Автор: Александр Комозин

Политики выстраиваются по степени участия в этом процессе

С осени прошлого 2004 года до февраля нынешнего в нашем опросе росло число политиков, имеющих отрицательные значения качества влияния (баллы со знаком влияния). Эта динамика отразилась и в качественной составляющей рейтинга президента Владимира Путина . Правда, "минусовиком" президент не был, но в указанный период полученные им баллы (со знаком влияния) располагались недалеко от нулевой отметки. Так, например, в январе данный показатель равнялся +0,43, в феврале - +0,32. Это контрастировало с предыдущими годами президентства Путина, когда он, как правило, лидировал не только в общем зачете, но и в рейтинге качества влияния или как минимум входил в десятку "героев" месяца, имеющих наиболее высокие оценки качества влияния.

В марте картина резко изменилась: число "минусовиков", как в первой десятке рейтинга, так и в сотне в целом, уменьшилось. Например, в феврале только двое политиков первой десятки имели положительные средние баллы (со знаком влияния), в марте картина стала совсем иной: два "минусовика" против восьмерых "плюсовиков". Произошло и заметное снижение средних баллов (без знака влияния) - и в верхней части рейтинга, и в целом, что, как мы считаем, свидетельствует об уменьшении политической напряженности.

В апреле получены данные, близкие к мартовским. Средние баллы первой десятки и двадцатки совпали (март - 4,9, апрель - 4,9; март - 4,4, апрель - 4,4). Правда, по всей сотне в целом средний балл качнулся в сторону февральских показателей: в апреле - 3,1 против 2,9 - в марте и 3,2 - в феврале. Несколько увеличилось число "минусовиков" по сравнению с мартом: в первой десятке с двух до четверых, в двадцатке с пяти до восьми, а в сотне в целом с пятнадцати до двадцати пяти. Тем не менее по сравнению с февралем различия существенны (тогда "минусовиков" было соответственно 8, 11 и 42).

В прошлый раз мы предположили, что уменьшение напряженности, потепление политического климата связано с тем, что в марте не было столь массовых протестных выступлений населения по поводу монетизации льгот, как в январе и феврале. Нельзя сказать, что тема социальных реформ ушла в прошлое, однако пока (возможно, до очередной реформы) ситуация стабилизировалась. Данный фактор сегодня можно рассматривать скорее как фоновый, чем как действующий. Более того, если учесть, что количественные результаты экспертиз двух последних месяцев близки друг к другу, то возникнет обоснованное сомнение в значимости фактора "социальные реформы" в качестве

стр. 101

стр. 102

Опрос проходил с 22 по 28 апреля.

© Служба "Vox populi-T", 2005.

стр. 103

причины прерывания имевшей место негативной тенденции. Кроме того, негативная динамика, зафиксированная экспертизами, началась раньше, чем протестные выступления по поводу монетизации льгот, а значит, они не могли быть ее непосредственной причиной. Еще меньше оснований считать причиной отсутствия негативной динамики в марте-апреле ликвидацию одного из главарей чеченского сопротивления Аслана Масхадова, равно как и фактор привыкания к "разноцветным революциям" в странах СНГ. А именно такие версии выдвигались в марте.

Зато сближение позиций Кремля и крупного бизнеса в качестве причины преодоления негативной тенденции, судя по апрельским событиям и данным опроса, выдвигается на первый план. Другое дело, что здесь далеко не все однозначно. Само это сближение - не фиксированное в пространстве и времени событие, но процесс, состоящий из множества поступков и слов. Обещание президента пересмотреть срок давности по приватизационным сделкам, данное бизнесменам в марте, а затем подкрепленное в послании к Федеральному Собранию в апреле, как раз и указывает на сближение позиций Кремля и крупного бизнеса.

Владимир Путин в послании "пролил бальзам" и на другие болевые для бизнеса точки. Он указал на необходимость улучшения налогового администрирования, на устранение зависимости судов от исполнительной власти, довольно прозрачно намекнул на амнистию капиталов, уведенных за границу, и даже пообещал отменить налог на наследство. При этом процесс сближения Кремля и крупного бизнеса не сводится к словесным реверансам. Есть прецеденты, когда налоговики значительно (в разы) умеряли свои аппетиты по отношению к отдельным компаниям. Например, к ТНК-BP, "Сибнефти", "Связьинвесту".

Эксперты, пытаясь сделать выводы из послания президента Федеральному Собранию, почти единодушно отмечают как значимость его, так и неоднозначность. В послании содержатся обещания всем: правым и левым, бизнесу и власти, богатым и бедным. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов (36-е место, 34-е - в марте), например, заявил о "полевении" Путина. Правые же заговорили о возможном скором освобождении из заключения опальных олигархов. Политик, конечно, может из тактических соображений делать многозначные заявления. Например, для усмирения страстей или для того, чтобы выиграть время. Однако стратегия не терпит многозначности, впрочем, и лобовые удары, даже словесные, уместны не всегда.

Здесь, как нам представляется, и проходит водораздел между оценками различных экспертов. Одни считают, что президент в существующей обстановке вынужден маневрировать ("идти галсами", как сказано в одной из статей), но стратегическая цель определена и не может быть подвержена ревизии. Другие расценивают заявления президента как маневр "хромой утки", которой надо всего лишь благополучно завершить свой срок президентства. Не случайно муссируется "проблема 2008 года". Педалирующие ее подразумевают, что от нынешнего президента не стоит ждать чего-то хорошего, несмотря на обещания.

Сами по себе рассуждения о рейтинге Путина естественны, особенно потому, что в стране слишком многое зависит от доверия к нему населения. Высказывалась даже мысль, что рейтинг президента - единственная легитимная основа власти. При этом (еще один парадокс) находится немало охотников сыграть на понижение рейтинга президента, хотя за последние 20 лет страна дважды видела, чем заканчивается подобная игра. Когда упал рейтинг Михаила Горбачева - развалился СССР, когда упал рейтинг Бориса Ельцина - государство было приватизировано олигархами и региональными баронами.

Средние баллы президента Владимира Путина в марте и апреле - самые низкие с сентября прошлого года, то есть с того времени, когда стала фиксироваться негативная динамика. При этом средние баллы Путина (со знаком влияния) в последние два месяца выросли по сравнению с январем-февралем, но не настолько, чтобы он мог претендовать на место в десятке "героев" месяца. Путин - перманентно первый в общем зачете, а разрыв в баллах со вторым местом рейтинга колеблется в диапазоне 1,5 - 2,0 балла (в феврале разрыв был 2,5 балла). Второе место занимали: заместитель главы администрации Владислав Сурков - четыре раза, два раза председатель правительства Михаил Фрадков и по одному разу директор ФСБ Николай Патрушев и министр финансов Алексей Кудрин . Очевидно, что перечисленные персоны не конкуренты для Путина. А вот приведенные баллы со знаком влияния и без него говорят, на наш взгляд, об утере части инициативы ныне действующим президентом.

И последнее, что касается рейтинга Путина. Снижение баллов, согласно методике опроса, указывает на некоторое снижение степени его влияния. Нами оно характеризуется как частичная утрата президентом инициативы. Представляется правильнее говорить именно о частичной утрате инициативы. Следует иметь в виду, что дело не только в психологии или каких-то соображениях президента (они нам, естественно, неведомы), но и в ошибках проведения социально-экономических реформ, в том числе ошибках технических, коих немало было за последний год.

Никто из первой десятки апрельского рейтинга, за исключением Путина, не дотянул даже до пяти баллов. Кажется, подобное случилось в первый раз за время проведение экспертиз. Вслед за президентом следует председатель правительства Михаил Фрадков (такая же диспозиция, кстати, была в сентябре 2004 года). Однако было бы преждевременно говорить о серьезных подвижках в расстановке сил. Фрадков прибавил в баллах немного (0,28), а Владислав Сурков, Алексей Кудрин и Герман Греф несколько потеряли в "весе" (более других Греф - 0,22). И вот бывший в рейтинге пятым премьер стал вторым, глава МЭРТа занял его место (ранее занимал 3-е), а министр финансов остался на четвертой позиции.

стр. 104

Различия между Фрадковым, Грефом и Кудриным в отношении к крупному бизнесу имеются, но не носят принципиального характера, скорее диктуются местом, занимаемым в правительственной иерархии. У всех троих это отношение в целом позитивно-поощрительное. Наиболее сдержанно-осторожен Фрадков, ответственный за макроэкономические показатели. Чуть менее сдержан и готов к преференциям, но без ущерба для казны, Кудрин. Наиболее позитивно настроен по отношению к крупному бизнесу Греф, отвечающий за создание программ развития.

Отношение Владислава Суркова к крупному бизнесу тоже можно охарактеризовать как сдержанно-поощрительное. Ответственность данного политика лежит в области контроля за возможностью крупного бизнеса влиять на власть. Лобовые удары олигархов власть выдержала, видимо, не без помощи Суркова, а собственно экономико-управленческие проблемы лежат вне его компетенции.

Особый интерес представляет рост рейтинга главы администрации Дмитрия Медведева (6-е место в апреле против 10-го в марте). Он дал большое интервью, которое активно обсуждалось в прессе. Смысл высказываний Медведева сводился к тому, что фундамент, на основе которого могут договариваться разные фланги элиты и общества, - единство страны, что ее развитие возможно лишь в нынешних границах, что поэтому любые идеологии - дело второстепенное. Точка зрения Медведева перекликается с посланием Путина Федеральному Собранию, в связи с чем авторитет Медведева в глазах экспертов определенно вырос.

Заметно изменились в апреле рейтинги политиков, не просто имеющих непосредственное отношение к теме взаимоотношений Кремля и крупного бизнеса, но ставших своего рода символами этих взаимоотношений. Губернатор Чукотки и фактический владелец НК "Сибнефть" Роман Абрамович вернулся на 9-е место, которое занимал в феврале (в марте - 18 - 19-е, январе - 8-е, в декабре - 10-е). Абрамович - самый богатый человек в России, представитель "семейного" клана олигархов, никогда не вступавший в открытый конфликт с властью, более того, даже обвиненный сторонниками другого олигарха - Михаила Ходорковского в помощи Кремлю и разорении НК ЮКОС. А о том, что налоговые претензии к "Сибнефти" сокращены в разы, уже говорилось. Так что возвращение Абрамовича в первую десятку рейтинга выглядит логичным. Однако и рейтинг ожидающего приговора суда Ходорковского заметно подрос (33-е место против 58 - 59-го в марте). Зато лондонский сиделец Борис Березовский упал в "весе" (25-е место против 13-го). Видимо, эксперты сочли, что даже если все обещания Владимира Путина в отношении бизнеса сбудутся, Березовскому ничего хорошего не светит. Политических игроков, играющих по правилам, не устраивающим власть, Кремль вряд ли потерпит. В связи с этим, как представляется, Совет Федерации продлил полномочия генерального прокурора Владимира Устинова на пять лет. Он поднялся в рейтинге еще на три ступеньки (14-е место против 17-го).

Вполне вероятно, что рост рейтинга заместителя главы администрации президента Игоря Шувалова также связан с темой "Кремль - крупный бизнес" (22 - 23-е место против 31 - 32-го). В прессе обсуждались его высказывания по поводу бизнеса вообще и перипетий судьбы Ходорковского в частности. Заявления, сделанные Шуваловым, можно было понять таким образом, что Ходорковский посажен в тюрьму, так сказать, в воспитательных целях.

Рейтинг главы РАО "ЕЭС" Анатолия Чубайса вновь подрос (12-е место против 14-го - в марте, 19-го - в феврале). В прошлый раз мы много говорили об этой персоне. Говорили среди прочего и о покушении на него, которое, судя по апрельским событиям (аресты подозреваемых и комментарии юристов), приобретает политико-идеологическую окраску.

Чубайс в апреле также высказывался об отношениях бизнеса и власти. Отметив, что "дело ЮКОСа" нанесло серьезный ущерб репутации страны за рубежом, он тем не менее высказал предостережение: "У нас, нравится это кому-то или нет, вся политическая конструкция в стране выстроена на одном-единственном несущем элементе, который называется "рейтинг Владимира Путина". Тот, кто подрывает несущий элемент, рискует увидеть в России революцию своими глазами: "она будет кроваво-красной", но отнюдь не оранжевой, как кое-кто предполагает".

Подводя итог темы "взаимоотношений Кремля и крупного бизнеса", скажем следующее: Кремль пошел на уступки вследствие потери инициативы, а значит, и слабости, возникшей, кстати, значительно раньше марта-апреля. Данная слабость, конечно, имеет объективные предпосылки (олигархически-монополистическая структура экономики, диффузность социальных институтов, неразвитость партий, инертность населения и т.д.). Вследствие этого не исключено, что власти придется топтаться на месте, решая частные проблемы. Такие, как, к примеру, слияние и поглощение субъектов Федерации.

Успешное проведение референдума по объединению Красноярского края с двумя соседними округами закономерно добавило губернатору Александру Хлопонину авторитета (39 - 40-е место против 63-го).

В результате перестановок в руководстве партии "Единая Россия" место секретаря генсовета занял Вячеслав Володин , что благотворно отразилось на его рейтинге (51 - 53-е место против 83 - 85-го). Итог дискуссии, прошедшей в партии по поводу образования в ней правой и левой фракций, подвел лидер ЕР, председатель Госдумы Борис Грызлов , заявивший, что крыльев в "Единой России" не будет. Грызлов поднялся в рейтинге на три ступеньки (16-е место против 18 - 19-го).

Заметно вырос рейтинг председателя верхней палаты Федерального Собрания и лидера Партии жизни Сергея Миронова , вплотную приблизившегося к ведущей двадцатке политиков (21-е место против 38-го).

Изменились рейтинги высших иерархов Церкви. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II в этот раз не вошел в первую десятку (11-е место против 7-го). А митрополит Калининградский и Смоленский Кирилл заметно продвинулся вверх (42 - 43-е место против 60-го).

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов выпал из ведущей десятки политиков (15-е место против 9-го), сохранив, однако, место в десятке "антигероев" месяца (1-е место, в марте - 2-е).

Из почетной десятки выбыли мэр Москвы Юрий Лужков , президент Татарстана Минтимер Шаймиев , председатель Центробанка Сергей Игнатьев и министр промышленности и энергетики Виктор Христенко . Список "героев" пополнили губернатор Красноярского края Александр Хлопонин , губернатор Кемеровской области Аман Тулеев , глава Федерального агентства по промышленности Борис Алешин и директор Службы внешней разведки Сергей Лебедев.

Список "антигероев" пополнили министр экономического развития и торговли Герман Греф , помощник президента по СМИ Михаил Лесин и лидер ЛДПР Владимир Жириновский . Из десятки выбыли председатель Государственной Думы Борис Грызлов , бывший президент РФ Борис Ельцин и 1-й вице-премьер правительства Чечни Рамзан Кадыров .

В апреле в ведущую сотню политиков вошли Егор Строев, Александр Волошин, Дмитрий Зеленин, Петр Латышев, Валерий Шанцев, Геннадий Семигин, Михаил Швыдкой, Анатолий Перминов и Владимир Рыжков . Сотню покинули Игорь Артемьев (глава Федеральной антимонопольной службы), Михаил Горбачев, Егор Гайдар, Алу Алханов, Александр Торшин, Сергей Глазьев, Владимир Васильев, Михаил Задорнов и Сергей Собянин .

Permanent link to this publication: