А. Н. Неустроева, кандидат педагогический наук, доцент, декан факультета педагогики и методики начального образования Саха государственной педагогической академии

Первые государственные школы в Якутии стали функционировать спустя почти 100 лет после вхождения ее в состав Русского государства. С 1734 г. в Якутии открывались учебные заведения духовенства и Министерства народного просвещения, ставящие своей целью просвещение инородцев для приобщения к русской культуре и языку. Благотворное влияние на развитие просвещения и педагогической мысли нерусских народов оказало революционно-демократическое движение 60-х гг. XIX в. в России и активная деятельность в области просвещения передовых представителей русского народа: Н. И. Пирогова, К. Д. Ушинского, Л. Н. Толстого, Н. Г. Чернышевского, Н. А. Добролюбова и др. Также в развитии начального образования в дореволюционной Якутии сыграли большую роль политические ссыльные. Они стали политическими воспитателями, учителями, советчиками и защитниками ма-

лочисленных народов Севера. Так, ссыльными учителями были: декабрист М. И. Муравьев-Апостол (в Вилюйске), каракозовец И. А. Худяков (в Верхоянске), народники В. Г. Короленко, Н. А. Надеев (в Амге), И. Т. Цыценко (в Чурапче), П. А. Грабовский, В. М. Ионов (в Якутске), П. П. Поляков (в Колымске), большевики Е. М. Ярославский, Н. М. Мещеряков и др.

В то же время картина в системе образования выглядела следующим образом: учительство Якутии по своему национальному составу состояло в большей степени из русских, а по социальному составу принадлежало к трудовым элементам. Большой процент учителей имел недостаточную подготовку, формальное свидетельство на звание народного учителя. Данная категория учителей принималась на учительскую работу из-за нехватки педагогических кадров соответствующей квалификации. Бывало много случаев, когда назначались педагогами чиновники, лишь сносно читающие и пишущие. Такой же низкий образовательный ценз учителей мы наблюдаем и в церковно-приходских школах. Так, по ведомству Святейшего Синода было учителей с образованием: духовной семинарии- 7 чел., церковно-учительской школы - 4 чел., учительской семинарии Министерства народного просвещения - 1 чел., епархиального женского училища - 23 чел., женской гимназии - 2 чел., прогимназии - 3 чел. и т. д. [2]. Таким образом, учительство дореволюционной Якутии характеризовалось малочисленным контингентом и низким образовательным цензом, несмотря на наличие в этой среде и ряда талантливых учителей.

Тем не менее следует особо отметить как прогрессивное явление в те трудные времена организацию первых курсов по повышению квалификации и мастерства учителей. По мере развития народного образования и формирования учительской интеллигенции прогрессивная ее часть все более стремилась к организации различных курсов и семинаров с целью обмена опытом, получения новых сведений по педагогике, психологии и другим наукам, ознакомления с новыми учебниками, методическими и наглядными пособиями, дидактическими материалами; совершенствования учителями методов преподавания.

В 1899 г. с 1 июля в здании Якутской двуклассной церковноприходской школы были открыты слушательские курсы для учителей церковно-приходских школ Якутского и Олекминского округов. Затем 31 марта 1900 г. утверждены правила о педагогических курсах для подготовки учителей.

В 1912 г. из 141 начальной школы Ведомства православного исповедания осталось всего лишь 65. Министерство народного просвещения к этому времени насчитывало 76 школ, тогда как в 1903 г. их было только 17. Этот рост следует объяснить особым вниманием к светской школе, которая должна была удовлетворить потребность населения в практическом образовании. Наблюдается заметный приток детей из улусов и наслегов в городские начальные и средние учебные заведения. При таких обстоятельствах церковно-приходские школы начали реорганизовываться в министерские или просто стали закрываться [3].

Дореволюционная якутская начальная школа не имела специальных учебников, кроме двух изданий православного миссионерского общества в Казани: "Букварь для якутов" (1897) и "Первоначальный учебник русского языка для якутов" (1900). Все остальные учебники по всем предметам были центрального издания. Учебники имели очень серьезные недостатки для пользования в якутской школе: по сложности подбора для изучения всего учебного материала слов и предложений русского языка, а также в виду отсутствия соответствующих дидактических иллюстраций.

Для того чтобы выполнить свои прямые обязанности, якутское учительство должно было быть подготовленным к своей непосредственной педагогической деятельности. С другой стороны, это было обусловлено усиливающимися требованиями народа в области просвещения под влиянием русской прогрессивной педагогической мысли об улучшении учебного процесса, острым недостатком школьных кадров и необходимостью готовить их на месте.

Учителей для школ духовного ведомства готовили духовная семинария (ее педагогический класс), епархиальное женское училище, женская гимназия (ее педагогический класс). Из женской гимназии вышли не только общественные и политические деятельницы, но и известные учительницы А. М. Емельянова, О. П. Широкова, Т. Н. Габышева и др. Для школ ведомства Министерства народного просвещения готовили учителей: 4-классное городское училище, 6-классная мужская гимназия, реальное училище и учительская семинария. Но все эти учебные заведения, за исключением учительской семинарии, готовили учителей в малом количестве. Более целенаправленная подготовка учителей началась со времени открытия в 1909 г. двухгодичных курсов при 4-классном городском училище и создания в 1914 г. учительской семинарии на базе этих курсов.

Педагогические курсы окончили такие видные учителя, успешно работавшие и в советский период, как Д. В. Муксунов, М. М. Попов, Е. И. Лукина, Н. А. Лукин, К. П. Хаенко-Аммосова, Г. П. Бонячук, А. И. Расторгуев, В. М. Кондаков и др.

Из учительской семинарии вышли учителя, впоследствии ставшие докторами наук (А. Д. Егоров и Л. И. Харитонов), а также передовые общественники-революционеры (П. А. Слепцов

(Ойунский), М. К. Аммосов, С. Аржаков, И. Иванов (Барахов), М. Ксенофонтов) и др. [1].

Таким образом, в дореволюционной Якутии было заложено начало подготовки педагогических кадров в местных условиях. Педагогические курсы при 4-классном городском училище и учительская семинария вошли в историю развития народного образования как истоки кузницы квалифицированных кадров в Якутии.

Значительный сдвиг в развитие образования в Якутии оказал съезд учителей округа, который состоялся с 25 марта по 6 апреля 1917 г. Съезд под непосредственным влиянием ссыльных принял решение, призывающее к необходимости введения в Якутской области всеобщего начального обучения на родном языке. Съезд высказался за передачу заведования делом просвещения местным самоуправлениям, за преобразование церковно-приходских школ в светские, за отделение школ от церкви. Он объявил религиозные убеждения частным делом каждого. Но это постановление вследствие сильного влияния духовенства фактически не было осуществлено.

Заметной вехой в преобразовании школьного дела явилась работа съезда учителей Якутской области, состоявшегося в июле 1920 года. На нем обсуждались положения о единой трудовой школе, о дошкольном воспитании, приемы и методы преподавания отдельных предметов, вопросы трудового и физического воспитания. В декабре 1918 г. Наркомпросом РСФСР было принято постановление "О школах национальных меньшинств", которым устанавливалось, что обучение в национальных школах должно проводиться на родном языке. Для осуществления этого постановления 7 сентября 1920 г. коллегия ГУБОНО решила ввести занятия на якутском языке в первых группах с якутскими детьми. В первом году якутскому языку обучали по букварю С. А. Новгородова.

Несмотря на все трудности, которые были в 1930 г., Наркомпрос ЯАССР принял обширный план по всеобучу. А трудности были такие, что их нельзя было предотвратить за 2 - 3 года. Всеобуч должен был строиться на развалинах, почти на пустом месте, которое оставила гражданская война и чрезмерная отсталость, забитость некоторых районов. В 1930-е гг. основной проблемой оставалась неудовлетворительная успеваемость в школах. Неудовлетворительное состояние успеваемости учащихся объясняется, прежде всего, неподготовленностью педагогического состава. В 1938 г. по итогам аттестации учителей из 2033 человек были освобождены от работы 148. По 34 районам уровень образованности учителей следующий: имеют начальное образование 297 чел., незаконченное среднее -833 чел., среднее - 832 чел., незаконченное высшее - ПО чел., высшее - 108 чел., всего -2181 человека [2]. Отсюда видно, что 51,7% учителей не имеет соответствующей подготовки. По итогам аттестации присвоено звание учителя начальных классов и начальных школ 454 педагогам. 683 человека только допущены к преподаванию. Таким образом, больше половины учителей не имело законного права на преподавание.

Материалы инспекторского обследования показывают, что многие учителя еще не умеют хорошо объяснять новый материал, закреплять его; учащиеся недостаточно понимают и усваивают необходимые знания на уроке, а сам учитель не обнаруживает этого реального факта. Следует отметить, что ежегодный приток новых квалифицированных кадров, наряду с быстрым ростом школьной сети, фактически не обеспечивал возможность замены работников, не имеющих специальной подготовки. Как указано выше, в большинстве случаев работали учителя с образованием 6 - 7 классов. Большинство директоров и завучей ввиду своей низкой квалификации не могли оказывать достаточную методическую помощь учителям.

С 1940 г. впервые стали практиковаться кустовые методические объединения. Эта форма методической работы встретила ряд трудностей в связи с территориальной разбросанностью селений, отсутствием транспорта, дорог. Из 35 районов республики 16 относились к северным, где безусловно трудно было практиковать организацию кустовых объединений.

Аттестация учителей в Якутии начата с 1936 г. К 1 августа 1938 г. аттестацию прошли 82% учителей. Основная масса не имела законченного среднего и высшего педагогического образования. Вследствие этого из 1644 аттестованных учителей 903 (70%) не получили персонального звания учителя. Аттестационные комиссии выявили низкий уровень подготовленности многих учителей. На 4 июля 1939 г. результаты аттестации были таковы: из 2005 прошедших аттестацию учителей фактически получили звание 630 учителей, все остальные допускались к работе условно, до сдачи экзаменов по программам соответствующих педагогических учебных заведений. Аттестация проводилась под руководством областного комитета ВКП(б), Наркомпроса ЯАССР и Наркомпроса РСФСР. Возглавляли эту работу ответственные работники органов народного образования, образованные и опытные педагоги С. С. Сюльский, С. С. Гурьев, П. П. Орестов, А. М. Аманатов, П. Е. Торговкин, К. Д. Потапов.

Основная линия правительства и Наркомпроса ЯАССР сводилась к расширению сети начальных и укрупнению семилетних и средних школ. Укрупнение неполных средних и средних школ было вызвано недостатком квалифицированных педагогических кадров. В 1942/1943 учебном году по данным 22 районов дополнительно требовались 92 учителя, а в

1943/1944 учебном году по данным 38 районов не хватало 208 учителей.

В течение 1941 г. по республике было обучено только 9541 человек. По неполным данным на протяжении 1942 г. из числа учителей детских школ 230 работали методистами-инспекторами по ликбезу и 347 - культармейцами. Силами этих культармейцев было обучено 830 неграмотных и 149 малограмотных. Учителя обучили русскому языку 187 призывников, 43 допризывников и 531 военнообязанного [2].

Несмотря на то, что расширялась сеть школ, школьных интернатов и других детских учреждений, было достигнуто некоторое улучшение качества обучения и идейно-политического воспитания учащихся, имелись положительные начинания в работе с кадрами, принимались меры к оснащению школ учебно-наглядными пособиями, общее состояние образования в Якутской АССР страдало многими недостатками. Главными причинами неудовлетворительной работы школ являлись низкий научно-теоретический, идейный уровень преподавания и слабый контроль за работой учителей и школ со стороны отделов народного образования и Министерства просвещения Якутской АССР.

Всего в 1952 - 1956 гг. число учителей начальной школы увеличивалось с 1786 до 1843 чел. При отсутствии у многих учителей соответствующего законченного педагогического образования методическая помощь им была организована слабо, и было недостаточно поставлено заочное обучение.

В целях коренного улучшения качества учебно-воспитательной работы школ проводилась значительная работа с учительскими кадрами. Министерством просвещения и Институтом усовершенствования учителей продолжалась работа по повышению квалификации и переподготовки работников народного образования. В соответствии с приказом Министерства просвещения РСФСР от 11 августа 1959 г. был разработан и утвержден Советом Министров ЯАССР 26 мая 1960 г. перспективный план переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров на 1960 - 1963 гг.

Одним из существенных мероприятий Министерства просвещения Якутской АССР, направленных на улучшение качества преподавания, являлась работа по изданию программ и учебников для якутских школ и школ Крайнего Севера. Управлением школ были составлены новые учебные планы и программы для всех типов школ, в том числе новые программы по якутскому языку для 1 - 4 классов, утверждены нормы оценок знаний для 1 - 4 классов восьмилетней школы. Одновременно с мероприятиями, проводимыми по республике, в каждом районе широко развернулась работа по изучению передового опыта учителей своего района и внедрению его в практику всех учителей.

В школах республики с каждым годом увеличивалось количество учителей, имеющих высшее образование. В 1964/1965 учебном году работал 2441 учитель с высшим образованием, что составляло 1/3 всех учителей. Во всех отделах народного образования стали обращать особое внимание на качество работы учителей начальных классов. 10 июля 1970 г. вышло Постановление Совета Министров республики "О мерах по переходу учащихся 4-х классов в общеобразовательных школах на обучение по новым программам".

В 1970/1971 учебном году проведена педагогическая конференция с широким участием ученых-педагогов, Якутского филиала НИИ национальных школ МП РСФСР, ЯГУ, методистов ЯРИУУ, работников аппарата Министерства просвещения Якутской АССР в Мирнинском районе. Особое внимание обращалось на подготовку учителей для работы по новым программам и учебникам в 4-х якутских классах. Задача органов народного образования и руководителей школ, методических объединений и предметных комиссий заключалась в правильном руководстве и в осуществлении контроля за качественной подготовкой учителей.

В 1971/1972 учебном году из 583 общеобразовательных школ республики начальных было 157 (26,9%). При этом начальные школы с одним учителем составляли 19,1% всех начальных школ, с двумя учителями - 37,6%, с тремя - 32,4%, а полнокомплектных начальных школ было всего лишь 10,9%.

В карликовых школах с контингентом учащихся 20 - 25 человек вынужденно работал один учитель. Ожидать от него хорошего качества работы трудно. Из-за недостаточности контингента учащихся учителя ведут занятия в 4 или 2 классах одновременно. Методика работы в такой малокомплектной школе весьма сложна, и не каждый учитель овладевает ею в совершенстве. Трудность работы в такой школе вдвойне возросла в связи с осуществлением трехгодичного начального обучения, которое значительно увеличило степень напряжения учащихся, связанного с требованиями принципов развивающего обучения.

Министерство Просвещения Якутской АССР добилось определенных результатов в обеспечении школ учителями с соответствующим образованием. Качественный состав учителей начальных классов по образовательному уровню выглядел следующим образом: в 1971 г. из 2156 учителей 2109 имели соответствующее образование; в 1975 г. из 2035 учителей 2027 имели соответствующее образование. Из них высшее образование в 1971 г. имели 4,4%, а в 1975 г. - 8,4%. В 1976 г. учителей 1 - 3 классов

было всего 2007, из них с высшим образованием - 228, что составляло 11,3% [2].

В 1980-е гг. появилась необходимость подготовки учителей начальных классов для обучения шестилетних детей, что явилось новым экспериментом. За короткий срок учителей подготовить было очень трудно. Оптимальное решение задачи перехода к обучению детей с 6 лет требовало четких критериев оценки работы педагогических коллективов, отделов народного образования.

В 1999 г. в начальных классах работало 3947 учителей. Из них имели высшее образование 47,3%, незаконченное высшее - 7,2%, среднее специальное - 45% учителей. В связи с открытием Центра дистанционного обучения смогли повысить свой образовательный уровень около 600 учителей начальной школы. К 2004 г. процент имеющих высшее образование возросло до уровня свыше 60%, что свидетельствует о потребности учителей начальной школы в повышении квалификации и росте инновационного потенциала.

В последние годы наметилась тенденция повышения образовательного уровня учителей начальных классов. В настоящий период стандартам высшего профессионального образования учителей начальной школы работают Педагогический институт ЯГУ им. М. К. Аммосова, открыто заочное отделение подготовки учителей начальных классов в Саха государственной педагогической академии, помимо которых обучение в дистанционной форме осуществляют Институт развития образования МО РС(Я), а также Информационно-образовательный центр СГПА.

Таким образом, происходит стабилизация кадрового состава учителей начальных классов, повышается качество их профессиональной деятельности. В то же время основной задачей на ближайшие годы сохраняется повышение образовательного уровня педагогов. В последние годы увеличивается число начальных школ, занимающихся исследовательской и экспериментальной работой, что свидетельствует о повышении качества профессиональной готовности учителей начального образования. Деятельность квалифицированных специалистов сегодня переводит начальную школу в режим развития, способствует росту уровня профессионального мастерства педагогического коллектива, его теоретической подготовки, исследовательской культуры.

ЛИТЕРАТУРА

1. Афанасьев В. Ф. Якутская учительская семинария. - Я., 1964.

2. Неустроев Н. Д., Неустроева А. Н. Историография развития начального образования в Якутии. - М.: МИГУ, 2006. - 300 с.

3. Якутские епархиальные ведомости. - 1913. - N 20.

The article deals with becoming of a development of education and pedagogical idea in Yakutia, since the pre-revolutionary period (since 1734 when the first comprehensive schools began to function in Yakutia) till nowadays. It is noted that recently there is a stabilization of personnel structure of initial classes' teachers; quality of their professional work raises. At the same time the primary goal for the nearest years is to keep increase of educational level of teachers. Last years the number of elementary schools increases; they engage research and experimental work that testifies to improvement of teachers of elementary education professional readiness quality. Activity of the qualified experts today modifies elementary school in a mode of development, promotes growth of a level of professional skills of pedagogical staff, its theoretical preparation and research culture.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Comments: