П. И. Третьяков

доктор педагогических наук, профессор Московского института открытого образования, академик Международной академии наук педагогического образования, академик-секретарь отраслевого отделения повышения квалификации МАНПО

Тел.: (499) 151-12-68; е mail: labupr@rambler.ru

Н. А. Шарай

доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой управления развитием образовательных систем Московского института открытого образования, академик Международной академии наук педагогического образования

Тел.: (499) 151-12-68; е mail: labupr@rambler.ru

И. В. Илюхина

кандидат педагогических наук, преподаватель Педагогической академии последипломного образования

Тел.: 8-903-777-71-32; е mail: iluhina_iv@mail.ru

Статья посвящена педагогическому наследию Ю. А. Конаржевского, который первым поднял и разработал вопрос создания концепции теории управления образовательным учреждением, положив в ее основание методологию системного подхода и принцип гуманизма.

Ключевые слова: внутришкольное управление, управление образованием, гуманизация управленческого процесса, педагогический анализ.

Построение и развитие современной модели управления образованием невозможно без осмысления предшествующего исторического опыта, изучения прогрессивных идей педагогов и ученых, внесших достойный вклад в разработку целостных концептуальных систем. Это позволяет понять диалектическую сущность происходящих явлений и спрогнозировать дальнейшее развитие педагогических инноваций.

Значительную роль в создании научных основ теории управления образованием имели работы известного российского ученого второй половины XX в. Юрия Анатольевича Конаржевского.

Ю. А. Конаржевский - ученый-исследователь, сочетавший в себе редкий синтез превосходного знания практики и глубокого анализа управленческой и педагогической деятельности, так как прошел все профессиональные ступени - от учителя до проректора вуза. Его научные труды представляют собой комплекс фундаментальных исследований в теории управления образованием.

Ю. А. Конаржевский утверждал: "Если мы хотим создать теорию внутришкольного управления, то начать делать это необходимо с конструирования концепции, т. е. системы ведущих идей, на основе которых

она должна разрабатываться. Без этого мы никогда не сможем создать цельных технологий управления, они будут обязательно эклектичны, разрозненны, несовершенны".

Конструирование любой концепции должно быть обеспечено исходными методологическими предпосылками. Значительную роль в развитии научных идей теории управления образованием сыграло обращение как педагогической, так и управленческой науки к методологии системного подхода, что позволило более емко и глубоко рассматривать управленческие процессы в образовательном учреждении.

Концептуальное оформление методологии системного подхода в теории управления образованием началось с работы Ю. А. Конаржевского "Что нужно знать директору школы о системах и системном подходе", в которой впервые были даны существенные признаки целостной системы школы как объекта управления.

Характеризуя школу как сложную, многоцелевую, многоуровневую социально-педагогическую систему, Ю. А. Конаржевский обосновал необходимость применения системного подхода к осуществлению управления, ибо процесс управления должен соответствовать характеру, специфике и сложности управляемого объекта. Этот факт является важнейшим залогом успеха и эффективности функционирования системы образовательного учреждения в целом.

Ю. А. Конаржевским были выделены существенные признаки целостной системы применительно к школе:

1) наличие совокупности элементов, каждый из которых представляет минимальную единицу, представляющую предел делимости в рамках конкретной системы. Элемент в составе системы выполняет только ему присущую функцию, которая может быть реализована при условии его взаимосвязи с другими элементами. Определить элемент системы - значит, прежде всего, описать его структуру, способ связи компонентов, его составляющих;

2) наличие определенных связей и отношений между элементами. Способ воздействия этих элементов в системе определяет его структурное построение. Поведение системы, ее функционирование, свойства обусловлены не столько поведением ее отдельных компонентов, сколько свойствами ее структуры. Наиболее важную роль в любой структуре, особенно с позиции влияния на уровень целостности, играют так называемые системообразующие связи. Их значимость и специфичность настолько велики, что в некоторых научных работах из области теории управления они рассматриваются как самостоятельный признак системы;

3) наличие интегративных качеств, т. е. таких, которыми не обладает ни один из отдельно взятых элементов;

4) наличие у системы общей структуры, объединяющей все элементы системы; согласованность всех функций элементов системы;

5) наличие связей с другими системами.

Истоки целостности, как видим, кроятся во взаимодействии элементов, характере связей, возникающих при их конкретном воздействии друг на друга. Такой подход был принципиально новым в теории внутришкольного управления. Новым было и доказательство того, что процесс управления образовательным учреждением носит циклический характер.

Применение системного подхода дает возможность руководителю любого уровня рационально и с успехом осуществлять свои управленческие функции, использовать его как инструмент для создания педагогических систем высокого уровня целостности.

Одним из важнейших компонентов, делающих теорию действительно научной, является категория "закономерность". В теории внутришкольного управления она стала исследоваться одной из последних.

Закономерность управления школой представляет собой отражение наиболее

прочных, существенных, общих, необходимых, повторяющихся и объективных связей и отношений, возникающих и проявляющихся в ходе осуществления управленческой практики.

Знание закономерностей помогает понять внутреннюю природу управленческих связей, раскрывает сущность отношений управления, дает возможность на научной основе формулировать принципы и цели деятельности, вырабатывать конкретные решения.

Ю. А. Конаржевский одним из первых исследовал закономерности внутришкольного управлении, создал их систему и дал развернутую характеристику. Системообразующими компонентами, опирающимися на исходные положения концепции, являются две закономерности: гуманистичность управления и его демократичность.

Смысл гуманистичности управления Ю. А. Конаржевский видел в том, что внутришкольное управление должно быть сориентировано на человека и построено на основе уважения и доверия к нему.

Действительно, чем выше уровень сотрудничества внутри аппарата управления между администрацией и учителями, тем глубже и устойчивее будет гуманизация отношений между педагогами и учащимися.

Т. И. Шамова утверждала, что в теории и практике менеджмента хорошо разработана поведенческая сторона деятельности менеджера. Он в своей деятельности опирается на "три кита": уважение, доверие, успех. На этих "трех китах" должны выстраиваться взаимоотношения между всеми участниками педагогического процесса. Девизом такого управления может стать следующее положение: "Общество для человека, школа для детей, учитель для учеников!" [6].

В педагогическом наследии Ю. А. Конаржевского очень своевременно звучит требование гуманизации управленческого процесса, его "очеловечевание". Дело в том, что в нашем образовании до сих пор понятие "управлять" отождествляется с понятием "править", "находить управу". Многие управленцы на первый план выдвигают функцию власти. Недаром У. Черчиль говорил, что школьный учитель обладает такой властью, о какой не может мечтать премьер-министр.

Сегодня управление должно носить диалоговый характер, который заключается в целенаправленном взаимодействии сторон, каждая из которых может выступать и в роли субъекта, и в роли объекта управления.

К основным закономерностям теории управления образовательными учреждениями Ю. А. Конаржевский относил гуманистичность, демократичность, аналитичность управления, целенаправленность, цикличность, непрерывность, ритмичность, пропорциональность, вооруженность аппарата управления умением осуществлять разнообразные виды управленческой деятельности.

Сложность проблемы заключается в том, что, согласно диалектике, закономерности должны выводиться из общих и всеобщих законов развития. В теории управления образованием можно говорить лишь о первом приближении к классификации и формулировке закономерностей.

При принятии управленческого решения руководитель опирается на базу основных принципов, которые лежат в основе управления данной организации. Принципы управления - это исходные положения, определяющие содержание, формы и методы управленческой деятельности.

Принципы во внутришкольном управлении были описаны еще в ранних работах по школоведению. В основном их заимствовали из работ В. И. Ленина, частично - из дидактики, позже - из кибернетики и теории социального управления. Это принципы партийности, коммунистической идейности, демократического централизма, сочетания коллегиальности и единоначалия, объективности и научности, связи теории с

практикой, плановости, "главного звена", опережающей инициативы и т. д.

Отметим, что прослеживается определенная произвольность и неубедительность формулировок. Объясняется это, на наш взгляд, следующими позициями.

Принципы должны выводиться из закономерностей теории, но многие общие нормы педагогической деятельности были установлены, когда обусловливающие их внутренние закономерности еще оставались не открытыми. Поэтому известные классификации основываются на эмпирическом анализе практики управления школой в системе народного образования, сложившейся в истории нашего государства. Второе объяснение скрыто в идеологической детерминированности социальных наук в советский период.

Следовательно, на современном этапе был необходим пересмотр многих ранее описанных принципов, которые не могут являться руководящими положениями в изменившихся социально-экономических условиях.

В работах по управлению системой образования выделяется разная совокупность принципов управления.

Ю. А. Конаржевский, опираясь на потребности школы, а также на опыт менеджмента, называет такие принципы: уважение и доверие, целостный взгляда на человека, сотрудничество, индивидуальный подход, единый статус, стимулирование, перманентное повышение квалификации, консенсус, целевая гармонизация, горизонтальные связи, автоматизация и принцип постоянного обновления. Это отнюдь не случайный набор каких-то разнообразных руководящих положений, а глубоко продуманная система.

Принципы являются идейной основой управления, синтезируют объективность закономерностей управления и характерные черты реальной управленческой практики.

В ходе дальнейшего теоретического осмысления практического опыта система принципов может быть дополнена и расширена, т. е. фактически на существующий момент она остается открытой.

Будучи блестящим практиком, Ю. А. Конаржевский доводит управленческий процесс до технологического уровня, конкретных педагогических механизмов. Это особенно ясно видно в его работах, разрабатывающих последовательность функции педагогического анализа, без чего немыслимо грамотное управление.

Большинство школоведческих исследований было направлено на изучение отдельных функций управления в отрыве от целого процесса управления школой. Ю. А. Конаржевский впервые при рассмотрении функции, опираясь на метод системного анализа, использовал принципиально новый подход.

Педагогический анализ в структуре управленческого цикла занимает особое место: с него начинается и им заканчивается управленческий цикл, состоящий из последовательно взаимосвязанных функций.

Ученым было доказано, что, играя роль самостоятельной функции в процессе управления школой, педагогический анализ является системным образованием, характеризующимся наличием собственных целей и задач, сложной структурой, совокупностью черт, которые отличают его от других видов познания объективной действительности. Педагогический анализ реализуется путем осуществления руководителем школы трех видов анализа: параметрического, тематического и итогового.

Генетической основой функции педагогического анализа, по утверждению Ю. А. Конаржевского, является педагогический диагноз, т. е. целенаправленный процесс решения аналитической задачи, завершающийся определением причин педагогического явления.

Системный подход к педагогическому анализу является конкретным проявлением метода диалектического познания реальной действительности.

Ю. А. Конаржевский в процессе системного анализа выделил морфологический,

структурный, функциональный, генетический аспекты, которые выступают в органическом единстве и во взаимодействии. Основой технологий педагогического анализа является системный метод, адекватный сущности анализируемого объекта.

На основе системного подхода Ю. А. Конаржевский разработал технологии педагогического анализа итогов учебного года, воспитательного мероприятия и анализа урока, которые являются инструментом совершенствования управления образовательного учреждения.

Эффективность технологий педагогического анализа и обоснованность теоретических положений Ю. А. Конаржевского подтверждает практика. Экспериментальная работа и практика управления лучшими российскими образовательными учреждениями доказали состоятельность применения технологий педагогического анализа, разработанных Ю. А. Конаржевским.

Теоретические поиски и исследования новых подходов в практику управления образовательным учреждением побуждали Ю. А. Конаржевского к сотрудничеству с ведущими кафедрами страны: кафедрой управления развития школы Московского педагогического государственного университета и кафедрой теории управления Санкт-Петербургского государственного университета педагогического мастерства, куда ученого систематически приглашали для чтения лекционных курсов по темам: "Теория систем и системного анализа", "Теория и практика педагогического анализа учебно-воспитательного процесса" и др.

В рамках созданной концепции Ю. А. Конаржевский сформулировал важнейшие теоретические представления об управлении школой как целостной системой, что дало возможность создавать и анализировать ее с позиции системного подхода.

Ю. А. Конаржевский сделал первый шаг в осмыслении теоретических положений социального управления и совершил их творческую экстраполяцию в управление образованием с учетом специфики педагогических систем, где особое значение было уделено разработке целостного управленческого цикла.

Огромное внимание ученый уделял рассмотрению теоретико-методологических и практических аспектов применения педагогического анализа в управленческом цикле, выявлению его функциональной самостоятельности, определению связи анализа с другими функциями управления школой.

Научная деятельность ученого получила высокую оценку педагогической общественности. Так, В. Ю. Кричевский писал, что впервые термин "управление" усилиями Ю. А. Конаржевского стал использоваться применительно к управлению в образовательных системах [5].

Оценивая в целом весь пласт теоретических исследований Ю. А. Конаржевского в количественных показателях, отметим, что им опубликовано свыше 120 работ, посвященных различным аспектам теории управления образованием; среди них - монографии, методические разработки, научные статьи и доклады.

Теоретические идей и положения, выдвинутые и обоснованные Ю. А. Конаржевским, подтверждает практика. Сегодня многочисленные концепции развития образовательных учреждений строятся на основе системного подхода с ориентацией на гуманизацию образовательного процесса, руководителями образовательных учреждений активно используются технологии педагогического анализа в управленческой деятельности.

Приведенные факты, по нашему мнению, не только свидетельствуют об актуальности и значимости трудов Ю. А. Конаржевского, но и в большей мере убеждают в важности осмысления его научно-теоретической деятельности для дальнейшего развития современной концепции управления образованием.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конаржевский Ю. А. Внутришкольный менеджмент. - М.: Центр "Педагогический поиск", 2000.

2. Конаржевский Ю. А. Закономерности управления школой. Теория и практика управления школой. - Барнаул. 1983.

3. Конаржевский Ю. А. Система. Урок. Анализ. - Псков: ПОИПКРО, 1996.

4. Конаржевский Ю. А. Что нужно знать директору школы о системах и системном подходе. - Челябинск: ЧГПИ, 1986.

5. Кричевский В. Ю. Очерки истории и теории управления образованием. - СПб: СПбГУПМ, 2001.

6. Менеджмент в управлении школой / Под ред. Т. П. Шамовой. - М: NB Магистр, 1992.

ROLE AND IMPORTANCE OF PEDAGOGICAL HERITAGE OF YU.A. KONARZHEVSKIY IN THE HISTORY OF DEVELOPMENT OF THEORY AND PRACTICE OF EDUCATIONAL SYSTEMS MANAGEMENT

P.I. Tretyakov

doctor of pedagogical sciences, professor of the Moscow Institute of Open Formation, academician of the International Academy of Pedagogical Education Sciences

N.A. Sharay

doctor of pedagogical sciences, professor, head of the Development Management of Educational Systems of the Moscow Institute of Open Formation, academician of the International Academy of Pedagogical Education Sciences

I.V. Ilyuhina

PhD, teacher of the Pedagogical Academy of Education

The article is devoted to the heritage Yu. A. Konarzhevskogo who raised the issue, and developed a theory of the concept of educational institution, laying its foundation in the methodology of system approach and the principle of humanity.

Key words: In-school management, education, humane management process, pedagogical analysis.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: