ELIBRARY.COM.UA is an Ukrainian library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Attached Files
28 days ago
Обґрунтування протизаконності та неприйнятності спрощеного розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу



Permanent address of the file on Libmonster server:

Permanent document address (direct link to the file):

https://elibrary.com.ua/m/articles//download/11538/3692

Upload date:

09.07.2020

Back link to this page for scientific work (for citations):

Обґрунтування протизаконності та неприйнятності спрощеного розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу // Kiev: Library of Ukraine (ELIBRARY.COM.UA). Updated: 09.07.2020 . URL: https://elibrary.com.ua/m/articles//download/11538/3692 (date of access: 06.08.2020 )

No viruses! Tested by Libmonster.
© http://elibrary.com.ua
28 days ago
Обґрунтування протизаконності та неприйнятності спрощеного розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу



Permanent address of the file on Libmonster server:

Permanent document address (direct link to the file):

https://elibrary.com.ua/m/articles//download/11538/3693

Upload date:

09.07.2020

Back link to this page for scientific work (for citations):

Обґрунтування протизаконності та неприйнятності спрощеного розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу // Kiev: Library of Ukraine (ELIBRARY.COM.UA). Updated: 09.07.2020 . URL: https://elibrary.com.ua/m/articles//download/11538/3693 (date of access: 06.08.2020 )

No viruses! Tested by Libmonster.
© http://elibrary.com.ua

Libmonster ID: UA-11538

Share with friends in SM

1. Некомерційність загальнобудинкових вузлів обліку газу

Звичайно ж, як в процесі метрології, так і в процесі транспортування мають місце дуже значні втрати природного газу. Для розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу, за допомогою загальнобудинкового вузла обліку особливо важливим є врахування як метрологічних втрат газу на квартирних лічильниках газу інших споживачів, так і втрат газу під час його транспортування будинковими газорозподільними мережами, що з'єднують газові прилади споживачів з загальнобудинковим вузлом обліку газу.

Згідно Статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб’єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу – фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Отже власниками будинкових газорозподільних мереж, до яких входять і квартирні лічильники газу, вважаються суб’єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу. Без їх дозволу і нагляду ці мережі не можуть бути переобладнаними чи демонтованими. Вочевидь, будинкові газорозподільні мережі не відносяться до спільного майна мешканців багатоквартирного будинку (п. 1.6 Статті 1 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»), через їх вибухонебезпечність.

Як через це, так і через наявність втрат газу в будинкових газорозподільних мережах загальнобудинковий вузол обліку газу принципово не може являтися комерційним лічильником газу. З метою забезпечення можливості використання його показників для розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу, з облікованих ним обсягів газу потрібно вилучити як втрати газу під час його транспортування будинковими газорозподільними мережами, так і метрологічні втрати газу. Хоч згідно п. 4.6 та п. 6.6 «Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами» ці втрати газу і відносяться на рахунок споживача і додаються до об'єму газу, облікованого його комерційним вузлом обліку газу, але згідно п. 4 та Додатку 7 «Методики визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу» вони уже враховуються в тарифі на послуги розподілу природного газу і, отже, не можуть двічі оплачуватися споживачем.

 

2. Обсяги споживання газу

Обсяги споживання газу залежать як від приладів, що його споживають, так і від сезону їх використання. І дуже вони різняться за наявності автономного опалення.

 

Середнє споживання газу в Україні при наявності автономного опалення в 2016 році (Джерело: НКРЕКП)

 

Для розрахунку обсягів втрат газу потрібно знати обсяги його споживання. Мінімальні обсяги споживання доцільно визначити на основі норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу (Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2019 р. № 143):

Таблиця 1

Вид споживання

Одиниця виміру

Норма споживання

Плита газова за наявності централізованого постачання гарячої води

куб. метрів людино-місяць

3,28

Плита газова у разі відсутності централізованого постачання гарячої води та газового водонагрівача

5,39

Плита газова та газовий водонагрівач

10,49

 

Виходячи з пропорційності граничних обсягів втрат газу (Таблиця 2) для різних газових приладів обсягам споживання газу цими приладами газу, можна розрахувати і мінімальний обсяг споживання газу опалювальною системою (ОС) разом з плитою газовою побутовою (ПГ) і апаратом водонагрівальним проточним (газовою колонкою) VOCmin., що приходиться на одну людину.

 

«Граничні обсяги виробничо-технологічних втрат природного газу при умовній нормативній герметичності газового обладнання, приладів квартир житлових будинків та подібних об'єктів комунально-побутових (невиробничого призначення) та бюджетних організацій» (Додаток 3 до п. 6.2 «Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами»):

 

 

 

куб.м газу за добу на одну квартиру (об'єкт)                          Таблиця 2

з/п

Тип обладнання

Втрати

в опалюва-льный період

в неопалюва-льный період

1

2

3

4

1

Плита газова побутова

0,0174

0,0174

2

Плита газова побутова, апарат водонагрівальний проточний (газова колонка)

0,0345

0,0345

3

Плита газова побутова, газове опалення

0,1474

0,0174

4

Плита газова побутова, апарат водонагрівальний проточний (газова колонка) , газове опалення

0,1645

0,0345

 

В опалювальний період року цей мінімальний обсяг споживання газу споживачем буде таким:

VOCmin = VпгVВОС/VВпг=31 (м3),

 

де: Vпг=3,28 м3 – норма споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу для плити газової за наявності централізованого постачання гарячої води (Таблиця 1), VВпг=0,0174 м3 – граничний обсяг виробничо-технологічних втрат природного газу для плити газової побутової (Таблиця 2), VВОС=0,1645 м3 – граничний обсяг виробничо-технологічних втрат природного газу для ОС з ПГ і газовою колонкою(Таблиця 2).

 

Максимальний обсяг споживання газу опалювальною системою (ОС) разом з плитою газовою побутовою і апаратом водонагрівальним проточним (газовою колонкою) VOCmax=200/3=66,(6) м3 (що приходиться на одну людину) знаходимо, виходячи з відповідності трьом споживачам (одній квартирі) обсягу газу Vп=200 м3, що за наявності індивідуального опалення оплачується за пільговим тарифом (http://domik.ua/novosti/tarifi-na-gaz-u-vinnici-u-kvitni-n245683.html).

 

Розглянемо, наприклад, споживання газу в опалювальний сезон мешканцями типового п'ятиповерхового сорокаквартирного будинку, що має централізоване постачання гарячої води. В таких будинках проживають переважно пенсіонери і, тому, в середньому на одну квартиру буде приходитися не більше трьох мешканців. І отже розглянемо будинок, в якому проживає 120 мешканців. Тоді кількість мешканців, що користуються лише газовими плитами і не мають квартирних лічильників газу, буде дорівнювати:

К2=120–К1=120–К11–К12,

 

де: К11112 – кількість мешканців, що мають квартирні лічильники, К11 – кількість мешканців, що мають квартирні лічильники і користуються лише газовими плитами, К12=3КОС – кількість мешканців, що мають квартирні лічильники і користуються не лише газовими плитами, а і газовими колонками для нагрівання води, і індивідуальним газовим опаленням, КОС – кількість індивідуальних опалювальних систем у будинку.

 

В таблиці 3 приведені мінімальні і максимальні сумарні обсяги споживання газу всіма газовими приладами будинку, що розраховані за формулами:

VС=VСКЛ+Vпг(120–К11–К12)=VСОС+Vпг(120–К12)=VОСК12+Vпг(120–К12),

 

VСmin=VОСminК12+Vпг(120–К12)=394+27,7К12=394+83КОС,

 

VСmax=VОСmaxК12+Vпг(120–К12)=394+63,3К12=394+190КОС,

 

де: VСКЛ=VС–VпгК2=VСОС+VпгК12 – сумарний обсяг споживання газу квартирами, що мають лічильники газу, VСОС=VОСК12=3VОСКОС – сумарний обсяг споживання газу квартирами, що мають газове опалення.

Таблиця 3

КОС

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

К12

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

VCОСmin м3

0

93

186

279

372

465

558

651

744

837

VCОСmax м3

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

VCmin м3

394

477

560

643

726

809

892

975

1058

1141

VCmaxм3

394

584

774

964

1154

1344

1534

1724

1914

2104

 

За повідомленням комерційного директора АТ «Вінницягаз», що було опубліковано в кінці 2018 року, 97,6% споживачів газу Вінничини вже забезпечені приладами обліку газу (Юлія Плахтій, «У Вінниці розповіли про нові норми газу для споживачів, які не мають лічильників», https://vezha.ua/u-vinnytsi-rozpovily-pro-novi-normy-gazu-dlya-spozhyvachiv-yaki-ne-mayut-lichylnykiv/ ). Але ж через те, що за Статтею 2 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі, лише з 1 січня 2021 року, забезпечення квартирними лічильниками розглянутого тут будинку може бути і значно меншим. Тому розрахунок втрат газу в будинковій мережі газопостачання будемо проводити, виходячи з наявності квартирних лічильників газу у 75% і більше споживачів, тобто у від 90 до 117-ти з 120-ти споживачів.

 

3. Виробничо-технологічні втрати природного газу

«Однією з найвагоміших складових частин є так звані виробничо-технологічні втрати (ВТВ) природного газу. Справа в тому, що, якими б герметичними не були труби, перемички, засувки і заслонки, газ усе одно десь та найде яку-небудь малюсіньку щілиночку, аби просочитися в атмосферу. Особливо цим страждають побутові прилади, де невеличкий витік газу не можна зафіксувати органолептичним методом, тобто за запахом.

Згідно з згаданою методикою НКРЕКП вартість газу на ВТВ компенсується за рахунок споживачів, тож цілком є логічним, що облгази намагаються зробити обсяги втрат більшими за реальні, бо тоді вони стають для них джерелом тіньових прибутків. Регулятор, у свою чергу, намагається встановити ці обсяги меншими за реальні, щоби, по-перше, в облгазів був стимул модернізувати свої мережі для мінімізації втрат, а по-друге, щоб тарифи для споживачів були якомога меншими. В цій ситуації своєрідним арбітром між ними виступає Міністерство енергетики й вугільної промисловості України як центральний орган виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної політики в нафтогазовому комплексі. Саме в його штаті є фахівці з труб і заслонок, які визначають обсяги ВТВ для кожного облгазу. Зазначимо, що загалом по країні ці обсяги досить великі – 992 млрд м³ на рік, тобто майже кожний тридцятий спожитий Україною кубометр вилітає в небо через газорозподільні мережі. Однак і ця норма деяким облгазам видається заниженою, через що, мовляв, вони зазнають неабияких збитків» (https://lexinform.com.ua/sudova-praktyka/yak-oblgazy-peremogly-nkrekp-problema-vtruchannya-sudu-v-dyskretsijni-povnovazhennya-derzhorganiv/).

3.1. Метрологічні втрати газу на приладах обліку

Метрологічні втрати газу на приладах обліку виникають з двох основних причин. По-перше, це звичайна похибка вимірювання спожитого газу, яка суттєво збільшується протягом експлуатації побутових (квартирних) лічильників газу і не може бути усунена їх переналагодженням:

«На побутових лічильниках газу, згідно з чинним в Україні стандартом ДСТУ3336-96, може втрачатися від 1,5% (на нових) до 6% від спожитого газу – через кілька років експлуатації приладу. В Україні більше 10 млн домогосподарств обладнано лічильниками. Вони споживають приблизно 11 млрд куб. м в рік. Якщо прийняти, що кожен лічильник втрачає навіть мінімальний обсяг газу – 1,5%, це буде близько 165 млн. кубів газу в рік. («Що таке виробничо-технологічні витрати в газових мережах?», https://104.ua/ua/gas/id/chto-takoe-proizvodstvenno-tehnologicheskie-poteri-25117 ).

 

По-друге, це облікові втрати газу у разі неприведення його об'єму до стандартних умов. Розроблена «Методика визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками у разі неприведення об'єму газу до стандартних умов», що затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.10.2003 № 595 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 за № 1224/8545.

«Нагадаємо. Донедавна облгази та облгаззбути, що у складі компанії, постачали нам газ – і горя не знали. У листопаді ж 2018-го раптом у рахунках побутових споживачів почали виставляти додаткову суму: так званий коефіцієнт приведення об’єму газу до стандартних умов. Дехто зопалу заходився платити. Інші вирішили зачекати роз’яснень та вказівок. Тим часом борги у побутових споживачів, які не платять, сягнули вже кількох тисяч гривень! Більшість експертів сходяться на думці, що нарахування незаконні, адже витрати на приведення до стандартних умов уже закладено у тариф на розподіл природного газу для населення і не стосуються побутових споживачів… Оскільки побутові споживачі не є суб’єктами господарювання та громадянами-підприємцями, норми методики № 116, зокрема величини коефіцієнтів, не можуть бути застосовані операторами ГРМ щодо побутових споживачів при розрахунках фактично використаних об’ємів природного газу...» (Віктор Прима, «Або глухий кут, або виважене державницьке рішення...» http://www.golos.com.ua/article/327126 );

«Починаючи з листопада минулого року, українці постійно отримують незрозумілі рахунки за газ. Більшість облгаззбутів (які входять до групи РГК Дмитра Фірташа) надсилають своїм споживачам рахунки з коефіцієнтами у зв’язку із "приведенням об’єму газу до стандартних умов". Очевидно, що кожного споживача хвилює природне питання – чи потрібно сплачувати додаткові нарахування, які вже за 10 місяців сягнули подекуди кількох тисяч гривень? Адже ці коефіцієнти явно незаконні, витрати на приведення до стандартних умов вже закладено до тарифів на розподіл природного газу для населення» (Тетяна Бойко, «Рахунки за газ: чому держава не може захистити споживачів?», https://biz.liga.net/ekonomika/all/opinion/scheta-za-gaz-pochemu-gosudarstvo-ne-mojet-zaschitit-potrebiteley?fbclid=IwAR0d5tXmvOoPiL_QFj16Ce2c0prl_ESsURMkFI-LvyuGAeBuWA2_8dumYF0 ).

Так, наприклад, лише у Тернопільській області:

«Очікувані річні об'єми (обсяги) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ на 2018 рік визначені з урахуванням вимог Кодексу ГРС та розраховані відповідно до «Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами», «Методики визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами» та «Методики визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками у разі неприведення об'єму газу до стандартних умов» становитимуть – 14507,7 тис. куб.м» (Обґрунтування щодо перегляду тарифу на послуги розподілу природного газу для ПрАТ «Тернопільміськгаз» на 2018 рік», http://tmgaz.te.ua/fckfiles/file/obgrunt.pdf ).

Втрати газу через неприведення його об'єму до стандартних умов, наприклад, на Вінничині в січні очікуватимуся на рівні 2% (Додаток 4 до Методики) чи навіть 3% (Додаток 3 до Методики) у разі розміщення лічильника в опалюваному приміщенні на відстані від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника, яка дорівнює або менше ніж 0,5 м.

Тому мінімальне і максимальне значення сумарних метрологічних втрат газу будуть дорівнювати відповідно 1,5+2=3,5% і 6+3=9% від обсягу газу, що надійшов до квартирного лічильника.

 

3.2. Виробничо-технологічні втрати газу в будинковій газорозподільній мережі

В будинковій газорозподільній мережі можуть мати місце також і виробничо-технологічні втрати природного газу при умовній нормативній герметичності газового обладнання, приладів квартир житлових будинків. Згідно таблиці 2 за 30 діб граничні обсяги виробничо-технологічних втрат газу в будинковій мережі газопостачання сорокаквартирного будинку будуть в опалювальний період визначатися за наступною формулою:

VВТВ=30 [0,0174(40–КОС)+0,1645 КОС]=20,88+4,413КОС,

а їх значення приведені в таблиці 4.

Таблиця 4

КОС

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

К12

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

VВТВ м3

20,9

25,3

29,7

34,1

38,5

42,9

47,3

51,7

56,1

60,5

 

4. Розрахунок мінімальних і максимальних обсягів будинкових витрат газу

Тоді мінімальні (Таблиця 5) і максимальні (Таблиця 6) обсяги будинкових витрат газу можуть бути розраховані за такими формулами:

VБmin=Vпг(120–К11–К12)+1,035(VпгК11+VОСminК12)+VВТВ=414,9+0,115К1+90,5КОС,

VБmax=Vпг(120–К11–К12)+1,09(VпгК11+VОСmaxК12)+VВТВ=414,9+0,295К1+211,7КОС,

 

VБminм3                                                Таблиця 5

КОС

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

К12

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

К1

27

418

508,5

599

689,5

780

870,5

961

1051

1142

1233

90

425,2

515,7

606,2

696,7

787,2

877,7

968,2

1059

1149

1240

93

425,5

516,0

606,5

697,0

787,5

878,0

968,5

1059

1149

1240

96

425,9

516,4

606,9

697,4

787,9

878,4

968,9

1060

1150

1241

99

426,2

516,7

607,2

697,7

788,2

878,7

969,2

1060

1150

1241

102

426,5

517,0

607,5

698,0

788,5

879,0

969,5

1060

1150

1241

105

426,9

517,4

607,9

698,4

788,9

879,4

969,9

1061

1151

1242

108

427,3

517,8

608,3

698,8

789,3

879,8

970,3

1061

1151

1242

111

427,6

518,1

608,6

699,1

789,6

880,1

970,6

1061

1152

1242

114

427,9

518,5

608,9

699,5

789,9

880,5

970,9

1062

1152

1243

117

428,3

518,9

609,3

699,9

790,3

880,9

971,3

1062

1153

1243

 

VБmaxм3                                                Таблиця 6

КОС

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

К12

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

К1

27

422,9

634,6

846,3

1058

1270

1481

1693

1905

2116

2328

90

441,5

653,2

864,9

1076

1288

1499

1712

1924

2135

2347

93

442,4

654,1

865,8

1077

1289

1500

1713

1925

2136

2348

96

443,3

655,0

866,7

1078

1290

1501

1714

1926

2137

2349

99

444,2

655,9

867,6

1079

1291

1502

1715

1927

2138

2349

102

445,1

656,8

868,5

1080

1292

1503

1716

1928

2139

2350

105

445,9

657,6

869,3

1080

1292

1503

1716

1928

2139

2351

108

446,8

658,5

870,2

1081

1293

1504

1717

1929

2140

2352

111

447,7

659,4

871,1

1082

1294

1505

1718

1930

2141

2353

114

448,6

660,3

872,0

1083

1295

1506

1719

1931

2142

2354

117

449,5

661,2

872,9

1084

1296

1507

1720

1932

2143

2355

 

5. Розрахунок показників можливого здирництва при спрощеному розрахунку обсягів споживання газу споживачами, що не мають квартирних лічильників.

Відповідно до цього мінімальні (Таблиця 7) і максимальні (Таблиця 8) рівні (показники) можливого здирництва розраховуються наступним чином:

 

kзд=(VБ–VСКЛ)/(VпгК2)=1+(VБ–VС)/(VпгК2)

 

kзд/min                                                Таблиця 7

КОС

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

К12

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

К2

93

1,08

1,10

1,13

1,15

1,18

1,20

1,23

1,25

1,28

1,30

30

1,32

1,40

1,47

1,55

1,62

1,69

1,77

1,85

1,93

2,00

27

1,35

1,44

1,52

1,61

1,70

1,78

1,86

1,95

2,03

2,12

24

1,40

1,50

1,60

1,69

1,79

1,88

1,98

2,08

2,17

2,27

21

1,46

1,58

1,69

1,79

1,90

2,02

2,12

2,23

2,33

2,45

18

1,55

1,67

1,80

1,93

2,06

2,18

2,31

2,44

2,56

2,69

15

1,67

1,82

1,97

2,13

2,28

2,43

2,58

2,75

2,89

3,05

12

1,85

2,04

2,23

2,42

2,61

2,80

2,99

3,18

3,36

3,57

9

2,13

2,39

2,65

2,90

3,15

3,40

3,66

3,91

4,18

4,42

6

2,72

3,11

3,48

3,87

4,25

4,63

5,01

5,41

5,79

6,18

3

4,48

5,27

5,98

6,79

7,50

8,21

9,03

9,84

10,7

11,3

 

 

 

kзд/max                                                Таблиця 8

КОС

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

К12

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

К2

93

1,09

1,17

1,24

1,31

1,38

1,45

1,52

1,59

1,66

1,73

30

1,48

1,70

1,92

2,14

2,36

2,55

2,81

3,02

3,24

3,47

27

1,55

1,79

2,04

2,27

2,52

2,76

3,02

3,27

3,51

3,75

24

1,63

1,90

2,18

2,45

2,73

2,99

3,29

3,57

3,83

4,11

21

1,73

2,10

2,36

2,67

2,99

3,29

3,63

3,95

4,25

4,56

18

1,87

2,23

2,60

2,96

3,34

3,69

4,08

4,46

4,81

5,17

15

2,06

2,50

2,94

3,36

3,80

4,23

4,70

5,15

5,57

6,02

12

2,34

2,89

3,44

3,97

4,53

5,07

5,65

6,21

6,74

7,30

9

2,82

3,55

4,29

5,00

5,74

6,45

7,23

7,98

8,69

9,43

6

3,78

4,88

5,98

7,05

8,16

9,28

10,4

11,5

12,6

13,7

3

6,64

8,82

11,1

13,2

15,4

17,6

19,9

22,1

24,3

26,5

 

Згідно таблиць 7 і 8 навіть при наявності квартирних лічильників всього в дев'яти квартирах з сорока споживачам, що не мають квартирних лічильників газу, при наявності в усіх цих дев'яти квартирах газового опалення і при спрощеному розрахунку обсягів спожитого газу (згідно з «Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку») приходиться платити за газ на 30÷73% більше, ніж вони повинні були б платити за точним розрахунком спожитого газу. І це звичайно ж пов'язано з великими обсягами споживання газу опалювальними пристроями.

Але і при відсутності у будинку споживачам десяти квартир, що не мають лічильників газу, за спрощеним розрахунком обсягів спожитого газу приходиться платити за газ на 32÷48% більше, ніж вони повинні були б платити за точним розрахунку спожитого газу, що враховує як втрати газу в будинковій газорозподільній мережі, так і метрологічні втрати його. При наявності ж в дев'яти квартирах газового опалення за спрощеним розрахунком обсягів спожитого газу мешканцям цих десяти квартир прийдеться заплатити мінімум вдвічі, а то й майже у три з половиною разів більше, ніж вони повинні були б платити за точним розрахунком спожитого газу.

Якщо ж квартирні лічильники газу будуть відсутні ще в меншій кількості квартир будинку, то таке здирництво, спричинене незменшенням показань загальнобудинкового лічильника на величину загальнобудинкового граничного обсягу втрат газу, може бути згідно таблиць 7 та 8 і значно більшим.

Спираючись на такі здирницькі спрощені розрахунки спожитого газу мешканцями, що не мають квартирних лічильників, ПАТ «Хмельницькгаз» навіть домоглося скасування Постановою від 27.11.2018 № 826/2507/18 Верховного Суду дії Постанов Кабінету Міністрів України № 203 та 204 від 23 березня 2016 року і тим самим збільшити для них норми споживання газу з 1 листопада 2018 року:

«Якщо споживач має газову плиту та централізоване гаряче водопостачання (ЦГВ), то раніше норми складали 3,3 метрів кубічних. Нині цей показник становить 9,8 метрів кубічних на одну особу. Фактичне споживання газу за даними лічильників у період жовтень-березень в такому випадку становить 7,3 метрів кубічних…» (Юлія Плахтій, «У Вінниці розповіли про нові норми газу для споживачів, які не мають лічильників», https://vezha.ua/u-vinnytsi-rozpovily-pro-novi-normy-gazu-dlya-spozhyvachiv-yaki-ne-mayut-lichylnykiv/ ).

Але ж постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2019 р. № 143 була все ж таки відновлена норма споживання газу, що зараз складається 3,28 метрів кубічних.

 

6. Протизаконність дискримінаційного підходу до споживачів, що не мають квартирних лічильників газу

Споживачам, що мають квартирні лічильники спожитого газу, не додаються до обліченого обсягу газу обсяги втраченого газу, бо плата за обсяги втраченого газу здійснюється ними, як оплата розподілу (доставки) газу. Теж саме повинно бути застосовано і до споживачів, що не мають квартирних лічильників газу.

На недопустимість же дискримінаційного підходу до споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, вказує Рішення № 82178480, 27.05.2019, Кам`янець-Подільського міського районного суду Хмельницької області https://youcontrol.com.ua/ru/catalog/court-document/82178480/ :

«Діями ПАТ «Хмельницькгаз», який нав`язує умови одержання послуги, споживач, у якого немає квартирного лічильника і якому ПАТ «Хмельницькгаз», як суб`єкт, який здійснює розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язаний за законом встановити такий лічильник безкоштовно, поставлений у нерівні умови, в порівнянні з іншими споживачами, які мають квартирні лічильники газу, а також в нерівні умови з постачальником продукції. Внаслідок дій відповідачів його права, як споживача, порушені та потребують судового захисту. Крім того, в рішенні Кам`янець-Подільської міської ради №24/32 від 26.04.2017р. «Про упорядкування питань щодо встановлення будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природного газу» вказано на недопустимість порушень п. п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» у частині нав`язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, недопустимість порушення принципу рівності сторін договору недопустимість визначення ціни продукції неналежним чином… Визначення фактичного об’єму споживання (розподілу/постачання) природного газу по об’єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу та договору (глава 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем). Зважаючи на зазначене, обсяг газу та розмір оплати, які відповідачі пред’явили для оплати позивачу на підставі даних загальнобудинкового лічильника є безпідставними та необґрунтованими. Крім цього, встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу, в процесі споживання газу, не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем багатоквартирного будинку окремо, що породжує нарахування сум за споживання газу, який насправді не використовується споживачем. Отже, якщо у побутового споживача не встановлено індивідуального лічильника, то в даному випадку відбувається математичний розрахунок спожитого газу оператором газорозподільної системи між споживачами, у яких є квартирні лічильники газу та у яких немає таких лічильників, а отже неможливо встановити та перевірити правильність такого розрахунку. Відповідно до чинного законодавства оплата за спожитий газ в такому випадку здійснюється відповідно до норми споживання, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203, в розмірі 4,4 кубометрів газу на одну зареєстровану особу. Відповідно до п.п.3, 4, 7 ч.1 ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов’язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав’язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином. З аналізу матеріалів справи та норм права вбачається, що в даному випадку порушуються права позивача та призводять до невідповідності умов договору на постачання природного газу між побутовими споживачами та газорозподільною компанією, яким передбачається, що кошти сплачуються споживачем тільки за той газ, який він дійсно спожив. Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог позивачів, в частині визнання незаконними дій Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут", щодо нарахування ОСОБА_1 плати за спожитий природний газ у квартирі АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового газового приладу обліку газу з грудня 2016 року та зобов`язання Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" здійснити ОСОБА_1 за його особовим рахунком № НОМЕР_2 перерахунок плати за газ з грудня 2016 року, виходячи із діючих, протягом вказаного періоду, норм споживання газу для громадян для приготування їжі, в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники».

«ПРОТЕ, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року в справі № 826/1413/17 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2018 року, яким визнано незаконним, таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили та визнано нечинним в окремій частині Кодекс газорозподільних систем, а саме в частині слів "… або загальнобудинковим", які містяться в абзаці сьомому пункту 3 глави 4 розділу IX кодексу, залишено без змін. Отже, станом на сьогодні, визнано незаконним, таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили та визнано нечинним в окремій частині Кодекс газорозподільних систем, а саме в частині слів "… або загальнобудинковим", які містяться в абзаці сьомому пункту 3 глави 4 розділу IX кодексу. Тобто відповідно до зазначеної Постанови, облік природного газу спожитого населенням повинен відбуватись знову ж таки за показами саме ІНДИВІДУАЛЬНИХ лічильників. Наявність загальнобудинкового лічильника газу у багатоквартирному будинку не зобов’язує його мешканців здійснювати оплату за його показами» (Тетяна Бойко, «Чи законні нарахування за показниками загальнобудинкового лічильника?», https://proosbb.info/node/436 ).

Отже за Рішеннями Судів України підзаконний акт «Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/46-2016-%D0%BF#Text ) не має юридичної сили, бо не відповідає основним Законам України та дискримінує споживачів, що не мають квартирних лічильників обсягів спожитого газу.

 

7. Необхідність вилучення з показань загальнобудинкового лічильника граничних чи реальних обсягів втрат газу в будинковій газорозподільній мережі.

Отже з обсягів спожитого газу за показаннями загальнобудинкового лічильника обов’язково треба вилучати також і граничні (максимально можливі) обсяги як фізичних, так і метрологічних втрат газу в будинковій газорозподільній мережі.

«Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку» хоча і пропонує лише спрощену схему розрахунків (без детального розглядання їх особливостей), але ж і не забороняє обґрунтовано зменшувати обсяги спожитого газу, якщо вартість цього зменшення оплачується оператором газорозподільної системи з коштів, отриманих ним від споживачів за розподіл газу. Адже це не призводить до збитків підприємства, яке займається збутом газу. До того ж цей документ і не повинен зобов'язувати споживачів, що не мають квартирних лічильників, оплачувати втрати газу його постачальником через значні похибки чужих квартирних лічильників.

Тому недосконала сучасна практика спрощеного нарахування плати за спожитий газ, яка є відвертим здирництвом відносно до споживачів, що не мають квартирних лічильників, і яка дозволяє корупційне використання двічі одержаних коштів за одні і ті ж втрати газу, повинна бути негайно зупинена.

Після профілактичного ремонту будинкових газорозподільних мереж та атестації втрат ними газу замість віднімання граничних втрат газу може бути застосоване віднімання реальних втрат ними газу. Завдяки наявності різниці між граничними втратами газу, що використовуються для розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу, та атестованими реальними втратами газу буде утворюватися додатковий прибуток газорозподільного підприємства, який може конкретно використовуватися як на закупівлю квартирних лічильників, так і на вдосконалення будинкової газорозподільної мережі.

Такі більш точні та справедливі розрахунки суттєво зменшать витрати споживачами газу, які не мають квартирних лічильників, і тим самим зменшать кількість споживачів, що, незважаючи на наявність загальнобудинкового вузла обліку газу, все ж таки розраховуються за нормою споживання газу на підставі п. 1 Статті 2 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

 

8. Забезпечення прозорості розрахунків обсягів спожитого газу

Цьому можуть посприяти і більш прозорі розрахунки загальнобудинкових граничних та реальних втрат газу а, отже, і обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників. Тому відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації» потрібно для кожного дому, що має загальнобудинковий вузол обліку газу, створити електронний кабінет, в якому буде відображатися як стала, так і щомісячно поновлювана поквартирна інформація, що буде достатньою для виконання будь-ким всіх потрібних розрахунків. А саме:

– кількість осіб, що мешкають в кожній квартирі;

– кількість мешканців або квартир будинку, що не мають квартирних лічильників газу;

– відсутність (чи наявність) квартирного лічильника газу та тривалість його експлуатації (прогнозовані метрологічні втрати ним газу) для кожної квартири, що його має;

– щомісячні показники всіх квартирних лічильників газу та загальнобудинкового вузла обліку газу;

– перелік газових приладів, що містяться в кожній квартирі;

– відстані від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника; в кожній квартирі

– прогнозовані сумарні метрологічні втрати газу всіма квартирними лічильниками;

– граничні або атестовані реальні втрати газу в будинковій газорозподільній мережі;

– щомісячні обсяги прогнозованих сумарних загально будинкових втрат газу;

– тривалість експлуатації загальнобудинкового вузла обліку газу та прогнозована чи атестована похибка його показників;

– розрахований обсяг газу, спожитого всіма мешканцями, що не мають квартирних лічильників, з врахуванням обсягу прогнозованих загально будинкових втрат газу;

– обсяг спожитого газу, який припадає на одного мешканця, що не має квартирного лічильника газу;

– тарифна вартість одного кубометра спожитого газу;

– щомісячні суми коштів, що повинен оплатити власник кожної квартири за спожитий газ;

– заборгованість власника кожної квартири за спожитий газ.

Orphus

© elibrary.com.ua

Permanent link to this publication:

https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Обґрунтування-протизаконності-та-неприйнятності-спрощеного-розрахунку-обсягів-спожитого-газу-споживачами-що-не-мають-квартирних-лічильників-газу

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Павло ДаныльченкоContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://elibrary.com.ua/pavlovin

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Павло Данильченко, Обґрунтування протизаконності та неприйнятності спрощеного розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу // Kiev: Library of Ukraine (ELIBRARY.COM.UA). Updated: 09.07.2020. URL: https://elibrary.com.ua/m/articles/view/Обґрунтування-протизаконності-та-неприйнятності-спрощеного-розрахунку-обсягів-спожитого-газу-споживачами-що-не-мають-квартирних-лічильників-газу (date of access: 06.08.2020).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Павло Данильченко:

Павло Данильченко → other publications, search: Libmonster UkraineLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Rating
1 votes


Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
 

Actual publications:

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

ELIBRARY.COM.UA is an Ukrainian library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Обґрунтування протизаконності та неприйнятності спрощеного розрахунку обсягів спожитого газу споживачами, що не мають квартирних лічильників газу
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Ukraine Library ® All rights reserved.
2009-2020, ELIBRARY.COM.UA is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Ukraine


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones