Г. М. Королева

кандидат педагогических наук, директор Центра воспитательной и социально-психологической работы Московского городского университета управления Правительства Москвы

E-mail: korolevada@mail.ru

Начало XXI в. актуализировало современные задачи регионов России по сохранению развитию традиционной народной культуры с учетом особенностей социально-культурной среды каждого региона. Комплексные межведомственные программы, направленные на развитие этнокультурного воспитания, являются одним из видов организационно-педагогических проектов, поскольку представляют собой описание и педагогическое обоснование системы организационных, которые предполагается реализовать для достижения педагогических целей. Разработка и реализация таких программ должна осуществляться с учетом предложений и инициатив различных социальных институтов, в том числе общественных организаций. Возглавляемый автором Фонд Развития Регионов (негосударственная, некоммерческая организация) на протяжении последних пяти лет реализует проект "Поддержка и развитие этнокультурных инициатив в социокультурной сфере регионов РФ".

Ключевые слова: социокультурная среда, регионы РФ, организационно-педагогическое проектирование, этнокультурное развитие, гражданские инициативы.

Традиционная народная культура на рубеже XX-XXI вв. стала важным объектом государственной культурной и образовательной политики в нашей стране, о чем свидетельствует принятие целого ряда документов ("О государственной поддержке традиционной народной культуры", Федеральная программа "Развитие и сохранение культуры и искусства в Российской Федерации" (1993, 1996 гг.) и др.). В них традиционная культура народов России представлена как целостная система общечеловеческих ценностей, формирующих идентичность нации, единство Российского государства, а также как сфера профессиональной этнопедагогической, социокультурной, художественно-творческой и организационно-управленческой деятельности.

Рассмотрение и принятие этих документов было вызвано тем, что огромный педагогический потенциал традиционной народной культуры, ее широкие возможности в патриотическом, духовно-нравственном, этнокультурном, художественно-эстетическом воспитании граждан России реализуются пока слабо и бессистемно. К одной из проблем относится разработка (проектирование)

во всех регионах РФ комплексных межведомственных программ, направленных на развитие этнокультурного воспитания, образования и творческой деятельности различных групп населения на материале и средствами традиционной народной культуры с учетом особенностей социально-культурной среды региона.

По сути такие программы являются одним из видов организационно-педагогических проектов, поскольку представляют собой описание и педагогическое обоснование системы организационных мер, которые предполагается реализовать для достижения педагогических целей. Разработка и реализация таких программ должна осуществляться региональными органами государственного руководства культурой и образованием, образовательными и социально-культурными учреждениями с учетом предложений и инициатив различных социальных институтов, не институализированных организаций, негосударственных некоммерческих структур (например различных фондов), отдельных граждан.

Первые попытки создания региональных программ сохранения и развития традицион-

ной народной культуры были предприняты в 1980 - 1990 гг. в ряде областей и республик Российской Федерации. Тексты этих программ обычно представляли собой перечни организационных мер (подготовка и проведение фестивалей, смотров, конкурсов народного художественного творчества, организация семинаров для руководителей самодеятельных коллективов, разработка учебных программ по народной культуре для различных видов образовательных учреждений и др.). Их значение велико, так как именно они положили начало тем позитивным тенденциям в сфере традиционной народной культуры, которые наблюдаются в современной России. Но поскольку такие программы разрабатывались, как правило, разрозненно друг от друга, по инициативе самих регионов, они не имели четких общих теоретико-методологических оснований, что привело к ряду проблем. К примеру, оказалось, что в некоторых национальных республиках в содержании программ доминируют местные (локальные) традиции коренного этноса. Они были составлены без учета особенностей традиционных культур других проживающих в республике этносов, в том числе многочисленного русского населения. Кроме того, в них часто не прослеживались взаимосвязи между региональными и общероссийскими традициями народной культуры, слабое внимание уделялось подготовке и повышению квалификации педагогов-этнокультурологов и других специалистов для данной сферы. Из-за недостатка в то время квалифицированных специалистов в области традиционной народной культуры и других ресурсов эти программы, как правило, не были реализованы в намеченном объеме.

В современных условиях задачи сохранения и развития традиционной народной культуры в регионах России приобрели общегосударственный масштаб и рассматриваются в контексте целостной общегосударственной региональной политики как одно из условий позитивной динамики процессов, происходящих в региональной социокультурной среде и национально-культурных отношениях. К примеру, концепция Федеральной целевой программы "Этнокультурное развитие регионов России (2006 - 2008 гг.) Министерства регионального развития Российской Федерации предусматривает как одну из важнейших задач реализацию мероприятий, носящих характер проектов, запускающих процессы этнокультурного развития и гражданской самоорганизации.

Вместе с тем в решении этнокультурных задач как части современной региональной социокультурной политики слабо задействованы новые ресурсы, в частности, учреждения и общественные организации (имеющие статус негосударственных некоммерческих структур). Их участие в развитии этнокультурной сферы регионов если и происходит, то в основном стихийно, эпизодически и в незначительных масштабах. Однако в некоторых из них (например в Фонде развития регионов) уже накопились инновационные идеи и опыт организационно-педагогической деятельности в этой сфере.

Но для анализа, обобщения и исследования такого опыта необходима современная, адекватная новым реалиям российского общества и перспективам его модернизации теоретическая база (концептуальные основы, теоретические модели и педагогические технологии организационно-педагогического проектирования этнокультурной деятельности в целом, а также применительно к региональному уровню и к различным субъектам этой деятельности). До настоящего времени такая научная база недостаточно разработана, что является существенным препятствием для решения государственных задач сохранения и развития традиционной народной культуры в Российской Федерации. В связи с этим необходимы разработка и конкретизация общего научного подхода к организационно-педагогическому проектированию этнокультурной деятельности, которая позволяет преодолеть имеющиеся противоречия между современными задачами регионов России по сохранению и развитию традиционной народной культуры и слабым использованием потенциала негосударственных некоммерческих структур в создании организационно-педагогических условий для решения этих задач.

Это противоречие обусловлено следующими частными противоречиями:

- между выдвинутыми государством широкомасштабными задачами сохранения и развития традиционной народной культуры как фактора духовно-нравственного обновления современного российского общества,

патриотического, этнокультурного воспитания и образования граждан России и слабой интеграцией деятельности государственных и негосударственных структур по решению этих педагогически задач;

- между этнокультурным многообразием России и узостью традиционных подходов к содержанию региональных проектов и программ, в которых не прослеживается диалектическое единство общего и особенного;

- между потенциальными возможностями организационно-педагогического проектирования этнокультурных процессов в регионах в контексте локальных и общероссийских традиций и отсутствием научно-обоснованных подходов к его осуществлению в сложившейся практике;

- между возникшими в современном обществе широкими перспективами участия негосударственных некоммерческих структур в организационно-педагогическом проектировании и осуществлении этнокультурной деятельности в регионах и отсутствием концептуальных основ, теоретических моделей и педагогических технологий такой деятельности.

До настоящего времени не было специального исследования, посвященного организационно-педагогическому проектированию этнокультурного развития регионов в современных социокультурных условиях. Вместе с тем отдельные аспекты этой проблемы затрагивались разными авторами в разных областях науки.

В основу авторского проекта "Поддержка и развитие этнокультурных инициатив в социокультурной сфере регионов РФ" положен программно-целевой подход к выявлению и поддержке этнокультурных инициатив в социокультурной сфере регионов РФ.

Участники проекта составили две группы представителей различных регионов России:

1) представители 74 регионов РФ в качестве разработчиков инициативных авторских исследовательских проектов на материале региональных этнокультурных традиций;

2) представители образовательных учреждений Москвы и Московской обл. (9 учреждений), Краснодарского края (5 учреждений), гг. Калининграда (5 учреждений), Омска (5 учреждений) и Ханты-Мансийска (1 учреждение) в качестве:

а) авторов и соавторов инициативных этнокультурных учебных проектов (учащиеся);

б) руководителей и будущих руководителей этнокультурной деятельности;

в) разработчиков инновационных проектов, моделей и программ этнокультурного образования (педагоги и учащиеся).

Законодательная и нормативная база проекта. При разработке проекта автор опирался на законодательные основы деятельности некоммерческих организаций и их взаимодействия с органами государственного управления. Прежде всего, в проекте учтена специфика Фонда, отраженная в Федеральном законе "О некоммерческих организациях" (принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.). Согласно этому Закону, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Проект также базируется на утвержденных в регионах РФ законодательных основах взаимодействия государственных и негосударственных структур по развитию социально-значимых общественно-гражданских инициатив. Это, прежде всего, Закон г. Москвы "О взаимодействии органов власти г. Москвы с негосударственными некоммерческими организациями" (N 8 от 12 апреля 2000 г.), который, в частности, определил основные принципы и формы взаимодействия органов власти г. Москвы с негосударственными некоммерческими организациями, связанные с совместной раз-

работкой и осуществлением целевых социальных программ г. Москвы, поддержкой целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив (курсив наш. - Г. К.). Под общественно-гражданскими инициативами в этом Законе понимается деятельность, направленная на достижение общественных благ, осуществление одной или несколько общественно значимых целей.

При разработке проекта учитывались и нормативно-правовые документы, касающиеся сохранения традиционной народной культуры и социокультурного развития регионов, представители которых участвовали в реализации проекта.

Проект основан на Уставе Фонда развития регионов. В этом документе закреплена направленность деятельности Фонда на постановку и реализацию социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих задач в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан. Согласно Уставу, Фонд имеет право вести предпринимательскую деятельность в сфере консалтинга, разработку и осуществление инвестиционных и инновационных программ в регионах РФ, создавать творческие коллективы и экспертные советы.

Содержательная часть проекта обеспечивалась двумя отделами Фонда - аналитическим и консалтинговым. Аналитический отдел проводил анализ и мониторинг статистических данных состояния, тенденций развития и использования технологий, методик и т. д. по направлениям исследований; организовывал оперативное представление поступающей информации. Консалтинговый отдел решал проблемы обоснования научно-методических, организационных и экономических подходов к реализации проекта.

Рассмотрим основное содержание проекта и формы его реализации.

В проекте обоснована его актуальность, сформулированы цель, задачи и принципы деятельности Фонда по заявленной теме, представлена соответствующая им система направлений, форм и содержания деятельности Фонда по поддержке и развитию этнокультурных инициатив в социокультурной сфере регионов РФ, особенности ее организации и мониторинга. Таким образом, проект фактически является перспективной теоретической моделью деятельности Фонда, которая может быть транслирована в аналогичные некоммерческие структуры разных регионов России.

Актуальность проекта обусловлена возрастающими потребностями жителей регионов РФ в поддержке их личных инициатив по изучению и сохранению культурного наследия проживающих в этих регионах народов, развитию их этнокультурного образования и этнохудожественного творчества. Такие инициативы развиваются в настоящее время в различных социальных, демографических и возрастных группах. Но, как показывает практика, особенно активно они проявляются в среде подростков, студенческой молодежи, руководителей и педагогов учебных заведений, разрабатывающих и внедряющих этнокультурные проекты в локальную социокультурную среду регионов. Наряду с индивидуальными инициативами развивается инициативная этнокультурная деятельность самоорганизующихся общественных объединений, движений, ассоциаций, общин. Среди них можно выделить Ассамблею народов России, казачьи общины, этнокультурные общества, центры и другие инициативные формы коллективной этнокультурной деятельности.

Такая деятельность, как правило, не противоречит целям государственных региональных этнокультурных проектов и программ и осуществляется во взаимодействии с различными государственными социокультурными организациями и управленческими структурами. На ее основе происходит взаимодействие в этой сфере государственных и негосударственных структур. Сочетание общественных инициатив и профессиональной деятельности может приводить к заметному синергетическому эффекту в достижении актуальных для того или иного региона целей и задач этнокультурного развития.

Вместе с тем необходимо отметить, что инициативная деятельность в этнокультурной сфере региона осуществляется зачастую стихийно и не вполне компетентно, без должного научно-методического и организационно-педагогического обеспечения и поддержки со стороны различных государственных и негосударственных струк-

тур. В свою очередь, негосударственные структуры далеко не всегда обладают необходимым потенциалом для такой поддержки и, как правило, не имеют научно-обоснованных перспективных моделей своей деятельности по данному направлению. Поэтому разработка и внедрение инновационной модели деятельности некоммерческой негосударственной структуры по поддержке и развитию этнокультурных инициатив в социокультурной сфере регионов РФ приобретает в настоящее время особую актуально. Цель проекта - разработка и реализация научно-обоснованной перспективной модели участия некоммерческой негосударственной структуры в поддержке и развитии инициатив граждан по сохранению и развитию самобытных этнокультурных традиций в регионах РФ в современных социокультурных условиях.

На достижение этой цели были направлены следующие задачи:

- разработка основных компонентов целостной модели деятельности некоммерческой негосударственной организации (Фонда развития регионов) по поддержке и развитию этнокультурных инициатив в социокультурной сфере регионов РФ;

- разработка в соответствии с моделью плана мероприятий Фонда по внедрению данной модели;

- реализация Фондом этого плана с использованием современных педагогических технологий организации и руководства инициативной проектной деятельностью жителей регионов по сохранению и развитию традиционной народной культуры;

- выявление эффективности проекта на основе анализа результатов мониторинга динамики этнокультурной компетентности субъектов инициативной этнокультурной деятельности в регионах РФ.

В основу проекта были положены следующие разработанные автором принципы:

- межрегионального подхода к отбору и поддержке участников проекта на основе проявленных ими этнокультурных инициатив;

- опоры деятельности Фонда по поддержке и развитию этнокультурных инициатив на общероссийские и принятые в международной практике подходы к сохранению культурного наследия народов многонациональной страны как части целостного международного культурного пространства;

- сочетания регионального, межрегионального, федерального и международного подходов в деятельности Фонда, субъектов и руководителей этнокультурной инициативной деятельности;

- учета специфики современной социокультурной и этнокультурной среды региона как части целостного пространства Российского государства;

- учета в деятельности Фонда по поддержке и развитию этнокультурных инициатив культурного разнообразия регионов России в контексте культурного разнообразия России и современного мира;

- взаимосвязи Фонда с другими негосударственными структурами и государственными организациями и учреждениями;

- признания ведущей роли русского национально-культурного наследия в историческом культурном наследии России и ее регионов;

- сочетания традиций и интересов русского населения как государствообразующей нации в России с самобытными этнокультурными традициями и интересами других народов, проживающих в том или ином регионе;

- компетентностного подхода к проектированию и оценке результатов деятельности Фонда по поддержке и развитию этнокультурной инициативной деятельности жителей региона.

ЛИТЕРАТУРА

1. Белогуров А. Ю. Психолого-педагогические особенности организации этнокультурной деятельности в современных социокультурных условиях // Этнокультурная деятельность в современных социокультурных условиях: Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 25 сентября 2010 г.). - М.: Коллаж, 2010. - М. 13 - 23.

2. Гладилина И. П. Межкультурный диалог в этнокультурном развитии молодежи // Этнокультурная деятельность в современных социокультурных условиях: Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 25 сентября 2010 г.). - М.: Коллаж, 2010. - С. 36 - 12.

DESIGNING OF PUBLIC ORGANIZATIONS ACTIVITY ON DEVELOPMENT OF CIVIL ETHNOCULTURAL INITIATIVES

G.M. Koroleva

candidate of pedagogical sciences, director of the Centre of Educational Social and Psychological Work of the Moscow City University of Management of the Government of Moscow

The beginning of XXI century actualized modern problems of Russian regions on preservation and development of traditional national culture, taking into account features of social and cultural environment of each region. The complex interdepartmental programs directed on development of ethnocultural education are one of organizational and pedagogical projects. They represent description and pedagogical substantiation of organizational system that are supposed to be realized for achievement of pedagogical purposes. Working out and realization of such programs should be carried out taking into account offers and initiatives of various social institutes, including public organizations. The Fund of Development of Regions headed by the author (private, non-commercial organization) for five years realizes the project Support and Development of Ethnocultural Initiatives in Social and Cultural Sphere of Regions of the Russian Federations".

Keywords: social and cultural environment, regions of the Russian Federations, organizational and pedagogical designing, ethnocultural development, civil initiatives.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: