М. С. Панин, доктор биологических наук, профессор, проректор Семипалатинского государственного педагогического института, почетный академик Международной академии наук педагогического образования

Тел.: (722 - 2) 42 - 29 - 37; факс: 42 - 29 - 37; e-mail: pur@sgpi.kz

В статье анализируются проблемы, которые преодолеваются системой образования независимого Казахстана; перечисляются средства, выделенные государством для этого; отмечаются результаты и достижения на этом пути. Переформатирование существующей системы повышения квалификации учителей оценивается как важнейший этап модернизации казахстанской образовательной системы. Указываются структурно-институциональных нововведений в модернизирующейся системе повышения квалификации казахстанского учительского корпуса.

Ключевые слова: интеллектуальная революция, гражданская состоятельность выпускников школ, национальная система оценки качества образования, человеческий капитал, центр педагогического мастерства, трехуровневые обучающие программы повышения квалификации педагогов.

На начальном этапе становления независимого Казахстана система образования имела серьезные проблемы, обусловленные рядом причин и вызовов современности:

- неудовлетворенность качеством образовательных услуг;

- неадекватность образовательных программ актуальным потребностям;

- недостаточная ориентированность образования на потребности постиндустриальной экономики и общества XXI в.;

-слабое вхождение в международное образовательное пространство, освоение его стандартов, принятие критериев и усвоение процедур (были заимствовали только формы, но не современное содержание);

- учащиеся и студенты не обладали достойным "пакетом компетенций" (креативных, социальных, эстетических), обеспечивающих способность оперативного применения, самостоятельного пополнения и расширения образовательного багажа, продуктивного переноса знаний в смежные области профессиональной деятельности;

- несовершенство образовательных программ и технологий;

- возросший прагматизм и утилитарный подход к качеству образования со стороны основных "игроков" на рынке образовательных услуг и на рынке труда;

- переход к массовому высшему образованию, что привело к падению культурной и языковой компетентности абитуриентов;

- несоответствие ресурсов, выделяемых на развитие системы образования, ее масштабам и потребностям;

- отсутствие в образовании таких важнейших для общества с рыночной экономикой качеств, как стимул, механизм и гарантии перемещений по социальной вертикали;

- рост доли "слабых" преподавателей в школе и в вузе, которые не генерируют инновации в обучении;

- не преодолено финалистическое мышление обучаемых;

- необходимость прозрачной и понятной для всех системы признания результатов образования в каждом модуле; новое регулирование образовательного рынка;

- отсутствие системы прямых и обратных связей регуляторов образовательного рынка, мониторинга качества образования профессиональными сообществами, контроля над ним как со стороны самих обучающихся, так и работодателей, и др.

Выявленные проблемы и недостатки в системе образования позволили за годы

независимости заметно повысить роль образования, понять, что от его эффективности во многом зависят перспективы развития человечества.

Президент страны Н. Назарбаев в своих Посланиях народу Казахстана, в своих выступлениях постоянно подчеркивает, что Казахстану необходима интеллектуальная революция, которая позволит пробудить и реализовать потенциал нашей нации. Наша задача - изменить отношение казахстанцев и, в первую очередь, молодежи к образованности, к интеллекту, служению Родине и народу. Нам необходимо создать ядро национального интеллекта, нам нужны эрудированные люди, способные конкурировать на международном уровне.

Главой государства были поставлены первоочередные задачи, решение которых позволило совершить рывок в развитии этой важнейшей для страны сферы.

Достижения есть, и немалые. Государственный бюджет образования на 2005 - 2010 гг. вырос на 51 млрд. тенге и составил 4,1% от ВВП. Объем финансирования первого этапа Программы из республиканского бюджета составил 461,1 млрд. тенге. Внедряется подушевое финансирование на всех уровнях образования.

Главной целью современного образования в соответствии с Государственной программой развития образования Республики Казахстан (РК) на 2011 - 2020 гг. становится создание максимально благоприятной и комфортной образовательной среды, способствующей всестороннему развитию личности ребенка.

В организации деятельности школ акцент делается на три ключевые направления работы:

1) совершенствование содержания образования;

2) повышение квалификации и профессиональных навыков педагогических кадров;

3) трансляция лучшего международного опыта на всю Республику.

Работа школ, как и всех организаций образования, стала оцениваться с точки зрения не только образовательной, но и гражданской состоятельности выпускников.

Профессионал, грамотный специалист -это одна сторона инновационной личности, которую должны готовить образовательные учреждения. Другая - патриотизм, высокая духовность и гражданская ответственность, социальная зрелость и активность.

По поручению Президента создана единая вертикаль контроля качества всех уровней образования - от дошкольного до высшего и послевузовского. Это важный шаг к повышению качества обучения. Формируется новый механизм взаимодействия системы образования с обществом через создание попечительских советов.

В 2011 г. практически полностью обновлена правовая база системы образования и науки. Приняты новые законы "О науке", "О статусе Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуальных школ и Назарбаев Фонда". Серьезные изменения внесены в Закон "Об образовании". Всего за прошлый год принято 7 законов, приняты или находятся на рассмотрении более 70 постановлений правительства.

Казахстан уже три года устойчиво находится в четверке стран с самым высоким индексом развития образования (ПРО ЮНЕСКО), значительно опережая все другие государства постсоветского пространства. По индексу человеческого развития ПРООН казахстанцы сегодня находятся в группе стран с высоким уровнем ИЧР - 68-е место в мире. Казахстанские школьники с каждым годом завоевывают все большее количество наград на интеллектуальных состязаниях международного уровня. За прошедший год они получили 912 медалей, тогда как, к примеру, в 2007 г. - только 181.

В Казахстане создана национальная система оценки качества образования, включающая в себя элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (ЕНТ), промежуточный государственный контроль (ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и др.

К сети Интернет подключены 98% школ, сельских - 97% (в 2005 г. - 75 и 70% соответственно). К широкополосному Интернету имеют доступ 34% школ. Создана сеть специализированных школ для одаренных детей с обучением на трех языках.

Растет количество студентов, желающих получить качественное высшее образование. За рубежом обучаются более 20 тыс. казахстанцев. Около 3000 стипендиатов международной стипендии Президента Респуб-

лики Казахстан "Болашак" ежегодно обучаются в 27 странах мира. 10 500 иностранных студентов из 45 стран мира обучаются в Республике Казахстан.

Широко внедряется электронное обучение e-learning. К 2015 г. 50% организаций образования будут охвачено этим видом обучения, а к 2020 г. - до 90%. В дошкольном воспитании будут использоваться компьютерные обучающие игры, в средней школе - электронные учебники, в ТиПО - виртуальные тренажеры, в вузах - электронные научно-исследовательские лаборатории. На эти цели планируется 134,9 млрд. тенге. Пока Казахстан занимает только 69-е место в мире по индексу развития информационно-коммуникационных технологий.

На сегодня образовательные учреждения в РК следующие:

- дошкольные учреждения - 4972 (охват детей - 40% против 16,8% в 2005 г.);

- общеобразовательные школы - 7576, в которых обучаются 2,5 млн. учащихся;

- ТиПО - 786 (306 проф. лицеев, 480 колледжей, в которых обучается 609 тыс. чел., в том числе 36,3% по государственному заказу);

- вузы - 143 (51 - государственный), в которых обучается 633,8 тыс. чел. (140 533 - по государственному заказу).

Очень важное значение имеет повышение квалификации педагогов. На основе мирового опыта разработаны совершенно новые программы и методы переподготовки.

Начал осуществляться пятилетний проект переформатирования существующей системы повышения квалификации учителей по всей стране. За 5 лет по методикам и технологиям, разработанным Центром педагогического мастерства, при АОО "Назарбаев интеллектуальные школы" (НИИ) и Университетом Кембридж повысят квалификацию 120 тыс. учителей общеобразовательных школ страны, что составит почти половину учителей Казахстана. Данная программа не имеет аналогов на территории всего постсоветского пространства, а сам проект, утвержденный на правительственном уровне, является настоящей инвестицией в рост человеческого капитала страны, в данном случае - в профессионализм педагогов. Таким образом, Правительство решает задачу по повышению качества педагогического состава, поставленную Главой государства в Послании народу Казахстана.

Сегодня никто не спорит с тем, что школе нужен не просто урокодатель, а педагог думающий, исследующий, способный раскрыть в ребенке интерес к получению знаний и развитию творческих способностей. Иначе говоря, общество, государство нуждаются в наставнике, который сделает сам процесс познания привлекательным и интересным, необходимым в течение всей жизни.

С этой целью в республике начат процесс обновления системы повышения квалификации. Созданы базовые комплексы - Центр педагогического мастерства (ЦПМ) и его филиалы на базе "Назарбаев интеллектуальных школ", формируется АО "Национальный центр повышения квалификации педагогов "Орлеу"", объединяющий существующий Республиканский институт повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования и 16 институтов повышения квалификации педагогических работников в областях и городах Астане и Алматы. Оба комплекса будут действовать на новой единой базе корпоративного управления, методологии, трансляции мирового опыта и опыта "Назарбаев интеллектуальных школ".

Наряду с "Назарбаев университетом" в Астане на "Назарбаев интеллектуальные школы" возложена особая миссия - служить "локомотивом", увлекающим за собой весь состав отечественной системы образования в просторы мирового опыта и качества образования, преодолевая исторически сложившуюся генетическую замкнутость, иной раз оборачивающуюся неспособностью к саморазвитию и самосовершенствованию.

Повышение квалификации педагогов с 2012 г. проводится на базе этих комплексов в соответствии с трехуровневыми обучающими программами, разработанными педагогами НИШ совместно с факультетом образования Кембриджского университета. Специальным направлением является создание контента для образовательной платформы он-лайн-обучения, которое будет развернуто и использовано для создания сетевого сообщества и объединения учителей в масштабах Республики.

В результате формируется критическая масса новых учителей для качественного прорыва в образовании, развития учеников, которым предстоит строить "умную" экономику Казахстана.

Предусматривается повышение зарплаты по итогам успешного прохождения курсов повышения квалификации и получения сертификата соответствующего уровня. Учителя, получившие сертификат 3-го уровня, будут иметь 30% доплаты, обладатели сертификата 2-го уровня - 70%, 1-го уровня - 100%. Запланированные меры создадут профессиональное сообщество лучших экспертов-практиков, учителей-новаторов, разработчиков новых методик и педагогов-мультипликаторов, учителей-исследователей и т. д.

На сегодня Центром педагогического мастерства совместно с экспертами Кембриджского университета подготовлены порядка 300 тренеров из числа работников АО "Национальный центр повышения квалификации "Эрлеу"", региональных институтов повышения квалификации педагогических работников, пединститутов и колледжей, учителей "Назарбаев интеллектуальных школ". Теперь эти тренеры приступили к обучению учителей общеобразовательных школ по всему Казахстану.

В 2011 г. правительством РК дано поручение по созданию современных, отвечающих требованиям экономики центров повышения квалификации учителей, по подготовке образовательных программ.

В 2011 г. "Назарбаев интеллектуальные школы" работали с Кембриджским университетом, формируя интегрированные образовательные программы, обратились к ним за опытом и сейчас, ведь этот университет имеет очень много наработок в системе повышения квалификации педагогов. Но прежде чем приступить к разработке программы, специалисты Кембриджа посещали уроки в казахстанских школах, отмечали для себя положительные стороны опыта страны, определяли то, что необходимо сделать. И на основе довольно объемного исследования подготовлена программа третьего уровня квалификации с учетом казахстанских реалий, традиций. Сейчас приступили к разработке программ второго уровня, затем наступит очередь первого уровня.

Третий уровень квалификации - это квалификационный профессиональный уровень подготовки учителя, который работает в общеобразовательной школе и проводит небольшие исследования. Второй уровень -это учитель-исследователь, первый уровень - педагог, выступающий в роли исследователя, разработчика программ, эксперта. Под исследованиями подразумеваются не глобальные научные изыскания, а умение педагога исследовать самый главный объект - ученика; это способность наставника дать оценку своему труду, проанализировать его. Учителя с такой квалификацией, по мнению руководителей системы образования, смогут поднять качество среднего образования на должный уровень.

По специальной 3-месячной программе третьего базового уровня подготовленные тренеры начали обучение более 3 тыс. учителей общеобразовательных школ. Формат проведения занятий предполагает аудиторное обучение "лицом к лицу" в малых группах до 30 чел. и дистанционное в он-лайн-режиме. Критическое мышление, критериальное оценивание, использование IТ-технологий, менеджмент в образовании - этим и другим инновационным подходам обучают в рамках курсов (кстати, за счет государства).

Задача нынешних курсов - обучение без отрыва от производства. Все новое увиденное и услышанное педагог может в тот же день применить на своем уроке. В режиме он-лайн его поддержат тренеры. Мало того, создаются и группы поддержки тренеров в ЦПМ, в Кембридже. Сразу организуется профессиональное сообщество учителей, которым будет обеспечен неограниченный доступ ко всем материалам Центра педмастерства. Это сообщество будет существовать на базе НИШ, а когда разрастется, станет независимым, профессиональным, которое сможет дать реальную характеристику отечественной системе образования.

Кто станет оценивать слушателей курсов? Это будут делать независимые ни от МОН, ни от ЦПМ оценщики, которых тоже сейчас готовят параллельно с разработкой правил оценивания. К слову, те первые 286 тренеров получили пока временные сертификаты, и, только увидев их в работе с учителями-слушателями, специалисты Кембриджа выдадут сертификаты международного уровня тренера Кембриджа и "Назарбаев интеллектуальных школ".

Вот как отзывается тренер, преподаватель педагогики и новых технологий Гуманитарного колледжа Астаны Л. Пырлик, вспомнившая на открытии курсов в "Назарбаев интеллектуальной школе" атмосферу занятий с педагогами-учеными из Кембрид-

жа: "Мы много спорили, дискутировали, меняли свои взгляды и свой большой накопленный опыт выстраивали несколько в другой системе. Нас убеждали, что учитель должен стать счастливым, ведь только такой педагог воспитает счастливого ученика, смотрящего вперед. Это была уникальная возможность встретиться с коллегами со всей страны. Мы стали дружной командой тренеров. И в нас вселили уверенность, что с поставленными задачами мы справимся".

Этот оптимизм разделяет и руководство образовательного ведомства: "Политика нашего Президента дает возможность роста учителя новой формации, у которого есть желание совершенствовать свой профессионализм на протяжении всей жизни и накопить человеческий капитал, который принесет ему карьерный рост, обеспечит конкурентное преимущество". Президент страны Н. Назарбаев отмечает: "...важно повышать качество педагогического состава. Надо усилить стандарты базового педагогического образования, требования к повышению квалификации преподавателей школ и вузов. В каждом регионе должны действовать интегрированные центры повышения квалификации педагогов" [3].

С новым качеством начат выпуск специалистов и в педагогических вузах. Для этого существенно модернизируются стандарты педагогического образования, резко повышаются требования к вузам, готовящим педагогов. Начинается массирование повышения квалификации профессорско-преподавательского состава педагогических вузов, на что выделены серьезные целевые средства бюджета.

Роль педагога резко возрастает. Впервые в истории Казахстана в госпрограмму включен специальный раздел "Статус педагога". Внедряется совершенно новая модель оплаты труда, дифференцированная в зависимости от квалификации конечного результата. Средняя зарплата педагогов приближается к уровню оплаты в частном секторе (это двух-или трехкратное повышение по сравнению с сегодняшним уровнем). Повышается престиж педагога в обществе. Разработана целевая имиджевая программа.

ЛИТЕРАТУРА

1. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 гг.

2. Закон РК "Об образовании" (с изменениями и дополнениями от 24 октября 2011 г. N 487-IV).

3. Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана "Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана" (2012 г.).

4. Панин М. С. Казахстанское образование: взгляд ученого, педагога, руководителя / Под ред. Е. Б. Сыдыкова. - Алматы: Раритет, 2009.

PROMOTING TEACHERS' PROFESSIONALISM AS AN INVESTMENT INTO HUMAN CAPITAL (EXPERIENCE OF KAZAKHSTAN)

M. S. Panin, doctor of biology sciences, professor, pro-rector of the Semipalatinsk State Pedagogical Instituty, honorary acadimian of the International Teachers' Training Academy of Science

The article deals with the analysis of the educational problems in independent Kazakhstan. The author enumerates the state means and marks the results and achievements. The radical change of the existing system of teachers' advanced training is estimated as a most important stage in modernizing the educational system in Kazakhstan. The author emphasizes the role of cooperation with Cambridge University as well as structural innovations in the modernizing system of teachers' advanced training in Kazakhstan.

Key words: intellectual revolution, civil readiness of school leavers, national system of assessing the quality of education, the human capital, the centre of pedagogical mastery, three-level learning programs of teachers' advanced training.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: