации, связанные с преступным экспортом и оборотом не могут позволить себе подходить к рассмотрению территории, как пустого пространства. Это может отчасти объяснить терпимость

стр. 50

стр. 51

и даже одобрение, которыми они пользуются в некоторых местах и у некоторых групп даже и без помощи подкупа.

Процесс колонизации в разных странах имеет существенное сходство, однако обладает и важными различиями. Три из таких отличий можно назвать сходу.

Во-первых, в колумбийской, боливийской и в последнее время перуанской частях бассейна Амазонки процесс колонизации носит преимущественно спонтанный характер, тогда как в бразильской части Амазонки он пользовался поддержкой центрального правительства как в области институциональной, так и в области экономической.

Во-вторых, главный иммиграционный поток в западные районы Амазонки носил преимущественно сельский характер, тогда как в бразильской части иммиграция направлялась как в городские, так и в сельские районы. Сельская иммиграция в западных областях была вызвана, конечно, производством коки, ставшим главным стимулом расширения сельскохозяйственного ареала, тогда как в восточной части бассейна более разнообразное распределение ресурсов стимулировало и другие виды деятельности. Тем не менее, отсутствие сильной товарной культуры в небольших крестьянских владениях в бразильской части может служить объяснением экономической стагнации многих районов колонизации.

Третье отличие носит более случайный характер. Тогда как иммигранты в западной части бассейна реки находили применение в деятельности, имеющей отношение к торговле наркотиками в районах, занимающихся производством коки, иммигранты восточной его части преимущественно были заняты на низкооплачиваемых теневых рынках труда как в городских, так и сельских районах, имеющих менее структурированные связи с торговлей наркотиками. Нужно иметь в виду, однако, что граница между теневым и незаконным секторами очень условна, как это демонстрируют многие аналитики. Оба сектора лишены благ и прав, а также находятся вне правил, регулирующих права собственности.

Можно найти сходные черты недавних процессов колонизации в Колумбии (Vargas, Barragan, 1996), Боливии (Cortes, 1993; Laserna, 1997) и в бразильской Амазонии (Machado, 1992). На низовом уровне первая общая черта связана с требованием свободной или дешевой земли как главного мотива сельской иммиграции в регионе. Это связано, конечно, с высокой концентрацией землевладения, которая характеризует аграрную структуру каждой страны. Другой общей чертой является низкий уровень или вовсе отсутствие технического образования и у крестьян, и у рабочих. Потребность в обретении дополнительных доходов путем занятости более чем в одной сфере деятельности является другой общей чертой, которая также помогает объяснить рост теневого рынка труда и трудовой мобильности. Этапы колонизационного процесса также являются общими: расчистка и валка тропического леса и его сжигание, что ведет к истощению почвы и социальной дифференциации между колонистами, вытеснение мелкой аренды распространяющимся скотоводством и концентрация аренды. Другой сходной чертой является явная смена ожиданий иммигрантов. Это уже не самодостаточные семейные фермеры, а кандидаты на доходное проживание и товары и услуги, свойственные городам. Несовершенная система правосудия с ее высоким уровнем безнаказанности, особенно в отношении преступлений, совершаемых конторскими служащими - это также одна из общих характеристик.

Наконец, среди общих черт мы упоминаем экологическую проблему, вызванную обширным уничтожением лесов Амазонки. Здесь мы несколько расходимся с тезисом о "кокаиновой границе" как главном виновнике уничтожения леса. Безответственное уничтожение тропических лесов имеет место повсюду в этом районе и не может быть поставлено в зависимость от экономики, связанной с производством коки. Скотоводство, многонациональные компании, занимающиеся производством древесины, спекуляции на рынке земли, осуществляемые мелкими и крупными арендаторами, низкие технологические и инвестиционные возможности и колебания в регулировании экономики - все это является частью процесса уничтожения лесов.

стр. 52

Два других аспекта нужно иметь в виду при попытке осмысления местной ситуации и ее взаимосвязи с организацией торговли наркотиками.

Первый - это необходимость различения широких и узких схем оборота наркотиков. Они несомненно переплетаются в некотором отношении, но их функционирование и географические масштабы различны.

Широкая схема имеет отношение к организациям, стремящимся к международному обороту наркотиков и к крупномасштабному распределению наркотических средств на мировом рынке и созданию комплексной транснациональной сети по отмыванию денег. Они также прибегают к помощи юридической и финансовой экспертизы. Узкая схема может быть связана с зонами производства коки и внутренним функционированием цепи "производитель - потребитель", но способы их действия могут быть более неформальными и циклическими, чем у крупных схем. По свидетельству Роберто Лазерна (1997, р. 68), лица, связанные с узкими схемами, не обязательно являются профессиональными преступниками. Они прибегают к этой торговле для получения необходимых средств для их главной (обычно теневой) деятельности или для пополнения своих скудных доходов. Это различие особенно важно для стран транзита наркотиков, какой является Бразилия, где в эту категорию попадают водители грузовиков и такси, летчики и арендаторы, иногда арендующие землю для хранения наркотиков.

Можно найти и другие связи между широкими и узкими схемами, имеющими отношение к обороту наркотиков. Интересным примером является участие мелких инвесторов в "рынке финансирования наркотиков". Созданные по образу и подобию легальных, эти рынки функционируют в условиях риска и высоких доходов, продавая акции на каждую поставку кокаина, причем объявленные цены зависят от качества продукта. Обычно "держателями акций" и "игроками" являются низкооплачиваемые рабочие, занятые в теневой сфере, которые хотят более высокой компенсации за их небольшие вложения. Каждая остановка по пути на мировые рынки может принести группе мелких инвесторов доход между 100 и 500%, необлагаемый налогом. В большинстве случаев нет необходимости в прямых контактах с наркодельцами, только с их "представителями". Система основывается на доверии, следуя примеру теневых лотерей.

Второй аспект связан с инвестированием незаконных доходов в легальный бизнес. Это имеет место в регионе Амазонки и один из ключевых вопросов, относящихся к исследованию кока-кокаинового комплекса, состоит в масштабах его влияния на экономический рост региона. Дискуссия Дж. Фиорентини с С. Пелтцмана (1995) об экономическом подходе к изучению преступных организаций плодотворна в этом отношении. Особенно интересной для региона Амазонки является идея о том, что определение прав собственности может быть первостепенным для объяснения не только истоков организованной преступности, но и инвестирования незаконных доходов в легальную деятельность. Предприниматели размещают ресурсы в бизнесе, связанном с извлечением ренты или производством, в зависимости от сравнительных доходов от этих двух видов деятельности. Недостаточные права собственности над ресурсами способствовали бы инвестициям в сферы деятельности, связанные с получением ренты, тогда как твердое определение прав собственности благоприятствовало бы вложениям в производственную сферу (1995, р. 9). Таким образом, преступные организации предпочитали бы помещать свои инвестиции в тех регионах, где существуют проблемы с определением прав собственности (1995, р. 25).

Ненадежность прав собственности является системообразующим элементом сельскохозяйственных рубежей. В случае с рассматриваемыми странами это также характерно для них в целом, что ухудшает положение вещей. В бразильской части бассейна Амазонки конфликты по поводу прав собственника на землю и полезные ископаемые стали нормой процесса колонизации (Martins, 1980; Oliveira, 1987). В Колумбии, где исследователи накопили значительные данные об инвестировании незаконных доходов в легальные сферы

стр. 53

деятельности, преступные организации отдают предпочтение тем из них, что связаны с получением ренты, например, бизнес, занимающийся недвижимостью и крупной земельной арендой (Vargas, 1994; Thoumi et al., 1997). С другой стороны, преступные организации также вкладывают деньги в производственный капитал на местном уровне даже в тех условиях, где права собственности почти повсеместно не определены (Castro, 1998).

Способы территориальной организации в кока-кокаиновом комплексе и их влияние на восточную часть бассейна Амазонки

С момента появления кока-кокаинового комплекса в бассейне Амазонки в 1970- х годах можно выделить приблизительно два различных способа территориальной организации. Первый способ, который преобладал до начала 1990-х годов, выдвинул Перу и Боливию в ранг крупнейших производителей кокового листа и Коковой пасты, а Колумбию как основного производителя и экспортера кокаина. В ответ на изменения как на внутренней, так и на внешней арене, это "разделение труда" претерпело некоторые изменения и дало начало второму способу территориальной организации. В 1990-х годах Колумбия стала также основным производителем кокового листа и Коковой пасты. С другой стороны, Перу и Боливия переживали спад в производстве кокового листа, и здесь наметилась тенденция к производству кокаина. Другими словами, очевидна тенденция к вертикально интегрированным организациям в рамках каждой из стран. Однако это только тенденция; как упоминалось ранее, организации, связанные с незаконным оборотом наркотиков, гибко приспосабливаются к изменившимся условиям. Ниже мы попробуем коротко описать возможные влияния этих двух способов организации в регионе бразильской Амазонки.

Предполагалось, что функциональный порядок, характеризующий первый способ организации, мог быть отчасти инспирирован колумбийскими фирмами, которые первыми воспользовались спросом и высокими ценами на кокаин на рынке Соединенных Штатов в 1970-х годах. В отношении этого способа Бразилия и входящие в нее районы Амазонки, казалось, играли небольшую роль в системе южноамериканского экспорта. Пользующиеся предпочтением маршруты в США тянулись вдоль тихоокеанского побережья с ответвлением через Карибское море во Флориду и Мексиканский залив.

Сообщения о переправке кокаина на небольших самолетах постоянно мелькали в докладах бразильских силовых ведомств на протяжении 1970-х - 1980-х годов, как и сведения об обнаружении самодельных посадочных полос в глубине тропических лесов. Хотя к информации о перехвате наркотиков следует относиться с осторожностью, средним показателем для всей страны в 1980-х годах была цифра в менее одной тонны. За редким исключением, большая часть сведений исходит из федеральной полиции и федеральной транспортной полиции, причем показатели полиции штатов гораздо ниже. Еще менее достоверны сведения об обороте Коковой пасты и кокового листа.

Если с точностью определить масштабы использования территории бразильской Амазонки международной наркомафией достаточно трудно, информация о количестве отделений банков наводит на мысль, что некоторые из ее финансовых операций осуществлялись в регионе по крайней мере начиная с 1980-х годов. Концентрируясь в бразильских штатах Амазонас, Акре и Рондония, граничащих с Колумбией, Перу и Боливией, общее число отделений банков увеличилось на 76% между 1981 и 1985 гг. В сравнении с 26,5% в среднем по стране. Что касается динамики по отдельным штатам, то в Амазонас увеличение произошло на 38%, в Акре - на 82% и в Рондонии - на 173,5%.

Такой рост, по крайней мере что касается двух последних штатов, можно рассматривать как следствие миграционных потоков к сельскохозяйственным границам. Однако при дальнейшем изучении данных мы находим в том, что касается всех трех штатов, что наибольшее увеличение имело ме-

стр. 54

сто в городах с населением менее 25 тыс. жителей и минимальным уровнем городских услуг, низкооплачиваемыми рабочими и экономически слабыми прилегающими районами. В этой группе городов число представительств банков выросло на 58% в штате Амазонас; на 107% в Акре и на 209% в Рондонии. В общем и целом, в 62 городах с населением в менее чем 25 тыс. жителей в трех штатах в 1981 году располагались 78 представительств банков. В 1985 году в 80 городах, включая те, которые были основаны новыми переселенцами, имелось 163 представительства, что увеличивало соотношение город - банк с 1,26 до 2,04. Что касается числа погашенных чеков, учитываемого только на уровне штатов, мы находим, что между 1980 и 1982 годом оно увеличилось на 55% в Амазонас, на 67% - в Рондонии и на 36% - в Акре при среднем росте по стране на 33,5%.

Эти цифры сами по себе ничего не объясняют. Должны учитываться и другие факторы для опровержения утверждения, что регион бразильской Амазонки использовался для проведения денежных операций, начиная с 1980-х годов. Во- первых, в тот же период объем производства коки и кокаина в Боливии, Перу и Колумбии почти удвоился. Это предполагало проведение денежных операций для финансирования деятельности, связанной с оборотом наркотиков и, в заключение, отмыванием доходов. Нигде в Амазонии, за исключением бразильской ее части, не существовало сети частных и государственных банков, связанной с местными и зарубежными финансовыми центрами и способной распространиться до любого места, где происходил оборот денег. Во-вторых, распространение банковой системы в бразильском секторе бассейна не может быть объяснено только иммиграцией или динамикой экономического роста. Интересно, что для Бразилии и региона Амазонки 1980-е годы были периодом кризиса, связанного с уплатой международного долга, и замедления экономического роста. Наконец, значительный рост представительств банков происходил во всех трех штатах, несмотря на различия в условиях колонизации, числе иммигрантов и частном предпринимательстве в каждом из них.

К концу 1980-х годов возник второй тип территориальной организации. Для объяснения причин этого явления были выдвинуты несколько гипотез. Одна из них обращала внимание на влияние "войны против наркотиков", связанной с ростом политического и военного давления со стороны США и их присутствия в наркопроизводящих странах региона Андов, что вело к краху прежних организаций и торговых путей и влияло на распределение производства между этими странами. Другой гипотезой была растущая взаимосвязь с организованной преступностью в других странах, которая способствовала открытию рынков в географических районах за пределами США (где цены на кокаин снизились). Еще одна гипотеза предполагала, что новые деловые объединения привели к распаду старых альянсов.

Каково бы ни было объяснение, большая доля экспорта переместилась на атлантическое побережье и оттуда в Европу и Африку, тем самым повысив значение территории Бразилии как транзитного маршрута мировой системы оборота наркотиков. В 1990-х годах в среднем в Бразилии конфисковывалось 5,24 тонны наркотиков, более чем в пять раз превысив средний показатель для 1980-х годов, хотя рост объемов конфискованной продукции был также и следствием усилий правительства в прошедшем десятилетии, направленных на контролирование незаконного оборота наркотиков (Machado, 1999). Рост числа кокаиновых "лабораторий" во многих частях страны и захват контейнеров, в которых переправлялись коковая паста и полуфабрикат кокаина от крайних западных границ в города и поселения на атлантическом побережье, свидетельствовали о большем участии в производстве кокаина (и "крэка"). Начиная с конца 1980-х годов некоторое число "лабораторий" были обнаружены в основном в бразильских штатах Мато Гроссо и Мато Гроссо ду Соль, расположенных на юге долины реки Амазонки и имеющих 3126 км общей границы с соседней Боливией, из которой сюда вели железная и шоссейная дороги. Так как внутреннее потребление кокаина в Бразилии остается незначительным, по сравнению с другими странами, имеются все ос-

стр. 55

нования предполагать, что главной целью по-прежнему является мировой рынок. Исходя из имеющейся информации именно с Боливией и было налажено сотрудничество в этой области.

Второй тип территориальной организации имел два последствия для бразильской части района Амазонки. Первое связано с появлением более сложной и смешанной транспортной системы. Реки, дороги и местные, национальные и международные аэропорты были полнее интегрированы в систему материально-технического обеспечения международного оборота наркотиков. Внутри этой системы, вероятно, возникли маршруты наибольшего предпочтения, которые связывают каждый из бразильских приграничных штатов в Амазонии с соседними странами. Так, через штат Амазонас проходят маршруты в сторону Колумбии и Перу, тогда как Боливия имеет более сильные связи со штатами Акре и Рондония. Конечно, такой порядок не исключает треугольных связей. Например, портовые сооружения в Икитос, в перуанском департаменте Лорето, могут принимать самолеты с грузом кокаина из юго-западной Колумбии и затем отправлять его по Амазонке в Бразилию (или в Лиму, а оттуда - в Соединенные Штаты).

На самом деле, долины самых крупных притоков реки Амазонки, пересекающие международные границы, стали территориальными осями системы связей оборота наркотиков. На северо-западе бразильской части бассейна Амазонки долины рек Путамайо, Какуэта и Ваупес связывают приграничный сельскохозяйственный регион Колумбии, специализирующийся на производстве коки, с малонаселенными долинами рек по другую сторону бразильской границы - соответственно Ича, Япура и Уопес-Негро. Долина реки Мадре-де-Диос, пересекая территорию Перу и Боливии, впадает в реку Мадейра, один из самых длинных притоков Амазонки. Пуэрто Мальдонадо, столица перуанского департамента Мадре-де-Диос, стала транспортным узлом в экспорте кокаинового полуфабриката и кокаина путем использования небольших самолетов и кораблей, используемых для его транспортировки через бразильские штаты Рондония и Амазонас.

Реки Бени и Маморе, являющиеся еще одними притоками реки Мадейра, связывают основные кокаинопроизводящие районы Боливии, Юнгас и Чапаре, со штатами Рондония и Амазонас. И так далее.

Хорошо известное сотрудничество наркодельцов и контрабандистов также имеет место в Бразилии и регионе Амазонки. Пути сообщения являются улицей с двусторонним движением: золото, изделия электроники, химические продукты, товары широкого потребления, небольшие самолеты и краденые машины - вот некоторые из контрабандных товаров, ввозимых в обмен на коковую пасту и кокаин, оружие и другие промышленные изделия. Это означает, конечно, что незаконная торговля наркотиками дает отростки во многие секторы экономики.

Другим важным следствием является тенденция сосредоточения наркобизнеса и операций по отмыванию денег в нескольких наиболее крупных городах при одновременном распространении системы, существующей в регионе Амазонки, на другие районы страны. Не будет безосновательным предположить, однако, что это следствие является результатом взаимодействия кока-кокаинового комплекса и независимо от него происходящих изменений, наблюдаемых в бассейне Амазонки в Бразилии в 1990-х годах. Не только процессы урбанизации в регионе стали более интенсивными, но и местные предприниматели активизировали свои связи с другими регионами страны. Инвестиционные стратегии легальной и теневой экономик вероятно переплетаются.

Местный экономический эффект системы наркоторговли

Чтобы взглянуть на проблему использования территории в целом, мы должны провести некоторые параллели и сопоставить различные примеры местного воздействия незаконной деятельности.

В неправильном треугольнике, создаваемом столицами штатов Рондонии (Порто Вельо), Акре (Рио Бранко) и Амазонас (Манаус), Манаус стал центром и основ-

стр. 56

ным получателем благ незаконного экспорта наркотиков, осуществляемого организациями, расположенными в восточной части амазонского бассейна. Помимо своих функций как столицы штата и зоны свободной торговли, которые выдвинули его в первые ряды "метрополий" бассейна Амазонки, город (один миллион жителей, 1996) стал стратегическим транспортным узлом в широкой схеме международной торговли кокаином. С конца 1960-х годов он превратился в пункт доставки японского, европейского и американского импорта (компонентов электроники), экспортируя готовую продукцию в другие районы Бразилии и за границу. Смешавшись с экономикой города, возник оптовый центр кокаинового экспорта со связями с северо-восточными и юго-восточными регионами Бразилии, а также с Венесуэлой и Гайаной. В Манаусе находятся 67% из 120 представительств банков (1999), по сравнению с 56%, зарегистрированными в 1996 году. В городе в 1996 году было сосредоточено не только 48% всего населения штата, но на его долю приходится 76,6% внутреннего валового продукта (ВВП) штата, составлявшего 9 млрд. долларов США.

На другом конце спектра находится "город" Аталайа дель Норте (2914 жителей), расположенный на границе с Перу и являющийся альтернативным транзитным пунктом. Его ВВП составляет пять миллионов долларов (1996), и здесь находится два (легальных) аэродрома. Почти все занятые (96%) работают в теневой сфере. Другим транзитным пунктом является еще меньший городок Япура (1433 жителя, 1996) на реке Какуэта-Япура. У него один из самых низких ВВП в штате Амазонас, менее одного миллиона долларов, одна взлетно-посадочная полоса и 98% занятых в теневой экономике. Поскольку наркодельцы используют транзитные маршруты время от времени, маленькие городки и поселения по пути их следования мало что могут получить в долгосрочном плане. Но "долгосрочный план" ничего не значит для местного населения; их точка зрения "здесь и сейчас". Строительство простой портовой инфраструктуры, небольшой рост числа посетителей и приток незначительных денег в местную торговлю - вот что имеет значение (вполне понятное) для них.

Связи с узкими и широкими схемами наркооборота и отмывания денег имеют серьезное значение, когда они воспринимаются как шанс для "взлета" или "коэффициентного эффекта" в отношении благосостояния отдельных людей или местностей. Это более чем решение проблемы наличности или недостатка возможностей обеспечения занятости. Это значит продвинуться на шаг вперед в деле использования возможности быстрого обогащения, а не ждать счастливого момента. Несовершенство прав собственности не может само по себе объяснить, почему это происходит в тех или иных местах. Стечение обстоятельств, таких как этнокультурные различия, менталитет, нацеленный на погоню за прибылью, и потенциал для создания по всей стране деловых, политических и общественных структур, соединенных воедино иммиграционными процессами в конкретном географическом месте, может способствовать объяснению возникновения такого рода обстановки в штатах Акре и Рондония. Группы местных предпринимателей в этих штатах искали и находили функции, которые можно было бы осуществить, и доходы, которые можно было бы получить за счет связи с организациями, занимающимися экспортом кокаина.

Городок Какоал (44 881 жителей, 1996) в Рондонии может служить примером такого процесса. В 1970-х годах это был поселок первопроходцев, часть проекта колонизации этой территории, поддерживаемого федеральным правительством. Как и другие переселенческие городки, он возник вдоль основной дороги, ведущей в штат извне. На юге эта дорога соединяла штат с центральными регионами Бразилии на атлантическом побережье; на севере она вела в штат Акре и по реке Мадейра в город Манаус. Как и многие города первопроходцев, его роль, как центра городских услуг для колонистов, была осложнена низкой экономической производительностью мелких и средних арендаторских хозяйств прилегающей области. И сельские и городские иммигранты приехали сюда в основном из развитых районов юго-запада и юга Бразилии, а также из бедных рай-

стр. 57

онов северо-востока и из соседнего штата Мато Гроссо.

В начале 1980-х годов была построена дорога, соединяющая область с границей Боливии, около 450 км к югу от Какоал. В 1980 году городок насчитывал 17634 жителя, а в период между 1981 и 1985 годами число банков выросло с четырех до девяти и бизнес, связанный с импортом и экспортом, захирел. В следующем десятилетии, хотя число банков уменьшилось, городское население выросло (46811 жителей, 1996) и город превратился в четвертый по величине в штате; один из его мэров стал губернатором штата; были налажены вспомогательные услуги, преимущественно по переводу денег за электронику. Городской ВВП, составлявший немногим более 220 млн. долларов в 1996 году, в основном за счет этих услуг и промышленного сектора (71%), не полностью соответствует объему погашенных чеков (один миллиард четыреста пятьдесят восемь долларов США). Этот объем не соответствует и совокупному ВВП всех соседних поселений (один миллиард шестьсот сорок долларов США). К концу девяностых годов альтернативные маршруты и центры наркоторговли и отмывания денег возникли повсюду в Рандонии. Город еще борется за выживание; одного-двух человек называют как сделавших деньги за счет участия в обороте кокаина в прошлом; приграничная контрабанда еще имеет место, хотя и в меньших размерах, а местные предприниматели выступают за снижение налогов, предоставление дополнительных кредитов и строительство лучших дорог. Огромное количество денег проходит через этот город и регион, в целом. Некоторые из них оседают здесь же и вкладываются в крупные фермы по выращиванию скота и сети магазинов. Но их владельцев здесь видят редко. Они занимаются другой легальной (или незаконной) деятельностью где-нибудь в этом регионе, стране или за ее пределами. С другой стороны, десятки городов с подобной же историей связей с незаконной торговлей наркотиками могут способствовать развитию местной экономики за счет привлечения законного бизнеса, например, авиатранспортных компаний, банковских или многонациональных химических фирм, и так далее.

Заключительные замечания

Территория бассейна Амазонки находится накануне новых событий как в западной, так и в восточной ее части. В западном секторе конфликт между военными, наркодельцами, левацкими партизанскими движениями, производителями коки, национальными и иностранными правительствами достиг нового уровня остроты и развития. В восточном секторе правительство Бразилии старается противостоять возможному распространению этого конфликта путем усиления своего присутствия на границах и в то же время способствовать осуществлению проектов, направленных на развитие региона как альтернативы незаконному обороту наркотиков. С другой стороны, экологи выражают беспокойство по поводу применения химикалий, используемых для уничтожения плантаций коки, и проектов, угрожающих существованию тропических лесов. Но как широко подмечено социологами несколько лет назад в том же журнале, никакие резоны государства, священные идеологии, или стратегическое планирование будущего не может оправдать презрение к интересам людей (Rahnema, 1988).

Библиография

Castro B. C. Adensamentos Urbanos em Rondonia. Master's thesis. Rio de Janeiro: Federal University of Rio de Janeiro, 1999.

Cortez R. Coca y cocaleros en Bolivia // Tovar H.P. La coca y las economfas de exportacion en America Latina. Albolote: Ariel, 1993.

Laserna R. La economfa de la coca en Bolivia: cinco preguntas y una duda // Hopenhayn M. La Grieta de las Drogas. Desintegracion social y polfti-

стр. 58

cas publicas en America Latina. Santiago de Chile: CEPAL, 1997.

Machado L. A fronteira agrfcola na Amazonia Brasileira // Revista Brasileira de Geografia. 1992. V. 54. No. 2. P. 27 - 54.

Machado L. Drug trafficking control measures and their geostrategic implications in the Amazon region. Most-UNESCO III International Conference on the Economic and Social transformations connected with the International Drug Problem. New Delhi, 1999.

Martins J. S. Expropriacao e Violencia. A questao polftica no campo. Sao Paulo: Hucitec, 1980.

Oliveira A. Amazonia. Monopolio, Expropriacao e Conflitos. Sao Paulo: Papirus, 1987.

Rahnema M. Power and regenerative processes in micro-spaces // International Social Science Journal. 1988. V. 117. P. 361 - 375.

Sack R. Human Territoriality. Its Theory and History. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1986.

The Economics of Organised Crime // Eds Fiorentini G., Peltzman S. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1995.

Thoumi F. et al. Drogas ilfcitas en Colombia. Su impacto economico, polftico y social. Bogota: Ariel, PNUD, 1997.

Vargas R. Drogas, Poder y Regidn en Colombia. Bogota: CINEP, 1994. Vol. 1,2.

Vargas R., Barragan J. Drugs-linked crops and rural development in Colombia // Narcotics and Development Discussion Papers. 1996. No. 10. P. 1 - 24.

Permanent link to this publication: