В. АРХИПОВ

Доктор экономических наук

Отечественная пресса полна призывов к иностранным предпринимателям "вкладывать деньги в Россию". О том же не устает говорить президент страны В. В. Путин во время своих визитов в зарубежные государства, особенно во время своих, ставших традиционными, встреч с предпринимателями разных стран. Однако результаты таких обращений пока более чем скромные - объем иностранных инвестиций в российскую экономику сравнительно невелик и растет медленно. Да и в нашем обществе существует довольно много противоречивых мнений относительно целесообразности привлечения иностранного капитала для решения российских проблем и их роли в хозяйственной жизни страны. Сегодня мы публикуем статью об опыте страны, в развитии которой прямые иностранные инвестиции играют не просто важную, а, можно сказать, решающую роль. Эта страна - Австралия. Хотелось бы надеяться, что приведенные в ней факты послужат и дополнительным аргументом в пользу активизации деятельности российского бизнеса по более широкому привлечению иностранного капитала в Россию.

Иностранные инвестиции в экономику Австралии, особенно прямые, способствуют ее быстрому экономическому развитию, обеспечению более высокого жизненного уровня населения. Они - важный источник увеличения занятости, распространения технологических знаний, доступа к международной торговой сети и обеспечения более широкой финансовой базы для многих фирм. Благодаря привлечению прямых иностранных инвестиций, австралийские компании создают себе лучшие возможности для деятельности за границей. В значительной мере благодаря успешному привлечению иностранного капитала за последние 10 - 15 лет австралийские фирмы стали важными участниками многих отраслей мировой экономики.

Каковы условия допуска иностранных инвесторов в экономику Австралии? Они предельно просты и диктуются элементарной целесообразностью и здравым смыслом: хорошо и приемлемо все, что способствует экономическому росту и повышению благосостояния народа. Конечно, определенные ограничения есть; они касаются экологической безопасности производств, сооружаемых на иностранные деньги и с иностранным участием, соблюдения нормативов трудового законодательства и здоровых условий работы и т.д. Но этих ограничений очень мало: правительство и местные властные структуры Австралии не просто разрешают иностранным компаниям вести бизнес в стране, но старательно и усердно приглашают зарубежные фирмы работать на австралийских рынках, образно говоря, "зазывают" их в Австралию, создавая максимально благоприятные условия для продуктивной деятельности на "зеленом континенте". Столь популярные у нас на "левом крыле" общества разговоры об угрозе "распродажи" и "разграбления" национальных богатств России иностранцами австралийцы, скорее всего, просто не поняли бы. И то, что австралийская экономика растет высокими темпами и становится все более неотъемлемой частью мирового хозяйства, во многом результат разумной и дальновидной инвестиционной политики, умелого привлечения и использования на благо страны средств американских, английских, немецких, японских, а также многих транснациональных корпораций.

США И АНГЛИЯ - ВПЕРЕДИ

Объем прямых иностранных инвестиций по состоянию на 2002 г. со-

стр. 17

ставил 211,6 млрд. австрал. долл., что соответствовало примерно 17% акционерного капитала, объявленного всеми предприятиями, функционировавшими тогда в Австралии1 . Однако иностранные портфельные инвестиции значительно больше. В совокупности иностранные портфельные и прямые инвестиции по состоянию на 2002 г. составляли чуть меньше 845 млрд. долл. (см. таблицу 1)*. Первую пятерку в списке иностранных инвесторов занимают США (242 млрд. долл.), Англия (223 млрд), Япония (48 млрд), Гонконг (39 млрд), Сингапур (32 млрд. долл.)2 .

С 1989/1990 финансового года прямые инвестиции в экономику Австралии возрастали на 7% в год. Среди владельцев прямых инвестиций почти 90% составляют страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития. США и Англия на протяжении ряда лет остаются главными каналами поступления прямых капиталовложений. Следующие ведущие места в этой "табели о рангах" занимают Япония, Гонконг, Сингапур, Голландия, Германия, Новая Зеландия, Бельгия-Люксембург, Франция, Швейцария, Китай и др.

Япония остается крупнейшим региональным источником прямых инвестиций; за ней следуют Гонконг, Сингапур, Новая Зеландия.

Прямые иностранные капиталовложения способствуют развитию всех отраслей во всех секторах экономики. Обрабатывающая промышленность поглощает примерно треть инвестиций, область финансов и страхования - пятую часть, горнодобывающая промышленность - примерно 15%, недвижимость и сектор услуг - около 13%. Иностранные инвестиции способствуют развитию в Австралии важных отраслей высокостоимостной продукции, в том числе фармацевтической и электронной промышленности, а также информационных технологий и биотехнологии3 .

В фармацевтической отрасли Австралии иностранные международные фирмы доминируют. Они играют важную роль в продвижении в самой Австралии и на внешних рынках ее медицинской и биомедицинской продукции и связанной с этим исследовательской работой. Четыре автомобильных завода в стране полностью принадлежат иностранному капиталу, который способствует развитию промышленности по производству автомобильных узлов4 . Весьма активен иностранный капитал в электронной и горнодобывающей отраслях, в производстве стали, сплавов и различных новых материалов. Благодаря иностранным инвестициям такая капиталоемкая отрасль, как добыча полезных ископаемых, находится в Австралии на вполне современном технологическом уровне и поставляет отечественным перерабатывающим предприятиям, а также отправляет на экспорт прекрасную конкурентоспособную продукцию.

В других отраслях прямые иностранные капиталовложения также содействуют австралийским предприятиям в обеспечении высокой конкурентоспособности изделий. Например, в машиностроении иностранные предприниматели помогают многим благополучным мелким и средним австралийским фирмам взять долю в крупных проектах, а также стать партнерами в преуспевающих синдикатах, участвующих в крупных международных проектах.

ШЕСТЬ АРГУМЕНТОВ В ПОЛЬЗУ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА

Анализ деятельности иностранных компаний в Австралии показывает, что они: 1) способствуют росту и развитию экономики страны; 2) обеспечивают увеличе-

Таблица 1

Иностранные инвестиции в Австралии по состоянию на 2002 г.

Страны

Объем инвестиций (в млн. долл.)

Доля в общ. объеме инвестиций

США

242147

28,67

Англия

223918

26,51

Япония

48007

8,45

Гонконг

39404

4,66

Сингапур

31896

3,77

Голландия

16103

1,90

Германия

14736

1,74

Новая Зеландия

17998

2,13

Бельгия-Люксембург

14214

1,68

Франция

7404

0,87

Швейцария

17531

2,07

Китай

2929

0,34

Канада

4170

0,49

Малайзия

2485

0,29

Филиппины

1917

0,22

Тайвань

915

0,10

Швеция

975

0,11

Ирландия

1433

0,16

Южная Африка

1496

0,17

Республика Корея

688

-

Италия

561

-

Индонезия

343

-

Папуа Новая Гвинея

146

-

Таиланд

463

-

Все страны (включая не вошедшие в таблицу)

844505

Источник: ABS Balance of Payments, March 2003.

* Все данные - в австрал. долл.; 1 австрал. долл. - 0,76 долл. США.

стр. 18

ние занятости; 3) расширяют экспорт; 4) дают дополнительный источник финансирования; 5) облегчают передачу технологии и инноваций; 6) увеличивают возможности вовлечения местных предприятий и компаний в глобальную предпринимательскую сеть.

Без иностранного капитала горнодобывающая промышленность Австралии определенно не могла бы стать ведущей экспортной отраслью страны, каковой она является сегодня. "Первую скрипку" в развитии этой отрасли играют именно компании с иностранным участием - "Аштон майнин", "Рио Тинто" и "Вудсайд". Весьма внушительный экспорт автомобилей из Австралии в 2001 г. (было экспортировано автомобилей на 4,9 млрд. долл.)5 - также в значительной степени результат участия иностранного капитала. То же самое можно сказать о смежных отраслях - производстве стального листового проката, запчастей к автомобилям, автоэлектроники.

Многие международные компании, действующие в Австралии, помогают местным производителям освоить международные стандарты качества, а также принятые во всем мире требования к составлению документов на сопровождение грузов и к обеспечению четкости и аккуратности поставок. Это способствует тому, чтобы сделать эту страну более привлекательной для иностранного бизнеса, а также повысить конкурентоспособность и коммерческие возможности средних и мелких австралийских экспортеров. Так, компания "Макдоналдс" предоставляет местным поставщикам мяса, молока, масла, картофеля услуги по обучению персонала и техническую помощь, "настраивая" их тем самым на долгосрочное сотрудничество6 . Политика этой компании вообще направлена на то, чтобы везде, где это возможно, использовать продукцию "принимающей" страны и таким образом стимулировать местных производителей.

В Таунсвилле (Северный Квинслэнд) южнокорейская фирма сооружает завод по обогащению цинковой руды первоначальной стоимостью 530 млн. долл. В строительных работах принимают участие 1,2 тыс. человек, а когда предприятие вступит в эксплуатацию, на нем и в смежных производствах будет занято около 2 тыс. человек. И хотя завод еще не построен, его руководители уже установили тесные связи с рядом австралийских вузов, и, в частности, с Университетом Джеймса Кука, в расчете на помощь ученых и преподавателей при решении ряда технологических проблем7 .

В Австралии действует ряд филиалов японских компаний. По данным министерства международной торговли и промышленности Японии, до 80% импорта этой страны из Австралии осуществляется через филиалы. Небезынтересно, что более половины филиалов используют в производстве те же весьма совершенные технологии, что применяются на предприятиях в самой Японии. А 11% японских филиалов стремились внедрить даже более совершенные технологические процессы. Вместе с тем, эти предприятия используют в своей работе в основном местные материалы. Так, доля австралийских материалов в изделиях филиалов японских фирм составляет от 59 до 68%8 .

ПОЛМИЛЛИОНА АВСТРАЛИЙЦЕВ РАБОТАЮТ И НА СВОИХ, И НА ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Более полумиллиона австралийцев работают на фирмах с преобладанием иностранного капитала. В обрабатывающей промышленности их доля составляет около 20%, на предприятиях по производству продуктов химии и в нефтепереработке, а также в обогащении угля - более 33%, в производстве машин и оборудова-

Таблица 2

Численность работников, занятых в частном секторе (без сельского хозяйства) по отраслям, и численность работников на предприятиях, частично принадлежащих иностранным фирмам

Отрасль

Доля иностранного владения

Отсутствие или до 10 %

Между 10 % и 50%

От 50 % до 100 %

Горнодобывающая промышленность

61900

18000

6300

Обрабатывающая промышленность

740900

15700

199600

Сфера услуг

315500

67100

-

Источник: Foreign Direct Investment: the Benefits for Australia, Canberra, 2000, p. 25.

стр. 19

ния около 30%, в пищевой промышленности - 25%. Каждый четвертый, занятый в горнодобывающей промышленности, также трудится на предприятиях с преобладанием иностранного капитала. Подробнее о занятости австралийцев на предприятиях такого рода (см. таблицу 2).

Иностранные инвесторы помогли решить проблему занятости в ряде регионов страны. Так, южнокорейские предприятия "Корея цинк рефайнери проджект" (Таунсвил) и "Доминенс индустриз МДФ" (Вангарта) известны тем, что предоставили работу многим жителям так называемой "региональной Австралии" (термин "региональная" точнее всего соответствует российскому термину "провинциальная")9 . Переход завода в иностранное владение, как правило, означает улучшение качества управления, повышает уровень знаний местных менеджеров и предпринимателей. Некоторые иностранные фирмы привлекают на руководящие посты специалистов из своих стран, особенно в период становления компаний. Но многие предпочитают отдавать руководящие посты австралийцам. Так, немецкая электрическая и электронная компания "Сименс" использует у себя на ряде ведущих должностей лиц немецкого происхождения, и вместе с тем, на ее предприятиях вне Австралии работает много австралийских граждан, в том числе на руководящих постах. Австралийцев можно встретить на предприятиях "Сименс" в Германии, Англии, Италии, США. Фирма поощряет командировки австралийских специалистов в Германию для краткосрочного обучения или стажировки. Такие поездки, как правило, создают условия для более успешной карьеры этих специалистов10 .

Как мы уже говорили выше, иностранному капиталу принадлежит практически вся автомобильная промышленность Австралии. В четырех компаниях, непосредственно производящих автомашины, работают 20,5 тыс. австралийцев, а всего в этой отрасли занято более 50 тыс. человек11 .

Исследование, проведенное недавно Немецко-австралийской торговой и промышленной палатой, показало, что на 257 немецких (или с участием немецкого капитала) предприятиях разных отраслей промышленности в Австралии трудится от 40 тыс. до 50 тыс. рабочих12 .

Одна из наиболее значительных иностранных компаний в Австралии - "Макдоналдс"; она же - одна из наиболее крупных "потребителей" рабочей силы. В этой системе занято свыше 50 тыс. человек - от временно работающих молодых людей до постоянных сотрудников управленческого и технического аппарата13 . Благодаря своей образовательной программе "Макдоналдс" стимулирует создание в стране независимых компаний.

В австралийском филиале компании "Радио фриквенси системе", являющейся транснациональным предприятием, 70% капитала принадлежит европейским странам и 30% - Австралии. Эта компания предпочитает нанимать местный персонал, включая и сотрудников на руководящие посты; директор филиала также австралиец14 . Компания "Аштон Майнинг", единственный производитель бриллиантов в Австралии, на 47% принадлежит "Малайзийской горнодобывающей корпорации", но большинство принимаемых здесь решений исходит от австралийских партнеров. Французская компания "Акор Эйша Пасифик", имеющая сеть отелей и специализирующаяся на туристическом бизнесе, располагает десятитысячным австралийским персоналом. Причем люди не закреплены "навечно" за австралийскими гостиницами, и многие направляются на работу в другие, в частности, в азиатские страны15 .

САМЫЕ УМЕЛЫЕ МЕНЕДЖЕРЫ

Иностранные инвесторы, как правило, высоко отзываются об управленческих способностях австралийцев. Особенно высоко ценятся их умение поддерживать контакты с властями различных уровней, гибкость и стремление к внедрению нововведений. Многие компании специально используют австралийский управленческий опыт, особенно когда они начинают осваивать новые рынки и территории, например, Китай или государства Восточной Европы. Можно привести много примеров, когда австралийские менеджеры добивались впечатляющих успехов в своей работе на предприятиях с иностранным капиталом.

Так, в декабре 1997 г. компания "Эриксон" возложила на дочернюю компанию "Эриксон Австралия" обязанности по снабжению всего Азиатско-Тихоокеанского региона аппаратными средствами, вычислительной техникой и программным обеспечением. За короткий срок "Эриксон Австралия" резко расширила масштабы работ, увеличив свой персонал на 260 человек, а экспорт - на 90 млн. долл. Эти достижения стали результатом первоклассных технологических решений компании, которые, в свою очередь, стали возможными благодаря тесному сотрудничеству с вузами страны. "Эриксон-Австралия" привлекала к научно-исследовательским разработкам около 450 ученых. Ныне продукция австралийской компании хорошо известна во многих странах региона, включая Китай, Гонконг, Индию, Индонезию, Японию, Малайзию, Новую Зеландию, Филиппины, Республику Корея, Сингапур, Шри-Ланка, Тайвань, Таиланд и Вьетнам16 .

Иностранные инвестиции в конце 80-х гг. превратили австралийскую компанию "Радио фриквенси систем" из мелкого производителя антенн с неопределенным будущим в составную часть глобальной фирмы, лидирующей в технологиях, связанных с производством крупных радиосистем. За короткий срок австралийский филиал увеличил производство в 10 раз; более чем второе выросла численность персонала. Свыше половины производимой продукции экспортируется17 .

Иностранные фирмы, обосновавшиеся в Австралии, стремятся к большей ориентации на экспорт и более активно используют мировой опыт, чем национальные компании. Открытость и готовность к конкурентной борьбе на мировом уровне помогает повысить конкурентоспособность промышленности самой Австралии, включая конкурентоспособность предприятий, принадлежащих национальному капиталу. Ряд предприятий страны в последнее время сами превратились в международные корпорации. Так, фактически интернационализирована крупнейшая австралийская продовольственная компания - "Гудман Фильдер"; она имеет теперь перерабатывающие и сбытовые филиалы более чем в 40 странах18 .

Австралийские компании, испытывающие нехватку средств и опыта, стремятся организовать совместные с иностранным капиталом предприятия или наладить другие формы; особенно это относится к различным новаторским сферам предпринимательства. Австралийским компаниям также нередко бывает трудно мобилизовать значительный местный капитал для финансирования крупных проектов - национальные банков-

стр. 20

ские учреждения просто не в состоянии справиться с их финансированием. В этих случаях таким компаниям также приходится приглашать к сотрудничеству иностранный бизнес.

ИНЖИНИРИНГОВЫЙ БИЗНЕС - САМЫЙ ЭФФЕКТИВНЫЙ

Очень большую выгоду от привлечения иностранных капиталовложений извлекают инжиниринговые (проектные и конструкторские) фирмы. Весьма успешно они участвуют в международных тендерах на проекты малых и средних размеров. Правда, их сравнительно скромные финансовые возможности мешают им эффективно участвовать в торгах за более крупные проекты, требующие более значительного финансирования. Однако европейские и североамериканские инжиниринговые фирмы, высоко оценивая опыт австралийских проектировщиков и конструкторов, охотно приглашают последних к участию в конкурсах и в реализации подобных проектов. Правда, в результате многие национальные инжиниринговые фирмы фактически стали иностранными.

Скажем, в начале 90-х гг. компания "Кинхилл" считалась в Австралии одной из крупнейших консультативных фирм в области инжиниринга. Она концентрировала свою деятельность на странах Азиатско-Тихоокеанского региона и пользовалась международным признанием. Однако конкуренции с крупными американскими и европейскими компаниями, располагавшими большими капиталами на тендерах за право выполнять работы на крупных объектах, она не выдерживала. В 1997 г. американская фирма "Браун" приобрела "Кинхилл". Получив в результате дополнительные финансовые ресурсы "Кинхилл" стала участвовать в конкурентной борьбе за проект любого масштаба19 .

Еще один пример. Фирма "СМПС энд Ф" из маленькой консультативной инжиниринговой компании, также фокусирующей свою деятельность на работе в странах АТР, превратилась в конце 90-х гг. в весьма влиятельную в международном масштабе и одну из самых крупных в Австралии среди фирм такого рода компанию "Эгис консалтинг Аустрэлиа". Произошло это после того как в 1997 г. она стала частью французской фирмы "Групп Эгис". Это позволило бывшей "СМПС энд Ф" расширить масштабы услуг и переключиться на очень крупные международные проекты20 .

Иностранные инвесторы облегчают доступ австралийских фирм к новейшим технологиям. В первую очередь это, конечно, относится к совместным предприятиям, фирмам со стопроцентным иностранным капиталом, а также к компаниям, с которыми у иноинвесторов есть договоренности о стратегическом альянсе. Иностранные инвестиции служат также важным каналом коммерциализации научно-исследовательских разработок. Австралия имеет стойкие традиции по части первоклассных научных и инжиниринговых исследований, однако извлекать из них выгоду в полной мере австралийцы еще не научились - иностранные предприниматели, действующие на австралийских рынках, помогают в какой-то мере восполнить этот пробел.

Многие иностранные компании, особенно занятые в фармацевтической и электронной промышленности и в области информационных технологий и телекоммуникаций, признают, что выбрали Австралию в качестве места пребывания своих предприятий именно из-за наличия кадров ученых и возможностей для исследовательской работы. Журнал "Бизнес ревью уикли" в 1998 г. указывал, что из 50 наиболее преуспевающих мировых компаний в Австралии в той или иной форме представлены более половины, причем, как правило, это фирмы-лидеры в области различных нововведений, научных разработок, дизайна и патентования изобретений21 .

Прямые иностранные инвестиции - важный канал, посредством которого австралийские фирмы интегрируются в глобальную предпринимательскую сеть. Австралийские компании, приобретенные иностранными фирмами, обычно сразу же становятся частью мировой предпринимательской системы. Многие такие поглощения специально инициируются австралийскими предпринимателями, поскольку в конечном итоге способствуют лучшей интеграции промышленности Австралии в мировую экономическую систему, что, в конечном итоге, идет на пользу экономике страны. Опыт австралийской промышленности по привлечению иностранного капитала, причем в виде прямых капиталовложений, убедительно свидетельствует о том, что этот путь весьма плодотворен и способствует эффективному решению многих экономических проблем, стоящих перед страной.

-----

1 The APEC Region Trade and Investment 2003, Canberra, p. 67.

2 ABS Balance of Payments, March 2003.

3 Foreign Direct Investment: the Benefits for Australia, Canberra 2000, p. 20.

4 Там же, с. 22.

5 Australia Trade. Outcomes and Objective Statement 2002 Commorwealth of Australia, 2002, p. 126.

6 "The Australian", 3.5.2001.

7 "The Age", 12.11.2001.

8 Foreign Direct Investment... p. 21.

9 "Sydney Morning Herald", 10.5.2002.

10 Foreign Direct Investment... p. 26.

11 Там же, с. 27.

12 Там же.

13 "The Australian" 3.5.2001.

14 "The Age" 3.2.2002.

15 Foreign Direct Investment... p. 28.

16 Там же, с. 29.

17 Там же.

18 "Sydney Morning Htrald", 15.8.2002.

19 Foreign Direct Investment... p. 30 - 31.

20 Там же, с. 31.

21 "Busines Review Weekly", N 23, 1998, p. 1.

Permanent link to this publication: