Л. И. Лысак

начальник управления образования г. Усть-Илимска Иркутской обл.

E-mail: slugbakostin@list.ru

Одно из условий реформирования современного образования - инновационные процессы, представляющие собой важнейшие факторы развития образования. Для понимания сущности инновационных процессов автор статьи разводит понятия педагогической деятельности в рамках передового педагогического опыта и инновационной педагогической деятельности. Автор считает, что внедрение в массовую практику образовательных учреждений инновационного опыта свидетельствует о реализации одного из условий реформирования современной школы - построения ее деятельности с учетом инновационных процессов, как важнейших факторов развития образования.

Ключевые слова: реформирование современного образования, образовательные учреждения, инновационные процессы, развитие образования, педагогическая деятельность, передовой педагогический опыт, инновационная педагогическая деятельность.

Отечественная система образования, связанная со всеми сферами жизни страны и охватывающая почти половину его населения, не может стоять в стороне как от процессов, которые происходят в нашем обществе, так и от мировых тенденций в образовании. Требуется создать такую систему образования, которая в полной мере удовлетворяла бы потребности в образовании любого гражданина страны: могла бы эффективно воспроизводить и всемерно наращивать культурный и интеллектуальный потенциал общества.

Задача заключается в том, чтобы предоставить каждому человеку широкие возможности для выбора жизненного пути, научить его свободно двигаться в пространстве идей, мире образов, развить его мышление и эмоциональное восприятие действительности, помочь ему выработать целостный взгляд на мир, сформироваться полноценным гражданином. Решение этой задачи требует организации массового образования на новом уровне с новым содержанием и новыми ценностными ориентациями. Каждому человеку сейчас как никогда прежде необходимо целостное мировоззрение, опирающееся на современную науку.

Одно из условий реформирования современного образования - инновационные процессы, представляющие собой важнейшие факторы развития образования. Термин "инновация" существует в научной литературе с конца XX в. и трактуется как нововведение (целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные изменения, вызывающие переход системы из одного состояния в другое).

Различаются понятия "новшество" (или новое средство, новый метод, методика, технология, программа) и "инновация" - процесс освоения этого средства. Новшество должно гарантировать успех нововведения в максимально возможной степени.

Один из первых теоретиков отечественной педагогической инноватики Н. Р. Юсуфбекова пишет, что за рубежом инновационные процессы стали предметом специального изучения с конца 50-х гг. XX в. Однако, как и многое в мировой культуре, педагогическая инноватика как научная дисциплина до последних лет для нас не существовала. Нельзя сказать, что педагогика советского периода вообще не занималась исследованиями нового в образовании. Но связанная с этим проблематика ограничивалась внедрением достижений науки и распространением передового педагогического опыта. Причем в исследованиях возникал образ учителя как человека, которого достаточ-

но снабдить новыми знаниями и умениями, чтобы он стал трудиться вдохновенно и результативно, применяя новые идеи и способы работы. Педагогическая инноватика предлагает другой подход - личностно-ориентированный, при котором во главу угла ставятся интересы, цели, установки всех участников нововведенческого процесса - педагогов-исследователей, учителей, школьников, администраторов. Это позволяет увидеть в педагогических инновациях их специфику, отличие от нововведений в научно-технической и социально организационной сферах.

Педагогические инновации гуманистичны по своему смыслу, субъектны по позициям участников нововведенческой работы, направлены в будущее и имеют свои особенности в ценностной сфере и в специфике результата нововведенческой деятельности.

Значительное число историко-педагогических исследований, монографий, публикаций связано с рассмотрением теоретических основ инноваций в целом (А. Г. Дмитриев, Ю. Вооглайд, Н. И. Лапин, А. И. Пригожий, Б. Ф. Усманов, Н. И. Шелейкова и др.). Результаты исследований ученых обогатили представления об основах теории инновационных процессов в нашей стране, заложили методологический фундамент для исследования педагогических нововведений.

Проблемы классификации нововведений, выявления особенностей инновационных процессов в образовании, в том числе управления инновациями, рассматривались Ю. К. Бабанским, В. И. Загвязинским, Н. М. Таланчук, В. С. Шубинским, Г. П. Щедровицким, Н. Р. Юсуфбековой, Ю. В. Яковец и др. Их выводы основываются на теории передового педагогического опыта и творческой деятельности учителей.

Для понимания сущности инновационных процессов разводятся понятия педагогической деятельности в рамках передового педагогического опыта и инновационной педагогической деятельности.

Передовой педагогический опыт в отличие от инновационного опыта характеризуется объективной значимостью нововведений педагога, то есть достижениями (качество знаний, умений, навыков учащихся) в рамках традиционного обучения за счет открытия нового для самого учителя: он осваивает новые для себя участки педагогической деятельности, выявляет новые интересные факты, решает новые практические задачи. Хотя это не выходит за рамки уже известных закономерностей, не несет в себе научных открытий, этот частный педагогический опыт не безразличен науке. Он не просто подтверждает теорию, а расширяет поле ее практического приложения, уточняет и конкретизирует ее содержание, раскрывает новые связи.

Цель инновационной педагогической деятельности - личностное развитие субъектов учебного процесса. Инновация как подсистема целостной педагогической системы имеет смысл, если она гуманистична, направлена на создание для учащегося возможности занимать активную инновационную позицию.

Объектом любого инновационного педагогического процесса становятся дети. Педагогические инновации предполагают запланированный положительный результат с указанием негативного прогноза.

Задача исследователей и управленцев - свести отклонения от запланированного положительного результата до минимума, поэтому инновационный процесс подлежит управлению.

Теория управления инновационными процессами в образовании разрабатывалась О. Г. Хомерики, М. М. Поташником, В. С. Лазаревым, П. Третьяковым. Причем, как показала практика, инновационное содержание образования развивается быстрее, чем управление инновационными процессами.

Анализируемые инновационные процессы в образовательных учреждениях г. Усть-Илимска Иркутской обл. показали, что в развитии инновационных процессов учреждений присутствуют следующие циклы (этапы): зарождение идеи, аналитическое обоснование, этапы экспертизы, реализации, распространения.

В образовательных учреждениях города управлением образования Администрации г. Усть-Илимска с целью обеспечения квалифицированного управления инновационной деятельностью образовательных учреждений создан банк данных "Классификация инноваций, нововведений".

Согласно предложенной классификации, вычленена следующая тематика: "Структу-

ра управления", "Дидактика", "Психология", "Частные методики", "Социология", "Право", "Гигиена и физиология", "Междисциплинарная область", "Система мониторинга", "Личность педагога", "Взаимодействие субъектов", "Экология" и др.

Наибольший процент имеющихся на текущий момент инноваций падает на частные методики - 25%, дидактику - 17,9%, структуру управления - 10,5%, психологию - 10%, гигиену и физиологию - 7,59%, взаимодействие участников образовательного процесса - 5,6%.

Анализ научно-методической работы в учреждениях образования показывает, что большинство из них выстраивают свою деятельность на научной основе, выделяя цели и задачи, выявляют противоречия и видят их разрешение в основе управленческой деятельности, изменении содержания образования, развитии интеграции и т. п.

Сегодня в г. Усть-Илимске отчетливо выделяются три типа инновационных учреждений:

- 1-й тип школ предусматривает локальные инновации, предполагает достижение частных результатов (образовательные учреждения СОШ NN 1, 4, 5);

- 2-й тип школ предполагает модульные изменения, где на первом этапе инновации не имеют целостной системы (образовательные учреждения СОШ NN 2, 7, 17);

- 3-й тип школ - системные инновации, проводящие полную реконструкцию образовательного учреждения которые затрагивают все компоненты развития - цели, содержание, технологии, организацию.

К учреждениям 3-го типа можно отнести образовательные учреждения, имеющие статус авторских школ (МОУ СОШ N 10, экспериментальный лицей); инновационных центров повышения квалификации (МОУ СОШ NN 8, 10, 15, экспериментальный лицей); экспериментальных площадок (МОУ СОШ NN 9, 11 - 14, гимназия N 1).

Активны дошкольные образовательные учреждения в деятельности по разработке программ развития. Их имеют дошкольные образовательные учреждения NN 1, 8, 14, 17, 31, 32, 34, 37, 40.

Многие дошкольные образовательные учреждения готовы в текущем году к защите программы развития. Сегодня городское образовательное пространство характеризируется наличием экспериментальных площадок федерального уровня (образовательные учреждения СОШ NN 8 - 10, 12 - 15; экспериментальный лицей; гимназия N 1, дошкольные образовательные учреждения NN 18, 24, 29); кандидаты в федеральные экспериментальные площадки (образовательные учреждения СОШ NN 2, 7, 11; С(К)ОШ "начальная школа - детский сад"); межтерриториальные (образовательные учреждения СОШ NN 2, 11, 13); областные (образовательные учреждения СОШ NN 10, 12, 13, 15); городские (образовательные учреждения СОШ NN 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14; МДОУ NN 1, 8, 15, 31, 38); школьные - 8. Двенадцать образовательных учреждений носят статус инновационных по решению областного экспертного совета.

Как известно, в управлении инновационными процессами важную роль играет определение отношения к ней участников образовательного процесса. Поэтому перед началом эксперимента изучается мотивация учащихся, родителей, педагогов.

Как показал анализ проведения эксперимента, внедрения инноваций хотят 50% всех педагогов, в том числе 100% - экспериментальный лицей, образовательное учреждение МОУ СОШ N 8; считают, что школа (учреждение) готова к проведению эксперимента: педколлектив - 80% (100% - образовательное учреждение СОШ N 8, экспериментальный лицей), 80% - образовательные учреждения МОУ СОШ NN 5, 7, 9 - 15, гимназия N 1; ученический коллектив - 60% (100% - образовательные учреждения СОШ N 8), 78% - гимназия N 1, образовательные учреждения СОШN 2, 7, 9, 11 - 13, 15, 17.

Конкретную помощь могут оказать в проведении эксперимента по изменению планов, программ 46% педагогов, по разработке методических пособий - 25% педагогов, по ведению занятий - 70%, помощь материально-технической базе - 14%.

Таким образом, мотивированность участников образовательного процесса (в том числе родителей) выше в учреждениях, где подготовительный этап осуществлен в соответствии с требованиями к ведению эксперимента.

Если учесть, что такое исследование проводится на этапе внедрения, распространения инноваций, то можно рекомендовать образовательным учреждениям осуществлять целенаправленную работу по повышению мотивации. Должен действовать девиз: от миссии участника образовательного процесса к миссии развивающейся школы. Тогда происходит самоопределение, самовыражение, самореализация, изменяется стереотип, происходит саморазвитие.

Этап "Зарождение идеи" вычленяют все инновационные образовательные учреждения. Чаще всего носитель идеи - это один человек или группа авторов. Если вычленены противоречия, определены проблемы, то идея оформляется в концепцию, концепция ложится в основу проекта (системного или локального), программу развития учреждения.

Системный подход в управлении инновационными процессами должен обеспечить экспертизу. Экспертный анализ до вхождения в этап эксперимента необходим, чтобы избежать упущений. В г. Усть-Илимске экспертную оценку ряду экспериментов дает образовательный институт "Эврика", на уровне города их рассматривает совет по управлению проектами, утверждает совет по инновационной деятельности.

Мы также имеем в виду, что механизм управления инновационными процессами несет в себе целеполагание, анализ, планирование, организацию, экспертный контроль, регулирование (т. е. все элементы традиционного управления).

В то же время анализ инновационной деятельности показывает, что большинство образовательных учреждений, реализующих проекты и программы развития, учитывают использование функций разработчика на основе мотивационного управления, когда предполагается:

- сформированность общих целей, их соответствие ценностным ориентациям участников образовательного процесса;

- создание условий ценностных связей;

- возможность творческого достижения.

В функциях управления инновационными процессами в образовательных учреждениях города достаточно четко представлено делегирование (расписан функционал всех участников образовательного процесса). Четко определены и управленческие уровни:

1) стратегический:

- совет школы;

- педсовет;

- научно-методический совет;

2) тактический:

- кафедры;

- методические объединения;

- проблемные группы;

3) тактический уровень реализации:

- учителя;

- классный руководитель;

- психолого-педагогическое сопровождение (социальные педагоги врачи).

К примеру, в школе N 12 таких уровней пять:

1) директор школы, Совет школы, Попечительский совет, Научно-методический совет (этот уровень определяет стратегические направления развития школы);

2) заместители директора школы, школьные психологи, социальные педагоги, предметные кафедры, методические объединения;

3) учителя, классные руководители, педагоги-организаторы, выполняющие управленческие функции по отношению к учащимся и родителям, детским объединениям, кружкам в системе внеучебной деятельности;

4) учителя, органы классного и общешкольного ученического самоуправления: Совет дела (по классам и общешкольный), Юниорская лига, Молодежная лига;

5) родители, родительские комитеты классов, общешкольный родительский комитет.

Наличие 2-го, 4-го и 5-го уровней подчеркивает субъект-субъектный характер отношений между учителями, учениками, родителями. Необходимо отметить, что в ученическом и родительском коллективах существует два уровня управления по вертикали: общешкольный уровень и уровень класса. В ученическом коллективе по горизонтали управляемая система представлена общественными организациями, спортивными секциями. В родительском сообществе управляемая система определена по горизонтали: работают Советы, реализующие общешкольные целевые комплексные

программы. Таким образом, развивается институт государственно-общественного управления образованием.

Как необходимое условие управления инновационными процессами во всех учреждениях города отрабатывается нормативно-правовая база, закрепляющая отношения участников образовательного процесса, их взаимосвязи с внешней средой, а также позволяющая придать инновациям характер нормы. Создан городской банк данных нормативно-правовой базы проводимых в ОУ инноваций. Он в достаточной степени представляет масштабы инновационных процессов, закрепленных в образовательном учреждении.

Известно, что современная школа должна стать одним из механизмов общественного развития, а управление ею призвано обеспечить создание таких условий, при которых это бы стало возможным. С учетом этого можно сказать, что в ОУ города сегодня сложилась определенная система управления инновационными процессами. Соответствующая деятельность осуществляется в соответствии с теоретическими исследованиями и научно обоснованными рекомендациями ведущих ученых России.

Управляемая система отражает единство и многообразие видов деятельности, в том числе совместную деятельность по разработке и реализации программ, модулей, а также рефлексивную и проектную деятельность.

Подготовка управленческих и педагогических кадров проходит многообразными путями и средствами. Проблематика инновационной деятельности прорабатывается глубоко. В большинстве образовательных учреждений содержание как структурный компонент инновационного процесса определяется целями, выходящими на конкретный результат.

К положительным результатам можно отнести создание государственно-общественных форм управления: работу комиссий, советов, общественные экспертные оценки, договорные отношения, проектную деятельность по моделированию различных форм сообществ, обобщение инновационного опыта, глубокую проработку системных проектов: программ развития, создание концептуальной основы развития.

Вместе с тем все еще недостаточна деятельность учреждений по выработке мотиваций к исследовательской работе.

Полагаем, что внедрение в массовую практику образовательных учреждений города инновационного опыта свидетельствует о реализации одного из условий реформирования современной школы - построения ее деятельности с учетом инновационных процессов как важнейших факторов развития образования.

MANAGEMENT OF INNOVATION PROCESSES IN EDUCATION ON MUNICIPAL LEVEL: EXPERIENCE OF ORGANIZATION AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT

L.I. Lysak

head of the Department of Education of Ust-Ilimsk, Irkutsk Region

One of the conditions of modern education reforming is innovation processes, which represent the most important factors for development of education. For a better understanding of innovation processes author of the article dissolves concepts of educational activities in the framework of the advanced pedagogical experience and innovative educational activities. Author considers that introduction of innovative experience to the widespread practice of educational institutions helps to realize one of the conditions of modern school reforming - construction of its activities with regard to the process of innovation as the most important factor for development of education.

Key words: modern education reforming, educational institutions, innovative processes, development of education, pedagogical activity, advanced pedagogical experience, innovative pedagogical activities.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: