Автор: Александр Комозин

Число "минусовиков" в оценках экспертов увеличилось

Позитивная стабилизация, наблюдавшаяся в последние три месяца (с ноября по январь), в феврале несколько нарушилась. В первой десятке появился политик, имеющий отрицательное значение среднего балла влияния со знаком, а всего в двадцатке "минусовиков" стало четыре вместо двух; в сотне 23 вместо 17. При этом немного снизился средний балл влияния (без знака), характеризующий усредненную влиятельность всей сотни ведущих политиков (3,30 против 3,37), хотя данный показатель практически не изменился в отношении первой двадцатки рейтинга. Последнее означает, что на самом верху российского политического Олимпа жизнь не стала менее напряженной.

Как оценить сбой в позитивной стабилизации, пусть пока и незначительный: как ситуативное явление, вызванное случайными и преходящими обстоятельствами, или как признак нарастания негативизма в оценках экспертов, столь памятного по результатам экспертиз первых месяцев прошлого года? Если учесть, что сейчас в стране наблюдается относительное спокойствие (в отличие от начала 1996 года), более того, имеются определенные позитивные подвижки, например в международных делах, то уместно задаться вопросом: не является ли увеличение числа "минусовиков" отражением не вполне оправдывающихся надежд экспертов вследствие низкой динамики политических процессов? То есть имеет ли место, как утверждают некоторые из них, консервативная стабилизация - стабилизация без модернизации?

Попробуем ответить на вопросы, основываясь на результатах экспертизы.

В феврале в первой двадцатке удвоение "минусовиков" произошло за счет рейтинга министра обороны Сергея Иванова (9-е место против 8-го в январе) и председателя Государственной Думы, лидера партии "Единая Россия" Бориса Грызлова (18-е против 16-го). Неожиданный результат для политиков, которым несвойственно отрицательное качество влияния. Другое дело, например, генеральный прокурор Владимир Устинов (11-е против 17 - 18-го) и чукотский губернатор Роман Абрамович (12-е против 17 - 18-го), почти постоянно входящие в разряд "минусовиков".

Сама необычность превращения Иванова и Грызлова в "минусовиков" наводит на мысль, что, скорее всего, имеет место случайный сбой. Кроме того, если видеть в этом признаки зарождающейся негативной тенденции, в качестве контраргументов можно привести примеры иного характера. По линии армии и

стр. 107

стр. 108

Опрос проходил с 21 по 28 февраля.

© Служба "Vox populi-T", 2006

стр. 109

иных силовых структур вырос рейтинг директора ФСБ Николая Патрушева (8-е против 12 - 13-го) и начальника Генштаба Юрия Балуевского (50-е против 75 - 77-го). Правда, министр внутренних дел Рашид Нургалиев , оставшийся в рейтинге на прежнем месте (29-м), перешел в разряд "минусовиков". По линии партийного строительства оппоненты Грызлова в феврале заметно потеряли в "весе". Лидер ЛДПР Владимир Жириновский теперь только в 6-й десятке рейтинга (52 - 53-е против 31-го), лидер КПРФ Геннадий Зюганов в 8-й (73-е против 42-го), а лидер "Родины" Дмитрий Рогозин в последней десятке (96-е против 83 - 84-го). Вряд ли стоит сомневаться, что лидер Партии жизни Сергей Миронов удержался на прежних позициях лишь благодаря занимаемому посту председателя Совета Федерации (39-е против 37-го). Впрочем, в отличие от ситуации с силовиками в партийном строительстве картина более прозрачна: все партийные лидеры находятся в проигрыше вне зависимости от их принадлежности к какому бы то ни было направлению. Так, соратник Грызлова по партии Вячеслав Володин также ушел в "минус" по качеству влияния (70-е против 71-го), Олег Морозов выпал из ведущей сотни политиков. Еще один "единоросс", Любовь Слиска , сохранила свое положение практически без изменений, но и она лишь в последней десятке рейтинга (94-е против 93-го).

Итак, на каждый пример находится контрпример, не позволяющий четко определить зарождающуюся тенденцию, если таковая вообще имеет место.

Попробуем использовать иной подход: отслеживать динамику персональных рейтингов, так сказать, не вообще, но в сопоставлении как с рейтингом, так и действиями ключевой фигуры на российской политической сцене, а именно - президента Владимира Путина . Возможно, при таком подходе различие между случайным и закономерным станет более заметным.

На оценку качества влияния Сергея Иванова, несомненно, повлияли получившие широкую огласку дикие случаи неуставных отношений в армии, так называемой дедовщины. Однако возникает вопрос: была бы критика Иванова столь яростной и целенаправленной, если бы его не рассматривали как возможного преемника Путина? Вполне вероятно, что не была. Поводов для критики может быть немало, и они могут быть выбраны случайно, но то, что претендент на президентский пост не избежит пристрастной критики, - закономерно. Так, штабисту Балуевскому, чье имя не сопрягается с именем возможного будущего президента, достались лавры победителя в связи с вводом в эксплуатацию ракет нового поколения, о которых Путин с большим удовольствием рассказывал на своей пресс-конференции 31 января.

Роль "демиурга" Путин сыграл и по отношению к партийным лидерам. Причем в первую очередь были затронуты амбиции "Единой России", которую часто называют партией власти. На той же пресс-конференции Путин решительно отмежевался от идеи "единороссов" по созданию партийного правительства: "Мы до сих пор пока не сформировали устойчивых общенациональных политических партий. Как же в этих условиях можно говорить о партийном правительстве? Это было бы безответственно". Через несколько дней, перед отлетом в Испанию, последовали уточнения: "У нас многопартийные системы в европейском смысле этого слова пока не созданы. Есть одна устойчивая политическая партия - КПРФ. Другая зарождающаяся, но уже точно устойчивая политическая сила - "Единая Россия". Она считается сейчас правящей, но до конца еще не сформировала свою идеологическую базу. Внутри нее еще происходят бурные процессы идеологического характера. Сама партия должна твердо встать на ноги, четко определить свои приоритеты, не бояться говорить об этом народу и обществу, если они претендуют на то, чтобы быть правоцентристами. Об этом нужно говорить, нужно точно сформулировать, что такое правоцентризм в современной России".

Таким образом, легкой жизни президент "единороссам" не обещал, и это уж точно закономерность, а не случайность. Другое дело, что о закате "Единой России" речь не шла (хотя в СМИ об этом уже успели сказать немало). Также преждевременно говорить и о существенном снижении авторитета Бориса Грызлова. Вопрос состоит в том, сумеют ли Грызлов и возглавляемая им партия воспользоваться шансом, предоставляемым историей и поддержкой Кремля, чтобы стать действительной партией власти. Какой, например, была либерально-демократическая партия в Японии или социал-демократическая в Швеции.

Об этом определенно заявил заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков (2-е место, как и в январе; при этом само выступление Суркова, обнародованное в конце февраля, не повлияло на оценки экспертов). Чтобы обеспечить политическое долголетие, Сурков рекомендовал "единороссам" сосредоточиться на идеологической работе и смелее выходить на улицу. Однако не это ново в заявлениях Суркова, сделанных в последнее время, - здесь он лишь повторил слова президента. Обратим внимание на следующие пассажи из его высказываний: "Мы живем между наследством и авансом". Далее он раскрывает смысл тезиса: "Нет ни одного крупного экономического или социального достижения, которое совершило бы наше с вами поколение. Пока мы не заработали реально, сами, своим трудом статус ведущей мировой державы". Здесь уже определенно звучит заявка на построение эффективной политико-экономической модели в Российском государстве. По мнению ряда экспертов, имеется в виду модель азиатского капитализма - экономика с сильным государственным участием и одной стабильной партией. Другие добавляют, что именно такой партии Сурков отводит задачу выращивания новой эффективной бюрократии, призванной обеспечить прорыв в экономике и социальной сфере.

стр. 110

В свете высказываний Путина и Суркова ситуация с партстроительством не выглядит однозначной. На фоне грандиозности стоящих перед "Единой Россией" задач снижение показателей ее лидеров можно считать ситуативным сбоем, но трудноразрешимость задач свидетельствует о том, что еще не скоро лидеры партии власти станут по настоящему влиятельными политиками, а значит, займут высшие места в рейтинге. Пока же привычной является ситуация, когда чиновники из аппарата президента, отдельные министры и даже бизнесмены опережают по степени влиятельности лидера партии власти. В стране, которую еще предстоит построить, соотношение рейтингов должно быть противоположным.

Кстати, о членах президентской администрации. Февральская экспертиза зафиксировала явный сдвиг в повышении авторитета той части администрации, которую принято называть силовой. Так, заместитель главы администрации президента Игорь Сечин впервые вошел в лидирующую тройку (3-е против 9 - 10-го), а помощник президента Виктор Иванов , замкнул первую десятку рейтинга (10-е против 22-го), что также является для него личным рекордом. Проиграли ли либералы? Трудно сказать. Бывший глава администрации президента Дмитрий Медведев трудится сейчас на ниве социального развития в качестве 1-го заместителя председателя правительства; в феврале его рейтинг остался неизменным (4-е место). Косвенным подтверждением ослабления либерального крыла можно считать непопадание в первую десятку рейтинга главы "Газпрома" Алексея Миллера (16-е против 7-го) и главы РАО "ЕЭС" Анатолия Чубайса (13-е против 9 - 10-го). Кроме того, из двадцатки выпал министр промышленности и энергетики Виктор Христенко (25-е против 19-го). Возможно, ситуация прояснится, когда новый глава администрации президента Сергей Собянин (15-е место, как и в январе) проявит себя более активно. Пока же СМИ размышляют о расстановке сил в администрации, Собянину, в частности, отводится роль третьей силы, способной снизить противостояние между силовиками и либералами.

Определенно можно сказать о том, что энергетический фактор оказывает все большее влияние на политику страны - как внешнюю, так и внутреннюю. Так, "Роснефть" находится сейчас на пике своей капитализации (напомним, председателем совета директоров в ней является Игорь Сечин). Значит, самое время продавать - если не всю компанию, то хотя бы ее часть. В том числе и для того, чтобы погасить те кредиты, которые взяла компания для покупки акций "Газпрома" и активов ЮКОСа. Ситуацию с "Роснефтью" прокомментировал Путин. Причем, пожалуй, впервые президент публично использовал специальный экономический термин IPO (Initial public offering): "Любая российская публичная компания - а "Роснефть" готовит выпуск акций первичного размещения на рынке IPO - заинтересована в приглашении на работу высококлассных иностранных менеджеров независимо от национального происхождения и гражданства". Должность председателя совета директоров государственной нефтяной компании "Роснефть" была предложена бывшему министру торговли США Дональду Эвансу, но он от нее отказался. По поводу первичного размещения акций на бирже (что как раз и означает IPO) резко отрицательно высказался и бывший советник президента Андрей Илларионов : "Если IPO "Роснефти" состоится, то это будет аферой следующего (1996-го. - А. К. ) года". Согласно февральской экспертизе Илларионов находится далеко за пределами ведущей сотни политиков.

Вполне вероятно, что именно публичные дискуссии (с участием главы государства) по поводу "Роснефти" послужили причиной роста рейтинга Сечина. То есть динамика рейтинга последнего связана с ситуативным информационным поводом, хотя в том, что сама политика все более становится энергополитикой, сомневаться не приходится. По мнению некоторых экспертов, небывалый ажиотаж вокруг размещения акций свидетельствует о завершении первоначального периода приобретения собственности и накопления капитала - наступило время выхода из "тени".

Произошли очередные перестановки рейтингов политиков, представляющих экономический блок правительства. Министр финансов Алексей Кудрин потерял 0,15 среднего балла и был оттеснен на 5-е место (3-е в январе). Глава МЭРТа Герман Греф остался на прежнем, 6-м месте, а председатель правительства Михаил Фрадков занял 7-е место (ранее - 5-е). Перестановки вроде бы невелики, а кроме того, названные персоны имеют положительные оценки качества влияния (в отличие, например, от начала прошлого года), тем не менее в данном случае динамика рейтингов названных персон не отражает накала бушующих вокруг них страстей. Дело, впрочем, не в личных симпатиях и антипатиях и не в резкости высказываний в ходе дискуссий (часто противоречащих друг другу, например, о причинах инфляции), но в том, что не просматривается стратегия развития экономики страны. Трудно сказать, чего здесь больше: случайного (в частности, в подборе людей) или закономерного (сложность поставленных задач, расклад политических сил, в том числе находящихся в тени, ограниченные возможности людей, сколь бы одаренными они ни были). Возможно, появление в февральской сотне ведущих политиков страны таких экономистов, как заместитель министра финансов Алексей Улюкаев (97-е) и директор Института экономики проблем переходного периода Егор Гайдар (92 - 93-е), следует рассматривать как предложение экспертами собственного видения происходящих в экономике процессов.

Полномочный представитель президента РФ в ЮФО Дмитрий Козак вошел в первую двадцатку рейтинга (19-е против 24-го), сохранив положительное качество влияния (хотя соответствующий показатель несколько снизился). Два события, относящиеся в Кавказу, связаны с динамикой рейтинга Козака. Во-первых, добровольный уход в отставку председателя Госсовета Республики Дагестан Магомедали Магомедова (более 20 лет возглавлявшего республику). Во-вторых, активность, проявленная исполняющим обязанности председателя правительства Чечни Рамзаном Кадыровым в так называемом карикатурном деле (члены датской общественной организации вначале были подвергнуты обструкции - им угрожали выдворением из республики, - а затем милостиво прощены). Реальный лидер Чечни, не скрывающий своих намерений стать также и ее официальным главой, Кадыров заметно набрал в "весе" (36 - 37-е против 53 - 54-го), правда, при снижении качества влияния (-1,38 против -0,26).

Об отдельных персоналиях рейтинга.

Переговоры с Ираном по поводу совместного производства обогащенного урана положительно сказались на рейтинге переговорщика со стороны России главы Росатома Сергея Кириенко (42-е против 62-го).

Вошел в сотню ведущих политиков страны секретарь Общественной палаты академик Евгений Велихов (81-е место).

В феврале в ведущую сотню политиков кроме уже упоминавшихся Евгения Велихова, Егора Гайдара и Алексея Улюкаева вошли Борис Ельцин, Сергей Лебедев, Аман Тулеев, Владимир Лукин и Петр Латышев . Покинули сотню помимо упоминавшихся ранее Олега Морозова и Андрея Илларионова Виктор Зубков, Константин Косачев, Михаил Маргелов, Георгий Боос и Игорь Артемьев .

Полные данные февральского опроса, все таблицы и комментарии представлены на сайте Nigru.ru. Методика проведения опроса опубликована в N 2 (14) 2006 года.

Permanent link to this publication: