В. Е. Бычко

учитель ГБОУ СОШ N 298 г. Москвы, соискатель кафедры управления развитием образовательных систем Московского института открытого образования

В статье рассматривается специфика влияния факторных условий реализации внутришкольного контроля. Обосновываются содержание и статус контрольно-диагностической среды образовательного учреждения. Намечаются пути оптимизации среды внутреннего контроля, снижения рисков школьной контрольно-диагностической деятельности.

Ключевые слова: внутришкольный контроль, условия внутреннего контроля в образовательном учреждении, контрольно-диагностическая среда.

Реализация контрольно-диагностической функции управления образовательным учреждением (ОУ) осуществляется под воздействием совокупности различных условий социального, политического, экономического, культурологического, цивилизационного и иного характера.

В настоящее время в педагогике сформировался ряд подходов к выделению условий эффективности внутришкольного контроля (ВШК). Анализ данных теоретических позиций позволяет говорить о том, что отстаивающие их авторы придерживаются в основном близкого понимания условий эффективности ВШК как набора определенных правил проведения контрольно-диагностических мероприятий в ОУ.

Наша точка зрения по данному вопросу опирается на следующие концептуальные положения:

- повышение эффективности внутришкольного контроля возможно только посредством его организации на основе целесообразности, т. е. придания ему рационалистического характера;

- основным путем рационализации системы ВШК является оптимизация факторных условий осуществления контрольно-диагностических мероприятий и преобразование существенных для контроля в ОУ обстоятельств до состояния соответствия требованиям к ним.

Все оказывающие влияние на ВШК условия могут быть дифференцированы как внутренние и внешние и связаны с участниками, инструментарием и инфраструктурой собственно школьных проверочных процедур, а также явлениями, событиями, группами и институтами социума, но при этом в конечном итоге они всегда ориентированы на процесс и детерминируют результаты контрольно-диагностической деятельности ОУ.

К группе внутренних факторов внутришкольного контроля следует отнести стиль руководства и специфику распределения управленческих полномочий в ОУ, уровень профессиональной культуры проверяющих, степень готовности контролируемых лиц к участию в контрольно-диагностических мероприятиях, технико-технологическую обеспеченность проверочных процедур, микроклимат в педагогическом коллективе.

Стиль деятельности руководителя представляет собой совокупность наиболее характерных для данного лица приемов решения производственных задач и проблем.

Индивидуальный стиль управленческой деятельности представляет собой всегда специфичное, персонифицированное явление, однако при этом любой руководитель

должен обладать рядом обязательных для субъекта управления личностных и деловых качеств, соответствующих требованиям, предъявляемым к лицу с подобным статусом в обществе.

С нашей точки зрения, совокупность индивидуальных качеств руководителя, оптимизирующих стиль его управленческой деятельности, может быть представлена следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

Матрица приоритетных характеристик субъекта управления

Рационализация системы контроля в ОУ предполагает формирование у школьных субъектов управления особой контрольно-диагностической культуры. Эта сложная совокупность психических и духовных свойств личности руководителя педагогической системы или иного проверяющего, обнаруживающихся в его производственных поведенческих проявлениях, создает условия для осуществления контрольно-диагностической деятельности в школе не только в силу требований официальных нормативных предписаний, но и на основе ее глубокого осмысления, субъектного принятия, интеллектуальной, эмоциональной и практической готовности к ней.

Рис. 1. Структура контрольно-диагностической культуры личности

Существенное влияние на эффективность внутришкольного контроля оказывает степень готовности проверяемых к участию в контрольно-диагностических мероприятиях.

Необходимо подчеркнуть, что любой акт управленческого общения контрольно-диагностического характера в ОУ может и должен быть направлен на повышение мотивации проверяемых к содействию мероприятиям ВШК.

Существенную роль в поддержании исполнительской мотивации подконтрольных

лиц принадлежит управлению динамикой их участия в контрольно-диагностических мероприятиях. Как и учебные, контрольно-диагностические задания должны быть проблемными, но выполнимыми, а их периодичность и последовательность следует планировать таким образом, чтобы гарантированно обеспечивалось перманентное движение личности проверяемого из "зоны актуального" в "зону ближайшего делового развития" (по Л. С. Выготскому). Такая организация контроля в ОУ возможна потому, что в соответствии со своим функциональным предназначением он представляет собой непрерывный, комплексный, интегративный процесс, в ходе которого, исходя из императива человекоцентризма, в рамках намеченных целей и установленных нормативов допустима любая рациональная вариативность содержания, форм, методов и режима деятельности каждого участника проверочных процедур. Кроме того, в плане повышения мотивации к контрольно-диагностической функции управления проверяемым лицам необходима также "зона перспективного развития", которая формируется посредством осознания последними пролонгированного (среднесрочного или даже долгосрочного) значения для них конкретных контрольно-диагностических мероприятий: для учащихся проверки выступают в качестве способа актуализации знаний, умений и навыков, необходимых при изучении последующих тем школьных курсов, сдаче ГИА и ЕГЭ, профессиональном самоопределении; для педагогов они - стимул к деловому самосовершенствованию и творческому росту, средство выработки корпоративной конкурентоспособности.

Уяснение подчиненными целесообразности и важности проводимых проверочных мероприятий может быть ускорено алгоритмичностью организационно-функциональной структуры контрольно-диагностической деятельности. Позитивно отражается на отношении проверяемых к контрольно-диагностическому процессу также такое планирование субъектом управления их действий, которое минимизирует бюрократическую составляющую проверочных процедур, лимитирует нормативными пределами объем отчетности и иного делопроизводства, устраняет излишний документооборот.

Эффективным инструментом регулирования мотивации проверяемых к контрольно-диагностическому процессу является стимулирование их деятельности.

В настоящее время в условиях реформирования, модернизации российского образования и усиления государственной финансовой поддержки этой приоритетной отрасли непроизводственной сферы хозяйства нашей страны школа получила реальные возможности дифференцированного материального стимулирования своих работников. Одним из оснований такого поощрения членов педагогического коллектива может быть и их эффективное участие в контрольно-диагностической деятельности ОУ (подготовка специальных алгоритмических документов, разработка авторских контрольно-измерительных материалов, проведение открытых уроков и внеклассных мероприятий, выступления и публикации по проблемам ВШК, курирование молодых специалистов и т. д.).

Глобальные вызовы современности (информационный, технологический, динамический) постоянно усиливают значение технико-технологической обеспеченности контрольно-диагностической функции управления любой сферой деятельности человека.

Резкое повышение мобильности фактора информационных технологий обусловливает:

- ускорение технологического развития контроля;

- повышение ценности управленческих компетенций в области анализа, критического осмысления, обобщения и систематизации больших объемов быстро меняющейся новой информации.

Любые оптимизационные изменения в ОУ в немалой степени зависят и от специфики межличностных отношений, микроклимата в педагогическом коллективе. В этой связи, подчеркивает П. И. Третьяков, важной задачей школьных субъектов управления различных уровней является выстраивание такой управленческо-дидактической системы, которая была бы оптимально удобна и комфортна всем участникам педагогического процесса в реализации учебных и профессионально-личностных взаимодействий [2].

Формирование адаптивной системы внутришкольного контроля сопряжено с соблюдением ряда обязательных требований:

- личностная ориентированность, субъект-субъектность контрольно-диагностического процесса, учет индивидуальности каждого из его участников;

- целенаправленная, системная мотивация контролируемых лиц к участию в контрольно-диагностических процедурах;

- признание общественной ценности и личностной значимости совместного опыта контрольно-диагностической деятельности;

- переориентация приоритетной функциональной направленности контролирующего лица с надзора на оказание необходимой квалифицированной помощи, координацию и коррекцию действий проверяемых;

- открытость контура управления любой контролируемой педагогической системы для контроля извне;

- нейтрализация влияния негативных внешних факторов на морально-психологический микроклимат в коллективе;

- построение взаимодействия сторон контрольно-диагностического процесса на основе этики делового общения;

- профилактика и преодоление конфликтности в отношениях между участниками контрольно-диагностических мероприятий.

Необходимость оптимизации микроклимата в контуре управления любой контролируемой педагогической системы требует от проверяющих, с нашей точки зрения, целенаправленного осуществления комплекса мер информационно-аналитического, контрольно-диагностического, регулятивно-коррекционного и профилактико-прогностического характера, направленных на нейтрализацию факторности корпоративных и личностных конфликтов в данном коллективе. К подобным мерам мы относим следующие:

- мониторинг эмоционального фона контрольно-диагностической деятельности, своевременное выявление потенциальных и уже возникших конфликтных ситуаций;

- объективный анализ причин, глубины и масштабов разногласий конфликтующих сторон;

- локализацию конфликта, максимальное ограничение возможности вовлечения в него новых участников;

- недопущение переноса конфликта с деловых отношений на личные;

- конструктивное обсуждение возможных вариантов выхода из сложившейся ситуации и выработка компетентного коллективного решения по всем спорным вопросам;

- оценку влияния конфликта и его последствий на дальнейшее развитие педагогической системы, извлечение позитивного опыта из совместного преодоления разногласий между участниками контрольно-диагностического процесса.

К внешним факторам внутришкольного контроля относятся развитие нормативно-правовой и научно-методической баз управления образованием, взаимодействие школы с субъектами социума, внешний мониторинг.

Нормативно-правовая и научно-методическая базы ВШК представляют собой непременные и чрезвычайно значимые составляющие его цивилизационного ресурса.

В настоящее время приоритетными юридическими документами, подкрепляющими реализацию и обеспечивающими воз-

можность совершенствования контрольно-диагностической функции управления ОУ, являются Закон РФ "Об образовании", Национальная образовательная доктрина, Федеральная и региональные программы развития образования (в Москве - "Столичное образование - 5"), новые государственные образовательные стандарты для начальной и основной школ, а также многочисленные директивные предписания по различным вопросам школьной деятельности, принятые местными органами государственной власти и управления образованием. Данные нормативные акты определяют содержание и регламент внутришкольного контроля, на их основе в каждой педагогической системе с учетом ее таксономического ранга, статуса и специфики развития устанавливается формат прав и обязанностей участников контрольно-диагностического процесса.

Большое значение для рационализации ВШК имеют и такие федеральные разработки программного характера, как Приоритетный национальный проект "Образование", Концепция национальной образовательной политики РФ, Национальный проект "Образование - для всех", Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" и другие, которые служат фундаментальным методологическим ресурсом целеполагания любых проверок в ОУ и придают стратегическую направленность всей школьной контрольно-диагностической деятельности.

Одной из характерных особенностей системного подхода к управлению образовательными системами вне зависимости от таксономического ранга является установление их тесной взаимосвязи с социальной средой.

В процессе своей жизнедеятельности и развития школа, ее основные структурные подразделения и специализированные вспомогательные службы взаимодействуют с родительской общественностью, различными культурно-просветительными, досуговыми, спортивными, медицинскими, психолого-реабилитационными, научными и военными учреждениями, иными учебными заведениями, административными, правоохранительными и надзорными органами, общественными организациями, хозяйственными субъектами. Рационально организованный контроль в ОУ требует четкой согласованности внутреннего планирования школьных контрольно-диагностических мероприятий с действиями всех компетентностно заинтересованных в сотрудничестве с системой образования многочисленных институтов социума; при этом социально скоординированный ВШК должен быть целенаправленно ориентирован на достижение более высокого качественного уровня основных направлений деятельности педагогического и ученического коллективов.

Наиболее значимым социальным партнером школы по формированию государственно-общественной системы внутришкольного контроля, без сомнения, следует считать семью.

В педагогическом сообществе общепризнанно, что "участие родителей в принятии решений... аккумулирует знания, умения и энтузиазм общественности для принятия правильного решения и одновременно акцентирует важную роль родителей школьников в этом процессе. При этом чем шире будет обсуждение, тем легче будет достичь улучшений в условиях, обеспечивающих качественное образование" [1, с. 64].

В последние десятилетия в условиях глобального мировоззренческого вызова, кардинальных социально-экономических преобразований и серьезной трансформации системы духовно-нравственных ценностей российского общества все большее значение приобретает фактор взаимодействия социально-педагогической и психологической служб школы со специализированными психолого-реабилитационно-консалтинговыми учреждениями. В плане оптимизации внутришкольного контроля устой-

чивая систематическая связь ОУ с такими институтами социума исключительно важна потому что одну из основ функциональной структуры их деятельности составляет диагностика (а следовательно, профилактика и коррекция) личностных установок и поведенческих отклонений у обследуемых детей и подростков, процедуры которой представляют собой:

- целесообразное продолжение школьного контрольно-диагностического процесса;

- источник необходимых для повышения эффективности ВШК дополнительных информационных ресурсов.

Важнейшим факторным условием реализации контрольно-диагностической функции управления школой является внешний мониторинг. Применительно к внутришкольному контролю подобный формат отслеживания наиболее существенных процессов в ОУ позволяет:

- активизировать школьную контрольно-диагностическую деятельность;

- регулировать и корректировать развитие системы ВШК, оптимизировать ее организационную и функциональную структуры.

В то же время чрезмерный надзор за школой, превращение внешнего образовательного мониторинга в патронат неизбежно ведет к ориентации всей управленческой деятельности в ОУ на обеспечение позитивной отчетности в вышестоящие инстанции и, как следствие, к целевой трансформации и гипертрофии школьного контрольно-диагностического процесса.

Необходимо отметить, что многие условия реализации ВШК (информационная обеспеченность контрольно-диагностических мероприятий, возможности делового сотрудничества участников проверочных процедур и др.) имеют как внутренний, так и внешний аспекты проявления. Данный значимый с точки зрения управления феномен указывает на следующие моменты:

- подсистема контроля в структуре управленческого цикла обладает относительной автономностью и в то же время открыта для взаимодействия;

- субъектность и факторность воздействия на контрольно-диагностическую функцию изменяются в зависимости от конкретных обстоятельств осуществления последней.

Совокупность внутренних и внешних, факторных и второстепенных, объективно существующих и созданных субъективно условий, влияющих на организацию школьной контрольно-диагностической деятельности, образует контрольно-диагностическую среду ОУ.

Мы придерживаемся точки зрения, что контрольно-диагностическая среда в значительной степени обусловливает развитие системы внутреннего контроля, но не является ее составной частью. По нашему мнению, считать контрольно-диагностическую среду компонентом (подсистемой) системы внутреннего контроля нет оснований по следующим причинам:

- каждая система стремится к целостности и равновесию, в то время как условия организации контрольно-диагностической функции всегда предполагают определенное дестабилизирующее воздействие, поскольку требуют либо их изменения до состояния нормативного соответствия, либо адаптации к ним контрольно-диагностического процесса;

- функциональная специфика всех систем социального управления формируется целенаправленно, а проявления среды ее практической реализации носят в значительной степени спонтанный характер;

- ключевым признаком любой системы является ее консолидированная целеустремленность, тогда как среда контроля в целевом отношении разнородна.

Недостаточный учет, недооценка, а тем более игнорирование среды контроля значительно повышают вероятность возникновения управленческих рисков.

Профилактика, диагностика и преодоление последствий рисков школьной конт-

рольно-диагностической деятельности посредством оптимизации среды контроля должны составлять приоритетную интегральную задачу управления любым образовательным учреждением. Решение подобной задачи, с нашей точки зрения, возможно только при условии реализации в школе рациональной и последовательной контрольно-диагностической политики.

ЛИТЕРАТУРА

1. Беркалиев Т. Н., Заир-Бек Е. С., Тряпицына А. П. Развитие образования: опыт реформ и оценки прогресса школы. - СПб: КАРО, 2007.

2. Третьяков П. И. Оперативное управление качеством образования в школе. Теория и практика. Новые технологии. - М.: Скрипторий, 2004.

CONDITIONS OF INTRODUCTION OF IN-SCHOOL CONTROL AS A CONTROL AND DIAGNOSTIC ENVIRONMENT OF EDUCATIONAL ESTABLISHMENT

V.Ye. Bychko

teacher of the Moscow Secondary School N 298 (State Budget Educational Establishment), applicant of the Department of Educational Systems Development Control of the Moscow Institute of Open Education

In article specifics of influence of factorial conditions of realization of intra school control is considered. The contents and the status of the control and diagnostic environment of educational institution locate. Ways of optimization of the environment of internal control, decrease in risks of school control and diagnostic activity are outlined.

Key words: intra school control, conditions of internal control in educational institution, the control and diagnostic environment.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: