Е. Н. Букреева, кандидат педагогических наук, доцент Северо-Кавказского федерального университета Тел.: 8 - 905 - 411 - 96 - 80; e-mail: Iera1705@yandex.ru

В статье на основе историко-педагогического анализа рассматриваются особенности создания системы школьного образования в Ставрополье в период становления советской власти в стране; представлена специфика процесса унификации краевой системы школьного образования и реализации новой образовательной политики. В совокупности изложенный материал дает возможность для трактовки процесса создания и развития современной региональной системы школьного образования с позиции традиционных и инновационных подходов.

Ключевые слова: советская система школьного образования в Ставрополье, унификация, всеобуч.

UNIFICATION OF THE SOVIET SYSTEM OF SCHOOL EDUCATION IN THE NORHTRN CAUCASUS IN 1917 - 1925 (BY THE EXAMPLE OF STAVROPOLSKY REGION)

E.N. Bukreeva, candidate of pedagogic sciences, associated professor of the North-Caucasus Federal University

The establishment of the educational system in Stavropolsky region during the development of the soviet regime is considered in the article. Particular characteristics of the process of unification of the regional system of school education and realization of the new educational politics are shown. Collectively the given material provides the possibility to treat the process of creation and development of the modern regional system of school education from the perspective of traditional and innovative methods.

Key words: soviet system of school education in Stavropolsky region, unification, Vsevobuch.

Становление советской системы школьного образования в Ставрополье неразрывно связано с переходом России на новый этап исторического развития, обусловленный сменой в ходе Октябрьской революции 1917 г. государственного строя страны. Ставропольский край, являясь ярким представителем территориально-образовательной специфики Северного Кавказа, в то же время отражал особенности общественно-политического развития всей России.

Вскоре после Октябрьской революции 1917 г. была провозглашена Ставропольская советская республика, которую сменила Северо-Кавказская Республика, прекратившая свое существование 11 января 1918 г. Лишь в феврале 1920 г. в г. Ставрополе окончательно установилась советская власть.

Одним из следствий окончательного прихода советской власти в Ставрополье стало принятие 14 марта 1920 г. Отделом народного образования Ставропольского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Постановления N 454, регламентировавшего реализацию на территории региона "Декрета о единой трудовой школе" и гласившего: "Препровождая декрет о единой трудовой школе, Губнаробраз в виду невозможности в данное время проведения в полном объеме в жизнь этого декрета предлагает всем учреждениям, находящимся в его ведении, временно руководствоваться следующими постановлениями..." [1], всего 14 постановлений.

Согласно этим постановлениям, особенностями создания системы школьного обра-

зования на основе Единой трудовой школы являлись:

1) выделение в Губернском отделе по народному образованию, образованном при Ставропольском временном революционном комитете школьного, дошкольного, внешкольного и школьно-санитарного подотделений;

2) упразднение в соответствии с этим всех органов, ведавших до этого момента народным образованием в губернии;

3) образование в каждой школе новых управляющих органов - Школьных советов, в состав которых входили:

а) все школьные работники данного учебного заведения;

б) представители трудового населения данного школьного района в пропорции ¹/₄ от числа школьных работников. В тех местностях, где выделение школьных районов вызывало затруднения, временно делами ведал Школьный совет, в котором категория представителей трудового населения заменялась категорией представителей от родительских организаций в аналогичном количественном соотношении;

в) представители старшей возрастной группы учащихся школы (не моложе 14 лет) в пропорции ¹/₄ от общего числа учащихся;

г) представитель от Отдела народного образования (1 чел.).

4) переход в ведение Ставропольского губернского отдела по народному образованию всех учебных заведений (средних и низших, общеобразовательных и специальных), числившихся в различных ведомостях, со всеми помещениями, имуществами и капиталами, ассигнованиями и кредитами;

5) допущение вплоть до особого распоряжения элементов религии в школе, как то: предоставление учащимся возможности изучения Закона Божия за собственный счет, разрешение совершения молитв перед началом и концом учения, временное оставление в школьных помещениях находившихся в них к моменту выхода Постановления предметов религиозного почитания всех вероисповеданий;

6) отмена обязательного изучения латинского языка в средней школе за исключением гимназий специально классического типа, временно сохранивших древние языки как предметы, обязательные для школы, но не для учащихся;

7) переход в течение одного учебного года от старой орфографии к новой;

8) отмена обязательных домашних заданий учащихся, заменяемых приглашением последних к выполнению рекомендуемой преподавателем домашней работы в виду "ненормальности учебных занятий и невозможности немедленного проведения в жизнь новых программ и методов преподавания" [1];

9) полная и повсеместная отмена балльной системы оценивания знаний и поведения учащихся в совокупности с отменой экзаменов всех видов (вступительных, переходных, выпускных), сопровождаемые допущением в качестве временной меры перевода из класса в класс и выдачи свидетельств коллоквиума и отзывов Школьного совета об исполнении конкретным учащимся учебной работы;

10) полная и категорическая отмена любых видов школьных наказаний;

11) отмена обязательного ношения кокард, значков и знаков, выдаваемых по окончании обучения, а также форменной одежды служащими, преподавателями и учащимися.

Период использования идей прагматизма в практике советской школы 1920 - 1930-х гг. совпал с периодом выхода школьного образования из состояния разрухи, что создало благоприятную ситуацию возникновения большого числа учебных заведений, в том числе нового типа.

Еще в сентябре 1920 г. в Ставрополье открылась школа-коммуна им. III Интернационала для сирот красноармейцев и жертв белого террора в с. Летняя Ставка. Школа находилась в непосредственном ведении Губнаробраза, устраивалась на трудовых началах и рассчитывалась на 150 детей обоего пола. Приказ Губнаробраза N 1910 от 10.09.1920 назначил заведующей школой-коммуной им. III Интернационала В. Г. Попову с предписанием немедленно выехать к месту службы [2].

Вместе с тем открытие школы-коммуны было связано с рядом значительных трудно-

стей, требующих незамедлительного разрешения: имелись помещения, но не имелось никакой мебели для воспитанников; дети поступали в школу без одежды, обуви, белья, безо всяких постельных принадлежностей и пр. Необходимо было выстроить школу заново, для чего Губернским отделом народного образования были привлечены к сотрудничеству строительные и торговые организации [3].

Вышедшая в 1919 г. в свет монография П. П. Блонского "Трудовая школа" становится ориентиром создания новой школы и в Ставрополье. 16 июля 1920 г. состоялось заседание руководителей и инструкторов курсовых мастерских при Отделе народного образования, посвященное вопросу трудовых процессов в школах и необходимых для их реализации оборудовании и материалах. Согласно принятому на заседании решению, в первую очередь мастерские должны быть открыты при школах 2-й ступени, а в крупных селах - и при школах 1-й ступени, где планируется открытие 4-го отделения. Приоритет должен быть отдан слесарным, столярным, сапожным, переплетным мастерским и мастерским по изготовлению одежды.

Кроме того, важным результатом заседания явилась попытка районирования мастерских в соответствии с имеющейся материально-технической базой и кадровым обеспечением. Так, например, мастерские по обработке дерева и металла предлагалось создать в ее. Винодельное, Благодарное, Алексеевское, Дербетовское; по изготовлению одежды - в ее. Благодарное, Винодельное, Алексеевское и Дивное; по сапожному ремеслу - в ее. Благодарное, Винодельное, Дербетовское и Петровское.

Итогом рассматриваемого заседания явилось и определение некоторых нормативов функционирования мастерских: занятия должны были проводиться с двумя группами учащихся с интервалом в 1 день; при этом группу должны были составлять не менее 10 - 12 чел. [4].

По результатам внедрения принятого решения в образовательную практику в ряде сел Ставропольского края при школах стали образовываться музеи из ученических работ.

20 марта 1920 г. В. И. Ленин подписал Декрет о национализации курортов, что повлекло перевод курортов Кавказских Минеральных Вод, расположенных на территории Ставропольского края, на уровень объектов государственного значения. Это обусловило развитие транспорта, медицины, увеличение численности обслуживающего персонала курортов, а вследствие этого - развитие образовательного комплекса вблизи курортов [5].

К 1921 г. число средних школ в стране увеличилось вдвое по сравнению с 1915 г., а число их учащихся - на 2 млн. По всей стране создавались пункты ликвидации безграмотности и школы для малограмотных [6].

В г. Святой Крест (современный Ставрополь) в 1920/1921 уч. г. по сведениям Отдела народного образования Ставропольского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ГУБОНО) функционировали:

-7 школ 1-й ступени, в которых обучался 221 учащийся, из них 123 мальчика и 98 девочек. Преподавали в этих школах 14 школьных работников;

- 2 школы 2-й ступени, в которых обучались 1057 учащихся, из них 538 мальчиков и 519 девочек. Их образование обеспечивали 38 школьных работников [7].

Аналогичная тенденция наблюдалась и в остальных районах Святокрестовского уезда (это название использовалось параллельно с названием Ставропольская губерния).

В это же время отдельно выделялась и исследовалась с позиции развитости системы народного образования Иногородческая территория - бывшее Ачикулакское приставство. Примечание к статистической сводке 1920/1921 уч. г. акцентирует внимание на следующем факте: "...во всех отделениях (группах) Ачикулакской школы 1-й ступени учащиеся - русские дети, а все дети иноверцев за последний год гражданской войны учатся в аулах..." [8]. Этот факт может быть проиллюстрирован и количественно: в школах ставки (с. Ачикулак) в указанный учебный год получали образование 140 учащихся (60 мальчиков и 80 девочек) при количестве школьных ра-

ботников 6 чел., в школах аулов Ачикулакского приставства - 167 учащихся (98 мальчиков и 64 девочки) при количестве школьных работников 10 чел. [9]. Таким образом, важной проблемой продолжала оставаться интеграция общеобразовательных учреждений Ставрополья в единую советскую систему школьного образования на основе принципов Единой трудовой школы, независимо от этнической принадлежности и вероисповедания.

Большой проблемой продолжало оставаться и плачевное состояние приютов Ставропольского края. Примером может служить выдержка из доклада о ходе работы Волостного отдела народного образования с. Петровского в 1920 г.: "...приют в селении Петровском районный. Детей в нем 63 чел. и 7 чел. служителей... Приют на момент проверки (17 сентября 1920 г.) был в ужасно плохом состоянии: дети были босые и голые, в приюте не было совершенно никакой обстановки... Недостаток ощущается по приюту еще в топливе и корме для 8 дойных коров... При приюте имеется 1 руководительница по дошкольному воспитанию, которая ежедневно занимается с детьми рассказом, чтением, лепкой из глины разных предметов и вырезкой из бумаги..." [10]. Основной причиной подобных явлений обозначалось отсутствие квалифицированных управленческих кадров, способных претворять образовательную политику в жизнь: "...отделом был приглашен новый заведующий, человек партийный, который в течение 2 - 3 нед. привел приют в должный вид..." [10].

Нехватка квалифицированных педагогических работников ощущалась на всех ступенях школьного образования. Так, в докладе по Школьному подотделу Благодарненского уездного отдела народного образования за 1920 г. отмечается, что на имеющиеся 12 тыс. учащихся приходится 349 педагогов, что на 100 чел. меньше установленной нормы [11].

Для решения проблемы кадрового обеспечения системы школьного образования в 1920-е гг. в Ставрополье начинает разворачиваться масштабная деятельность по повышению квалификации преподавателей общеобразовательных школ. С этой целью по всей губернии начинают функционировать выездные курсы повышения квалификации различной предметной направленности, организуемые в наиболее крупных районных центрах районными Отделами народного образования.

В этом контексте показательным является служебная записка заведующего Благодарненским отделом народного образования, адресованная Ставропольскому губернскому отделу народного образования: "Прошу командировать на курсы школьных работников в г. Благодарный лекторов по естественным наукам (желательно двух, так как в уезде ни одного естествоведа не имеется), по методике русского языка и по политической экономии. По остальным предметам лектора имеются на месте..." [12].

В период с 31 декабря 1920 г. по 4 января 1921 г. состоялось Первое Всероссийское совещание, посвященное вопросам народного образования и имевшее важнейшее значение не только для системы общего, но и профессионального образования. Одним из основных результатов совещания стала замена 9-летнего школьного обучения 7-летним, состоящим из двух ступеней -4-годичной и 3-годичной.

Вторым результатом становится принятие решения о расширении сети техникумов различного профиля, позиционировавшихся как основное звено профессионального политехнического образования, предполагавших обучение в течение 4 лет.

Третий результат выражался в предписании наркомпросам создавать сеть фабрично-заводских школ для крестьянской молодежи (ШКМ) с 3-летним курсом обучения, что позже нашло продолжение в создании фабрично-заводских семилеток (ФЗС).

Таким образом, к 1922 г. школьное образование советской России принимает вид системы, включающей в себя:

1) начальную школу с продолжительностью обучения в 4 года;

2) основную общеобразовательную школу с продолжительностью обучения в 7 лет;

3) старшую ступень общеобразовательной школы.

Интересным представляется сложившаяся между ними система взаимосвязей и взаимозависимостей. Каждая из перечисленных ступеней имела статус самостоятельного структурного подразделения, при этом каждая из предыдущих являлась одновременно базовой для последующей.

На вызовы, стоящие в те годы перед системой школьного образования, не могла не откликнуться и система образования г. Ставрополя и всего Ставропольского края. По итогам заседания Отдела народного образования края, состоявшегося 14 января 1925 г., были обнародованы основные статистические данные, согласно которым на момент проведения заседания, например в городе, насчитывалось:

- школ 1-й ступени - 24 с учащимися в количестве 3256 чел.;

- школ 2-й ступени - 2 с 465 учащимися;

- школ с 7-летним обучением - 1 с 366 учащимися;

- школ с 9-летним обучением - 3 с 2301 учащимися.

Итого на 14 января 1925 г. в г. Ставрополе число учащихся общеобразовательных школ различного уровня составляло 6388 чел. [13].

Что касается Школ крестьянской молодежи, то наиболее известными в крае были школы, расположенные в ее. Терновка и Благодарное Ставропольского округа.

Терновская школа крестьянской молодежи была организована в сентябре 1924 г. при школе с 7-летним обучением. В числе ее имущества были 25 десятин земли, которую обрабатывали педагоги совместно с учащимися, формируя таким образом сельскую интеллигенцию, способную не только размышлять, но и владеющую навыками сельскохозяйственного труда. Помимо занятий сельскохозяйственным трудом учащиеся производили различного рода общественно полезные работы не только на школьной территории, но и на территории всего села.

В 1924 г. на прием в эту школу было удовлетворено 27 заявлений, из которых 25 - от мальчиков и 2 - от девочек в возрасте от 12 до 13 лет. Из них: батраков - 2, бедняков - 10, середняков - 14, кулаков - 0, прочих - 1 [14].

Школа крестьянской молодежи в с. Благодарное была образована 1 октября 1924 г. и имела 30 десятин земли. Род занятий педагогов и учащихся школы был одинаков с родом занятий учащихся школы с. Терновка.

В 1924 г. на прием в эту школу было удовлетворено 44 заявления, из которых 26 - от мальчиков и 18 - от девочек в возрасте от 12 до 19 лет. Из них: батраков - 0, бедняков - 25, середняков - 19, кулаков - 0, прочих-0 [15].

Позже, в 1925 г., Отдел народного образования Ставропольского округа издает постановление "О мероприятиях по увеличению батрацко-бедняцкой части учащихся Школ крестьянской молодежи и по улучшению их материального положения", в котором говорилось: "...Увеличение процента батрачества и бедноты, создание для них нормальных условий существования, приспособления работы Школы к их интересам является одной из основных задач в строительстве Школ крестьянской молодежи..." [16].

13 марта 1925 г. Краевое управление народного образования принимает также знаковое решение о реорганизации фабрично-заводского ученичества в крае. Реализация этого решения на практике осуществлялась в соответствии с прилагаемым к решению "Положением о реорганизации ФЗУ в крае", содержащим следующие основные положения.

1. В целях успешной подготовки квалифицированной рабочей силы на различного рода предприятиях все подростки, работающие на этих предприятиях, обязаны проходить установленные для учеников этих отраслей промышленности и специализаций практическую и теоретическую программы обучения в школах фабрично-заводского ученичества, которые организуются и содержатся за счет хозоргана.

2. На Северном Кавказе формируются два типа фабзавучей:

1) самостоятельный фабзавуч для обучения подростков своего предприятия;

2) объединенный фабзавуч для обучения подростков, работающих на мелких предприятиях и однородной отрасли про-

мышленности. При этом первый тип возможен при наборе группы подростков из числа своих работников в количестве не менее 20 учащихся, второй также ориентирован на составление группы из 20 обучающихся, но работающих на разных предприятиях.

3. Продукция фабрично-заводских ученичеств поступает в распоряжение Школьного совета данного фабзавуча.

4. К 1 сентября 1925 г. Крайпрофобру и округам необходимо охватить фабрично-заводскими ученичествами по Северному Кавказу следующие отрасли промышленности: металлообрабатывающую, кожевенную, пищевкусовую, горную. Для территорий Донкруга и Черноморья в этот список добавляется строительная отрасль.

5. Необходимо обратить самое пристальное внимание на увеличение доли девушек, обучающихся в учреждениях ФЗУ.

6. Следует избегать случаев направления переростков (учащихся старше 18 лет) в учреждения фабрично-заводского ученичества [17].

К середине 20-х гг. XX в. претерпевает изменения и сама структура Окружного отдела народного образования (ОКРОНО) Ставропольского округа, подразделяясь на: соцвос, политпросвет, профобр, управление делами (орготдел). К этим отделам, но в самостоятельной позиции, была добавлена также должность Инспектора по национальным меньшинствам. В количественном отношении в 1925 г., например, штат ОКРОНО состоял из 26 чел. [18].

Этот же период характеризуется выделением в общей массе школ опытно-показательных учреждений, к числу которых относились:

- опытно-показательная школа 1-й ступени г. Ставрополя;

- детский городок имени Октябрьской Революции г. Ставрополя;

- детские дома N 2, 3, 4;

- виноделенская школа-коммуна;

- барсуковская школа-коммуна и др. [19].

Важным показателем развития и совершенствования советской школьной системы

образования в Ставрополье является постепенное наращивание совокупности диагностического инструментария для оценивания качества образовательной практики школ, что, в свою очередь, послужило основанием для зачисления в категорию опытно-показательных. Например, для школ были разработаны и предложены такие бланки и методики, как:

а) анкета об общественной работе, проделанной школой__ступени в с.____ р-на ____ в______ уч. г.;

б) план оценки учительством наиболее приемлемых для массового пользования школьных учебников;

в) учет работы детских организаций в школах Ставрополя и др.

С середины 1920-х гг. в Ставрополье регулярными становятся краевые и районные учительские конференции, такие как, например, Благодарненская районная учительская конференция, состоявшаяся 7 - 22 сентября 1925 г. и преследовавшая целью подготовку и переподготовку учителей к новому учебному году. Всего в конференции приняли участие 92 учителя из различных школ Благодарненского района Ставропольского округа [20].

Большое внимание в рассматриваемый период Окружным отделом народного образования (ОКРОНО) уделялось созданию и расширению сети образовательно-просветительских учреждений для национальных меньшинств. С этой целью в г. Ставрополе были созданы и функционировали 1 национальная школа-коммуна и 4 школы 1-й ступени, среди которых были армянские, польские, греческие, немецкие учебные заведения. Была поставлена задача восстановления еврейской школы. В целом по Ставропольскому округу помимо названных функционировали еще туркменские и эстонские национальные школы [21].

Об определенной стабилизации и улучшении ситуации в образовательной сфере Ставропольского округа, а также о ее приоритетах говорит информация о расходах на народное образование, примером которой являются данные за 1925 - 1926 уч. г., отраженные в табл. 1.

Таблица 1 Расходы на народное образование по Ставропольскому округу за 1925 - 1926 гг. [22]

В целом процессу становления и унификации советской системы школьного образования в Ставрополье в период с 1917 по 1925 г. были свойственен ряд характеристик:

- передача управления школами Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

- новое направление государственной политики защиты детей: упразднение судов и тюремных заключений для малолетних и несовершеннолетних лиц до 17-летнего возраста;

- культурная революция, затрагивающая сферу образования как инструмент пропаганды идеологии;

- выделение ликвидации безграмотности в качестве приоритетной задачи образования.

ЛИТЕРАТУРА

1. Государственный архив Ставропольского края (далее - ГАСК). - Ф. 164. - Оп. 1. - Д. 22. - Л. 5.

2. Там же. - Л. 63.

3. Там же. - Л. 58.

4. Там же. - Л. 102 - 103.

5. Ивановский В. А. Ставропольский календарь. Факты, события, люди: Избранное. -Ставрополь: Стило, 2006.

6. Торосян В. Г. История образования и педагогической мысли. - М: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006.

7. ГАСК. - Ф. 164. - Оп. 1. - Д. 33. - Л. 2, 20 - 21.

8. Там же. - Л. 7.

9. Там же. - Л. 8.

10. Там же. - Д. 22. - Л. 93 - 94.

11. Там же. - Л. 117.

12. Там же. - Л. 36.

13. Там же. - Ф. Р-300. - Оп. 1. - Д. 25. - Л. 9.

14. Там же. - Л. 16.

15. Там же. - Л. 17.

16. Там же. - Ф. 300. - Оп. 1. -Д. 33. - Л 17.

17. Там же. - Ф. Р-300. - Оп. 1. - Д. 25. - Л. 87.

18. Там же. - Ф. 300. - Оп. 1. - Д. 20. - Л. 8.

19. Там же. - Л. 19.

20. Там же. - Ф. Р-300. - Оп. 1. - Д. 25. - Л. 96.

21. Там же. - Ф. 300. - Оп. 1. -Д. 20. - Л. 30.

22. Там же. - Ф. Р-300. - Оп. 1. - Д. 25. - Л. 129.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: