Необходимость глубже и всесторонне раскрыть историю советского общества привлекает внимание историков к новым, еще не изученным источникам, позволяющим ярко осветить участие и роль народных масс в социалистическом строительстве, показать борьбу, которую пришлось вести партии и народу за победу социализма в нашей стране.

Важным источником для изучения истории советского общества являются материалы Приемной Михаила Ивановича Калинина. В беседе с работниками печати 29 декабря 1945 г. М. И. Калинин говорил: "Я по обращениям в мою Приемную всегда могу сказать, какие вопросы сейчас стоят остро. На материалах Приемной можно писать историю"¹ .

Михаил Иванович Калинин 27 лет возглавлял верховный орган Советского государства. Он был избран на пост председателя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в марте 1919 г., в самый разгар иностранной военной интервенции и гражданской войны. Победа над объединенными силами внутренней и внешней контрреволюции во многом зависела от того, сумеет ли пролетариат привлечь на свою сторону среднее крестьянство. Выдвигая кандидатуру М. И. Калинина на пост председателя ВЦИК, В. И. Ленин говорил, что "это товарищ, за которым около двадцати лет партийной работы; сам он крестьянин Тверской губернии, имеющий тесную связь с крестьянским хозяйством и постоянно обновляющий и освежающий эту связь... Такая кандидатура поможет нам практическим путем организовать целый ряд непосредственных сношений высшего представителя Советской власти со средним крестьянством, поможет нам сблизиться с ним"² .

Осуществляя ленинское задание об установлении систематической связи с массами рабочих и крестьян, М. И. Калинин посещал различные районы Советской республики и принимал всех граждан, которые желали к нему обратиться как к высшему представителю Советской власти. В газете "Известия ВЦИК" от 25 апреля 1919 г. появилось следующее объявление: "Председатель ВЦИК тов. Калинин в субботу (26 апреля 1919 г. - Б . Р.) будет принимать просителей от 10 до 12 час. в четвертом Доме Советов, на Моховой, 7, третий этаж, кв. 4". С этого времени и начала свое фактическое существование Приемная М. И. Калинина.

31 мая 1919 г. на заседании Президиума ВЦИК слушался вопрос о приеме посетителей в Президиуме ВЦИК и Совете Народных Комиссаров. По этому вопросу было принято следующее постановление: "Для того, чтобы сделать более доступными широким массам приемы просителей Президиума ВЦИК'а и Совета Народных Комиссаров, вынести (приемы) из стен Кремля..."³ . В связи с поездками М. И. Калинина по стране Президиум ВЦИК на заседании 4 июня 1919 г. вынес решение об установлении дежурства членов ВЦИК по приему посетителей. Одно время прием посетителей в отсутствии М. И. Калинина проводил член Президиума ВЦИК В. И. Невский.

Советское правительство наблюдало за организацией приема посетителей во всех центральных государственных учреждениях страны.

Еще в декабре 1918 г. В. И. Ленин в "Наброске правил об управлении советскими учреждениями" писал: "В целях борьбы с волокитой и для более успешного от-

¹ Из стенограммы беседы М. И. Калинина с корреспондентом газеты "Социалистическое земледелие", 29 декабря 1945 года. Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ИМЛ), ф. 78, оп. 1, 1945 г., д. 32, л. 6.

² В. И. Ленин. Соч. Т. 29, стр. 210, 212.

³ Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОР и СС), ф. 1235, оп. 36, д. 35, л. 4. Протокол N 37 заседания Президиума ВЦИК от 31 мая 1919 г., § 2.

крытая злоупотреблений, а равно разоблачения и устранения нечестных должностных лиц, проникших в советские учреждения, вводятся следующие правила:

В каждом советском учреждении должны быть вывешены не только внутри здания, но и снаружи, так чтобы они были доступны всем без всяких пропусков, правила о днях и часах приема публики. Помещение для приема обязательно должно быть устроено так, чтобы допуск в него был свободный, безусловно без всяких пропусков.

В каждом советском учреждении должна быть заведена книга для записи, в самой краткой форме, имени просителя, сущности его заявления и направления дела.

В воскресные и праздничные дни должны быть назначены часы приема"⁴ .

Приемная М. И. Калинина явилась живым воплощением этих ленинских предложений. Местные власти иногда препятствовали выдаче пропусков для проезда в центр лицам, стремившимся передать жалобу или выяснить тот или иной вопрос непосредственно в центральных органах власти. Михаил Иванович со всей решительностью пресекал этот произвол. Он требовал от местных Советов беспрепятственно выдавать пропуска всем, кто хочет лично в центре получить ответ на интересующий его вопрос. Характерно следующее письмо, посланное секретариатом М. И. Калинина 23 апреля 1920 г. председателю Галичского уисполкома, Костромской губернии: "Прошу Вас, товарищ, сделать соответствующее распоряжение в Костромскую волость о том, чтобы делегатам этой волости разрешено было поехать в центр к Председателю ВЦИК для выяснения нужд волости. Предлагаю Вам указать волости, что делегатам запрещать поездки в центр совершенно невозможно; для того и существует центральная власть, чтобы выяснять все недоразумения, которые возникают на местах"⁵ .

Во время своих поездок по стране М. И. Калинин рассматривал заявления и жалобы от населения на представителей местной власти, на всякого рода непорядки и злоупотребления. В тех случаях, когда жалобы можно было разрешить только в центре, М. И. Калинин привозил их в Москву, Михаил Иванович в беседах неоднократно подчеркивал, что через него каждую просьбу можно прямо довести до центра, и просил заявлять ему свои претензии. Во время беседы с крестьянами Исской волости, Рузаевского уезда, Пензенской губернии, 8 мая 1919 г. он сказал: "Товарищи, все такие заявления будут сейчас мною приняты, и сейчас же будет то или иное решение, а если дело сложное, и сейчас решить нельзя, то, когда приедем в Москву, там разрешим"⁶.

М. И. Калинин следил за тем, чтобы его Приемная быстро и политически правильно реагировала на поступающие жалобы трудящихся. "Если где нужно уметь применять политику, - говорил Михаил Иванович, - так это именно в вопросе рассмотрения жалоб, ибо в наших условиях каждое решение есть политика... Лучше отказать, чем кидать, как мячиком, человеком... Десяток правильных решений на район - это ведь 10-ти тысячный митинг. Вы что думаете, правильное решение, оно остается только в одной деревне? Оно распространяется на 10, а то и на 15 километров, потому что сами массы тут выступают в роли агитаторов, они это решение разнесут всюду, и это решение по 10 раз обсудят у себя за обедом, вечером и т. д... Рассмотрение жалоб - один из важных проводников коммунизма"⁷ .

К приему посетителей и разбору их заявлений привлекались члены ВЦИК и ЦИК СССР, работавшие на местах. Это были люди, знавшие местную обстановку и нужды, им легче было правильно подойти к разрешению жалоб и заявлений. Посетитель знал, что дело его разбирал член высшего органа Советской власти. Вместе с тем, работая в Приемной, сами члены ВЦИК и ЦИК - рабочие и колхозники - учились подходить к вопросам не с узкоместной, а с общегосударственной точки зрения. В беседе от 16 мая 1935 г. с членами ВЦИК и ЦИК, пришедшими для работы в Приемной. М. И. Калинин указывал: "Прежде всего вам надо помнить, что вы должны рассматривать дела по существу, а не формально. Вы должны рассматривать поступающие к вам дела так, чтобы они были решены по совести... Главное здесь - трезво подходить к каждому вопросу, говорить с человеком так, чтобы, уходя от вас, он чувствовал, что здесь к нему отнеслись по-человечески

⁴ В. И. Ленин. Соч. Т. 28, стр. 327.

⁵ Фонды Музея М. И. Калинина, инв. кн. N 3, инв. N 119, л. 3.

⁶ М. И. Калинин. За эти годы. Кн. 2-я. М. -Л. 1926, стр. 124.

⁷ ИМЛ, ф. 78, оп. 1, д. N 433, ч. II.

Поменьше отправляйте дел на места. Переправлять дела на места - это самое простое. Если мы будем заниматься пересылкой дел в местные организации, то у нас будет мертвая канцелярия. Она у нас до сих пор еще живая, потому что часть вопросов мы решаем здесь. Если можно только решить здесь, то надо решать. Лучше отказать, когда вопрос ясен, чем заниматься отсылкой. Не бойтесь отказывать в глаза. Конечно, когда откажешь, человек уйдет от вас взбешенный, но потом он подумает и скажет, что было место, где ему прямо в лицо сказали, чего ему ждать. Наши ведомства обычно страдают тем, что отсылают людей от Понтия к Пилату. И не отказывают, и не удовлетворяют. Это самая отвратительная бюрократическая волокита. Вы видите, что сделать ничего нельзя, - тогда отказывайте. Зачем зря морочить человеку голову? Надо ему прямо сказать: "Никуда не ходите, ничего у вас не выйдет". Человек сначала погорячится, будет вам доказывать, что вы не правы, а потом успокоится и, во всяком случае, будет знать, что ему делать. Надо доводить дело до конца. Если на местах упираются и не хотят проводить в жизнь ваших решений, а вы чувствуете, что решили правильно, то настаивайте на своем решении. Вы должны стремиться доводить дело до конца. Только тогда и видны результаты политики, когда дело доводится до конца. Если вы что-нибудь начнете, а до конца не доведете, то это будет извращение политики"⁸ .

Когда некоторые советские руководители высказывались за то, чтобы упразднить приемные председателей президиумов Верховных Советов республик, М. И. Калинин категорически выступил против таких предложений. Обращаясь к руководителям Верховных Советов республик, он говорил: "Вы должны хоть в неделю один раз появляться на народе. Вы говорите, что у нас самый демократический в мире парламент, самая демократическая в мире власть, а хотите ликвидировать Приемную, чтобы очень трудно было добраться к представителю власти. Не выйдет этого"⁹ .

Сохранились миллионы писем, заявлений и жалоб от самых различных слоев населения, прошедших через Приемную М. И. Калинина. На тысячах из них имеются личные резолюции М. И. Калинина, имеются сотни копий и подлинников писем, написанных им в ответ на обращения советских граждан. Многие из них отражали трудности социалистического строительства, различные отрицательные явления и перегибы. В этом смысле часть материалов Приемной носит, разумеется, односторонний характер, что должно быть обязательно учтено исследователем этих материалов. Следует иметь в виду, что отнюдь не все жалобы и заявления были действительно обоснованы, немало из них было справедливо отклонено. К использованию этих материалов следует отнестись критически.

По далеко не полным данным, за 27 лет М. И. Калинин и его ближайшие помощники приняли в Приемной около 1 млн. человек. Кроме того, было рассмотрено около 3 млн. заявлений, присланных в Приемную по почте. Всего, следовательно, в Приемную поступило около 4 млн. обращений. Надо принять во внимание, что в Приемную обращались многочисленные уполномоченные от целых районов, волостей, деревень и колхозов, а также и то, что письма бывали нередко коллективными¹⁰ .

8 настоящее время материалы Приемной М. И. Калинина хранятся в разных местах: в Центральном государственном архиве Октябрьской революции и социалистического строительства, Институте марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, частично в архиве Президиума Верховного Совета СССР и Музее М. И. Калинина. Понятно, что такое рассредоточение материалов затрудняет в значительной мере их исследование. Между тем они могут служить важным источником для изучения деятельности органов Советской власти. В работе Приемной М. И. Калинина наглядно проявилась неразрывная связь верховного органа Советского государства с широкими массами трудящихся.

⁸ Там же, 1935, д. 533, лл. 118 - 119.

⁹ ЦГАОР и СС, ф. 7523, оп. 9, д. 112а, лл. 65 - 66.

¹⁰ Сведения о количестве обращений в Приемную приведены в докладе П. А. Савельева (заведующего Приемной председателя Президиума Верховного Совета СССР) о двадцатипятилетии Приемной М. И. Калинина 30 марта 1945 года. Фонды Музея М. И. Калинина, инв. кн. N 2, инв. N 6985, л. 7.

Publisher:

Permanent link for scientific papers (for citations):

Found source (search robot):

Publication author(s) - Б. М. РУДЯК:

Comments: