Автор: Александр Комозин

100 самых влиятельных политиков России в марте 2005 года

Эксперты склонны с доверием относиться к позитивной информации

Судя по оценкам, полученным ведущими политиками в марте, наблюдается снижение напряженности и потепление политического климата. Так, средний балл первой десятки политиков в марте равен 4,9 (а в феврале - 5,3), двадцатки - 4,4 против 4,7, а сотни в целом - 2,9 против 3,2. Судя по данным предыдущих опросов, снижение среднего балла влияния фактически тождественно периодам с относительно мягкой политической ситуацией.

Еще более показательны оценки качества влияния. Если в феврале только двое политиков первой десятки имели положительные средние баллы (со знаком влияния), то в марте картина прямо противоположная: два "минусовика" против восьмерых "плюсовиков". В феврале "минусовики" преобладали в двадцатке (11 против 9), в марте же стали доминировать политики, чье качество влиятельности эксперты оценивали положительно (15 против 5).

Существенно выросло число "плюсовиков" в сотне в целом: с 58 до 85. Напомним, что негативизм в оценках в последние месяцы шел по нарастающей.

Естественен вопрос: какие причины вызвали потепление, пусть даже потепление субъективное, в виде более позитивного отношения экспертов к тем или иным политикам? А кроме того, достаточно ли эти причины основательны, чтобы переломить негативную тенденцию? На второй вопрос пусть ответят сами читатели, мы же попробуем обосновать свои предположения по первому вопросу.

Есть очевидные причины для объяснения позитивных сдвигов в умонастроениях экспертов. В марте не было столь массовых протестных выступлений населения по поводу монетизации льгот, как в январе - феврале. Кажется, госорганы стали более внимательно относиться к самому процессу внедрения социальных новаций, теперь они стараются "подстелить солому" (дополнительные трансферты в регионы, повышение пенсий) под начавшуюся реформу ЖКХ. Вторая причина - уничтожен один из главарей террористов Аслан Масхадов, многолетние безуспешные поиски которого вызывали недоумение. Кроме того, эксперты позитивно восприняли, видимо, отставки ряда губернаторов, а также стремление Кремля разобраться с милицейским произволом в Башкирии.

К менее очевидным, а кроме того, и неоднозначным по характеру событиям, приведшим к потеплению политического климата, следует отнести: а) своего рода привыкание, скорее, изменение

стр. 109

стр. 110

стр. 111

отношения к "разноцветным революциям" на пространстве СНГ; б) сближение позиций Кремля и крупного бизнеса (в частности, обещание президента пересмотреть срок давности по приватизационным сделкам). К событиям однозначно негативного характера относится покушение на главу РАО "ЕЭС" Анатолия Чубайса . Тем не менее это не помешало позитивному в целом сдвигу в оценках экспертов.

В марте произошло и много других событий, однако, как нам представляется, по содержанию и масштабу они не выходят за рамки политической повседневности. Например, резкая критика социальных реформ и структуры управления в госвласти московским мэром Юрием Лужковым , появление новых, точнее дополнительных претендентов на президентский пост в 2008 году, возникновение политических блоков и движений и т.д.

Посмотрим, как отразились вышеназванные события на рейтинге представителей политического Олимпа.

Средний балл президента Владимира Путина снизился на несколько сотых, но отрыв от идущего вслед заместителя главы администрации президента Владислава Суркова даже несколько увеличился, так как последний в баллах заметно потерял, сохранив тем не менее 2-е место. Кроме того, у президента подрос средний балл со знаком влияния, хотя пока недостаточно, чтобы Путин, как в былые времена, вошел в десятку "героев" месяца, а тем более ее возглавил.

В нынешнем марте исполнился год с начала второго срока президентства Путина и пять лет - в совокупности с первым. В публикациях, посвященных данному событию, отмечалось снижение популярности президента у граждан страны. Отдельные эксперты даже сделали вывод, что в содержании рейтинга президента произошли качественные изменения: Путин перестал быть президентом надежды, теперь он только лидер, которого терпят за неимением весомой политической альтернативы.

Нельзя обойти вниманием и то обстоятельство, что весь последний год Путин подвергался прессингу со стороны крупных бизнес-структур и региональных элит, обеспокоенных возможной потерей собственности и власти. Это делалось более открыто через подконтрольные им СМИ и менее явно - посредством бюрократических структур. В первом случае критика была нацелена на якобы усиливающийся авторитаризм Кремля. В последнем - использовались аппаратные средства, а это усугубляло кризис управления страной. Кроме того, надо иметь в виду, что разрыв между доходами бедных и богатых продолжает увеличиваться. Все это дает основания говорить, что в стране длится политический кризис. Вполне вероятно, что обещания, выданные Путиным крупному бизнесу в марте, мотивированы желанием сгладить хотя бы одну из составляющих кризиса.

Меняющаяся от месяца к месяцу конфигурация рейтингов политиков, представляющих реформаторский блок правительства, на этот раз выразилась в следующей последовательности: глава МЭРТа Герман Греф на 3-м месте (6-е место в феврале), вслед за ним - министр финансов Алексей Кудрин (3-е место в феврале), замыкает тройку председатель правительства Михаил Фрадков (5-е место, как и в феврале). Таким образом, судя по оценкам экспертов, в спорах между премьером и министрами (нередко переходящих в перебранки) аргументы оказались весомее у последних. В общем-то, этого можно было ожидать, поскольку Греф и Кудрин поставлены президентом и олицетворяют направление экономических реформ. Премьер же, которому они формально подчинены, не имеет достаточных полномочий для существенных корректировок процесса реформ. А аппаратные ходы Фрадкова вроде самовыдвижения на пост главы бюджетной комиссии (в рамках которой он мог бы не просто давать Грефу и Кудрину поручения, но и в оперативном режиме контролировать исполнение) с точки зрения политической весомости носят вторичный характер.

У Фрадкова в марте юбилей - годовщина премьерства. В целом год прошел ровно, без больших срывов в экономике. Тем не менее критики премьера замечают, что при существующей цене на нефть добиться этого было не так уж трудно. В целом, по их мнению, прошедший год - время упущенных возможностей. Кроме того, снижение темпов экономического роста и возросшие объемы вывоза капитала за границу тоже связывают с именем премьера. Любопытно, что, характеризуя Фрадкова как "технического" премьера, ему приписывают и роль тормоза реформ. Впрочем, не так уж это и удивительно - роль "технического" председателя предполагает выполнение функции "ширмы". Это до поры, а затем, возможно, и функции "козла отпущения".

Заметим, что на данный момент в первой десятке рейтинга только два политика-"минусовика". Один из них Фрадков. Второй - министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов , съехавший с 4-го места на 9-е. Зурабов в марте уступил лидерство в десятке "антигероев" другому персонажу, однако малопривлекательный имидж, похоже, закрепился за ним надолго.

После трехмесячного перерыва опальный олигарх Борис Березовский вернул себе звание "антилидера", до этого удерживавшееся Зурабовым. Однако это не главное. Березовский вновь (после апреля 2003 года) вошел в двадцатку наиболее влиятельных политиков страны: 13-е место против 21-го в феврале. Рост рейтинга Березовского вряд ли можно напрямую связать с каким-то конкретным его поступком. Заявление о переезде на жительство на Украину, последовавшее сразу за победой "оранжевой революции", не подтвердилось. Предсказание о том, что президентство Путина закончится раньше 2008 года, - выглядит попыткой выдать желаемое за действительное. Проскочившее в СМИ утверждение, будто покушение на Чубайса могло быть своеобразным приветом от бывших соратников из числа отставных олигархов, не подкрепляется фактическими аргументами.

Можно было бы предположить, что напряжение, складывающееся вокруг Путина, почти автоматически укрепляет позиции (или имидж) олигарха. Однако, кажется, сейчас обстановка вокруг

стр. 112

Путина разряжается. Так ли это на самом деле? Возможно, в представлении и по информации наших экспертов акцент в предпоследнем предложении следует делать на слове "кажется"? Альянс президента с олигархами вряд ли укрепит его поддержку в массах. А Березовский в борьбе с Путиным, как известно, готов поддержать любую оппозицию - и правую, и левую.

Объяснить рост рейтинга энергоолигарха Анатолия Чубайса очень просто (14-е место против 19-го). Покушение привлекло к Чубайсу дополнительное внимание. Как правило, этого достаточно, чтобы котировки на информационном рынке выросли, а значит, повысился и рейтинг. Например, рейтинг Зурабова в значительной степени обусловлен информационной составляющей.

Но в случае с Чубайсом все не так просто. Формально не являясь публичным политиком, глава РАО "ЕЭС", по сути, - лидер СПС. Занимая пост президента компании, в которой контрольный пакет принадлежит государству, Чубайс имеет основания не относить себя к госслужащим (при его вступлении на эту должность устав РАО был скорректирован так, чтобы максимально затруднить прямое вмешательство правительства в назначение и снятие президента акционерного общества).

Не занимая высоких постов в правительстве, Чубайс, как мало кто другой, имеет возможность влиять на экономическую и социальную политику: напрямую - через высокопоставленных чиновников, косвенно - через штат экспертов и советников. Чубайс не без оснований относит к проводникам курса СПС в правительстве Грефа и Кудрина. А поставщиком экспертов и советников для правительства много лет является Институт экономики переходного периода, возглавляемый давним соратником и личным другом Чубайса Егором Гайдаром , входящим, кстати, в сотню ведущих политиков страны (74-е место в марте против 85 - 86-го в феврале). До последнего месяца в сотню входил бывший заместитель Гайдара по институту Алексей Улюкаев , занимающий в настоящее время пост одного из двух заместителей министра финансов.

Еще один момент, косвенно подтверждающий влиятельность Чубайса, - в марте резко снизился рейтинг его постоянного оппонента Андрея Илларионова (70-е место против 30-го в феврале).

Обратим внимание на заметные подвижки в рейтингах ряда влиятельных бизнесменов. Конкретные причины этих подвижек разные, но есть и нечто общее. Это - новая конфигурация взаимоотношений Кремля и крупного бизнеса. Точнее, того крыла бизнеса, которое удостоилось чести войти в кремлевский бизнес-пул. Состав этого "пула" примерно соответствует списку бизнесменов, участвовавших в мартовской встрече с Путиным. Аутсайдеры, не участвовавшие во встрече, снизили свой "вес".

Михаил Ходорковский впервые за последние почти два года (после взятия под стражу летом 2003 года) переместился во вторую половину итогового списка (58 - 59-е место против 31 - 32-го). Заметим, это произошло до оглашения обвинительного приговора. Губернатор, бизнесмен, футбольный меценат, наконец, самый богатый человек в России Роман Абрамович выпал из первой десятки рейтинга (18 - 19-е против 9-го). И наоборот, глава "Газпрома" Алексей Миллер поднялся в двадцатку (16-е против 26-го). Укрепили позиции и организаторы бизнес-сообщества: председатели Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков (38-е против 64-го) и Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский (72 - 73-е против 100 - 101-го).

Резонно предположить, что именно устранение бывшего президента Чечни Аслана Масхадова положительно сказалось на рейтингах следующих политиков: директора ФСБ Николая Патрушева (6-е место против 10-го), министра внутренних дел Рашида Нургалиева (22-е против 31 - 32-го), руководителя Службы внешней разведки Сергея Лебедева и президента Чеченской Республики Алу Алханова (последние двое в марте вошли в сотню). А вот 1-й вице-премьер правительства Чечни Рамзан Кадыров не заработал дополнительных очков (71-е место против 63-го).

Как мы и предполагали, произошел рост рейтинга бывшего премьер-министра Михаила Касьянова (46-е место против 85 - 86-го). В марте Касьянов публично себя никак не проявил, но сигнал - "преемник Путина" - поступил в информационное поле, где определенно существовал на это запрос. Далее процесс пошел в полуавтоматическом режиме, лишь за счет виртуально-информационной подпитки.

Можно привести и еще один пример действенности информационных сигналов в политике. Речь - о росте рейтинга губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (51-е место против 87 - 88-го). В СМИ появилась информация, что Ткачева прочат на место главы администрации президента вместо Дмитрия Медведева . Неясна степень достоверности данной информации (кстати, рейтинг Медведева в марте повысился - 10-е место против 14-го), тем не менее сигнал был и рейтинг краснодарца вырос.

Последние месяцы рейтинг одного из ведущих информационщиков страны, генерального директора Первого канала телевидения Константина Эрнста , колеблется весьма ощутимо, примерно в 20 - 30 пунктов. Скорее всего, колебания связаны с усилением или ослаблением слухов о создании Общественного телевидения. В марте эти слухи усилились. В этот раз Эрнст "упал" на 34 пункта (67-е место против 33-го).

Март 2005 года выдался юбилейным. Выше говорилось о двух юбилярах - президенте Владимире Путине и премьере Михаиле Фрадкова. Однако в сотне ведущих политиков присутствует еще один юбиляр - бывший генеральный секретарь КПСС и первый президент СССР Михаил Горбачев (86-е место). В этом году исполнилось двадцать лет с начала перестройки. Горбачев и поныне участник политического процесса. И хотя его влияние не столь велико, как когда-то, эксперты отдали дань вкладу Горбачева в историю, включив его в олимпийскую сотню.

В марте в сотню ведущих политиков, кроме упоминавшихся Алу Алханова, Сергея Лебедева и Михаила Горбачева, вошли Александр Торшин, Владимир Васильев, Вячеслав Володин, Константин Пуликовский, Михаил Задорнов, Виктор Зубков и Сергей Глазьев . В то же время сотню покинули Александр Волошин, Валерий Шанцев, Михаил Швыдкой, Михаил Маргелов, Виктор Черномырдин, Александр Дзасохов, Алексей Улюкаев, Сергей Дарькин, Борис Немцов и Илья Клебанов.

Из почетной десятки "героев месяца" выбыли губернатор Красноярского края Александр Хлопонин , заместитель главы администрации президента Игорь Шувалов , председатель Конституционного суда Валерий Зорькин , губернатор Тюменской области Сергей Собянин и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев . Список "героев" пополнили мэр Москвы Юрий Лужков , президент Татарстана Минтимер Шаймиев , председатель Центробанка Сергей Игнатьев , министр промышленности и энергетики Виктор Христенко и заместитель председателя Центробанка Олег Вьюгин .

По сравнению с февралем в списке "антигероев" появились директор Фонда эффективной политики Глеб Павловский , министр образования и науки Андрей Фурсенко , бывший президент РФ Борис Ельцин и 1-й вице-премьер правительства Чечни Рамзан Кадыров . Из десятки выбыли председатель правительства РФ Михаил Фрадков , лидер ЛДПР Владимир Жириновский , генеральный прокурор Владимир Устинов и бизнесмен Александр Мамут .

Более полную версию читайте на сайте www.nigru.ru.

Permanent link to this publication: