Австралия - единственная страна в мире, полностью охватывающая целый континент. Она шестая по размерам территории на земном шаре (7.7 млн. кв. км). Это - стабильное, демократическое государство с сильной и конкурентоспособной экономикой, с многонациональным обществом, состоящим из сравнительно небольшого коренного населения (аборигенов) и мигрантов почти из 200 стран.

Австралии принадлежит 14-е место в мире по размерам ВВП на душу населения (310 тыс. долл. США). Согласно данным журнала "Экономист", в 2004 г. по коэффициенту качества жизни (уровень заработной платы, масштабы и качество обучения, состояние здравоохранения и пр.) она занимает 6-е место в мире (после Ирландии, Швейцарии, Норвегии, Люксембурга и Швеции).

Страна располагает значительными и квалифицированными кадрами. Многие менеджеры и технический персонал обладают опытом работы за границей. Почти половина работающих имеет дипломы различных учебных заведений, в том числе университетов. Хорошие познания в области науки и инноваций привели к появлению в стране значительного слоя научных работников и технических специалистов, пользующихся международным признанием.

В течение последнего десятилетия, несмотря на периодические спады на глобальном рынке, Австралия практически неуклонно увеличивала объемы внешней торговли, завоевывая новые и расширяя старые рынки для своих товаров и капиталов.

Результатом стабильного экономического, политического и социального развития за последние годы стал рост притока иностранного капитала. Австралия обладает одним из наиболее открытых и инновационных хозяйств мира, и ее правительство продолжает активно следовать этому курсу. Происшедшая за сравнительно недолгий период диверсификация экспортной базы означает, что хотя страна продолжает в основном оставаться экспортером сырья (минералы и сельскохозяйственная продукция), она все больше опирается на предоставление внешнему миру различных услуг и поставку самых разнообразных и сложных видов промышленной продукции.

В 2003 - 2004 гг. австралийская экономика сохраняла устойчиво высокие темпы, низкую банковскую ставку и ограниченную безработицу. Правительство поддерживало экспорт, используя, в частности, субсидии. О благополучном состоянии экономики свидетельствует тот факт, что в течение 10 из 11 лет (по 2003 г. включительно) темпы прироста ВВП были выше средних для стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)1 .

В 2003/04 фин. г. (начинается с 1 июня) экономический рост Австралии оценивался в 3.7%. Как и в предшествующем году, предполагалось увеличение совокупных национальных расходов на 6%, причем потребление домашних хозяйств должно было стимулироваться их возросшими доходами, а заметный рост инвестиций ожидался в жилищном и других секторах. Планировалось, что сельскохозяйственное производство обеспечит 0.59?) прироста ВВП. Значительный рост потребления помог выйти из трудностей, порожденных тяжелой засухой и неустойчивой мировой конъюнктурой - факторами, определившими снижение доли чистого экспорта в приросте ВВП.

Некоторое оживление мировой экономики в 2004 - 2005 гг. должно стать новым стимулом хозяйственной активности в Австралии. Экономический рост опирается главным образом на увеличение экспорта, которое должно компенсировать более медленное расширение внутреннего спроса. Прогнозируется также солидное увеличение занятости (1.75%), которое может привести безработицу к самому низкому уровню за последние 23 года (5.75%). Инфляция не превысит 2 - 3%, отражая умеренный рост стоимости рабочей силы и более высокий курс австралийского доллара2 . Дефицит по текущим операциям снизится до 5% ВВП в связи с улучшением условий торговли (соотношение экспортных и импортных цен).

После трех лет быстрого роста инвестиции в жилищное строительство в 2004/05 фин. г., по-видимому, снизятся на 3%. В то время как в 2003/04 фин. г. строительный жилищный сектор набирал темпы, на некоторых рынках возникла

АРХИПОВ Всеволод Яковлевич, доктор экономических наук (Институт востоковедения РАН).

1 См.: Trade 2004. Australian Government, Department of Foreign Affairs and Trade. Canberra, 2004.

2 См.: Australian Government, Budget 2004/2005. Budget Paper N1. Canberra, 2004. P.I.

стр. 99

давно ожидавшаяся понижательная тенденция. Это касается многоквартирных домов, прежде всего находящихся вблизи центров крупных городов. Снижение масштабов строительства нового жилья, как предполагается, будет частично компенсироваться реновационными работами в существующем жилом фонде. Высокие ожидания снижения цен и ограничения строительной активности в жилищном секторе на 2004/05 фин. г. могут сохраниться и в дальнейшем.

Предполагается, что весьма существенный в последние годы рост деловых инвестиций в 2004/05 фин. г. замедлится. Однако условия для этих инвестиций остаются благоприятными, поскольку они приносят крупную прибыль в секторах, связанных с внутренней экономикой. Прогнозируется, что инвестиции в новые машины и оборудование возрастут на 8%, новое не жилищное строительство увеличится на 6% (в предыдущие два года рост был гораздо выше). Строительная активность останется на очень высоком уровне.

Значительный рост личных расходов в 2003/04 фин. г. стимулировался увеличением реальных (после выплаты налогов) доходов и доверием к экономике со стороны потребителей. Все эти факторы в дополнение к бюджетным инициативам способствуют росту потребительских расходов.

Рост конечного частного потребления, как предполагается, снизится с 6.5% в 2003/04 фин. г. до 4% в 2004/05 фин. г., а конечного государственного потребления увеличится с 2.75 до 3.5%. В течение последних двух лет государственные финансы опирались на постоянный экономический рост, а поступления в бюджет пополнялись в основном за счет активного строительства в жилом секторе.

Исключительно большую роль в жизни Австралии играет внешняя торговля. Экспорт создает почти 1/4 национального дохода страны. Каждый пятый из занятых трудится именно в сфере экспортного производства или самого экспорта. Годовая заработная плата персонала компаний, занимающихся экспортом, как правило, превышает среднюю по стране на 17.4 тыс. долл.3

Ведущими экспортными рынками товаров, как и в предшествовавшие годы, были Япония (19.7 млрд. долл.), США (9.5 млрд.), Китай (9.1 млрд.), Новая Зеландия (8.1 млрд.), Республика Корея (8.1 млрд.), Англия (7.4 млрд.), Тайвань (3.7 млрд.), Сингапур (3.5 млрд.), Индия (3.3 млрд.), Гонконг (2.9 млрд. долл.).

Главными статьями товарного экспорта были уголь, сырая нефть, немонетарное золото, железная руда, алюминий, пшеница, говядина, алюминиевые руды, легковые автомашины, шерсть и алкогольные напитки. Товарный экспорт в стране АТЭС оценивался в 76 млрд. долл., в Восточную Азию - 56 млрд., Европейский союз -15 млрд., Северную Америку - 11 млрд. долл. Экспорт услуг в 2003 г. составил 33 млрд. долл., или 23% всего экспорта. Крупный вклад в доходы бюджета вносят образовательные услуги: за последние 10 лет он более чем удвоился и в 2003 г. достиг 5 млрд. долл. (прирост на 8% против 2002 г.).

В 2003 г. экспортеры столкнулись и с определенными трудностями. Слабый мировой спрос и геополитическая неустойчивость сдерживали сбыт австралийской продукции в начале года, а на сельскохозяйственном экспорте сказалась наиболее тяжелая за последние 100 лет засуха в восточной части страны. Вспышка атипичной пневмонии отрицательно повлияла на иностранный туризм и закупки австралийских морских продуктов и другого продовольствия ведущими восточно-азиатскими странами. Сказалось также и повышение курса австралийского доллара4 .

Со второй половины 2003 г. экспорт начал постепенно расти. В целом за год стоимость экспорта товаров и услуг сократилась на 11.6 млрд. долл., или на 7.6%, и составила 141 млрд. В физическом выражении он уменьшился на 2%, что связано прежде всего с сокращением экспорта сельскохозяйственной продукции на 18.6%. В частности, резко упал вывоз пшеницы, свежих овощей, хлопка, ячменя, риса, животноводческой продукции, масличных семян, молочных продуктов. Но продолжался рост экспорта вин (четвертое место в мире после Франции, Италии и Испании). В 1998 - 2003 гг. он увеличивался в среднем на 19% в год и достиг 2.4 млрд. долл. Несельскохозяйственный экспорт, включая услуги, вырос на 1%.

Структура поступлений от товарного экспорта выглядела следующим образом: продукция обрабатывающей промышленности - 33.6 млрд. долл. (25%), минералы - 35 млрд. (26%), сельскохозяйственная продукция - 22.4 млрд. (16%), услуги -32.6 млрд. (23%), немонетарное золото - 6 млрд. (4%), прочие товары - 8.9 млрд. долл. (6%)5 . Ожидается, что в 2004/05 г. экспорт увеличится на 8% в связи с улучшением состояния аграрного сектора и возросшими мощностями по производству несельскохозяйственной продукции.

Условия торговли для Австралии выросли в 2003 г. до 6.4%, наивысшего уровня за последние 25 лет. Это объясняется главным образом ростом мировых цен на товары ее традиционного экспорта и снижением цен на импортную продукцию,

3 См.: Australia's Trade. Fast Facts, Departament of Foreign Affairs and Trade. Canberra, 2004. P. 1. Здесь и далее - австралийские доллары, кроме специально оговоренных случаев.

4 Курс австралийского доллара к американскому на март 2004 г. составлял 0.7657 против 0.5177 в 2001 г.

5 См.: Trade 2004. Р. 72.

стр. 100

особенно на информационно-коммуникационные товары. Ожидается, что эта тенденция продолжится и в 2004/05 г. приведет к снижению дефицита текущих статей платежного баланса до 5%.

Для австралийской экономики весьма важен импорт. Он открывает доступ к более дешевому сырью, ряду видов современного оборудования и т.п., что повышает эффективность производства и конкурентоспособность национальных товаров. Потребители благодаря импорту получают более широкий ассортимент товаров и услуг по сравнительно низким ценам. Даже неполные данные говорят о том, что за последние 20 лет по мере снижения импортных тарифов население экономит ежегодно довольно крупные суммы.

Главные статьи импорта - легковые автомобили (10.7 млрд. долл.), сырая нефть (6.9 млрд.), компьютеры (4.8 млрд.) и авиационная техника и запчасти к ней (4.5 млрд.). В 2003 г. импорт сырья составил 18 млрд. долл., промышленной продукции - 108 млрд., импорт услуг - 33 млрд. долл. Основными поставщиками были США (20.5 млрд. долл., или 15.8% общего объема импорта), Япония (16.3 млрд.) и Китай (14.3 млрд.). Но главным партнером Австралии остается Япония. В 2003 г. их двусторонняя торговля оценивалась в 35.9 млрд. долл. (15% австралийской торговли). В то время как в 2003 г. доходы от экспорта снизились, импорт в условиях роста внутреннего спроса увеличился в физических показателях на 11.4%, в стоимостных - на 1.3%. В результате баланс внешней торговли товарами и услугами был сведен с дефицитом в 23.9 млрд. долл. по сравнению с 10.1 млрд. в 2002 г.

В целом можно говорить об укреплении позиций Австралии на мировом рынке. Этому в значительной степени содействует государственная торговая политика, главная цель которой - создание по существу нового, более открытого экспортного рынка. Эта цель реализуется через участие в ВТО на глобальном уровне, через взаимодействие в рамках АТЭС и АСЕАН - на региональном уровне, а также благодаря заключенным в последние годы двусторонним соглашениям о свободной торговле с США, Сингапуром, Таиландом, а также расширению рынков и понижению торговых барьеров в ряде стран.

Важную роль для Австралии играет действующий в рамках ВТО с ноября 2001 г. "раунд Доха", который призван решать задачи реформирования и либерализации международной торговли. Для Австралии один из приоритетов участия в "раунде Доха" состоит в том, чтобы обеспечить значительную либерализацию мирового сельскохозяйственного рынка, включая отмену Европейским союзом и США поддержки и защиты сельского хозяйства.

Через участие в АТЭС австралийский бизнес получает доступ к 2.5 млрд. потребителей. Ведь АТЭС - это организация, объединяющая 21 страну в самом динамичном регионе мира, на который приходится почти половина мировой торговли. В 2003 г. экспорт товаров сюда составил 76 млрд. долл.

Соглашения о свободной торговле, охватывающие различные сферы экономической деятельности, открывают для Австралии новые торгово-инвестиционные возможности. В результате соглашения между Австралией и Новой Зеландией (1983 г.) их товарооборот увеличился более чем на 500%. Новая Зеландия - четвертый по важности экспортный рынок Австралии с объемом торговли в 2003 г. 17 млрд. долл.

Австралийско-сингапурское соглашение о свободной торговле, вступившее в силу в октябре 2003 г., призвано способствовать развитию профессиональных финансовых и образовательных услуг.

Соглашение с Таиландом (2003 г.), второй по размерам и темпам развития страны Юго-Восточной Азии, обеспечивает беспошлинный ввоз 75% поступающих сюда австралийских товаров.

Соглашение о свободной торговле с США, заключенное в феврале 2004 г. и вступившее в силу в январе 2005 г., представляет важную веху в улучшении торговых отношений с крупнейшим в мире экспортером и импортером товаров и услуг. Оно открывает благоприятные возможности для австралийских экспортеров и способствует притоку в страну американских инвестиций. По заявлению министра торговли Австралии, "это историческое торговое соглашение принесет выгоды для ряда поколений австралийцев, позволив интегрировать национальную экономику с самым

Первая десятка стран - контрагентов Австралии в 2003 г.

Общий объем торговли

Экспорт

Импорт

1. Япония

Япония

США

2. США

США

Япония

3. Китай

Китай

Китай

4. Новая Зеландия

Новая Зеландия

Германия

5. Англия

Южная Корея

Англия

6. Южная Корея

Англия

Новая Зеландия

7. Германия

Тайвань

Южная Корея

8. Сингапур

Сингапур

Сингапур

9. Тайвань

Индия

Малайзия

10. Индонезия

Гонконг

Италия

-----

Источник: Composition of Trade Australia, 2003. Canberra. May 2004. P. 18.

стр. 101

крупным хозяйством мира, обладающим рынком в 290 млн. человек"6 .

Основные приоритеты австралийского правительства в 2004 г. - обеспечение дальнейших успехов на мировом рынке для национальных товаров и услуг; достижение прогресса в рамках "раунда Доха"; использование соглашений о свободной торговле с ведущими партнерами для увеличения экспорта; удвоение числа экспортных фирм к 2006 г.; продолжение усилий в рамках АТЭС по улучшению условий торговли и управлению корпорациями.

Крупные мировые экспортеры сельскохозяйственной продукции, в том числе и Австралия, требуют пересмотра всей системы аграрного протекционизма с тем, чтобы облегчить доступ на рынки других, прежде всего индустриальных стран. Сейчас средняя пошлина на ввоз сельскохозяйственной продукции составляет примерно 60%, что, естественно, вызывает протест экспортеров. Наиболее разрушительны для мировой торговли этой продукцией экспортные субсидии, с помощью которых развитые страны поддерживают свое сельское хозяйство. Связанное с этим снижение мировых цен приносит фермерам менее развитых стран большие потери.

В мировой торговле сельскохозяйственной продукцией назрела необходимость реформы. Существенную роль в ее подготовке играет коалиция развитых и развивающихся стран, именуемая Кернской группой и включающая 17 стран (создана в 1986 г.), в том числе и Австралию. Накануне министерской конференции стран ВТО в Канкуне в сентябре 2003 г. Кернская группа потребовала выработки основ для переговоров по сельскому хозяйству, которые бы отвечали целям "раунда Доха". Это требование было поддержано большинством развивающихся стран, представленных на конференции.

В феврале 2004 г. на встрече министров стран Кернской группы в Коста-Рике было принято коммюнике, составленное в резких тонах, о готовности группы приступить к переговорам и выработать к середине 2004 г. основы соглашения о сельском хозяйстве. Группа настаивала на отмене всех без исключения экспортных субсидий в отличие от предложений ЕС ограничиться только некоторыми из них.

В рамках "раунда Доха" проводятся также многосторонние переговоры по услугам, этому самому динамичному сектору мировой экономики. Для Австралии важная часть переговоров -улучшение доступа на рынки услуг. Правительство продолжает тесные консультации по этому вопросу с национальными компаниями, штатными, территориальными и местными властями, с общественностью страны. Благоприятный исход переговоров по услугам весьма желателен для Австралии, поскольку откроет ее для провайдеров других стран и тем самым расширит масштабы, повысит качество и конкурентоспособность услуг.

Рост внешней торговли Австралии сопровождается значительным увеличением зарубежных капиталовложений. На конец 2003 г. они составили 508.2 млрд. долл., в том числе 169.5 млрд. - прямые7 . Только за пятилетие с 1995/96 г. они выросли на 231 млрд. долл., в том числе прямые - на 100 млрд. Правда, это почти вдвое меньше всех иностранных инвестиций в самой Австралии, но лишь на 10% меньше прямых. Характерно, что в 90-е годы собственные прямые инвестиции Австралии за границей по темпам прироста (в среднем 11.4% в год) опережали приток иностранных прямых капиталовложений в ее экономику.

До недавнего времени австралийские зарубежные инвестиции размещались главным образом в США, Англии и Новой Зеландии, отражая традиционные торговые и экономические связи (таблица). По данным на 31 декабря 2003 г., на США приходилось 78 млрд. долл. (45%) прямых инвестиций, Англии - 34 млрд. (20%), Новой Зеландии -21.8 млрд. долл. (12%). Довольно быстрое развитие торговых связей Австралии с азиатским регионом существенно укрепило ее позиции как инвестора вообще и особенно инвестора прямых инвестиций.

Зарубежное инвестирование заняло важное место в стратегии многих австралийских фирм. Снижение торговых барьеров, достижения в технологии и возросшая конкурентоспособность побуждают их активизировать это направление своей деятельности. Опираясь на свои конкурентные преимущества, они ищут новые рынки, лучшие источники сырья или районы с более низкими издержками производства. Зарубежные инвестиции увеличивают финансовые возможности многих фирм и укрепляют их положение внутри страны. Опрос компаний, связанных с внешнеэкономической деятельностью, показал что основными мотивами, побуждающими их к зарубежным капиталовложениям, являются гарантия возможностей роста, повышение конкурентоспособности, обеспечение условий для внедрения на новые рынки, доступ к глобальной предпринимательской системе.

Активно действуют за рубежом банки, особенно Австралийско-Новозеландский банк (АНЗ), функционирующий почти в 40 странах. Этот крупнейший в южнотихоокеанском регионе банк имеет обширную сеть филиалов, обеспечивающих кредито-

6 Trade 2004. Р. 1.

7 См.: Australian Bureau of Statistics. Total Direct Investment Abroad. Canberra, 2004.

стр. 102

вание торговли и других коммерческих операции. Активное присутствие в основных мировых финансовых центрах, представительства на многих ключевых рынках довершают эту картину. Через обширную банковскую сеть АНЗ обеспечивает прежде всего банковские услуги по поддержанию деятельности своих австралийских и новозеландских клиентов.

* * *

Итак, Австралия безусловно относится к числу благополучных стран, несмотря на отдельные трудности. Опираясь на крупные и разносторонние природные ресурсы, эффективную политику в валютно-финансовой области и проведении структурных реформ, а также на высокую активность предпринимательских кругов, Австралия смогла добиться серьезных достижений в социально-экономической сфере.

Неблагоприятная мировая экономическая конъюнктура в начале текущего десятилетия не повергла национальную экономику в тяжелое состояние. Даже в условиях небывалой засухи страна продолжала свое поступательное движение. За последние 12 лет ВВП страны увеличивался в среднем на 4% в год, уровень безработицы сократился с 11% в 1992 г. до менее 6% в 2004 г. Снижение торговых барьеров, гибкий рынок труда и дерегулирование товарных рынков стимулировали производительность труда (ее годовой прирост увеличился с 1.6% в 80-е годы до 2.7% в последнее десятилетие) и повышали устойчивость экономики к кризисным явлениям.

Опыт Австралии по привлечению иностранного капитала, прежде всего в виде прямых капиталовложений, убедительно свидетельствует о том, что этот путь весьма плодотворен и способствует эффективному решению многих проблем. В последние 15 лет Австралия доказала свою способность успешно противостоять трудностям в: мировой и национальной экономике и неуклонно продвигаться вперед. Это дает основания полагать, что в ближней и среднесрочной перспективе страна будет успешно развиваться.

Permanent link to this publication: