Последствия пятидневной войны и финансовый кризис не способствовали ослаблению августовской мобилизации

Горячая фаза августовского конфликта на Кавказе закончилась за несколько дней. Казалось, что политические страсти начнут стихать. Однако результаты сентябрьской экспертизы показывают, что первый месяц осени превзошел по своей напряженности август. К международным проблемам добавились кризисные явления в российских финансах. Свой вклад в разогрев политической атмосферы сентября внесли развернувшиеся дискуссии. Вооруженные конфликты и международные осложнения естественным образом ведут к финансовым потерям. Исходя из этого, а также из собственных пристрастий, некоторые политики и эксперты поспешили объяснить возникшие в России финансовые проблемы конфликтом на Кавказе и происками Запада. Однако так ли это? Рассмотрим ситуацию на уровне персоналий.

Переход конфликта из горячей фазы в виде прямого вооруженного столкновения, обмена информационными ударами спецпропаганды во внешне более гладкую фазу высокой дипломатии подтверждает динамика рейтингов следующих персон. Заместитель начальника Генштаба генерал-полковник Анатолий Ноговицын откатился из первой десятки в конец рейтинга (91 - 93-е место против 9-го). Заметно потеряли в весе представители России при ООН Виталий Чуркин (70 - 71-е против 27-го) и в НАТО - Дмитрий Рогозин (69-е против 37 - 38-го). Вместе с тем рейтинг председателя комитета Государственной Думы по международным делам Константина Косачева несколько вырос (62 - 63-е против 72 - 73-го). Рейтинг же министра иностранных дел Сергея Лаврова хотя и снизился на одну позицию, но сам он остался в пятерке ведущих политиков страны (4-е против 3-го). О высоком рейтинге нынешнего главы МИДа стоит сказать особо. Дело не только в его несомненных личных достоинствах как профессионального дипломата, но также в том, что вырос статус ведомства, отвечающего за внешние связи страны. Пока в новейшей истории ни один из министров иностранных дел не занимал столь высокие места в рейтинге: ни чрезмерно миролюбивый ("Мистер "Да") Андрей Козырев, ни опытный (однако вы-

Опрос ПРОХОДИЛ С 25 сентября ПО 1 октября.

Служба "Vox populi-T", 2008 Служба основана Борисом Грушиным в 1990 году

нужденный идти на компромиссы) Евгений Примаков, ни очень ответственный (но держащийся, как правило, на втором плане) Игорь Иванов. Высокий рейтинг Лаврова - это показатель возросшего авторитета России на международной арене. Правда, но мнению некоторых экспертов, возросший международный авторитет (с этим мало кто спорит) превышают непомерные амбиции российских властей. События последних двух месяцев такого рода мнения не подтверждают. Президент Дмитрий Медведев и председатель правительства Владимир Путин четко обозначили границу притязаний России в современном мире: играть на равных и в то же время избегать возврата к холодной войне.

Разговоры о грозящей России изоляции, ее наказании за решительный отпор агрессии на Кавказе и признание независимости Южной Осетии и Абхазии так и остались разговорами. Другое дело, что России необходимо разобраться с тем, кто, собственно, является или может являться ее надежным союзником, а кто лишь числится таковым, рассчитывая на сырьевые преференции. Военные столкновения на Кавказе закончились, но оборонная составляющая никуда не делась. Опыт войны показал, что армия нуждается в новой технике и специалистах. Рейтинг министра обороны Анатолия Сердюкова в сентябре остался прежним (13-е против 13-го) в отличие от рейтинга начальника Генштаба Николая Макарова, у которого в августе был взлет, а в сентябре откат рейтинга на прежние позиции (91 - 93-е против 63-го).

Финансовые проблемы привели к росту рейтингов политиков, представляющих экономику страны. Министр финансов Алексей Кудрин вновь вернулся на привычное для него 3-е место (4-е в августе). Кудрина много критиковали за то, что деньги Стабфонда не работают на развитие реальной экономики, а сами они вложены в ценные бумаги за рубежом (в том числе в прогорающие ипотечные компании США). Критика справедливая, но лишь отчасти. Проблема в том, насколько власть и бизнес готовы к мощным финансовым вливаниям в реальное производство. Кризисные явления в российских финансах на данный момент подтверждают правоту бережливого главы Минфина, но только на данный. Тренд мирового финансового кризиса играет не на стороне сугубо бухгалтерского подхода к экономике.

На три ступеньки вверх поднялся первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов (8-е против 11-го), человек, которого во власти называют "третьим ключом" экономических новаций. Любое сколько-нибудь важное решение обнародуется только после его утверждения обоими членами правящего тандема, но если дело касается экономических реформ, то здесь вступает "ключ" - Шувалов. По мнению некоторых экспертов, Шувалов - потенциальный оппонент Кудрина, по своим экономическим воззрениям он ближе к министру экономического развития Эльвире Набиуллиной, которая, кстати, также поднялась в рейтинге на три ступеньки (16-е против 19-го).

Выросли рейтинги других политиков, представляющих экономический блок правительства: главы Министерства здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой (24-е против 29-го), министра промышленности и торговли Виктора Христенко (31-е против 35 - 36-го), министра энергетики Сергея Шматко (76-е против 93-го). А также председателя Центрального банка Сергея Игнатьева (46 - 48-е против 57 - 58-го), помощника президента по экономическим вопросам Аркадия Дворковича (28-е против 50-го), руководителей двух общественных бизнес-структур - РСПП Александра Шохина (75-е против 95 - 96-го) и ТПП Евгения Примакова (98 - 99-е, вошел в сотню). Практически не изменился рейтинг вице-премьера правительства Сергея Иванова (18 - 19-е против 16 - 17-го) и министра сельского хозяйства Алексея Гордеева (27-е против 26-го). На этом фоне контрастом выглядит резкое падение рейтинга первого вице-премьера Виктора Зубкова (56-е против 32-го).

Экспертами зафиксирован рост влиятельности руководителей госкорнораций и бизнес-структур. Улучшились позиции главы "Газпрома" Алексея Миллера (14-е против 16 - 17-го), главы "Ростехнологий" Сергея Чемезова (18 - 19-е против 24-го), главы "Северстали" Алексея Мордашова (46 - 48-е против 64 - 67-го), главы Сбербанка Германа Грефа (54 - 55-е против 88 - 89-го), главы банка "ВТБ" Андрея Костина (64-е против 77 - 78-го), руководителей бизнеса "Альфы" Михаила Фридмана (41-е против 45 - 46-го) и Петра Авена (58-е против 72 - 73-го), а также у банкира, а с недавних пор еще и владельца компании "Евросеть" Александра Мамута (61-е против 98 - 99-го). Заметим, ни один из названных выше политиков от экономики не получил от экспертов отрицательной оценки.

Самый выдающийся рост рейтинга продемонстрировал Анатолий Чубайс (15-е против 91-го), только что назначенный главой госкорпорации "Роснанотехнологии". Удельный вес иннова-

Состав экспертов сентябрьского опроса

1. Главные редакторы и политические обозреватели:

Айдинова Л. Ю., газета "Патриоты России"; Андреев Д. А., журнал "Политический класс"; Гамов А. П., газета "Комсомольская правда"; Забродина Е. М., газета "Известия"; Ильичев Г. В., газета "Труд"; Камышев Д. А., газета "Коммерсантъ"; Комоцкий Б. О., газета "Правда"; Куштапин М. А., "Российская аграрная газета"; Лапик А. И., газета "Россия"; Лапшин А. О., журнал "Власть"; Родин И. П., "Независимая газета"; Садчиков А. Н., газета "Известия"; Салуцкий А. С., публицист; Санфиров В. В., радиостанция "Маяк"; Соловьева Т. Н., радиостанция "Голос России"; Третьяков В. Т., журнал "Политический класс"; Ушканов В. В., "Радио России".

2. Политологи:

Амелин В. Н., МГУ, социологический факультет; Вызов Л. Г., Институт комплексных социальных исследований; Вялый Ю. В., Экспериментальный творческий центр; Гаман-Голутвина О. В., Российская академия государственной службы при президенте РФ; Дианов М. А., Институт региональных проблем; Дрейлинг А. А., ГК "Никколо М"; Зудин А. Ю., Центр политических технологий; Кортунов А. В., Московский научный фонд; Лопухин А. В., Экспертный институт; Лысенко В. Н., Институт современной политики; Михайлов СВ., Российский общественно-политический центр; Мухин А. А., Центр политической информации; Орлов Д. И., Агентство политических и экономических коммуникаций; Петухов В. В., Институт социологии РАН; Подберезкин А. И., НП НИА "Наследие Отечества"; Поляков Л. В., ГУ-ВШЭ; Пономарева Е. Г., МГИМО; Прудник А. В., Институт социологии РАН (Нижегородское отделение); Ремизов М. В., Институт национальной стратегии; Рябов А. В., Фонд Карнеги; Салин П. Б., Центр политической конъюнктуры; Сильвестров С. Н., Институт экономики РАН; Смирнов В. В., Институт государства и права РАН; Смирнягин Л. В., МГУ; Степанов Е. И., Центр конфликтологии РАН; Туровский Р. Ф., "Политсервис"; Холодковский К. Г., ИМЭМО РАН; Хомяков В. А., Агентство прикладной и региональной политики; Хоц А. Ю., Центр социологии регионов; Чумиков А. Н., Международный пресс-клуб; Шестопал Е. Б., МГУ; Шлыков В. В., СВОП.

Публикуется сокращенная версия итогов рейтинга. Полная версия расположена на сайте Независимой издательской группы "НИГ" (www.nigru.ru). Методика проведения экспертных опросов для определения 100 ведущих политиков России размещена на указанном сайте, а также в журнале "Политический класс", N 2/06 (с. 109).

ционной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности в России сегодня составляет лишь 5%. В конце августа Владимир Путин на совещании с профильными министрами образовательного и экономического блоков заявил: "Успехи фундаментальной науки не обеспечивают необходимые нам динамику и качество прикладных исследований. А они, в свою очередь, не в полной мере учитывают реальные потребности экономики". Проблема, таким образом, осознается на самом высоком уровне. Вопрос - как ее решать? По мнению специалистов, пока превалирует упрощенная логика: фундаментальная наука добывает знания, которые бизнес тут же преобразует в высокие технологии и инновации. Хотя в экономической науке уже показана неадекватность такой модели инновационного развития и предложена другая - "тройная спираль": государство-наука-бизнес. Хотелось бы думать, что госкорпорация "Роснано-технологии" станет реализовывать такую "тройную спираль" и окажется эффективным каналом связи между фундаментальной наукой и промышленными фирмами. Предпосылки для этого есть - по крайней мере с финансированием все в порядке: пятилетний бюджет ГК составляет 130 миллиардов рублей. Актуальность задачи, стоящей перед госкорпорацией "Роснанотехнологии", заключается еще и в том, что такой канал прокачки фундаментальных знаний в производство, как Российская академия наук, с данной задачей не справляется. Есть эффективно работающие академические институты, но в целом практический выход невелик. Создание такого канала, как университетские суперцентры (объявлено о четырех), - дело будущего, будем надеяться, ближайшего. Реформы в науке и образовании, реализуемые под руководством министра образования и науки Андрея Фурсенко (33-е против 42-го), сколько-нибудь заметного положительного эффекта не имеют. Более того, по мнению немалого числа экспертов, наоборот, приводят к отрицательным результатам. Фурсенко, по нашим экспертным опросам, как правило, оказывается в числе "минусовиков", то есть политиков, чье влияние оказывает негативное воздействие на ситуацию.

Если ГК "Роснанотехнологии" заработает как надо, то страна с большим основанием будет надеяться на инновационную модернизацию, а Чубайс улучшит свой далеко не блестящий имидж. Но, по мнению некоторых экспертов, проблема не только в менеджменте ГК "Роснанотехнологии" и личностных качествах Чубайса, намного важнее политическая составляющая. Недоброжелатели Чубайса заявили, что нанотехнологии - нечто вроде алхимии, а ГК специально создана для бесконтрольного "распила" государственных финансов с целью подпитки неких политических структур, в которых заинтересована власть. Суждение слишком сильное, ничем не подкрепленное. Однако переформатирование партии "Союз правых сил", в которой Чубайс является лидером, хотя и неформальным, наводит на размышление, что, возможно, часть правды в данном утверждении есть. Перед выборами в Государственную Думу в 2007 году руководители СПС возмущались тем, что в отличие от них прокремлевские партии имеют щедрых спонсоров в лице госкорпораций. Владимир Путин вынужден был указать на источник финансовой подпитки партии либералов - РАО "ЕЭС России". Откажется ли Чубайс от подобной практики на новом посту? А может быть, здесь имеет место сделка: финансовая подпитка обновленной либеральной партии в обмен на лояльность Кремлю?

В экспертной среде появились рассуждения о том, что происходит активное залезание условного чубайсовского клана в сферу нанотехнологии, которая еще совсем недавно считалась застолбленной территорией куда более влиятельного клана, ассоциируемого с директором Курчатовского института Михаилом Ковальчуком. По результатам сентябрьской экспертизы Михаил Ковальчук и его брат - президент банка "Россия" Юрий Ковальчук - повысили свою влиятельность: первый вновь вошел в сотню ведущих политиков страны (72 - 73-е место), второй поднялся на 40-е место (47-е ранее). Это не похоже на проигрыш одного из кланов, по крайней мере однозначный проигрыш. Это, скорее, размен, сделка внутри более широкого клана. Модераторами такой сделки могли быть только Путин или/и Медведев. Вероятнее, все же Путин.

В сентябре рейтинги двух первых лиц государства не изменились. Путин по-прежнему лидирует по силе влияния, его средний балл без знака подрос почти на 0,5. На втором месте Медведев, его средний балл остался почти таким же (уменьшился на 0,01). Однако в этот раз президент опередил премьер-министра по качеству влияния. Вернулся в первую десятку глава администрации президента Сергей Нарышкин (9-е против 30-го), отвечающий за подготовку законопроектов по противодействию коррупции. Судя по всему, борьба с коррупцией переходит из стадии разговоров в стадию реальных дел. Для авторитета президента это важно еще и потому, что снимается подозрение, что грозные филиппики в адрес коррупционеров были лишь предвыборной риторикой.

Первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков и лидер "Единой России", председатель Государственной Думы Борис Грызлов сохранили свои высокие места в рейтинге (соответственно 5-е и 10-е). А первые лица других партий заметно потеряли в весе: лидер "Справедливой России", председатель Совета Федерации Сергей Миронов в сентябре занял 30-е место (21-е в августе), лидер КПРФ Геннадий Зюганов - 77 - 79-е (64 - 67-е в августе), лидер ЛДПР Владимир Жириновский - 85 - 86-е (56-е в августе).

Эксперты и журналисты обратили внимание на следующее обстоятельство. В руководстве Совета Федерации вновь появилась должность первого заместителя главы СФ (ранее упраздненная). Ее, как и ожидалось, занял Александр Тор-шин, прежде бывший одним из замов Миронова. Однако дело не только в этом. Лидер "Справедливой России" Миронов теперь окружен сразу тремя функционерами "Единой России": это уже упомянутый Александр Торшин, член партии с 2004 года, вице-спикер Светлана Орлова - член президиума генсовета "Единой России" и вице-спикер Юрий Воробьев. Последний в свое время принимал участие в создании партии, а его сын Андрей Воробьев возглавляет партийный аппарат. Видимо, перераспределение руководящих постов призвано усилить роль партии власти в верхней палате российского парламента.

В сентябре в ведущую сотню политиков вошли Михаил Ковальчук, Валерий Зорькин, Владимир Чуров, Вячеслав Лебедев, Сергей Пугачев и Евгений Примаков. Покинули сотню Константин Чуйченко, Владимир Плигин, Константин Ромодановский, Владимир Устинов, Александр Авдеев и Валентин Корабельников.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: